【發(fā)布部門】 安徽省財(cái)政廳，安徽省教育廳，安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
【發(fā)布日期】 2015.12.22 【實(shí)施日期】 2015.12.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
安徽省財(cái)政廳、安徽省教育廳、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的實(shí)施意見
各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局，省直有關(guān)部門：
為貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕81號(hào)），根據(jù)《財(cái)政部 教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的指導(dǎo)意見》（財(cái)教〔2015〕448號(hào)）精神，進(jìn)一步整體提高我省公辦中等職業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“中職學(xué)?！保┴?cái)政保障水平，促進(jìn)中等職業(yè)教育改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省建立完善公辦中職學(xué)校生均撥款制度提出如下實(shí)施意見。
一、基本原則
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的中職教育管理體制和現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)公辦的中職學(xué)校生均撥款經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。企業(yè)辦中職學(xué)校和民辦中職學(xué)校舉辦者應(yīng)依法落實(shí)舉辦者責(zé)任，可以參照學(xué)校所在地公辦中職學(xué)校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立中職學(xué)校生均撥款制度。
?。ǘ┒嘣度?，分類支持。堅(jiān)持政府投入的主渠道作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的多元投入機(jī)制。在體現(xiàn)公平的基礎(chǔ)上，積極探索分類支持，對(duì)不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同規(guī)模、不同效益的中職學(xué)校實(shí)行差異化撥款，促進(jìn)辦學(xué)水平整體提高和持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┐龠M(jìn)改革，注重績(jī)效。發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)導(dǎo)向作用，強(qiáng)化“市統(tǒng)籌、縣整合”，優(yōu)化配置中職學(xué)校教育資源。加大對(duì)生源少、規(guī)模小、效益差的中職學(xué)校整合重組力度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)?；l(fā)展。切實(shí)體現(xiàn)以改革為導(dǎo)向，支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將生均撥款制度與強(qiáng)化績(jī)效管理相結(jié)合，堅(jiān)決防止出現(xiàn)吃“大鍋飯”和盲目擴(kuò)招問題。
?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)調(diào)整，完善機(jī)制。根據(jù)中職學(xué)校發(fā)展需要，結(jié)合省市縣財(cái)力情況、物價(jià)變動(dòng)水平、在校生人數(shù)變化等因素，逐步建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
二、實(shí)施范圍
中職學(xué)校生均撥款制度覆蓋所有獨(dú)立設(shè)置的公辦中職學(xué)校（包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校），以及高等職業(yè)學(xué)院附屬中專班、技師學(xué)院中級(jí)工班。
三、實(shí)施內(nèi)容
?。ㄒ唬┥鶕芸顦?biāo)準(zhǔn)含義。生均撥款標(biāo)準(zhǔn)是指政府收支分類科目“2050301初等職業(yè)教育”“2050302中專教育”“2050303技校教育”“2050304職業(yè)高中教育”中，各地財(cái)政通過公共財(cái)政預(yù)算安排用于支持中職學(xué)校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，按中等職業(yè)學(xué)歷教育在校生折算的平均水平，包括省以上財(cái)政安排的中職學(xué)校改善辦學(xué)條件專項(xiàng)資金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金、國(guó)家助學(xué)金等上級(jí)財(cái)政安排的用于中等職業(yè)教育的財(cái)政撥款，不包括納入預(yù)算管理的學(xué)費(fèi)等非稅收入、基本建設(shè)和大型修繕撥款、離退休人員撥款、醫(yī)療衛(wèi)生撥款及住房改革撥款等非“2050301初等職業(yè)教育”“2050302中專教育”“2050303技校教育”“2050304職業(yè)高中教育”科目的財(cái)政撥款。學(xué)生數(shù)按中等職業(yè)學(xué)歷教育在校學(xué)生人數(shù)計(jì)算。
?。ǘ┥鶕芸顦?biāo)準(zhǔn)核定。從2016年起，全省各級(jí)中職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于5000元。省、市、縣（區(qū)）按照省政府現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求，統(tǒng)籌整合本地區(qū)中職學(xué)校教育資源，在不低于省定標(biāo)準(zhǔn)和2015年實(shí)際投入水平的基礎(chǔ)上，綜合考慮辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)成本和在校生規(guī)模等因素，對(duì)中職學(xué)校實(shí)行差異化核定生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中職學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，引導(dǎo)中職學(xué)校合理定位，辦出特色和水平。
?。ㄈ┥鶕芸钪С龇秶Ｉ鶕芸钣糜谥新殞W(xué)校辦學(xué)所需的在職人員工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、定額公用支出和項(xiàng)目支出。各中職學(xué)校應(yīng)按要求，對(duì)生均撥款支出進(jìn)行明細(xì)核算，以準(zhǔn)確反映學(xué)校生均撥款的支出狀況。
