【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2016]7號
【發(fā)布日期】 2016.02.03 【實施日期】 2016.02.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見
（皖政辦〔2016〕7號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）精神，進一步加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，推動“鑄安”行動深入開展，促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：
一、進一步完善安全生產(chǎn)法規(guī)政策體系和標準體系
?。ㄒ唬┬抻喭晟葡嚓P(guān)法規(guī)規(guī)章。積極推動《安徽省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)地方性法規(guī)制（修）訂工作，抓緊制（修）訂礦山、道路交通、建筑、消防、特種設(shè)備、油氣管道等行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)章，研究修訂《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》、《安徽省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》，加快形成較為完善的地方配套安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章體系。
?。ǘ┩晟瓢踩O(jiān)管政策措施。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合落實去產(chǎn)能制定完善配套政策措施，淘汰落后產(chǎn)能和安全性能低下的設(shè)施設(shè)備、工藝和技術(shù)。研究制定行政許可取消、下放后安全監(jiān)管政策措施，確保放得下、接得住、管得好。及時清理有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，確保安全準入門檻不降低、安全監(jiān)管不放松。研究制定金屬非金屬礦山安全質(zhì)量考核評級辦法、火災高危單位消防安全評估方法、城市天然氣壓力管道檢驗規(guī)程、大型游樂設(shè)施使用管理和維護保養(yǎng)規(guī)范等地方性安全生產(chǎn)標準，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管和行業(yè)管理部門要指導督促企業(yè)按照行業(yè)和自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提升安全管理水平。
二、依法落實安全生產(chǎn)責任
（三）落實各級領(lǐng)導責任和部門監(jiān)管責任。全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)責任制度，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，修訂完善相關(guān)制度，建立健全各級安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。建立和實行安全生產(chǎn)巡查制度，上一級政府安委會對下一級政府安全生產(chǎn)職責履行和重點工作部署落實情況進行巡視檢查。對不認真履行職責的，嚴肅問責。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行綜合監(jiān)管職責，加強對同級政府有關(guān)部門和下級政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的工作指導和監(jiān)督檢查，按照安全生產(chǎn)“分級負責、屬地監(jiān)管”原則，科學劃分各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍，明確屬地執(zhí)法職責，避免執(zhí)法疊加和執(zhí)法缺位。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強對本行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。
?。ㄋ模┞鋵嵠髽I(yè)主體責任。督促企業(yè)建立風險防控機制、隱患排查治理機制、應(yīng)急管理機制，提升安全管理水平。按照“責任到位、投入到位、培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。全省國有大中型企業(yè)和各類規(guī)模及限額以上企業(yè)要建立由董事長或總經(jīng)理任主任的安全生產(chǎn)委員會，董事長、黨委書記、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作均負領(lǐng)導責任，其他領(lǐng)導班子成員和管理人員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”。所有企業(yè)要建立生產(chǎn)安全風險警示和預防應(yīng)急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預控管理，按規(guī)定將本單位重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。推進企業(yè)安全文化建設(shè)，強化企業(yè)安全教育培訓，規(guī)范對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、新聘從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、消防安保人員、一線作業(yè)人員的安全培訓，推行全員培訓。實行安全培訓記錄存檔制，單位和個人要如實記錄培訓情況。
?。ㄎ澹┘訌姲踩a(chǎn)目標責任考核。制定市、縣級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法，進一步完善行業(yè)領(lǐng)域管理部門的安全生產(chǎn)工作考核機制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要完善考核機制，定期向同級組織部門報送安全生產(chǎn)情況，將其納入領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容。在考核年度內(nèi)，因職責履行不到位導致本地區(qū)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，各類事故總死亡人數(shù)超過控制指標的，安全生產(chǎn)工作考核不合格的，發(fā)生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力致使損失擴大或引發(fā)群體性事件的，一律實行“一票否決”。
?。﹪栏褡肪渴鹿守熑?。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級政府要按照事故等級和管轄權(quán)限，遵循“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，依法開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照事故等級由省、市、縣政府牽頭，有關(guān)單位參加，并邀請檢察機關(guān)派員參加，可聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。對性質(zhì)嚴重、影響惡劣的較大事故，經(jīng)省政府批準后，成立省政府事故調(diào)查組或由省政府授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。對因安全監(jiān)管不到位而導致事故發(fā)生的，要嚴格依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。加大對發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)追責力度。
