【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2015]168號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.10.11 【實(shí)施日期】 2015.10.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 糧食管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）的通知
（皖政辦秘〔2015〕168號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月11日
安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)各地糧食安全主體責(zé)任，切實(shí)保障糧食安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的實(shí)施意見》（皖政〔2015〕64號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各市人民政府。
第三條 考核周期為每年1月1日至12月31日。每年2月底前，對各市上年度糧食安全目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核。
第二章 考核組織
第四條 省政府建立糧食安全責(zé)任考核聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡稱省聯(lián)席會(huì)議）。省聯(lián)席會(huì)議由省糧食局負(fù)責(zé)召集，省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省政府督查室、省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等單位參加，負(fù)責(zé)考核工作的組織、協(xié)調(diào)、督查等，并向省政府報(bào)告。
第三章 考核內(nèi)容
第五條 主要考核以下內(nèi)容：
（一）明確和落實(shí)糧食安全責(zé)任：包括建立分級(jí)落實(shí)糧食安全責(zé)任制度和落實(shí)政府部門糧食安全任務(wù)等。
（二）鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力：包括落實(shí)耕地保護(hù)制度、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、穩(wěn)定糧食種植面積、實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、推廣糧食生產(chǎn)科技應(yīng)用、建設(shè)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體、改造提升農(nóng)田水利行動(dòng)等。
（三）保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性：包括完善與落實(shí)糧食財(cái)政扶持政策、抓好糧食收購與資金保障等。
（四）落實(shí)和管好地方糧食儲(chǔ)備：包括落實(shí)原糧與成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模、實(shí)行儲(chǔ)備糧預(yù)算管理、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)督與管理等。
（五）加快糧食流通能力建設(shè)：包括實(shí)施糧安工程、建設(shè)糧食物流網(wǎng)絡(luò)、拓展糧食產(chǎn)銷合作、嚴(yán)格糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)等。
（六）促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：包括推進(jìn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)、實(shí)施“放心糧油”和“主食廚房”工程等。
（七）保障糧食市場基本穩(wěn)定：包括完善糧食調(diào)控機(jī)制與保障應(yīng)急供應(yīng)、推進(jìn)信用體系建設(shè)與維護(hù)市場秩序等。
（八）強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理：包括加強(qiáng)耕地污染源頭防治與土壤環(huán)境監(jiān)測、加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管、加強(qiáng)糧食質(zhì)監(jiān)能力建設(shè)、加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管等。
（九）強(qiáng)化保障措施和監(jiān)督考核：包括建立監(jiān)督考核機(jī)制、開展糧食安全宣傳教育、推廣愛糧節(jié)糧措施與技術(shù)應(yīng)用等。
第四章 考核方式
第六條 省政府與各市政府簽訂《安徽省糧食安全年度目標(biāo)責(zé)任書》。
第七條 省聯(lián)席會(huì)議依據(jù)《安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)及計(jì)分細(xì)則》，對各市政府年度目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核。
第八條 每年1月，各市政府對上年度糧食安全目標(biāo)任務(wù)完成情況、存在問題和整改情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。
第九條 省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核部門對各市年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行初審，形成初審意見報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審查。
同一項(xiàng)考核指標(biāo)由兩個(gè)以上部門考核的，由排名在前的部門牽頭負(fù)責(zé)。
第十條 省聯(lián)席會(huì)議根據(jù)考核部門初審意見，按得分高低排序，提出對各市綜合評定意見，報(bào)省政府目標(biāo)管理績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第五章 考核結(jié)果及應(yīng)用