四、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障部門要落實(shí)工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，共同推進(jìn)建立完善以改革為導(dǎo)向，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中職學(xué)校生均撥款制度。
?。ǘ?qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)。各市教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)中職教育資源配置，優(yōu)化中職學(xué)校布局。生均撥款經(jīng)費(fèi)要向改革力度大、辦學(xué)效益好、就業(yè)質(zhì)量高、校企合作緊密的學(xué)校傾斜，向管理水平高的學(xué)校傾斜，向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需的專業(yè)及農(nóng)林水地礦油等艱苦行業(yè)專業(yè)傾斜，加強(qiáng)對(duì)民辦中職學(xué)校的管理和引導(dǎo)，制定完善相關(guān)政策，探索通過政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦中職教育，促進(jìn)民辦中職教育發(fā)展。
（三）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門應(yīng)積極推動(dòng)中職學(xué)校圍繞發(fā)展現(xiàn)代中職教育轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，合理確定辦學(xué)定位，調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)校企合作制度化，將產(chǎn)教融合理念貫穿于人才培養(yǎng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)中職教育改革創(chuàng)新。
?。ㄋ模┓e極開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要積極探索建立中職教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和管理辦法，扎實(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整完善支持所屬中職學(xué)校改革發(fā)展的政策措施，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督。各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，確保學(xué)生數(shù)等信息真實(shí)準(zhǔn)確。要加大對(duì)中職教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查力度，督促所屬中職學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)規(guī)定，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大信息公開力度，積極配合審計(jì)、監(jiān)察等部門開展相關(guān)檢查。
各市、縣（區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于2016年建立本地區(qū)中職生均撥款制度，并將具體實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。
安徽省財(cái)政廳
安徽省教育廳
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
2015年12月22日
【發(fā)布日期】 2015.12.22 【實(shí)施日期】 2015.12.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
安徽省財(cái)政廳、安徽省教育廳、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的實(shí)施意見
各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局，省直有關(guān)部門：
為貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕81號(hào)），根據(jù)《財(cái)政部 教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于建立完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度的指導(dǎo)意見》（財(cái)教〔2015〕448號(hào)）精神，進(jìn)一步整體提高我省公辦中等職業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“中職學(xué)?！保┴?cái)政保障水平，促進(jìn)中等職業(yè)教育改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省建立完善公辦中職學(xué)校生均撥款制度提出如下實(shí)施意見。
一、基本原則
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的中職教育管理體制和現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)公辦的中職學(xué)校生均撥款經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。企業(yè)辦中職學(xué)校和民辦中職學(xué)校舉辦者應(yīng)依法落實(shí)舉辦者責(zé)任，可以參照學(xué)校所在地公辦中職學(xué)校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立中職學(xué)校生均撥款制度。
?。ǘ┒嘣度?，分類支持。堅(jiān)持政府投入的主渠道作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的多元投入機(jī)制。在體現(xiàn)公平的基礎(chǔ)上，積極探索分類支持，對(duì)不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同規(guī)模、不同效益的中職學(xué)校實(shí)行差異化撥款，促進(jìn)辦學(xué)水平整體提高和持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┐龠M(jìn)改革，注重績(jī)效。發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)導(dǎo)向作用，強(qiáng)化“市統(tǒng)籌、縣整合”，優(yōu)化配置中職學(xué)校教育資源。加大對(duì)生源少、規(guī)模小、效益差的中職學(xué)校整合重組力度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)?；l(fā)展。切實(shí)體現(xiàn)以改革為導(dǎo)向，支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將生均撥款制度與強(qiáng)化績(jī)效管理相結(jié)合，堅(jiān)決防止出現(xiàn)吃“大鍋飯”和盲目擴(kuò)招問題。