?。ㄆ撸┩晟剖鹿什樘帓炫贫睫k制度。按事故等級和管轄權(quán)限查處的較大和一般事故，分別由上一級安全生產(chǎn)委員會負責掛牌督辦、審核把關(guān)。建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案并及時向社會公布事故調(diào)查報告，負責查處事故的地區(qū)在結(jié)案1年后組織評估，并向上級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
三、改進安全監(jiān)管執(zhí)法機制
?。ò耍┙∪?lián)合執(zhí)法機制。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要建立健全與其他部門之間的信息通報、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動執(zhí)法機制，實現(xiàn)部門間執(zhí)法信息共享；加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報機制，加強執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效果。建立健全省、市、縣（市、區(qū)）三級執(zhí)法協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法、行政村（社區(qū)）配合執(zhí)法機制，在“打非治違”、事故查處、隱患整治、日常監(jiān)管等方面加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。進一步完善重大危險源監(jiān)控制度、事故和隱患舉報制度，突出安全隱患排查治理，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。
（九）突出監(jiān)管執(zhí)法重點。堅持標本兼治、重在治本的原則，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位深入開展執(zhí)法檢查。各市、縣政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際情況，分別篩選確定重點監(jiān)管的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導。省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要重點加強對礦山、危險化學品領(lǐng)域重點安全縣（市、區(qū)）的監(jiān)管執(zhí)法，指導督促各行業(yè)、各單位建設(shè)并用好隱患排查信息系統(tǒng)，建立完整動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真排查整治隱患。交通運輸部門和公安機關(guān)要加大對道路事故易發(fā)路段安全隱患的整治力度，深入開展農(nóng)村道路安全專項整治，改造提升公路電子監(jiān)控系統(tǒng)，力爭2016年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路電子監(jiān)控全覆蓋。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強建筑施工的日常監(jiān)管和隱患排查整治工作，積極探索加強農(nóng)民自建房安全管理的措施和辦法。公安消防機關(guān)要以人員密集場所等為重點，大力排查整治火災隱患。強化城市建設(shè)運行安全風險防范，全面排查分析安全風險，落實安全防范措施。其他負有安全監(jiān)管職責的部門要緊密結(jié)合工作實際，突出監(jiān)管重點，提高監(jiān)管實效。
?。ㄊ┘訌娫搭^監(jiān)管和治理。嚴把安全準入關(guān)，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)必須符合安全生產(chǎn)條件，滿足安全生產(chǎn)要求。充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度的綜合作用，在高危行業(yè)推行隱患排查治理和風險分級管控雙重預防性機制，構(gòu)建“兩道防線”，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。建設(shè)全省統(tǒng)一的危化品安全監(jiān)管綜合信息平臺，強化危化品全生命周期監(jiān)管，著力消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。
各市、縣政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實建設(shè)項目、安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度，確保安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。積極開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動，采取政策扶持、獎勵激勵、典型示范等措施，全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責令整頓，直至關(guān)閉退出。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考核制度，實行教考分離。對發(fā)生事故的企業(yè)，要依法倒查安全培訓等制度落實情況。
綜合運用日常檢查、綜合檢查、專項督查等方式，按照“四個一律”要求，重點打擊礦山企業(yè)超層越界、無證開采、危險貨物非法運輸、建筑施工企業(yè)非法違法施工、運輸企業(yè)非法載客等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。著力強化各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府“打非治違”責任，依法取締、嚴厲處罰各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，曝光一批典型案例件，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。
?。ㄊ唬└倪M監(jiān)督檢查方式。完善“四不兩直”、“雙隨機”暗查暗訪安全檢查制度，對重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強化預防控制措施。把重大隱患排查治理責任納入事故責任追究體系，對安全隱患整改不到位的單位逐一發(fā)出限期整改通知書并進行約談。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制，力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。各級政府要全面清理、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，不得以任何理由設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法障礙，努力營造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
（十二）運用市場機制加強安全監(jiān)管。在依法推進各類用人單位參加工傷保險的同時，鼓勵企業(yè)參加安全生產(chǎn)責任險，推動建立社會商業(yè)保險機構(gòu)參與安全監(jiān)管的機制，形成重點高危領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品體系相對完備、保險服務(wù)覆蓋全面、事故預防管理水平顯著提高的工作格局。充分運用市場機制，建立健全各級安全生產(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機制，探索政府購買社會服務(wù)方式，鼓勵專家參加安全檢查、安全診斷，提高監(jiān)管水平。鼓勵支持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，推動安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)社會化。
