【發(fā)布部門】 安徽省交通運(yùn)輸廳 【發(fā)文字號】 皖交政法[2015]73號
【發(fā)布日期】 2015.06.30 【實施日期】 2015.09.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政機(jī)關(guān)
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》（修訂）的通知
（皖交政法〔2015〕73號）
各市交通運(yùn)輸局，廣德、宿松縣交通運(yùn)輸局，廳直各相關(guān)單位：
為規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的行使，省廳根據(jù)交通運(yùn)輸部、省政府關(guān)于建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見，對我省原有的交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法進(jìn)行了修改，現(xiàn)將修訂后的《安徽省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省交通運(yùn)輸廳
2015年6月30日
安徽省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的行使，維護(hù)行政管理當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及交通運(yùn)輸部、省政府關(guān)于建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見，結(jié)合我省執(zhí)法工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會危害后果等因素，對擬適用的行政處罰種類和幅度進(jìn)行綜合裁量，并依法合理作出行政處罰決定的權(quán)限。
第三條 本省縣級以上交通運(yùn)輸主管部門及其依法委托的組織、法律或法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱交通運(yùn)輸管理部門）行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 交通運(yùn)輸行政處罰行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）公平公正原則。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素基本相同的同類違法行為當(dāng)事人實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
（二）程序正當(dāng)原則。嚴(yán)格遵守法定程序，尊重當(dāng)事人法定權(quán)利，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
（三）過罰相當(dāng)原則。必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
（四）教育與處罰相結(jié)合原則。既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺遵守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
第五條 依法實施交通運(yùn)輸行政處罰，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人改正或者限期改正其違法行為。
第六條 縣級以上交通運(yùn)輸管理部門具體負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的實施工作。
第二章 分級裁量
第七條 交通運(yùn)輸行政處罰實行分級自由裁量制度，原則上分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重五個等級，并在行使自由裁量權(quán)時相應(yīng)地作出給予不予處罰、從輕或者減輕處罰、一般處罰或者從重處罰的決定。
第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：
（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；
（三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。二年期限從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
（五）其他依法不予行政處罰的情形。
第九條 當(dāng)事人有下列具體情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：
（一）主動停止違法行為，危害后果輕微的；
（二）主動報告、陳述違法行為并及時改正，且危害后果較小的；
（三）主動停止違法行為，并以宣傳法律法規(guī)等方式消除負(fù)面影響，警醒他人不可實施違法行為，幫助維護(hù)行政管理秩序的；
（四）相關(guān)單位、社會團(tuán)體或個人以威脅違法當(dāng)事人及其家人人身、財產(chǎn)安全或采取強(qiáng)制等手段脅迫當(dāng)事人從事違法行為的；
（五）受他人誘騙、教唆從事違法行為的；
（六）在共同違法行為中，起次要或輔助作用的；
（七）在主動配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為中，有下列情形的，可以認(rèn)定有立功表現(xiàn)：
1.在案件查處中檢舉他人違法行為且經(jīng)查證屬實的；
2.主動提供相關(guān)線索、材料且經(jīng)查證屬實的；
3.主動做好其他違法行為人說服工作，在案件查處中有立功表現(xiàn)的。
（八）違法行為第一次發(fā)生，且違法情節(jié)較輕并及時糾正的；
（九）涉案財物數(shù)量、金額或違法所得較少的；
（十）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情形。
第十條 當(dāng)事人有下列具體情形之一的，屬于嚴(yán)重或特別嚴(yán)重等級，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
（二）經(jīng)責(zé)令停止、糾正違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的；
（三）隱匿、銷毀違法證據(jù)、不配合執(zhí)法人員調(diào)查取證或者采取故意隱瞞事實、逃避等手段妨礙執(zhí)法行為的；
（四）在共同違法行為中惡意串通侵犯他人合法權(quán)益、阻礙調(diào)查取證或起主要作用的；
（五）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；
（六）以暴力或者以暴力相威脅等手段抗拒執(zhí)法的；
（七）一年內(nèi)因同類行政違法行為受到三次及以上交通運(yùn)輸行政處罰的；
（八）對舉報人、證人打擊報復(fù)，經(jīng)查證屬實的；
（九）對人身健康、生命財產(chǎn)安全、公共安全、社會安定、社會秩序造成嚴(yán)重危害后果的；
（十）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第三章 處罰程序
第十一條 行政處罰過程中當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。交通運(yùn)輸管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