?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)調(diào)整，完善機(jī)制。根據(jù)中職學(xué)校發(fā)展需要，結(jié)合省市縣財(cái)力情況、物價(jià)變動(dòng)水平、在校生人數(shù)變化等因素，逐步建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
二、實(shí)施范圍
中職學(xué)校生均撥款制度覆蓋所有獨(dú)立設(shè)置的公辦中職學(xué)校（包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校），以及高等職業(yè)學(xué)院附屬中專班、技師學(xué)院中級(jí)工班。
三、實(shí)施內(nèi)容
?。ㄒ唬┥鶕芸顦?biāo)準(zhǔn)含義。生均撥款標(biāo)準(zhǔn)是指政府收支分類科目“2050301初等職業(yè)教育”“2050302中專教育”“2050303技校教育”“2050304職業(yè)高中教育”中，各地財(cái)政通過公共財(cái)政預(yù)算安排用于支持中職學(xué)校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，按中等職業(yè)學(xué)歷教育在校生折算的平均水平，包括省以上財(cái)政安排的中職學(xué)校改善辦學(xué)條件專項(xiàng)資金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金、國(guó)家助學(xué)金等上級(jí)財(cái)政安排的用于中等職業(yè)教育的財(cái)政撥款，不包括納入預(yù)算管理的學(xué)費(fèi)等非稅收入、基本建設(shè)和大型修繕撥款、離退休人員撥款、醫(yī)療衛(wèi)生撥款及住房改革撥款等非“2050301初等職業(yè)教育”“2050302中專教育”“2050303技校教育”“2050304職業(yè)高中教育”科目的財(cái)政撥款。學(xué)生數(shù)按中等職業(yè)學(xué)歷教育在校學(xué)生人數(shù)計(jì)算。
?。ǘ┥鶕芸顦?biāo)準(zhǔn)核定。從2016年起，全省各級(jí)中職生均撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于5000元。省、市、縣（區(qū)）按照省政府現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求，統(tǒng)籌整合本地區(qū)中職學(xué)校教育資源，在不低于省定標(biāo)準(zhǔn)和2015年實(shí)際投入水平的基礎(chǔ)上，綜合考慮辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)成本和在校生規(guī)模等因素，對(duì)中職學(xué)校實(shí)行差異化核定生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中職學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，引導(dǎo)中職學(xué)校合理定位，辦出特色和水平。
?。ㄈ┥鶕芸钪С龇秶Ｉ鶕芸钣糜谥新殞W(xué)校辦學(xué)所需的在職人員工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、定額公用支出和項(xiàng)目支出。各中職學(xué)校應(yīng)按要求，對(duì)生均撥款支出進(jìn)行明細(xì)核算，以準(zhǔn)確反映學(xué)校生均撥款的支出狀況。
四、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障部門要落實(shí)工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，共同推進(jìn)建立完善以改革為導(dǎo)向，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中職學(xué)校生均撥款制度。
?。ǘ?qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)。各市教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)中職教育資源配置，優(yōu)化中職學(xué)校布局。生均撥款經(jīng)費(fèi)要向改革力度大、辦學(xué)效益好、就業(yè)質(zhì)量高、校企合作緊密的學(xué)校傾斜，向管理水平高的學(xué)校傾斜，向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需的專業(yè)及農(nóng)林水地礦油等艱苦行業(yè)專業(yè)傾斜，加強(qiáng)對(duì)民辦中職學(xué)校的管理和引導(dǎo)，制定完善相關(guān)政策，探索通過政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦中職教育，促進(jìn)民辦中職教育發(fā)展。
（三）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門應(yīng)積極推動(dòng)中職學(xué)校圍繞發(fā)展現(xiàn)代中職教育轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，合理確定辦學(xué)定位，調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)校企合作制度化，將產(chǎn)教融合理念貫穿于人才培養(yǎng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)中職教育改革創(chuàng)新。
?。ㄋ模┓e極開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要積極探索建立中職教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和管理辦法，扎實(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整完善支持所屬中職學(xué)校改革發(fā)展的政策措施，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督。各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，確保學(xué)生數(shù)等信息真實(shí)準(zhǔn)確。要加大對(duì)中職教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查力度，督促所屬中職學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)規(guī)定，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大信息公開力度，積極配合審計(jì)、監(jiān)察等部門開展相關(guān)檢查。
各市、縣（區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，于2016年建立本地區(qū)中職生均撥款制度，并將具體實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。
安徽省財(cái)政廳
安徽省教育廳
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
2015年12月22日
