【發(fā)布部門(mén)】 亳州市政府 【發(fā)文字號(hào)】 亳政辦秘[2015]153號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.10.19 【實(shí)施日期】 2015.10.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 食品衛(wèi)生，藥品管理
亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實(shí)施方案的通知
（亳政辦秘〔2015〕153號(hào)）
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作的通知》（皖政辦〔2015〕8號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)在我市全面開(kāi)展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，特制定本方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，使我市食品藥品安全監(jiān)管體系更加完善，食品藥品安全工作落實(shí)到位，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。到2017年5月，各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)到安徽省食品藥品安全城市考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，努力成為“安徽省食品藥品安全城市”。
（一）食品藥品安全狀況良好。食品藥品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品，專(zhuān)供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品，藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近3年沒(méi)有發(fā)生重大食品藥品安全事故或影響惡劣的食品藥品安全事件。
（二）食品藥品安全工作落實(shí)到位。食品藥品安全監(jiān)管體系較為完善；食品藥品安全工作所需的人、財(cái)、物得到有效保障；監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品藥品安全問(wèn)題得到有效整治；食品藥品行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；食品藥品安全社會(huì)共治的格局得到有效構(gòu)建。
（三）食品藥品安全工作社會(huì)滿(mǎn)意度較高。群眾及社會(huì)各界對(duì)食品藥品安全工作措施認(rèn)可度高，食品藥品安全現(xiàn)狀滿(mǎn)意度在70%以上。
二、主要原則
（一）政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作，各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）是轄區(qū)食品藥品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要按照本工作方案并對(duì)照省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施好創(chuàng)建工作。
（二）部門(mén)監(jiān)管，突出重點(diǎn)。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履職，分工合作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞食品藥品安全存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索監(jiān)管新模式、新機(jī)制和新舉措，提高監(jiān)管效能。
（三）社會(huì)共治，全面推進(jìn)。以創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全城市為載體，堅(jiān)持硬件、軟件并重，環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)兼顧，“五小”單位（小種養(yǎng)殖戶(hù)、食品加工小作坊、小食品店、小餐飲店、食品攤販）、大型企業(yè)一起抓，建立健全無(wú)縫隙、全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管水平。充分調(diào)動(dòng)人民團(tuán)體、群眾組織、社會(huì)中介等力量和資源，全方位、多層次開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
（四）客觀評(píng)價(jià)，群眾滿(mǎn)意。把群眾滿(mǎn)意作為食品藥品安全城市評(píng)價(jià)的最終衡量標(biāo)尺。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建工作，讓人民群眾切實(shí)感受到全市食品藥品安全狀況持續(xù)向好。
三、工作任務(wù)
（一）完善工作機(jī)制。
1. 完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。明確各級(jí)食安委成員單位的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，層層建立食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制及責(zé)任追究制。健全基層協(xié)管隊(duì)伍，做到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
2. 明確各方責(zé)任。各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)食品藥品安全城市創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門(mén)以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，履行食品藥品安全主體責(zé)任。
3. 堅(jiān)持嚴(yán)查重處。嚴(yán)厲查處食品藥品安全違法犯罪行為。舉報(bào)投訴受理率、調(diào)查處理率、回復(fù)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)行刑對(duì)接，涉刑案件100%移送。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題食品藥品處理規(guī)定，確保問(wèn)題食品藥品得到及時(shí)依法處置。完善聯(lián)合打假機(jī)制，形成打假合力。
4. 完善應(yīng)急管理。完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，每年至少開(kāi)展1次食品藥品安全應(yīng)急預(yù)演培訓(xùn)或演練。食品藥品安全事故（件）處置率達(dá)到100%，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
5. 嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)。將食品藥品安全納入各級(jí)政府年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系，所占比重不低于2%。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
（二）提升保障能力。
1. 提升檢測(cè)能力。市級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)施齊全、人員配置到位，具備與之相適應(yīng)的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力；縣（區(qū)）級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備常見(jiàn)食品檢驗(yàn)?zāi)芰艾F(xiàn)場(chǎng)定性速測(cè)能力。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)?；r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食品安全檢測(cè)室。食品藥品生產(chǎn)企業(yè)具備相應(yīng)的自檢能力。
2. 搭建追溯平臺(tái)。建立肉類(lèi)、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品以及白酒質(zhì)量安全追溯平臺(tái)；白酒、嬰幼兒配方乳粉、基本藥物等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行電子信息化管理。
3. 加強(qiáng)教育培訓(xùn)。食品藥品安全監(jiān)管人員特別是基層執(zhí)法人員年度參訓(xùn)率不低于90%，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品藥品質(zhì)量管理人員及主要從業(yè)人員每人每年接受食品藥品安全培訓(xùn)不少于40小時(shí)。中小學(xué)生食品藥品安全知識(shí)課程培訓(xùn)每年不少于10小時(shí)。
4. 推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管及信用檔案，推行量化分級(jí)管理、“黑名單”管理等誠(chéng)信管理制度，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”。
（三）控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