交通運(yùn)輸管理部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第十二條 交通運(yùn)輸管理部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第十三條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰法制審核制度。除適用簡易程序的案件外，調(diào)查取證后應(yīng)當(dāng)將案件材料提交法制工作機(jī)構(gòu)，法制工作機(jī)構(gòu)對案件的事實、證據(jù)、依據(jù)、行政裁量等進(jìn)行審查，依法提出處理意見。
第十四條 交通運(yùn)輸管理部門行使行政處罰自由裁量權(quán)，有下列情形之一的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定：
（一）重大行政處罰案件：交通運(yùn)輸管理部門擬作出的吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得（非法財物）的行政處罰；
（二）復(fù)雜的案件：認(rèn)定事實和證據(jù)有爭議的；適用的法律依據(jù)有異議的；違法行為性質(zhì)較重、危害較大的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確、存有爭議的行政處罰；
（三）交通運(yùn)輸管理部門認(rèn)為需要集體討論決定的其他行政處罰案件。
第十五條 經(jīng)過案件審核之后，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定并送達(dá)當(dāng)事人。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善說明理由制度，在行政處罰決定中，應(yīng)對選擇行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的理由進(jìn)行必要說明。
第十六條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。按照行政執(zhí)法的有關(guān)要求，采取制作文書、錄音、拍照、攝像等多種方式，記錄行政執(zhí)法全過程，確保行政執(zhí)法過程公開透明。
第四章 執(zhí)行程序
第十七條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十八條 當(dāng)事人確因經(jīng)濟(jì)困難，申請暫緩、分期繳納罰款的，按照下列程序執(zhí)行：
（一）當(dāng)事人提出書面申請，并提交確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料，如所在地居民委員會、民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的經(jīng)濟(jì)困難的情況說明和相關(guān)證明；
（二）交通運(yùn)輸管理部門的法制機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人申請審查通過后，應(yīng)當(dāng)制作《分期（延期）繳納罰款審批表》，并提交部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。集體討論的結(jié)論應(yīng)當(dāng)填寫在《分期（延期）繳納罰款審批表》中，并注明理由；
（三）分期（延期）繳納罰款實行部門負(fù)責(zé)人審批制度。經(jīng)審核同意的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期（延期）繳納罰款通知書》，并注明分期或者延期繳納罰款的理由、數(shù)額、期限； 經(jīng)審核不同意的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人下達(dá)《不予分期（延期）繳納罰款通知書》，并注明理由；
（四）同意分期或者延期繳納罰款的，交通運(yùn)輸管理部門在通知書中注明的最后交款日期，一般應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書下達(dá)之日起6個月內(nèi)；
（五）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知書規(guī)定的期限內(nèi)繳清罰款。如期限即將屆滿，當(dāng)事人仍未繳納罰款的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催繳，在期限屆滿前15個工作日內(nèi)制作催繳通知書，并及時送達(dá)當(dāng)事人；
（六）催繳通知書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)，且分期或延期繳納罰款期限未超過6個月的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)在處罰決定書下達(dá)之日起6個月至9個月內(nèi)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行； 分期或者延期繳納罰款期限超過6個月的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后3個月內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（七）交通運(yùn)輸管理部門向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1.強(qiáng)制執(zhí)行申請書；
2.行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；
3.當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；
4.申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；
5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（八）按照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，交通運(yùn)輸管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請費(fèi)，強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)；
（九）人民法院依法作出裁定的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將裁定書放入案卷卷宗，對符合結(jié)案條件的案件結(jié)案歸檔；人民法院沒有出具相關(guān)法律文書的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行申請書和已經(jīng)送達(dá)的相關(guān)證據(jù)材料放入案卷卷宗并作出說明。
第五章 制度完善
第十九條 省級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、實際后果等情節(jié)，綜合考慮我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、相對人承受能力等因素，確定相應(yīng)的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，報省政府備案，并根據(jù)法律、法規(guī)的變化或者實際情況，定期修改或廢止。
第二十條 設(shè)區(qū)的市通過地方立法設(shè)定的行政處罰，其自由裁量權(quán)基準(zhǔn)由市級交通運(yùn)輸管理部門自行制定，并報市政府和省交通運(yùn)輸主管部門備案。
市、縣交通運(yùn)輸管理部門在行政執(zhí)法中，可以結(jié)合本地實際，在不違反省廳自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的前提下，對行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化，并逐級報省交通運(yùn)輸主管部門和本級人民政府備案。