第十一條 經(jīng)省政府審定后的考核結(jié)果，納入省政府目標(biāo)管理績效考核范圍，作為對各市政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
第十二條 糧食安全責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后通報(bào)。得分排序后三名的市政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，提出整改措施，向省政府作出書面報(bào)告，抄送省聯(lián)席會(huì)議。
第十三條 對在考核工作中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)情況的，予以通報(bào)批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第六章 附 則
第十四條 省聯(lián)席會(huì)議根據(jù)年度糧食安全工作實(shí)際需要，可以對《安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)及計(jì)分細(xì)則》進(jìn)行修訂，報(bào)省政府同意后施行。
第十五條 各市政府對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核，可參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)及計(jì)分細(xì)則
考核內(nèi)容
序號(hào)
考核指標(biāo)
分值
計(jì) 分 細(xì) 則
考核部門
一、明確和落實(shí)糧食安全責(zé)任（7分）
1
建立分級(jí)落實(shí)糧食安全責(zé)任制度
5
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)重視糧食安全工作，年初有工作部署，年中有匯報(bào)，年底有檢查（2分）；對保障糧食安全承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行分工，落實(shí)責(zé)任主體（2分）；及時(shí)將糧食安全責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)省政府并抄送省聯(lián)席會(huì)議成員單位（1分）。達(dá)到得分，否則不得分。
省糧食局
2
落實(shí)部門糧食安全任務(wù)
2
市直部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職，及時(shí)提供履行職責(zé)情況報(bào)告（1分）；落實(shí)和完成糧食安全各項(xiàng)任務(wù)（1分）；否則不得分。
省糧食局
二、鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力（23分）
3
落實(shí)耕地保護(hù)制度
3
行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)（1分）；項(xiàng)目用地報(bào)批依法落實(shí)先補(bǔ)后占制度，切實(shí)將建設(shè)項(xiàng)目用地與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤（1分）；補(bǔ)充耕地面積和質(zhì)量達(dá)到各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地的面積和質(zhì)量（0.5分）；補(bǔ)充耕地項(xiàng)目在國土資源部耕地占補(bǔ)平衡管理系統(tǒng)備案（0.5分）。達(dá)到得分，否則不得分。
省國土資源廳
4
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
3
全面完成省政府下達(dá)的“十二五”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（3分），達(dá)到得分，否則不得分。
省國土資源廳
5
穩(wěn)定糧食種植面積
4
行政區(qū)域糧食播種面積（以國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，國家統(tǒng)計(jì)局未公布的，以各市上報(bào)農(nóng)情數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同）穩(wěn)定在前三年平均水平以上，滿分4分。低于前三年最低水平，不得分。
省統(tǒng)計(jì)局
安徽調(diào)查總隊(duì)
6
實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展
4
深入開展糧食綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定攻關(guān)方案并按照方案落實(shí)到位（2分）；全市農(nóng)藥使用量穩(wěn)定或低于上年水平，重大病蟲監(jiān)測預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確，糧食病蟲損失率總體控制在5%以下（1分）；全市農(nóng)用化肥施用量穩(wěn)定或低于上年水平（1分）。
省農(nóng)委
7
推廣糧食生產(chǎn)科技應(yīng)用
3
全市糧食單產(chǎn)達(dá)到或高于前三年平均水平（1分）；深入開展種子工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程建設(shè)（1分）；推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，示范效果明顯（1分）。
省農(nóng)委
8
建設(shè)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體
3
積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成效明顯（1分）；發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，政策、措施落實(shí)到位（1分）；開展糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，效果明顯（1分）。
省農(nóng)委
9
改造提升農(nóng)田水利行動(dòng)
3
因地制宜，加大資金投入，持續(xù)不斷開展灌區(qū)改造、高效節(jié)水等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，如期完成年度建設(shè)任務(wù)（3分），不能按期完成的酌情減分。
省水利廳