1. 加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立完善的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作，打擊私屠亂宰行為，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。強(qiáng)化生鮮乳抽樣檢測(cè)和收購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。在國(guó)家、省級(jí)例行監(jiān)測(cè)中總體合格率達(dá)96%以上。
2. 加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。食品藥品獲證生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%；轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品藥品生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量授權(quán)人工作制度；食品藥品生產(chǎn)企業(yè)在顯著位置懸掛有獎(jiǎng)舉報(bào)提示等標(biāo)牌，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)企業(yè)違法犯罪行為；藥械生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定要求建立質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊全面納入監(jiān)管范圍，實(shí)行實(shí)名登記、建立監(jiān)管檔案。
3. 加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)療器械重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種監(jiān)管任務(wù)，開(kāi)展以醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理辦法執(zhí)行情況及使用單位采購(gòu)等為重點(diǎn)內(nèi)容的飛行檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)均按照GSP要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。轄區(qū)內(nèi)參加量化分級(jí)管理的餐飲服務(wù)單位不低于持證單位數(shù)的90%，參加量化分級(jí)評(píng)定單位的公示率達(dá)100%。以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、清真食品、高風(fēng)險(xiǎn)藥品與醫(yī)療器械等為重點(diǎn)品種；以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)及連鎖超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等為重點(diǎn)區(qū)域；以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品藥品、食品藥品廣告虛假宣傳等為重點(diǎn)問(wèn)題，深入持久開(kāi)展食品藥品安全治理整頓。
4. 推動(dòng)全社會(huì)參與食品藥品安全全程監(jiān)管。將食品藥品安全工作納入“十三五”規(guī)劃。組織開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“安全用藥宣傳月”、食品藥品安全進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，暢通12331投訴舉報(bào)渠道，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體要加大食品藥品公益宣傳力度，發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、群眾組織積極參與監(jiān)管，自覺(jué)接受媒體監(jiān)督，構(gòu)建全社會(huì)共同參與食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。
四、工作步驟
（一）啟動(dòng)階段（2015年10月底前）。制訂我市食品藥品安全城市創(chuàng)建工作方案，明確考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省食安辦備案，召開(kāi)食品藥品安全城市創(chuàng)建工作大會(huì)。各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）和各相關(guān)單位根據(jù)省、市兩級(jí)工作方案和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的實(shí)施細(xì)則，分解任務(wù)，明確責(zé)任。
（二）組織創(chuàng)建階段（2015年11月-2017年3月底）。全面開(kāi)展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作。
（三）自查考核階段（2017年4月-2017年5月上旬）。2017年4月，各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）對(duì)照考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組織自評(píng)；市食安辦組織考評(píng)組對(duì)各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示，接受群眾評(píng)議監(jiān)督。2017年4月底，市食安辦將我市創(chuàng)建工作考評(píng)結(jié)果報(bào)市食品安全委員會(huì)同意后，向省食安辦報(bào)送工作總結(jié)、自評(píng)結(jié)果。迎接省政府組織的對(duì)我市創(chuàng)建工作的綜合考評(píng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“亳州市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府李軍副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市食安辦主任劉青山任副組長(zhǎng)，成員由市食安委成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食安辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市食安辦主任劉青山兼任。各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）、市政府各有關(guān)部門(mén)要分別成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確立相應(yīng)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。明確職責(zé)分工，夯實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮部門(mén)合力，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）作為創(chuàng)建工作主體，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)建食品藥品安全城市工作納入本轄區(qū)重點(diǎn)工作，建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制。
（二）建立保障機(jī)制。各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要把創(chuàng)建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入各自重要工作安排，在人力、物力、財(cái)力等方面予以保障，滿(mǎn)足創(chuàng)建工作需要。要制定保障方案，嚴(yán)格活動(dòng)管理，做到節(jié)儉高效，杜絕鋪張浪費(fèi)。
（三）深入廣泛宣傳。各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）、市直各單位要廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點(diǎn)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境，形成創(chuàng)建合力。及時(shí)宣傳總結(jié)創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮創(chuàng)建城市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市食品藥品安全工作再創(chuàng)佳績(jī)。
（四）加強(qiáng)督查調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的督查調(diào)度，各地各相關(guān)部門(mén)每月報(bào)送一次創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)度，每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議調(diào)度一次，并采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)”的方法，不定期深入基層督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保各地各部門(mén)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)。