第二十一條 行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的規(guī)定，通過政府門戶網(wǎng)站等媒介向社會公開。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十二條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰自由裁量的監(jiān)督審查制度，定期對本級和下級行政處罰案件進(jìn)行監(jiān)督檢查，對自由裁量權(quán)行使明顯不當(dāng)?shù)?，?zé)令其糾正。對違法和不當(dāng)行使行政處罰裁量權(quán)的部門和人員，依法追究責(zé)任。
第二十三條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況，作為行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，納入交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核。
第二十四條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員實施自由裁量權(quán)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究錯案責(zé)任：
（一）行政執(zhí)法人員違反或隨意簡化處罰程序、超越法定職權(quán)、擅自提高或降低處罰標(biāo)準(zhǔn)等濫用行政處罰自由裁量權(quán)的；
（二）因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的；
（三）因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（四）因自由裁量明顯不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（五）在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，行政處罰案件被依法撤銷、變更、糾正的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)予以追究的其他行為。
第二十五條 交通運(yùn)輸管理部門追究自由裁量過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下方式進(jìn)行：
（一）根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合其過錯情節(jié)和造成后果的嚴(yán)重程度，對有故意或者重大過失的責(zé)任人員給予處分，同時根據(jù)《安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，對其行政執(zhí)法證予以暫扣、緩審、吊銷；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（二）給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員依法承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
（三）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核中對有違法執(zhí)法或者行政不作為的行為、造成不良影響和后果的交通運(yùn)輸管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以扣分，并取消其參評先進(jìn)的資格。
第二十六條 本辦法由安徽省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋，自2015年9月1日起施行。
第二十七條 2008年省廳印發(fā)的《安徽省交通行政處罰自由裁量權(quán)實施暫行辦法》自本辦法生效之日起廢止。
【發(fā)布日期】 2015.06.30 【實施日期】 2015.09.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政機(jī)關(guān)
安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》（修訂）的通知
（皖交政法〔2015〕73號）
各市交通運(yùn)輸局，廣德、宿松縣交通運(yùn)輸局，廳直各相關(guān)單位：
為規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的行使，省廳根據(jù)交通運(yùn)輸部、省政府關(guān)于建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見，對我省原有的交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法進(jìn)行了修改，現(xiàn)將修訂后的《安徽省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省交通運(yùn)輸廳
2015年6月30日
安徽省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的行使，維護(hù)行政管理當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及交通運(yùn)輸部、省政府關(guān)于建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見，結(jié)合我省執(zhí)法工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會危害后果等因素，對擬適用的行政處罰種類和幅度進(jìn)行綜合裁量，并依法合理作出行政處罰決定的權(quán)限。
第三條 本省縣級以上交通運(yùn)輸主管部門及其依法委托的組織、法律或法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱交通運(yùn)輸管理部門）行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 交通運(yùn)輸行政處罰行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）公平公正原則。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素基本相同的同類違法行為當(dāng)事人實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
（二）程序正當(dāng)原則。嚴(yán)格遵守法定程序，尊重當(dāng)事人法定權(quán)利，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。
（三）過罰相當(dāng)原則。必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
（四）教育與處罰相結(jié)合原則。既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺遵守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
第五條 依法實施交通運(yùn)輸行政處罰，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人改正或者限期改正其違法行為。
第六條 縣級以上交通運(yùn)輸管理部門具體負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的實施工作。
第二章 分級裁量
第七條 交通運(yùn)輸行政處罰實行分級自由裁量制度，原則上分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重五個等級，并在行使自由裁量權(quán)時相應(yīng)地作出給予不予處罰、從輕或者減輕處罰、一般處罰或者從重處罰的決定。