三、保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性（8分）
10
完善與落實(shí)糧食財(cái)政扶持政策
4
按照省政府要求，足額落實(shí)糧食扶持資金，資金監(jiān)管到位，補(bǔ)貼、監(jiān)管到位（2分）；不斷加大財(cái)政支持力度，確保糧食安全所必需的資金投入，資金保障到位（2分）；否則不得分。
省財(cái)政廳
11
抓好糧食收購及資金保障
4
嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，支持符合條件的多元市場主體參與政策性收購，合理布局糧食收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧，收購工作有序開展（1分）；出現(xiàn)違反糧食收購政策行為的不得分。完成收購目標(biāo)計(jì)劃，未出現(xiàn)“賣糧難”（1分）。收購資金落實(shí)，杜絕糧食收購中的打“白條”現(xiàn)象（2分）；出現(xiàn)打“白條”現(xiàn)象不得分。
省糧食局
四、落實(shí)和管好地方糧食儲(chǔ)備（10分）
12
落實(shí)原糧與成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模
4
按照下達(dá)計(jì)劃按時(shí)落實(shí)市縣儲(chǔ)備糧（油）規(guī)模，完成下達(dá)計(jì)劃（2分），否則不得分。下達(dá)市、縣儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃并完成輪換任務(wù)（1分）；否則不得分。按照合肥、淮南市10天、其他設(shè)區(qū)市7天市場供應(yīng)量建立成品糧油儲(chǔ)備，完成下達(dá)計(jì)劃（1分），否則不得分。
省糧食局
13
實(shí)行儲(chǔ)備糧預(yù)算管理
2
地方糧食儲(chǔ)備利息、費(fèi)用、價(jià)差補(bǔ)貼等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并足額到位，足額到位（2分）；否則不得分。
省財(cái)政廳
14
加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)督與管理
4
建立健全儲(chǔ)備糧管理各項(xiàng)制度，不斷創(chuàng)新儲(chǔ)備糧管理機(jī)制（1分）；在對糧食收購、儲(chǔ)存、出庫等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查中，數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好（1分）；保管制度落實(shí)，未發(fā)生儲(chǔ)存安全責(zé)任事故（1分）；未發(fā)生拖延出庫行為，保證調(diào)運(yùn)高效（1分）；否則不得分。
省糧食局
五、加快糧食流通能力建設(shè)（10分）
15
實(shí)施“糧安工程”
4
按照與省簽訂的“糧安工程”危倉老庫維修改造目標(biāo)責(zé)任書，全面完成危倉老庫維修改造任務(wù)（3分）；列入2015年中央預(yù)算內(nèi)資金支持的糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目，在2015年底前建成并投入使用（1分）；否則不得分。
省糧食局
16
建設(shè)糧食物流網(wǎng)絡(luò)
3
積極完善規(guī)劃內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)和物流終端的設(shè)施和功能，拓展糧食物流通道，提升物流效率和質(zhì)量，有實(shí)質(zhì)進(jìn)展（2分），進(jìn)展不明顯相應(yīng)扣分；按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，在2016年6月底前建成并投入使用（1分）；否則不得分。
省糧食局
17
拓展糧食產(chǎn)銷合作
2
糧食產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷合作關(guān)系，并不斷拓展合作的深度和廣度，糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系穩(wěn)固（2分），否則不得分或酌情扣分。
省糧食局
18
嚴(yán)格糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)
3
落實(shí)國家糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度（3分），否則不得分。
省糧食局
六、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展（12分）
19
推進(jìn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革
4
制定改革方案并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議通過，改革到位（1分）；完成企業(yè)土地性質(zhì)變更確權(quán)（1分）；創(chuàng)新糧食流通經(jīng)營服務(wù)方式，發(fā)展混合所有制企業(yè)（1分）；妥善解決國有糧食企業(yè)欠繳職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、歷史性虧損掛賬等遺留問題，明確工作措施（0.5分），妥善解決（0.5分）；否則不得分。
省糧食局
20
推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)
4
完成糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)（1分），出臺(tái)支持龍頭企業(yè)發(fā)展政策（1分），完成園區(qū)年度建設(shè)任務(wù)（1分），加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范化管理（1分）；否則相應(yīng)扣分。
省糧食局
21
實(shí)施“放心糧油”與“主食廚房”工程
4
推進(jìn)“放心糧油”和“主食廚房”工程建設(shè)，完成“放心糧油”工程目標(biāo)任務(wù)（1分），主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模較上年增長（1分），否則不得分。政府出臺(tái)扶持引導(dǎo)政策（1分）；“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)定和監(jiān)管工作到位，監(jiān)管和質(zhì)量檢測費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算（1分）；否則相應(yīng)扣分。