2015年10月19日
【發(fā)布日期】 2015.10.19 【實(shí)施日期】 2015.10.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 食品衛(wèi)生，藥品管理
亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作實(shí)施方案的通知
（亳政辦秘〔2015〕153號(hào)）
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作的通知》（皖政辦〔2015〕8號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)在我市全面開(kāi)展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，特制定本方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，使我市食品藥品安全監(jiān)管體系更加完善，食品藥品安全工作落實(shí)到位，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。到2017年5月，各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)到安徽省食品藥品安全城市考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，努力成為“安徽省食品藥品安全城市”。
（一）食品藥品安全狀況良好。食品藥品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品，專(zhuān)供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品，藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近3年沒(méi)有發(fā)生重大食品藥品安全事故或影響惡劣的食品藥品安全事件。
（二）食品藥品安全工作落實(shí)到位。食品藥品安全監(jiān)管體系較為完善；食品藥品安全工作所需的人、財(cái)、物得到有效保障；監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品藥品安全問(wèn)題得到有效整治；食品藥品行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；食品藥品安全社會(huì)共治的格局得到有效構(gòu)建。
（三）食品藥品安全工作社會(huì)滿(mǎn)意度較高。群眾及社會(huì)各界對(duì)食品藥品安全工作措施認(rèn)可度高，食品藥品安全現(xiàn)狀滿(mǎn)意度在70%以上。
二、主要原則
（一）政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作，各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）是轄區(qū)食品藥品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要按照本工作方案并對(duì)照省食品藥品安全城市創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施好創(chuàng)建工作。
（二）部門(mén)監(jiān)管，突出重點(diǎn)。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履職，分工合作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞食品藥品安全存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索監(jiān)管新模式、新機(jī)制和新舉措，提高監(jiān)管效能。
（三）社會(huì)共治，全面推進(jìn)。以創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全城市為載體，堅(jiān)持硬件、軟件并重，環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)兼顧，“五小”單位（小種養(yǎng)殖戶(hù)、食品加工小作坊、小食品店、小餐飲店、食品攤販）、大型企業(yè)一起抓，建立健全無(wú)縫隙、全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管水平。充分調(diào)動(dòng)人民團(tuán)體、群眾組織、社會(huì)中介等力量和資源，全方位、多層次開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
（四）客觀評(píng)價(jià)，群眾滿(mǎn)意。把群眾滿(mǎn)意作為食品藥品安全城市評(píng)價(jià)的最終衡量標(biāo)尺。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建工作，讓人民群眾切實(shí)感受到全市食品藥品安全狀況持續(xù)向好。
三、工作任務(wù)
（一）完善工作機(jī)制。
1. 完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。明確各級(jí)食安委成員單位的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，層層建立食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制及責(zé)任追究制。健全基層協(xié)管隊(duì)伍，做到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
2. 明確各方責(zé)任。各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)食品藥品安全城市創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門(mén)以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，履行食品藥品安全主體責(zé)任。
3. 堅(jiān)持嚴(yán)查重處。嚴(yán)厲查處食品藥品安全違法犯罪行為。舉報(bào)投訴受理率、調(diào)查處理率、回復(fù)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)行刑對(duì)接，涉刑案件100%移送。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題食品藥品處理規(guī)定，確保問(wèn)題食品藥品得到及時(shí)依法處置。完善聯(lián)合打假機(jī)制，形成打假合力。
4. 完善應(yīng)急管理。完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，每年至少開(kāi)展1次食品藥品安全應(yīng)急預(yù)演培訓(xùn)或演練。食品藥品安全事故（件）處置率達(dá)到100%，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
5. 嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)。將食品藥品安全納入各級(jí)政府年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系，所占比重不低于2%。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
（二）提升保障能力。
1. 提升檢測(cè)能力。市級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)施齊全、人員配置到位，具備與之相適應(yīng)的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力；縣（區(qū)）級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備常見(jiàn)食品檢驗(yàn)?zāi)芰艾F(xiàn)場(chǎng)定性速測(cè)能力。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)?；r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食品安全檢測(cè)室。食品藥品生產(chǎn)企業(yè)具備相應(yīng)的自檢能力。
2. 搭建追溯平臺(tái)。建立肉類(lèi)、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品以及白酒質(zhì)量安全追溯平臺(tái)；白酒、嬰幼兒配方乳粉、基本藥物等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行電子信息化管理。
3. 加強(qiáng)教育培訓(xùn)。食品藥品安全監(jiān)管人員特別是基層執(zhí)法人員年度參訓(xùn)率不低于90%，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品藥品質(zhì)量管理人員及主要從業(yè)人員每人每年接受食品藥品安全培訓(xùn)不少于40小時(shí)。中小學(xué)生食品藥品安全知識(shí)課程培訓(xùn)每年不少于10小時(shí)。
4. 推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管及信用檔案，推行量化分級(jí)管理、“黑名單”管理等誠(chéng)信管理制度，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”。
（三）控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
