【發(fā)布部門(mén)】 安徽省財(cái)政廳，安徽省科學(xué)技術(shù)廳 【發(fā)文字號(hào)】 財(cái)教[2015]1570號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.09.30 【實(shí)施日期】 2015.10.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 專(zhuān)項(xiàng)資金管理
安徽省財(cái)政廳、安徽省科技廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理辦法》的通知
（財(cái)教〔2015〕1570號(hào)）
各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、科技局：
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》《安徽省省級(jí)財(cái)政資金分配管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，省財(cái)政廳、省科技廳研究制定了《安徽省省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2015年9月30日
安徽省省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》《安徽省省級(jí)財(cái)政資金分配管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，在省科技廳部門(mén)預(yù)算安排的各類(lèi)科技項(xiàng)目資金，以及科技類(lèi)一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、規(guī)范分配、注重績(jī)效、權(quán)責(zé)明晰、公開(kāi)透明的原則。
第二章 預(yù)算安排
第四條 按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制、遵循創(chuàng)新規(guī)律、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、公正公開(kāi)透明的要求安排科技專(zhuān)項(xiàng)資金。
第五條 省財(cái)政廳、省科技廳建立科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)《安徽省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，研究確定科技專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷(xiāo)等事項(xiàng)。
第六條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，優(yōu)化整合現(xiàn)有各類(lèi)科技專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步形成創(chuàng)新型省份專(zhuān)項(xiàng)、自然科學(xué)基金、重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、平臺(tái)與人才專(zhuān)項(xiàng)、創(chuàng)新環(huán)境與科技管理保障項(xiàng)目等科技專(zhuān)項(xiàng)資金。
第七條 省財(cái)政廳、省科技廳根據(jù)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查結(jié)果，提出科技專(zhuān)項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)。完成預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到設(shè)定時(shí)限的，自動(dòng)終止；確有必要延續(xù)實(shí)施的，或新設(shè)立科技專(zhuān)項(xiàng)的，按照《安徽省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 省財(cái)政廳健全科技專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)施項(xiàng)目全周期滾動(dòng)管理，結(jié)合財(cái)力狀況安排科技專(zhuān)項(xiàng)資金。省科技廳健全科技項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合部門(mén)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，同步編列項(xiàng)目支出滾動(dòng)預(yù)算。
第九條 強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)評(píng)審，全面推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審論證，拓展評(píng)審范圍，完善評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍，優(yōu)化評(píng)審流程，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高項(xiàng)目資金安排的透明度和科學(xué)性。
第三章 資金分配
第十條 按照制度健全、分類(lèi)扶持、方式優(yōu)化、注重績(jī)效的要求分配科技專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十一條 科技專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“一個(gè)（類(lèi)）專(zhuān)項(xiàng)，一個(gè)辦法”，明確資金分配的原則、扶持對(duì)象、扶持方式、支出范圍等內(nèi)容，推進(jìn)政策透明化。
第十二條 建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、透明的分配方法，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。一般性轉(zhuǎn)移支付資金原則上采用因素法、公式化分配。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金主要采取競(jìng)爭(zhēng)性分配，聘請(qǐng)專(zhuān)家或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理、驗(yàn)收等具體管理工作，保證資金分配公平公正。
第十三條 完善科技專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方式，綜合采取無(wú)償資助、績(jī)效補(bǔ)助、后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、天使投資、股權(quán)投資、擔(dān)保、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等扶持方式，提高財(cái)政資金使用效益。
對(duì)于創(chuàng)新前期和中期項(xiàng)目，以及影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，主要采用無(wú)償資助和天使投資等方式支持；對(duì)于創(chuàng)新中后期，市場(chǎng)前景明朗的項(xiàng)目，采用獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助、股權(quán)投資、擔(dān)保、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等間接方式支持。對(duì)于科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，主要采用無(wú)償資助、后補(bǔ)助、績(jī)效補(bǔ)助等方式支持。
第十四條 提前細(xì)化科技專(zhuān)項(xiàng)資金，編制下年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，細(xì)化編制科技專(zhuān)項(xiàng)資金。確保一般性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分別在省人代會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后的三十日內(nèi)、六十日內(nèi)正式下達(dá)。
第四章 管理責(zé)任
第十五條 按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則，明確科技專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用及監(jiān)管職責(zé)。
第十六條 省財(cái)政廳對(duì)科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配的預(yù)算安排、審核撥付、監(jiān)督檢查等負(fù)責(zé)；省科技廳對(duì)科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配的項(xiàng)目立項(xiàng)、分配意見(jiàn)、項(xiàng)目監(jiān)管和信息公開(kāi)等負(fù)責(zé)。市、縣（區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)對(duì)省下達(dá)資金分配使用負(fù)責(zé)。
第十七條 省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)職責(zé)劃分，落實(shí)資金分配的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，明確資金分配的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和直接責(zé)任。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 加強(qiáng)科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配監(jiān)督，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督檢查，建立健全資金分配的監(jiān)督體系。
第十九條 省科技廳按規(guī)定對(duì)科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用管理實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，保障資金分配公開(kāi)透明、規(guī)范高效。涉企科技專(zhuān)項(xiàng)資金同步納入安徽財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第二十條 除涉及保密事項(xiàng)外，科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理相關(guān)信息按規(guī)定主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。省科技廳按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)資金分配管理制度、分配辦法、分配結(jié)果等。
第二十一條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配問(wèn)題，責(zé)任單位要及時(shí)制定整改措施并認(rèn)真整改落實(shí)，健全長(zhǎng)效管理制度。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，一律收回專(zhuān)項(xiàng)資金，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十三條 本辦法自2015年10月1日起施行。