省糧食局
七、保障糧食市場基本穩(wěn)定（8分）
22
完善糧食調(diào)控機(jī)制與保障應(yīng)急供應(yīng)
4
對糧食市場價(jià)格、供應(yīng)等方面發(fā)生的問題處置果斷、方式得當(dāng)、效果明顯（1分）；較好保持區(qū)域糧食供需基本平衡，糧食市場價(jià)格基本穩(wěn)定（1分）；對已確定上報(bào)的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急加工企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，按照《糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)參考標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)建設(shè)。建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到上報(bào)數(shù)量30%以上（1分），“堡壘型”應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)達(dá)標(biāo)（0.5分），地方政府將應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入政策扶持（0.5分）；否則不得分。
省糧食局
23
推進(jìn)信用體系建設(shè)與維護(hù)市場秩序
4
從事糧食收購、儲(chǔ)存、銷售、加工的糧食企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)和個(gè)體工商戶執(zhí)行《糧食經(jīng)營活動(dòng)守法誠信評價(jià)實(shí)施細(xì)則（暫行）》，落實(shí)守法誠信評價(jià)指標(biāo)（1分），配合監(jiān)管（1分），糧食市場秩序穩(wěn)定（1分），出現(xiàn)擾亂市場秩序行為能夠及時(shí)依法處置（1分），否則不得分。
省糧食局
省工商局
八、強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理（12分）
24
加強(qiáng)耕地污染源頭防治與土壤環(huán)境監(jiān)測
4
加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，重金屬排放企業(yè)和重點(diǎn)化工企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%（1分）。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)1次，扣0.1分。定期開展土壤環(huán)境污染監(jiān)督檢查工作（1分）；建立耕地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測（1分）；積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化外源污染和內(nèi)源污染防控（1分）。
省環(huán)保廳
省農(nóng)委
25
加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管
2
開展農(nóng)資專項(xiàng)整治工作，農(nóng)資使用高峰期開展執(zhí)法檢查（1分）；開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，落實(shí)抽檢任務(wù)（1分）。
省農(nóng)委
26
加強(qiáng)糧食質(zhì)監(jiān)能力建設(shè)
2
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正常開展糧食質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)工作，糧油質(zhì)量安全監(jiān)測制度落實(shí)（1分）；主要糧食品種生產(chǎn)基地、“放心糧油”和批發(fā)市場質(zhì)量安全檢測費(fèi)用補(bǔ)助政策得到落實(shí)（1分）；否則相應(yīng)扣分。
省糧食局
27
加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管
4
落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度（2分），落實(shí)屬地管理并有效實(shí)施安全監(jiān)管、打擊違法犯罪行為（1分），督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧油出入庫檢驗(yàn)制度、索證索票制度、質(zhì)量管理制度（1分），發(fā)生糧食質(zhì)量安全責(zé)任事故不得分。
省食品藥品監(jiān)管局
省糧食局
九、強(qiáng)化糧食安全措施和監(jiān)督考核（10分）
28
建立監(jiān)督考核機(jī)制
3
制定考核辦法（1分），嚴(yán)格考核（1分），與縣（市、區(qū)）政府簽訂糧食安全責(zé)任書（1分）；否則相應(yīng)扣分。
省糧食局
29
開展糧食安全宣傳教育
3
圍繞糧食安全省長責(zé)任制度落實(shí)，制定宣傳方案，加強(qiáng)糧食安全宣傳報(bào)道（1分）；開展糧食安全教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成健康、節(jié)約、文明行為（1分）；制定宣傳糧食安全實(shí)施意見，在黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)有實(shí)際成效并進(jìn)行宣傳報(bào)道（1分）；否則不得分。
省委宣傳部
30
推廣愛糧節(jié)糧措施與技術(shù)應(yīng)用
2
廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，加強(qiáng)愛糧節(jié)糧文化建設(shè)，宣傳教育活動(dòng)達(dá)到年500人次以上（1分）；推廣使用節(jié)能、降耗、提高出品率等節(jié)糧新技術(shù)、新設(shè)備，且有臺(tái)賬資料記錄（0.5分）；推廣使用農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧新裝具、開展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)和宣傳，并有實(shí)際數(shù)據(jù)記錄（0.5分）；否則相應(yīng)扣分。