第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：
（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；
（三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。二年期限從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
（五）其他依法不予行政處罰的情形。
第九條 當(dāng)事人有下列具體情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：
（一）主動停止違法行為，危害后果輕微的；
（二）主動報告、陳述違法行為并及時改正，且危害后果較小的；
（三）主動停止違法行為，并以宣傳法律法規(guī)等方式消除負(fù)面影響，警醒他人不可實施違法行為，幫助維護(hù)行政管理秩序的；
（四）相關(guān)單位、社會團(tuán)體或個人以威脅違法當(dāng)事人及其家人人身、財產(chǎn)安全或采取強(qiáng)制等手段脅迫當(dāng)事人從事違法行為的；
（五）受他人誘騙、教唆從事違法行為的；
（六）在共同違法行為中，起次要或輔助作用的；
（七）在主動配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為中，有下列情形的，可以認(rèn)定有立功表現(xiàn)：
1.在案件查處中檢舉他人違法行為且經(jīng)查證屬實的；
2.主動提供相關(guān)線索、材料且經(jīng)查證屬實的；
3.主動做好其他違法行為人說服工作，在案件查處中有立功表現(xiàn)的。
（八）違法行為第一次發(fā)生，且違法情節(jié)較輕并及時糾正的；
（九）涉案財物數(shù)量、金額或違法所得較少的；
（十）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情形。
第十條 當(dāng)事人有下列具體情形之一的，屬于嚴(yán)重或特別嚴(yán)重等級，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
（二）經(jīng)責(zé)令停止、糾正違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的；
（三）隱匿、銷毀違法證據(jù)、不配合執(zhí)法人員調(diào)查取證或者采取故意隱瞞事實、逃避等手段妨礙執(zhí)法行為的；
（四）在共同違法行為中惡意串通侵犯他人合法權(quán)益、阻礙調(diào)查取證或起主要作用的；
（五）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；
（六）以暴力或者以暴力相威脅等手段抗拒執(zhí)法的；
（七）一年內(nèi)因同類行政違法行為受到三次及以上交通運(yùn)輸行政處罰的；
（八）對舉報人、證人打擊報復(fù)，經(jīng)查證屬實的；
（九）對人身健康、生命財產(chǎn)安全、公共安全、社會安定、社會秩序造成嚴(yán)重危害后果的；
（十）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第三章 處罰程序
第十一條 行政處罰過程中當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。交通運(yùn)輸管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
交通運(yùn)輸管理部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第十二條 交通運(yùn)輸管理部門在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第十三條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰法制審核制度。除適用簡易程序的案件外，調(diào)查取證后應(yīng)當(dāng)將案件材料提交法制工作機(jī)構(gòu)，法制工作機(jī)構(gòu)對案件的事實、證據(jù)、依據(jù)、行政裁量等進(jìn)行審查，依法提出處理意見。
第十四條 交通運(yùn)輸管理部門行使行政處罰自由裁量權(quán)，有下列情形之一的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定：
（一）重大行政處罰案件：交通運(yùn)輸管理部門擬作出的吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得（非法財物）的行政處罰；
（二）復(fù)雜的案件：認(rèn)定事實和證據(jù)有爭議的；適用的法律依據(jù)有異議的；違法行為性質(zhì)較重、危害較大的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確、存有爭議的行政處罰；
（三）交通運(yùn)輸管理部門認(rèn)為需要集體討論決定的其他行政處罰案件。
第十五條 經(jīng)過案件審核之后，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定并送達(dá)當(dāng)事人。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善說明理由制度，在行政處罰決定中，應(yīng)對選擇行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的理由進(jìn)行必要說明。
第十六條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。按照行政執(zhí)法的有關(guān)要求，采取制作文書、錄音、拍照、攝像等多種方式，記錄行政執(zhí)法全過程，確保行政執(zhí)法過程公開透明。
第四章 執(zhí)行程序
第十七條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十八條 當(dāng)事人確因經(jīng)濟(jì)困難，申請暫緩、分期繳納罰款的，按照下列程序執(zhí)行：
（一）當(dāng)事人提出書面申請，并提交確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料，如所在地居民委員會、民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的經(jīng)濟(jì)困難的情況說明和相關(guān)證明；
（二）交通運(yùn)輸管理部門的法制機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人申請審查通過后，應(yīng)當(dāng)制作《分期（延期）繳納罰款審批表》，并提交部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。集體討論的結(jié)論應(yīng)當(dāng)填寫在《分期（延期）繳納罰款審批表》中，并注明理由；
（三）分期（延期）繳納罰款實行部門負(fù)責(zé)人審批制度。經(jīng)審核同意的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期（延期）繳納罰款通知書》，并注明分期或者延期繳納罰款的理由、數(shù)額、期限； 經(jīng)審核不同意的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人下達(dá)《不予分期（延期）繳納罰款通知書》，并注明理由；
（四）同意分期或者延期繳納罰款的，交通運(yùn)輸管理部門在通知書中注明的最后交款日期，一般應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書下達(dá)之日起6個月內(nèi)；
