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(2016年)安徽省財(cái)政廳、安徽省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知
來(lái)源: m.yestaryl.com   日期:2016-04-04   閱讀:
【發(fā)布部門(mén)】 安徽省財(cái)政廳,安徽省林業(yè)廳 【發(fā)布日期】 2016.01.26
【實(shí)施日期】 2016.01.26 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類(lèi)別】 專(zhuān)項(xiàng)資金管理

安徽省財(cái)政廳、安徽省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、林業(yè)局:
  為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金分配、使用和管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《安徽省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳制定了《安徽省省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省財(cái)政廳
安徽省林業(yè)廳
2016年1月26日

  安徽省省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
  第一條 為支持全省林業(yè)發(fā)展和資源保護(hù),加強(qiáng)資金管理,提高資金使用績(jī)效,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《安徽省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省林業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所指的省級(jí)財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金)是指省財(cái)政預(yù)算安排,專(zhuān)項(xiàng)用于現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、林業(yè)提質(zhì)增效、森林防火與林業(yè)有害生物防治、林業(yè)資源管理等資金。

  第三條 林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金政策原則上以3年為周期,與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。按照項(xiàng)目滾動(dòng)化、支出標(biāo)準(zhǔn)化、論證科學(xué)化的要求合理確定資金規(guī)模,到期后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政支持政策的依據(jù)。省委、省政府對(duì)林業(yè)政策周期有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行。
第二章 支持原則和扶持對(duì)象
  第四條 林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持原則

 ?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)。按事權(quán)和支出責(zé)任劃分,用于對(duì)全省林業(yè)發(fā)展起基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性作用的領(lǐng)域,保障落實(shí)省委、省政府確定的重點(diǎn)林業(yè)工作。

 ?。ǘ┮龑?dǎo)示范??茖W(xué)定位政府職能邊界,合理組織公共資源,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入林業(yè)建設(shè)。

  第五條 林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持對(duì)象

  (一)省級(jí)以上林業(yè)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園;

  (二)國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃及國(guó)有森工企業(yè)等林業(yè)基層生產(chǎn)單位;

 ?。ㄈ┥仲Y源調(diào)查監(jiān)測(cè)單位、科研推廣機(jī)構(gòu)、基層林業(yè)站(所)等;

 ?。ㄋ模┝謽I(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭林場(chǎng)及大戶(hù)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
第三章 分配原則、方式和使用范圍
  第六條 林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金分配原則

  (一)公開(kāi)透明。按照透明預(yù)算要求,全面推進(jìn)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)信息公開(kāi),增強(qiáng)透明度。

 ?。ǘ┳⒅乜?jī)效。資金分配以績(jī)效為導(dǎo)向,強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用,提高財(cái)政資金使用效益。

  第七條 林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)實(shí)際任務(wù)量,適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜,采取因素法分配。因素主要包括林業(yè)工作任務(wù)量、森林(含濕地)面積、地區(qū)財(cái)力、績(jī)效等。

  第八條 林業(yè)工作任務(wù)量的確定:根據(jù)各地上報(bào)并經(jīng)審核確定的造林、撫育、良種建設(shè)、林業(yè)科技推廣示范與創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林防火、林業(yè)有害生物防治以及林地、濕地、生物多樣性資源保護(hù)與修復(fù)等任務(wù)量確定。

  第九條 森林面積確定:以林業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)查的面積為準(zhǔn)。

  第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)按專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、專(zhuān)項(xiàng)稽查和檢查評(píng)價(jià)、核查驗(yàn)收結(jié)果和審計(jì)報(bào)告確定。

  第十一條 各因素權(quán)重確定:工作任務(wù)量權(quán)重占75%,森林面積權(quán)重占10%,地區(qū)財(cái)力權(quán)重占5%,績(jī)效因素權(quán)重占10%。

  第十二條 林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍

 ?。ㄒ唬┈F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。主要用于建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)所需相關(guān)支出。省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)主要包括整地、造林、撫育、林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)道路維修(維護(hù))、水土保持、營(yíng)林管理及相關(guān)勞務(wù)支出等;林下經(jīng)濟(jì)主要包括整地、種苗、撫育、營(yíng)林管理及相關(guān)勞務(wù)支出。

 ?。ǘ┥鷳B(tài)修復(fù)與保護(hù)。主要用于退化濕地恢復(fù)、濕地物種救護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、規(guī)劃編制、科普宣教等所需相關(guān)費(fèi)用;保護(hù)區(qū)自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)本底和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,以及自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源及珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)和救護(hù)及技術(shù)培訓(xùn)、科普宣教等所需的相關(guān)費(fèi)用;森林公園林相改造、科普宣教以及技術(shù)培訓(xùn)等所需的相關(guān)費(fèi)用;優(yōu)質(zhì)林木良種選育、良種基地建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)以及林木良種推廣示范林的培育與營(yíng)建等所需的相關(guān)費(fèi)用。