省糧食局
合 計(jì)
100
【發(fā)布日期】 2015.10.11 【實(shí)施日期】 2015.10.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 糧食管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）的通知
（皖政辦秘〔2015〕168號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月11日
安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)各地糧食安全主體責(zé)任，切實(shí)保障糧食安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的實(shí)施意見》（皖政〔2015〕64號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各市人民政府。
第三條 考核周期為每年1月1日至12月31日。每年2月底前，對各市上年度糧食安全目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核。
第二章 考核組織
第四條 省政府建立糧食安全責(zé)任考核聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡稱省聯(lián)席會(huì)議）。省聯(lián)席會(huì)議由省糧食局負(fù)責(zé)召集，省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省政府督查室、省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等單位參加，負(fù)責(zé)考核工作的組織、協(xié)調(diào)、督查等，并向省政府報(bào)告。
第三章 考核內(nèi)容
第五條 主要考核以下內(nèi)容：
（一）明確和落實(shí)糧食安全責(zé)任：包括建立分級(jí)落實(shí)糧食安全責(zé)任制度和落實(shí)政府部門糧食安全任務(wù)等。
（二）鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力：包括落實(shí)耕地保護(hù)制度、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、穩(wěn)定糧食種植面積、實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、推廣糧食生產(chǎn)科技應(yīng)用、建設(shè)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體、改造提升農(nóng)田水利行動(dòng)等。
（三）保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性：包括完善與落實(shí)糧食財(cái)政扶持政策、抓好糧食收購與資金保障等。
（四）落實(shí)和管好地方糧食儲(chǔ)備：包括落實(shí)原糧與成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模、實(shí)行儲(chǔ)備糧預(yù)算管理、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)督與管理等。
（五）加快糧食流通能力建設(shè)：包括實(shí)施糧安工程、建設(shè)糧食物流網(wǎng)絡(luò)、拓展糧食產(chǎn)銷合作、嚴(yán)格糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)等。
（六）促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：包括推進(jìn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)、實(shí)施“放心糧油”和“主食廚房”工程等。
（七）保障糧食市場基本穩(wěn)定：包括完善糧食調(diào)控機(jī)制與保障應(yīng)急供應(yīng)、推進(jìn)信用體系建設(shè)與維護(hù)市場秩序等。
（八）強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理：包括加強(qiáng)耕地污染源頭防治與土壤環(huán)境監(jiān)測、加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管、加強(qiáng)糧食質(zhì)監(jiān)能力建設(shè)、加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管等。
（九）強(qiáng)化保障措施和監(jiān)督考核：包括建立監(jiān)督考核機(jī)制、開展糧食安全宣傳教育、推廣愛糧節(jié)糧措施與技術(shù)應(yīng)用等。
第四章 考核方式
第六條 省政府與各市政府簽訂《安徽省糧食安全年度目標(biāo)責(zé)任書》。
第七條 省聯(lián)席會(huì)議依據(jù)《安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)及計(jì)分細(xì)則》，對各市政府年度目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核。
第八條 每年1月，各市政府對上年度糧食安全目標(biāo)任務(wù)完成情況、存在問題和整改情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。
第九條 省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核部門對各市年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行初審，形成初審意見報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審查。
同一項(xiàng)考核指標(biāo)由兩個(gè)以上部門考核的，由排名在前的部門牽頭負(fù)責(zé)。
第十條 省聯(lián)席會(huì)議根據(jù)考核部門初審意見，按得分高低排序，提出對各市綜合評定意見，報(bào)省政府目標(biāo)管理績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第五章 考核結(jié)果及應(yīng)用
第十一條 經(jīng)省政府審定后的考核結(jié)果，納入省政府目標(biāo)管理績效考核范圍，作為對各市政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