?。ㄊ┘涌毂O(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。建立省、市、縣安全生產(chǎn)綜合信息平臺，實現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗、應(yīng)急救援、事故責任追究等信息共建共享。大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循。各行業(yè)管理部門要積極提升信息化、智能化安全監(jiān)管水平，探索運用移動執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法實時視頻記錄等手段，提高執(zhí)法信息化水平。加快推進應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)，2016年底前建成省、市、縣三級互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺、移動終端指揮平臺、視頻會議系統(tǒng)、手機應(yīng)用指揮系統(tǒng)。
（十四）建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。各級政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。要嚴格實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。各地要于2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，2018年底前實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)，并面向社會公開查詢。
四、提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平
?。ㄊ澹┙?quán)力和責任清單。各級政府及相關(guān)部門要依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章，按照簡政放權(quán)的要求，建立健全安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責任清單，并實行“一站式”服務(wù)，制定工作流程圖，提高審批效能。同時，要明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責任，加強事中事后監(jiān)管，強化監(jiān)督核查，切實做到安全監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。
?。ㄊ娀瘓?zhí)法計劃導向。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要科學編制年度執(zhí)法計劃以及具體的現(xiàn)場檢查方案，進一步明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點以及方式，并依據(jù)法律法規(guī)和強制性標準嚴格執(zhí)法，推進執(zhí)法計劃的制度化、規(guī)范化。要建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項進行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)管效能。
?。ㄊ撸┮?guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要依法依規(guī)明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備，停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責任和落實措施。行政執(zhí)法人員進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，應(yīng)規(guī)范制作執(zhí)法文書，并由被檢查單位負責人（或現(xiàn)場負責人）和安全監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書，做到有查必有據(jù)。要細化、量化有較大裁量空間行政處罰行為的裁量標準，嚴格限定和合理規(guī)范處罰裁量權(quán)的行使，推廣以行政裁量案例為指導的工作方式，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。
?。ㄊ耍┳杂X接受社會監(jiān)督。各市、縣政府要建立完善微博、微信和“12350”舉報平臺，暢通隱患和事故舉報監(jiān)督投訴渠道，營造各類被監(jiān)管主體權(quán)利平等、規(guī)則平等和安全監(jiān)管執(zhí)法標準公開、程序公開、結(jié)果公開的良好社會環(huán)境，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
五、加強安全監(jiān)管執(zhí)法保障
（十九）健全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)。2016年底前，所有的市、縣政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，落實監(jiān)管責任。各級政府要結(jié)合實際，強化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，3年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。各市、縣政府要通過探索實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域異地執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
?。ǘ娀O(jiān)管執(zhí)法保障。各級政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足工作需要。要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員崗位津貼。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要科學使用安全生產(chǎn)專項資金，加快推進執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法支撐能力建設(shè)。
?。ǘ唬┘訌姺ㄖ谓逃嘤?。按照誰執(zhí)法、誰負責的原則，加強安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)普法宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。各級政府要把安全法治納入領(lǐng)導干部教育培訓的重要內(nèi)容，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓，對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有執(zhí)法人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格后執(zhí)證上崗。建立集中學法和專題法制講座制度，學習法律、法規(guī)和依法行政知識，每年不少于2次集中學法，適時安排專題法制講座，邀請資深法律專家講課。堅持把法律知識學習培訓納入年度學習培訓計劃，積極開展形式多樣的法律知識學習教育活動。
?。ǘ┞鋵崍?zhí)法考核。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴格按照安全生產(chǎn)工作責任目標考核相關(guān)規(guī)定，對本部門和下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展行政執(zhí)法情況進行考核評議。要建立考評指標體系和業(yè)務(wù)工作考評體系，細化完善執(zhí)法人員管理和案件查處工作考評細則，實現(xiàn)定性與定量、內(nèi)部與外部、自查與檢查相結(jié)合，科學設(shè)置考評內(nèi)容、指標和方法。要建立監(jiān)管執(zhí)法考評獎勵機制，將考評結(jié)果作為評選全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)先進集體和先進工作者的重要依據(jù)。
（二十三）加強隊伍建設(shè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要認真踐行“三嚴三實”要求，加強執(zhí)法隊伍的政治理論學習和業(yè)務(wù)知識培訓，尤其是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和重大政策的學習，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，依法履行職責，加強政風行風建設(shè)，自覺接受社會監(jiān)督和行風評議，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、紀律嚴明的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。