 ?。ㄈ┝謽I(yè)提質(zhì)增效。主要用于扶持木本油料和竹等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技推廣創(chuàng)新及抑螺防病林低效改造試點(diǎn)等支出,包括造林、整地、撫育、林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)道路維修(維護(hù))、水土保持、營(yíng)林管理與技術(shù)培訓(xùn)等所需的相關(guān)費(fèi)用。

  (四)森林防火與林業(yè)有害生物防治。主要用于森林防火及跨區(qū)域生物防火林帶建設(shè)、森林防火物資儲(chǔ)備、森林火災(zāi)撲救、森林消防隊(duì)伍建設(shè)和防火演練以及相關(guān)設(shè)備購(gòu)置等所需的相關(guān)費(fèi)用;林業(yè)有害生物防治設(shè)施設(shè)備、藥械購(gòu)置以及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等所需的相關(guān)費(fèi)用。

 ?。ㄎ澹┝謽I(yè)資源管理。主要用于森林資源資產(chǎn)和林地保護(hù)、森林資源調(diào)查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、木材采伐運(yùn)輸和林地監(jiān)督管理、森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等信息化建設(shè)及技術(shù)應(yīng)用與推廣、退耕還林管理、林業(yè)生產(chǎn)典型調(diào)查等所需的相關(guān)費(fèi)用。

  第十三條 林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于樓堂館所建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公設(shè)備購(gòu)置等與林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍不符的支出。
第四章 任務(wù)申報(bào)和資金下達(dá)
  第十四條 省林業(yè)廳于每年4月30日前根據(jù)下一年度全省林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、支出方向以及支持環(huán)節(jié)下達(dá)申報(bào)通知。市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門(mén)根據(jù)通知要求,結(jié)合本地區(qū)林業(yè)發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn),負(fù)責(zé)年度任務(wù)申報(bào)和審核,并于6月30日前將本地林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、工作任務(wù)量和績(jī)效目標(biāo)以正式文件報(bào)省林業(yè)廳。

  第十五條 省林業(yè)廳負(fù)責(zé)匯總各地上報(bào)情況,進(jìn)行合規(guī)性、合理性審核,根據(jù)全省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌全省林業(yè)發(fā)展布局、重點(diǎn),確定各地林業(yè)工作任務(wù)量和支持方向,于9月30日前以正式文件下達(dá)各市縣,抄送省財(cái)政廳。

  第十六條 省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳按照省人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

  第十七條 林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支付嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的,按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立審核、預(yù)算安排、審核撥付、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查;省林業(yè)廳負(fù)責(zé)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立申請(qǐng)、資金分配、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。省財(cái)政廳、省林業(yè)廳應(yīng)主動(dòng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金政策、分配結(jié)果等情況。
第五章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
  第十九條 市、縣(市、區(qū))財(cái)政、林業(yè)部門(mén)根據(jù)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持方向和重點(diǎn),負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),完善任務(wù)申報(bào)、審核、審批程序,從嚴(yán)把握支持項(xiàng)目的審核關(guān)。要建立健全監(jiān)督檢查制度,按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程跟蹤管理工作,加強(qiáng)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查。

  第二十條 各地財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金政策、分配結(jié)果情況等?;鶎迂?cái)政、林業(yè)站所要公開(kāi)公示林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案、項(xiàng)目實(shí)施完成情況等。

  第二十一條 省財(cái)政廳、省林業(yè)廳研究制定林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)等辦法,通過(guò)定期和不定期檢查,或委托具備資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。

  第二十二條 對(duì)違反林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定,虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、騙取林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第六章 附 則
  第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。各市、縣(市、區(qū))財(cái)政、林業(yè)部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)省財(cái)政廳和省林業(yè)廳備案。

  第二十四條 省財(cái)政廳、省林業(yè)廳《安徽省優(yōu)質(zhì)林木良種培育推廣專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2008〕832號(hào))、《安徽省生物防火林帶項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2010〕1461號(hào))、《安徽省油茶發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2011〕1034號(hào))、《安徽省農(nóng)民林業(yè)合作組織專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2013〕1249號(hào))同時(shí)廢止?!栋不帐∝?cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2015〕49號(hào))與本文有抵觸的,按本文執(zhí)行。
 
 
 
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