第十二條 糧食安全責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后通報(bào)。得分排序后三名的市政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，提出整改措施，向省政府作出書面報(bào)告，抄送省聯(lián)席會(huì)議。
第十三條 對在考核工作中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)情況的，予以通報(bào)批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第六章 附 則
第十四條 省聯(lián)席會(huì)議根據(jù)年度糧食安全工作實(shí)際需要，可以對《安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)及計(jì)分細(xì)則》進(jìn)行修訂，報(bào)省政府同意后施行。
第十五條 各市政府對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核，可參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
安徽省糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)及計(jì)分細(xì)則
考核內(nèi)容
序號(hào)
考核指標(biāo)
分值
計(jì) 分 細(xì) 則
考核部門
一、明確和落實(shí)糧食安全責(zé)任（7分）
1
建立分級(jí)落實(shí)糧食安全責(zé)任制度
5
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)重視糧食安全工作，年初有工作部署，年中有匯報(bào)，年底有檢查（2分）；對保障糧食安全承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行分工，落實(shí)責(zé)任主體（2分）；及時(shí)將糧食安全責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)省政府并抄送省聯(lián)席會(huì)議成員單位（1分）。達(dá)到得分，否則不得分。
省糧食局
2
落實(shí)部門糧食安全任務(wù)
2
市直部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職，及時(shí)提供履行職責(zé)情況報(bào)告（1分）；落實(shí)和完成糧食安全各項(xiàng)任務(wù)（1分）；否則不得分。
省糧食局
二、鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力（23分）
3
落實(shí)耕地保護(hù)制度
3
行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)（1分）；項(xiàng)目用地報(bào)批依法落實(shí)先補(bǔ)后占制度，切實(shí)將建設(shè)項(xiàng)目用地與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤（1分）；補(bǔ)充耕地面積和質(zhì)量達(dá)到各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地的面積和質(zhì)量（0.5分）；補(bǔ)充耕地項(xiàng)目在國土資源部耕地占補(bǔ)平衡管理系統(tǒng)備案（0.5分）。達(dá)到得分，否則不得分。
省國土資源廳
4
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
3
全面完成省政府下達(dá)的“十二五”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（3分），達(dá)到得分，否則不得分。
省國土資源廳
5
穩(wěn)定糧食種植面積
4
行政區(qū)域糧食播種面積（以國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，國家統(tǒng)計(jì)局未公布的，以各市上報(bào)農(nóng)情數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同）穩(wěn)定在前三年平均水平以上，滿分4分。低于前三年最低水平，不得分。
省統(tǒng)計(jì)局
安徽調(diào)查總隊(duì)
6
實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展
4
深入開展糧食綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定攻關(guān)方案并按照方案落實(shí)到位（2分）；全市農(nóng)藥使用量穩(wěn)定或低于上年水平，重大病蟲監(jiān)測預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確，糧食病蟲損失率總體控制在5%以下（1分）；全市農(nóng)用化肥施用量穩(wěn)定或低于上年水平（1分）。
省農(nóng)委
7
推廣糧食生產(chǎn)科技應(yīng)用
3
全市糧食單產(chǎn)達(dá)到或高于前三年平均水平（1分）；深入開展種子工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程建設(shè)（1分）；推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，示范效果明顯（1分）。
省農(nóng)委
8
建設(shè)新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體
3
積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成效明顯（1分）；發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，政策、措施落實(shí)到位（1分）；開展糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，效果明顯（1分）。
省農(nóng)委
9
改造提升農(nóng)田水利行動(dòng)
3
因地制宜，加大資金投入，持續(xù)不斷開展灌區(qū)改造、高效節(jié)水等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，如期完成年度建設(shè)任務(wù)（3分），不能按期完成的酌情減分。
省水利廳
三、保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性（8分）