1. 加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立完善的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作，打擊私屠亂宰行為，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。強(qiáng)化生鮮乳抽樣檢測(cè)和收購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。在國(guó)家、省級(jí)例行監(jiān)測(cè)中總體合格率達(dá)96%以上。
2. 加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。食品藥品獲證生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%；轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品藥品生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量授權(quán)人工作制度；食品藥品生產(chǎn)企業(yè)在顯著位置懸掛有獎(jiǎng)舉報(bào)提示等標(biāo)牌，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)企業(yè)違法犯罪行為；藥械生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定要求建立質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行。轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊全面納入監(jiān)管范圍，實(shí)行實(shí)名登記、建立監(jiān)管檔案。
3. 加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)療器械重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種監(jiān)管任務(wù)，開(kāi)展以醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理辦法執(zhí)行情況及使用單位采購(gòu)等為重點(diǎn)內(nèi)容的飛行檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)均按照GSP要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。轄區(qū)內(nèi)參加量化分級(jí)管理的餐飲服務(wù)單位不低于持證單位數(shù)的90%，參加量化分級(jí)評(píng)定單位的公示率達(dá)100%。以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、清真食品、高風(fēng)險(xiǎn)藥品與醫(yī)療器械等為重點(diǎn)品種；以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)及連鎖超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等為重點(diǎn)區(qū)域；以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品藥品、食品藥品廣告虛假宣傳等為重點(diǎn)問(wèn)題，深入持久開(kāi)展食品藥品安全治理整頓。
4. 推動(dòng)全社會(huì)參與食品藥品安全全程監(jiān)管。將食品藥品安全工作納入“十三五”規(guī)劃。組織開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“安全用藥宣傳月”、食品藥品安全進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，暢通12331投訴舉報(bào)渠道，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。新聞媒體要加大食品藥品公益宣傳力度，發(fā)揮食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、群眾組織積極參與監(jiān)管，自覺(jué)接受媒體監(jiān)督，構(gòu)建全社會(huì)共同參與食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。
四、工作步驟
（一）啟動(dòng)階段（2015年10月底前）。制訂我市食品藥品安全城市創(chuàng)建工作方案，明確考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省食安辦備案，召開(kāi)食品藥品安全城市創(chuàng)建工作大會(huì)。各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）和各相關(guān)單位根據(jù)省、市兩級(jí)工作方案和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的實(shí)施細(xì)則，分解任務(wù)，明確責(zé)任。
（二）組織創(chuàng)建階段（2015年11月-2017年3月底）。全面開(kāi)展食品藥品安全城市創(chuàng)建工作。
（三）自查考核階段（2017年4月-2017年5月上旬）。2017年4月，各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）對(duì)照考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組織自評(píng)；市食安辦組織考評(píng)組對(duì)各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示，接受群眾評(píng)議監(jiān)督。2017年4月底，市食安辦將我市創(chuàng)建工作考評(píng)結(jié)果報(bào)市食品安全委員會(huì)同意后，向省食安辦報(bào)送工作總結(jié)、自評(píng)結(jié)果。迎接省政府組織的對(duì)我市創(chuàng)建工作的綜合考評(píng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“亳州市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府李軍副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市食安辦主任劉青山任副組長(zhǎng)，成員由市食安委成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食安辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市食安辦主任劉青山兼任。各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）、市政府各有關(guān)部門(mén)要分別成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確立相應(yīng)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。明確職責(zé)分工，夯實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮部門(mén)合力，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）作為創(chuàng)建工作主體，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)建食品藥品安全城市工作納入本轄區(qū)重點(diǎn)工作，建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制。
（二）建立保障機(jī)制。各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要把創(chuàng)建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入各自重要工作安排，在人力、物力、財(cái)力等方面予以保障，滿(mǎn)足創(chuàng)建工作需要。要制定保障方案，嚴(yán)格活動(dòng)管理，做到節(jié)儉高效，杜絕鋪張浪費(fèi)。
（三）深入廣泛宣傳。各縣區(qū)政府（市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)）、市直各單位要廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點(diǎn)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境，形成創(chuàng)建合力。及時(shí)宣傳總結(jié)創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮創(chuàng)建城市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市食品藥品安全工作再創(chuàng)佳績(jī)。
（四）加強(qiáng)督查調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的督查調(diào)度，各地各相關(guān)部門(mén)每月報(bào)送一次創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)度，每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議調(diào)度一次，并采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)”的方法，不定期深入基層督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保各地各部門(mén)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)。
2015年10月19日