【發(fā)布日期】 2015.09.30 【實(shí)施日期】 2015.10.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 專(zhuān)項(xiàng)資金管理
安徽省財(cái)政廳、安徽省科技廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理辦法》的通知
（財(cái)教〔2015〕1570號(hào)）
各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、科技局：
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》《安徽省省級(jí)財(cái)政資金分配管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，省財(cái)政廳、省科技廳研究制定了《安徽省省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2015年9月30日
安徽省省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》《安徽省省級(jí)財(cái)政資金分配管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，在省科技廳部門(mén)預(yù)算安排的各類(lèi)科技項(xiàng)目資金，以及科技類(lèi)一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、規(guī)范分配、注重績(jī)效、權(quán)責(zé)明晰、公開(kāi)透明的原則。
第二章 預(yù)算安排
第四條 按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制、遵循創(chuàng)新規(guī)律、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、公正公開(kāi)透明的要求安排科技專(zhuān)項(xiàng)資金。
第五條 省財(cái)政廳、省科技廳建立科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)《安徽省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，研究確定科技專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷(xiāo)等事項(xiàng)。
第六條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和科技創(chuàng)新規(guī)律，優(yōu)化整合現(xiàn)有各類(lèi)科技專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步形成創(chuàng)新型省份專(zhuān)項(xiàng)、自然科學(xué)基金、重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、平臺(tái)與人才專(zhuān)項(xiàng)、創(chuàng)新環(huán)境與科技管理保障項(xiàng)目等科技專(zhuān)項(xiàng)資金。
第七條 省財(cái)政廳、省科技廳根據(jù)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查結(jié)果，提出科技專(zhuān)項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)。完成預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到設(shè)定時(shí)限的，自動(dòng)終止；確有必要延續(xù)實(shí)施的，或新設(shè)立科技專(zhuān)項(xiàng)的，按照《安徽省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 省財(cái)政廳健全科技專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)施項(xiàng)目全周期滾動(dòng)管理，結(jié)合財(cái)力狀況安排科技專(zhuān)項(xiàng)資金。省科技廳健全科技項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合部門(mén)三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，同步編列項(xiàng)目支出滾動(dòng)預(yù)算。
第九條 強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)評(píng)審，全面推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審論證，拓展評(píng)審范圍，完善評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍，優(yōu)化評(píng)審流程，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高項(xiàng)目資金安排的透明度和科學(xué)性。
第三章 資金分配
第十條 按照制度健全、分類(lèi)扶持、方式優(yōu)化、注重績(jī)效的要求分配科技專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十一條 科技專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“一個(gè)（類(lèi)）專(zhuān)項(xiàng)，一個(gè)辦法”，明確資金分配的原則、扶持對(duì)象、扶持方式、支出范圍等內(nèi)容，推進(jìn)政策透明化。
第十二條 建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、透明的分配方法，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。一般性轉(zhuǎn)移支付資金原則上采用因素法、公式化分配。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金主要采取競(jìng)爭(zhēng)性分配，聘請(qǐng)專(zhuān)家或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理、驗(yàn)收等具體管理工作，保證資金分配公平公正。
第十三條 完善科技專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方式，綜合采取無(wú)償資助、績(jī)效補(bǔ)助、后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、天使投資、股權(quán)投資、擔(dān)保、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等扶持方式，提高財(cái)政資金使用效益。
對(duì)于創(chuàng)新前期和中期項(xiàng)目，以及影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，主要采用無(wú)償資助和天使投資等方式支持；對(duì)于創(chuàng)新中后期，市場(chǎng)前景明朗的項(xiàng)目，采用獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助、股權(quán)投資、擔(dān)保、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等間接方式支持。對(duì)于科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，主要采用無(wú)償資助、后補(bǔ)助、績(jī)效補(bǔ)助等方式支持。
第十四條 提前細(xì)化科技專(zhuān)項(xiàng)資金，編制下年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，細(xì)化編制科技專(zhuān)項(xiàng)資金。確保一般性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分別在省人代會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后的三十日內(nèi)、六十日內(nèi)正式下達(dá)。
第四章 管理責(zé)任
第十五條 按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則，明確科技專(zhuān)項(xiàng)資金安排使用及監(jiān)管職責(zé)。
第十六條 省財(cái)政廳對(duì)科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配的預(yù)算安排、審核撥付、監(jiān)督檢查等負(fù)責(zé)；省科技廳對(duì)科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配的項(xiàng)目立項(xiàng)、分配意見(jiàn)、項(xiàng)目監(jiān)管和信息公開(kāi)等負(fù)責(zé)。市、縣（區(qū)）政府有關(guān)部門(mén)對(duì)省下達(dá)資金分配使用負(fù)責(zé)。
第十七條 省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)職責(zé)劃分，落實(shí)資金分配的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，明確資金分配的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和直接責(zé)任。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 加強(qiáng)科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配監(jiān)督，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督檢查，建立健全資金分配的監(jiān)督體系。
第十九條 省科技廳按規(guī)定對(duì)科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用管理實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，保障資金分配公開(kāi)透明、規(guī)范高效。涉企科技專(zhuān)項(xiàng)資金同步納入安徽財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第二十條 除涉及保密事項(xiàng)外，科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理相關(guān)信息按規(guī)定主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。省科技廳按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)資金分配管理制度、分配辦法、分配結(jié)果等。
第二十一條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的科技專(zhuān)項(xiàng)資金分配問(wèn)題，責(zé)任單位要及時(shí)制定整改措施并認(rèn)真整改落實(shí)，健全長(zhǎng)效管理制度。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，一律收回專(zhuān)項(xiàng)資金，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十三條 本辦法自2015年10月1日起施行。