10
完善與落實(shí)糧食財(cái)政扶持政策
4
按照省政府要求，足額落實(shí)糧食扶持資金，資金監(jiān)管到位，補(bǔ)貼、監(jiān)管到位（2分）；不斷加大財(cái)政支持力度，確保糧食安全所必需的資金投入，資金保障到位（2分）；否則不得分。
省財(cái)政廳
11
抓好糧食收購及資金保障
4
嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，支持符合條件的多元市場主體參與政策性收購，合理布局糧食收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧，收購工作有序開展（1分）；出現(xiàn)違反糧食收購政策行為的不得分。完成收購目標(biāo)計(jì)劃，未出現(xiàn)“賣糧難”（1分）。收購資金落實(shí)，杜絕糧食收購中的打“白條”現(xiàn)象（2分）；出現(xiàn)打“白條”現(xiàn)象不得分。
省糧食局
四、落實(shí)和管好地方糧食儲(chǔ)備（10分）
12
落實(shí)原糧與成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模
4
按照下達(dá)計(jì)劃按時(shí)落實(shí)市縣儲(chǔ)備糧（油）規(guī)模，完成下達(dá)計(jì)劃（2分），否則不得分。下達(dá)市、縣儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃并完成輪換任務(wù)（1分）；否則不得分。按照合肥、淮南市10天、其他設(shè)區(qū)市7天市場供應(yīng)量建立成品糧油儲(chǔ)備，完成下達(dá)計(jì)劃（1分），否則不得分。
省糧食局
13
實(shí)行儲(chǔ)備糧預(yù)算管理
2
地方糧食儲(chǔ)備利息、費(fèi)用、價(jià)差補(bǔ)貼等列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并足額到位，足額到位（2分）；否則不得分。
省財(cái)政廳
14
加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)督與管理
4
建立健全儲(chǔ)備糧管理各項(xiàng)制度，不斷創(chuàng)新儲(chǔ)備糧管理機(jī)制（1分）；在對糧食收購、儲(chǔ)存、出庫等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查中，數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好（1分）；保管制度落實(shí)，未發(fā)生儲(chǔ)存安全責(zé)任事故（1分）；未發(fā)生拖延出庫行為，保證調(diào)運(yùn)高效（1分）；否則不得分。
省糧食局
五、加快糧食流通能力建設(shè)（10分）
15
實(shí)施“糧安工程”
4
按照與省簽訂的“糧安工程”危倉老庫維修改造目標(biāo)責(zé)任書，全面完成危倉老庫維修改造任務(wù)（3分）；列入2015年中央預(yù)算內(nèi)資金支持的糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目，在2015年底前建成并投入使用（1分）；否則不得分。
省糧食局
16
建設(shè)糧食物流網(wǎng)絡(luò)
3
積極完善規(guī)劃內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)和物流終端的設(shè)施和功能，拓展糧食物流通道，提升物流效率和質(zhì)量，有實(shí)質(zhì)進(jìn)展（2分），進(jìn)展不明顯相應(yīng)扣分；按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，在2016年6月底前建成并投入使用（1分）；否則不得分。
省糧食局
17
拓展糧食產(chǎn)銷合作
2
糧食產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷合作關(guān)系，并不斷拓展合作的深度和廣度，糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系穩(wěn)固（2分），否則不得分或酌情扣分。
省糧食局
18
嚴(yán)格糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)
3
落實(shí)國家糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度（3分），否則不得分。
省糧食局
六、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展（12分）
19
推進(jìn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革
4
制定改革方案并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議通過，改革到位（1分）；完成企業(yè)土地性質(zhì)變更確權(quán)（1分）；創(chuàng)新糧食流通經(jīng)營服務(wù)方式，發(fā)展混合所有制企業(yè)（1分）；妥善解決國有糧食企業(yè)欠繳職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、歷史性虧損掛賬等遺留問題，明確工作措施（0.5分），妥善解決（0.5分）；否則不得分。
省糧食局
20
推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)
4
完成糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)（1分），出臺(tái)支持龍頭企業(yè)發(fā)展政策（1分），完成園區(qū)年度建設(shè)任務(wù)（1分），加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范化管理（1分）；否則相應(yīng)扣分。
省糧食局
21
實(shí)施“放心糧油”與“主食廚房”工程
4
推進(jìn)“放心糧油”和“主食廚房”工程建設(shè)，完成“放心糧油”工程目標(biāo)任務(wù)（1分），主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模較上年增長（1分），否則不得分。政府出臺(tái)扶持引導(dǎo)政策（1分）；“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)定和監(jiān)管工作到位，監(jiān)管和質(zhì)量檢測費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算（1分）；否則相應(yīng)扣分。
