【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]59號
【發(fā)布日期】 2015.10.22 【實施日期】 2015.10.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 經(jīng)貿(mào)展覽與洽談
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案的通知
（皖政辦〔2015〕59號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省加快展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月22日
安徽省加快展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案
為貫徹落實《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號），加快我省展覽業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮其在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生中的作用，結合我省實際，制定本方案。
一、目標要求
堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環(huán)保、綠色理念，加快展覽業(yè)轉型升級，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局。深化展覽業(yè)管理體制改革，加快政府職能轉變和簡放政權，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力。統(tǒng)籌全省展覽業(yè)布局，充分調動各方面積極性，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。建立公開公平、開放透明的市場規(guī)則，鼓勵和支持展覽業(yè)市場化持續(xù)健康發(fā)展。著力打造一批展覽中心城市、重點展館，培育引入一批國內外知名展覽企業(yè)、品牌展會、專業(yè)化人才。到2020年，基本建成結構優(yōu)化、功能完善、基礎扎實、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。
二、工作重點
（一）理順管理體制。建立商務主管部門牽頭，貿(mào)促、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、文化、稅務、新聞廣電出版（版權）、工商、檢驗檢疫、海關、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權等部門和單位參加的促進展覽業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制訂實施，加強事中事后監(jiān)管，健全公共服務體系。（責任單位：省商務廳、省有關單位等，各市人民政府）
（二）優(yōu)化發(fā)展格局。鼓勵各地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，開展符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特色的展覽規(guī)劃、展覽場館建設、展覽服務體系構建和展覽活動謀劃，形成合理定位、各具特色、競爭有序、協(xié)調發(fā)展的格局。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省財政廳、省發(fā)展改革委等，各市人民政府）
（三）推進市場化進程。嚴格規(guī)范政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，逐步加大政府向社會購買服務力度，建立政府辦展退出機制。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省財政廳、省發(fā)展改革委等，各市人民政府）
（四）壯大市場主體。支持展覽企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式，打造具有較強競爭力的展覽集團和領軍企業(yè)，推動有潛力的中小型會展企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。鼓勵展覽企業(yè)建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術開展服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索舉辦網(wǎng)絡虛擬展覽會，形成線上線下有機融合的新模式。支持展館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式提高運營效益。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省發(fā)展改革委、省科技廳等，各市人民政府）
（五）發(fā)揮中介組織作用。按照社會化、市場化、專業(yè)化原則，積極發(fā)展規(guī)范運作、獨立公正的行業(yè)組織。鼓勵貿(mào)促機構、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織等開展展覽業(yè)發(fā)展研究、政策決策咨詢、行業(yè)標準和經(jīng)營規(guī)范制訂等。支持貿(mào)促機構等經(jīng)貿(mào)組織向企業(yè)提供經(jīng)濟信息、市場預測、技術指導、人員培訓以及展覽出證認證、ATA單證冊、法律咨詢、調解、仲裁、商標注冊等服務，提高行業(yè)自律水平。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省民政廳等，各市人民政府）