（五）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知書規(guī)定的期限內(nèi)繳清罰款。如期限即將屆滿，當(dāng)事人仍未繳納罰款的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催繳，在期限屆滿前15個工作日內(nèi)制作催繳通知書，并及時送達(dá)當(dāng)事人；
（六）催繳通知書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)，且分期或延期繳納罰款期限未超過6個月的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)在處罰決定書下達(dá)之日起6個月至9個月內(nèi)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行； 分期或者延期繳納罰款期限超過6個月的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后3個月內(nèi)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（七）交通運(yùn)輸管理部門向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
1.強(qiáng)制執(zhí)行申請書；
2.行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；
3.當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況；
4.申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；
5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（八）按照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，交通運(yùn)輸管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不繳納申請費(fèi)，強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)；
（九）人民法院依法作出裁定的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將裁定書放入案卷卷宗，對符合結(jié)案條件的案件結(jié)案歸檔；人民法院沒有出具相關(guān)法律文書的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行申請書和已經(jīng)送達(dá)的相關(guān)證據(jù)材料放入案卷卷宗并作出說明。
第五章 制度完善
第十九條 省級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、實際后果等情節(jié)，綜合考慮我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、相對人承受能力等因素，確定相應(yīng)的處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，報省政府備案，并根據(jù)法律、法規(guī)的變化或者實際情況，定期修改或廢止。
第二十條 設(shè)區(qū)的市通過地方立法設(shè)定的行政處罰，其自由裁量權(quán)基準(zhǔn)由市級交通運(yùn)輸管理部門自行制定，并報市政府和省交通運(yùn)輸主管部門備案。
市、縣交通運(yùn)輸管理部門在行政執(zhí)法中，可以結(jié)合本地實際，在不違反省廳自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的前提下，對行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化，并逐級報省交通運(yùn)輸主管部門和本級人民政府備案。
第二十一條 行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的規(guī)定，通過政府門戶網(wǎng)站等媒介向社會公開。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十二條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰自由裁量的監(jiān)督審查制度，定期對本級和下級行政處罰案件進(jìn)行監(jiān)督檢查，對自由裁量權(quán)行使明顯不當(dāng)?shù)?，?zé)令其糾正。對違法和不當(dāng)行使行政處罰裁量權(quán)的部門和人員，依法追究責(zé)任。
第二十三條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的執(zhí)行情況，作為行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，納入交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核。
第二十四條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員實施自由裁量權(quán)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究錯案責(zé)任：
（一）行政執(zhí)法人員違反或隨意簡化處罰程序、超越法定職權(quán)、擅自提高或降低處罰標(biāo)準(zhǔn)等濫用行政處罰自由裁量權(quán)的；
（二）因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的；
（三）因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（四）因自由裁量明顯不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（五）在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，行政處罰案件被依法撤銷、變更、糾正的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)予以追究的其他行為。
第二十五條 交通運(yùn)輸管理部門追究自由裁量過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下方式進(jìn)行：
（一）根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合其過錯情節(jié)和造成后果的嚴(yán)重程度，對有故意或者重大過失的責(zé)任人員給予處分，同時根據(jù)《安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，對其行政執(zhí)法證予以暫扣、緩審、吊銷；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（二）給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員依法承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
（三）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核中對有違法執(zhí)法或者行政不作為的行為、造成不良影響和后果的交通運(yùn)輸管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以扣分，并取消其參評先進(jìn)的資格。
第二十六條 本辦法由安徽省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋，自2015年9月1日起施行。
第二十七條 2008年省廳印發(fā)的《安徽省交通行政處罰自由裁量權(quán)實施暫行辦法》自本辦法生效之日起廢止。