省糧食局
七、保障糧食市場基本穩(wěn)定（8分）
22
完善糧食調(diào)控機(jī)制與保障應(yīng)急供應(yīng)
4
對糧食市場價(jià)格、供應(yīng)等方面發(fā)生的問題處置果斷、方式得當(dāng)、效果明顯（1分）；較好保持區(qū)域糧食供需基本平衡，糧食市場價(jià)格基本穩(wěn)定（1分）；對已確定上報(bào)的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急加工企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，按照《糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)參考標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)建設(shè)。建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到上報(bào)數(shù)量30%以上（1分），“堡壘型”應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)達(dá)標(biāo)（0.5分），地方政府將應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入政策扶持（0.5分）；否則不得分。
省糧食局
23
推進(jìn)信用體系建設(shè)與維護(hù)市場秩序
4
從事糧食收購、儲(chǔ)存、銷售、加工的糧食企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)和個(gè)體工商戶執(zhí)行《糧食經(jīng)營活動(dòng)守法誠信評價(jià)實(shí)施細(xì)則（暫行）》，落實(shí)守法誠信評價(jià)指標(biāo)（1分），配合監(jiān)管（1分），糧食市場秩序穩(wěn)定（1分），出現(xiàn)擾亂市場秩序行為能夠及時(shí)依法處置（1分），否則不得分。
省糧食局
省工商局
八、強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理（12分）
24
加強(qiáng)耕地污染源頭防治與土壤環(huán)境監(jiān)測
4
加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，重金屬排放企業(yè)和重點(diǎn)化工企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%（1分）。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)1次，扣0.1分。定期開展土壤環(huán)境污染監(jiān)督檢查工作（1分）；建立耕地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測（1分）；積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化外源污染和內(nèi)源污染防控（1分）。
省環(huán)保廳
省農(nóng)委
25
加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管
2
開展農(nóng)資專項(xiàng)整治工作，農(nóng)資使用高峰期開展執(zhí)法檢查（1分）；開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，落實(shí)抽檢任務(wù)（1分）。
省農(nóng)委
26
加強(qiáng)糧食質(zhì)監(jiān)能力建設(shè)
2
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正常開展糧食質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)工作，糧油質(zhì)量安全監(jiān)測制度落實(shí)（1分）；主要糧食品種生產(chǎn)基地、“放心糧油”和批發(fā)市場質(zhì)量安全檢測費(fèi)用補(bǔ)助政策得到落實(shí)（1分）；否則相應(yīng)扣分。
省糧食局
27
加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管
4
落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度（2分），落實(shí)屬地管理并有效實(shí)施安全監(jiān)管、打擊違法犯罪行為（1分），督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧油出入庫檢驗(yàn)制度、索證索票制度、質(zhì)量管理制度（1分），發(fā)生糧食質(zhì)量安全責(zé)任事故不得分。
省食品藥品監(jiān)管局
省糧食局
九、強(qiáng)化糧食安全措施和監(jiān)督考核（10分）
28
建立監(jiān)督考核機(jī)制
3
制定考核辦法（1分），嚴(yán)格考核（1分），與縣（市、區(qū)）政府簽訂糧食安全責(zé)任書（1分）；否則相應(yīng)扣分。
省糧食局
29
開展糧食安全宣傳教育
3
圍繞糧食安全省長責(zé)任制度落實(shí)，制定宣傳方案，加強(qiáng)糧食安全宣傳報(bào)道（1分）；開展糧食安全教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成健康、節(jié)約、文明行為（1分）；制定宣傳糧食安全實(shí)施意見，在黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)有實(shí)際成效并進(jìn)行宣傳報(bào)道（1分）；否則不得分。
省委宣傳部
30
推廣愛糧節(jié)糧措施與技術(shù)應(yīng)用
2
廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，加強(qiáng)愛糧節(jié)糧文化建設(shè)，宣傳教育活動(dòng)達(dá)到年500人次以上（1分）；推廣使用節(jié)能、降耗、提高出品率等節(jié)糧新技術(shù)、新設(shè)備，且有臺(tái)賬資料記錄（0.5分）；推廣使用農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧新裝具、開展農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)和宣傳，并有實(shí)際數(shù)據(jù)記錄（0.5分）；否則相應(yīng)扣分。
省糧食局
合 計(jì)
100