（六）培育展覽品牌。支持各地培育壯大與城市功能定位、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構調整方向相適應，有利于進一步增強當?shù)鼐奂a(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和能力的展覽活動，推進有基礎、有條件的展覽向國際化、品牌化、高端化發(fā)展。積極爭取國內外品牌展覽在我省舉辦，鼓勵我省重點展覽業(yè)企業(yè)參加全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI），支持我省重點品牌展覽通過國際認證。定期發(fā)布安徽省重點展覽活動目錄，引導區(qū)域特點顯著、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的品牌展覽發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會等，各市人民政府）
（七）深化對外交流合作。推動展覽機構與國內外知名展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)等建立合作機制，深化辦展、場館設施、人員培訓、信息交流等領域合作。鼓勵國內外知名展覽企業(yè)在我省設立分支機構、合作機構，積極引入國際知名展覽品牌和配套服務企業(yè)落戶安徽。積極配合國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略及多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，用好世博會等國際展覽平臺，改善境外辦展結構，培育境外品牌展覽項目，構建多元化、寬領域、高層次的境外參展辦展新格局。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省外辦、省發(fā)展改革委等，各市人民政府）
（八）加強安全防范。嚴格按照大型群眾性活動安全管理的有關規(guī)定，遵循安全第一、預防為主的方針，防止出現(xiàn)群體性事件和安全事故，堅持承辦者負責、政府主管部門監(jiān)管的原則，依法進行風險評估，制定各項應急聯(lián)動預案，切實做好展會安全管理工作，為展會活動的順利舉行提供可靠保障。（責任單位：省公安廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等，各市人民政府）
三、保障措施
（一）建立展覽業(yè)服務體系。建立展覽業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、發(fā)布、評估制度，全面反映展覽經(jīng)濟發(fā)展情況。建設展覽業(yè)信息發(fā)布和綜合服務平臺，為展覽業(yè)活動宣傳、企業(yè)組展參展、展覽評估等提供服務。鼓勵職業(yè)院校、本科高校開設展覽業(yè)相關專業(yè)及相關課程，開展多層次、多渠道的展覽業(yè)職業(yè)教育培訓，大力引進國外高層次會展策劃、市場營銷和管理人才。（責任單位：省商務廳、省統(tǒng)計局、省貿(mào)促會、省教育廳、省人力資源社會保障廳等，各市人民政府）
（二）優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，逐步完善展覽業(yè)相關標準，形成展覽業(yè)標準化框架體系。加強展覽活動知識產(chǎn)權保護，支持和鼓勵企業(yè)通過專利申請、商標注冊等，提升展覽知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用和保護水平。打擊侵權和假冒偽劣，推動建立和落實重點參展產(chǎn)品追溯制度、參展企業(yè)質量承諾制度，加強展覽維權援助舉報投訴和舉報處置能力建設，完善舉報投訴受理和快速處置機制。探索建立覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業(yè)的行業(yè)信用體系，建立信用檔案和相關信息披露制度，實現(xiàn)信用分類監(jiān)管。（責任單位：省質監(jiān)局、省工商局、省知識產(chǎn)權局、省商務廳、省貿(mào)促會等，各市人民政府）
（三）完善財稅政策。按照政府引導、市場化運作原則，通過優(yōu)化公共服務，支持省內重點展覽活動，鼓勵企業(yè)參加境內外重點展覽，推動展覽業(yè)服務體系建設和市場環(huán)境優(yōu)化。全面落實小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，積極推進文化創(chuàng)意和設計服務等稅收優(yōu)惠政策實施。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局等，各市人民政府）
（四）創(chuàng)新金融保險服務。鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構在現(xiàn)有業(yè)務范圍內，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新適合展覽業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和信貸模式，進一步拓寬辦展機構、展覽服務企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔保體系，支持銀行業(yè)金融機構、政策性融資擔保機構與展覽企業(yè)開展風險分擔試點。鼓勵保險機構為重要展會提供“一站式”快處快賠服務。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等，各市人民政府）
（五）提高便利化水平。進一步優(yōu)化出入境展品的監(jiān)管方式方法，提高展品出入境通關效率。引導、培育展覽業(yè)重點企業(yè)成為海關高信用企業(yè)，適用海關通關便利措施。支持參展單位以ATA單證冊方式通關，有效解決出入境展覽品擔保問題。簡化符合出入境檢驗檢疫要求的展品通關手續(xù)。對貨運渠道進出展覽品，提供24小時預約通關服務。（責任單位：合肥海關、安徽出入境檢驗檢疫局、省公安廳、省貿(mào)促會等）
各地要充分認識進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化協(xié)同配合，加強展覽業(yè)管理機構建設和力量配置，結合實際研究制訂具體實施方案和政策措施。省有關部門要根據(jù)職能抓緊研究制訂配套政策措施。省商務廳要會同相關單位加強督查指導，確保各項措施落實到位。
【發(fā)布日期】 2015.10.22 【實施日期】 2015.10.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 經(jīng)貿(mào)展覽與洽談
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案的通知
（皖政辦〔2015〕59號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省加快展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2015年10月22日
安徽省加快展覽業(yè)改革發(fā)展實施方案
為貫徹落實《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號），加快我省展覽業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮其在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生中的作用，結合我省實際，制定本方案。
一、目標要求
堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導低碳、環(huán)保、綠色理念，加快展覽業(yè)轉型升級，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局。深化展覽業(yè)管理體制改革，加快政府職能轉變和簡放政權，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力。統(tǒng)籌全省展覽業(yè)布局，充分調動各方面積極性，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。建立公開公平、開放透明的市場規(guī)則，鼓勵和支持展覽業(yè)市場化持續(xù)健康發(fā)展。著力打造一批展覽中心城市、重點展館，培育引入一批國內外知名展覽企業(yè)、品牌展會、專業(yè)化人才。到2020年，基本建成結構優(yōu)化、功能完善、基礎扎實、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。
二、工作重點
（一）理順管理體制。建立商務主管部門牽頭，貿(mào)促、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、文化、稅務、新聞廣電出版（版權）、工商、檢驗檢疫、海關、統(tǒng)計、知識產(chǎn)權等部門和單位參加的促進展覽業(yè)改革發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制訂實施，加強事中事后監(jiān)管，健全公共服務體系。（責任單位：省商務廳、省有關單位等，各市人民政府）
（二）優(yōu)化發(fā)展格局。鼓勵各地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，開展符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特色的展覽規(guī)劃、展覽場館建設、展覽服務體系構建和展覽活動謀劃，形成合理定位、各具特色、競爭有序、協(xié)調發(fā)展的格局。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省財政廳、省發(fā)展改革委等，各市人民政府）
（三）推進市場化進程。嚴格規(guī)范政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，逐步加大政府向社會購買服務力度，建立政府辦展退出機制。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省財政廳、省發(fā)展改革委等，各市人民政府）
（四）壯大市場主體。支持展覽企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式，打造具有較強競爭力的展覽集團和領軍企業(yè)，推動有潛力的中小型會展企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。鼓勵展覽企業(yè)建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術開展服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索舉辦網(wǎng)絡虛擬展覽會，形成線上線下有機融合的新模式。支持展館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式提高運營效益。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省發(fā)展改革委、省科技廳等，各市人民政府）
（五）發(fā)揮中介組織作用。按照社會化、市場化、專業(yè)化原則，積極發(fā)展規(guī)范運作、獨立公正的行業(yè)組織。鼓勵貿(mào)促機構、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織等開展展覽業(yè)發(fā)展研究、政策決策咨詢、行業(yè)標準和經(jīng)營規(guī)范制訂等。支持貿(mào)促機構等經(jīng)貿(mào)組織向企業(yè)提供經(jīng)濟信息、市場預測、技術指導、人員培訓以及展覽出證認證、ATA單證冊、法律咨詢、調解、仲裁、商標注冊等服務，提高行業(yè)自律水平。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省民政廳等，各市人民政府）
（六）培育展覽品牌。支持各地培育壯大與城市功能定位、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構調整方向相適應，有利于進一步增強當?shù)鼐奂a(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和能力的展覽活動，推進有基礎、有條件的展覽向國際化、品牌化、高端化發(fā)展。積極爭取國內外品牌展覽在我省舉辦，鼓勵我省重點展覽業(yè)企業(yè)參加全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI），支持我省重點品牌展覽通過國際認證。定期發(fā)布安徽省重點展覽活動目錄，引導區(qū)域特點顯著、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的品牌展覽發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會等，各市人民政府）
（七）深化對外交流合作。推動展覽機構與國內外知名展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)等建立合作機制，深化辦展、場館設施、人員培訓、信息交流等領域合作。鼓勵國內外知名展覽企業(yè)在我省設立分支機構、合作機構，積極引入國際知名展覽品牌和配套服務企業(yè)落戶安徽。積極配合國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略及多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，用好世博會等國際展覽平臺，改善境外辦展結構，培育境外品牌展覽項目，構建多元化、寬領域、高層次的境外參展辦展新格局。（責任單位：省商務廳、省貿(mào)促會、省外辦、省發(fā)展改革委等，各市人民政府）
（八）加強安全防范。嚴格按照大型群眾性活動安全管理的有關規(guī)定，遵循安全第一、預防為主的方針，防止出現(xiàn)群體性事件和安全事故，堅持承辦者負責、政府主管部門監(jiān)管的原則，依法進行風險評估，制定各項應急聯(lián)動預案，切實做好展會安全管理工作，為展會活動的順利舉行提供可靠保障。（責任單位：省公安廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等，各市人民政府）
三、保障措施
（一）建立展覽業(yè)服務體系。建立展覽業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、發(fā)布、評估制度，全面反映展覽經(jīng)濟發(fā)展情況。建設展覽業(yè)信息發(fā)布和綜合服務平臺，為展覽業(yè)活動宣傳、企業(yè)組展參展、展覽評估等提供服務。鼓勵職業(yè)院校、本科高校開設展覽業(yè)相關專業(yè)及相關課程，開展多層次、多渠道的展覽業(yè)職業(yè)教育培訓，大力引進國外高層次會展策劃、市場營銷和管理人才。（責任單位：省商務廳、省統(tǒng)計局、省貿(mào)促會、省教育廳、省人力資源社會保障廳等，各市人民政府）
（二）優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，逐步完善展覽業(yè)相關標準，形成展覽業(yè)標準化框架體系。加強展覽活動知識產(chǎn)權保護，支持和鼓勵企業(yè)通過專利申請、商標注冊等，提升展覽知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用和保護水平。打擊侵權和假冒偽劣，推動建立和落實重點參展產(chǎn)品追溯制度、參展企業(yè)質量承諾制度，加強展覽維權援助舉報投訴和舉報處置能力建設，完善舉報投訴受理和快速處置機制。探索建立覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業(yè)的行業(yè)信用體系，建立信用檔案和相關信息披露制度，實現(xiàn)信用分類監(jiān)管。（責任單位：省質監(jiān)局、省工商局、省知識產(chǎn)權局、省商務廳、省貿(mào)促會等，各市人民政府）
（三）完善財稅政策。按照政府引導、市場化運作原則，通過優(yōu)化公共服務，支持省內重點展覽活動，鼓勵企業(yè)參加境內外重點展覽，推動展覽業(yè)服務體系建設和市場環(huán)境優(yōu)化。全面落實小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，積極推進文化創(chuàng)意和設計服務等稅收優(yōu)惠政策實施。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局等，各市人民政府）
（四）創(chuàng)新金融保險服務。鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構在現(xiàn)有業(yè)務范圍內，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新適合展覽業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和信貸模式，進一步拓寬辦展機構、展覽服務企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔保體系，支持銀行業(yè)金融機構、政策性融資擔保機構與展覽企業(yè)開展風險分擔試點。鼓勵保險機構為重要展會提供“一站式”快處快賠服務。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等，各市人民政府）
（五）提高便利化水平。進一步優(yōu)化出入境展品的監(jiān)管方式方法，提高展品出入境通關效率。引導、培育展覽業(yè)重點企業(yè)成為海關高信用企業(yè)，適用海關通關便利措施。支持參展單位以ATA單證冊方式通關，有效解決出入境展覽品擔保問題。簡化符合出入境檢驗檢疫要求的展品通關手續(xù)。對貨運渠道進出展覽品，提供24小時預約通關服務。（責任單位：合肥海關、安徽出入境檢驗檢疫局、省公安廳、省貿(mào)促會等）
各地要充分認識進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化協(xié)同配合，加強展覽業(yè)管理機構建設和力量配置，結合實際研究制訂具體實施方案和政策措施。省有關部門要根據(jù)職能抓緊研究制訂配套政策措施。省商務廳要會同相關單位加強督查指導，確保各項措施落實到位。