安徽省人民政府辦公廳
2016年2月3日
【發(fā)布日期】 2016.02.03 【實施日期】 2016.02.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見
（皖政辦〔2016〕7號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）精神，進一步加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，推動“鑄安”行動深入開展，促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：
一、進一步完善安全生產(chǎn)法規(guī)政策體系和標準體系
?。ㄒ唬┬抻喭晟葡嚓P(guān)法規(guī)規(guī)章。積極推動《安徽省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)地方性法規(guī)制（修）訂工作，抓緊制（修）訂礦山、道路交通、建筑、消防、特種設(shè)備、油氣管道等行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)章，研究修訂《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》、《安徽省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》，加快形成較為完善的地方配套安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章體系。
?。ǘ┩晟瓢踩O(jiān)管政策措施。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合落實去產(chǎn)能制定完善配套政策措施，淘汰落后產(chǎn)能和安全性能低下的設(shè)施設(shè)備、工藝和技術(shù)。研究制定行政許可取消、下放后安全監(jiān)管政策措施，確保放得下、接得住、管得好。及時清理有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，確保安全準入門檻不降低、安全監(jiān)管不放松。研究制定金屬非金屬礦山安全質(zhì)量考核評級辦法、火災高危單位消防安全評估方法、城市天然氣壓力管道檢驗規(guī)程、大型游樂設(shè)施使用管理和維護保養(yǎng)規(guī)范等地方性安全生產(chǎn)標準，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管和行業(yè)管理部門要指導督促企業(yè)按照行業(yè)和自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提升安全管理水平。
二、依法落實安全生產(chǎn)責任
（三）落實各級領(lǐng)導責任和部門監(jiān)管責任。全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)責任制度，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，修訂完善相關(guān)制度，建立健全各級安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。建立和實行安全生產(chǎn)巡查制度，上一級政府安委會對下一級政府安全生產(chǎn)職責履行和重點工作部署落實情況進行巡視檢查。對不認真履行職責的，嚴肅問責。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行綜合監(jiān)管職責，加強對同級政府有關(guān)部門和下級政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的工作指導和監(jiān)督檢查，按照安全生產(chǎn)“分級負責、屬地監(jiān)管”原則，科學劃分各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍，明確屬地執(zhí)法職責，避免執(zhí)法疊加和執(zhí)法缺位。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強對本行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。
?。ㄋ模┞鋵嵠髽I(yè)主體責任。督促企業(yè)建立風險防控機制、隱患排查治理機制、應(yīng)急管理機制，提升安全管理水平。按照“責任到位、投入到位、培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。全省國有大中型企業(yè)和各類規(guī)模及限額以上企業(yè)要建立由董事長或總經(jīng)理任主任的安全生產(chǎn)委員會，董事長、黨委書記、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作均負領(lǐng)導責任，其他領(lǐng)導班子成員和管理人員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”。所有企業(yè)要建立生產(chǎn)安全風險警示和預防應(yīng)急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預控管理，按規(guī)定將本單位重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。推進企業(yè)安全文化建設(shè)，強化企業(yè)安全教育培訓，規(guī)范對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、新聘從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、消防安保人員、一線作業(yè)人員的安全培訓，推行全員培訓。實行安全培訓記錄存檔制，單位和個人要如實記錄培訓情況。
?。ㄎ澹┘訌姲踩a(chǎn)目標責任考核。制定市、縣級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法，進一步完善行業(yè)領(lǐng)域管理部門的安全生產(chǎn)工作考核機制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要完善考核機制，定期向同級組織部門報送安全生產(chǎn)情況，將其納入領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容。在考核年度內(nèi)，因職責履行不到位導致本地區(qū)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，各類事故總死亡人數(shù)超過控制指標的，安全生產(chǎn)工作考核不合格的，發(fā)生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力致使損失擴大或引發(fā)群體性事件的，一律實行“一票否決”。
?。﹪栏褡肪渴鹿守熑?。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級政府要按照事故等級和管轄權(quán)限，遵循“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，依法開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照事故等級由省、市、縣政府牽頭，有關(guān)單位參加，并邀請檢察機關(guān)派員參加，可聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。對性質(zhì)嚴重、影響惡劣的較大事故，經(jīng)省政府批準后，成立省政府事故調(diào)查組或由省政府授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。對因安全監(jiān)管不到位而導致事故發(fā)生的，要嚴格依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。加大對發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)追責力度。
?。ㄆ撸┩晟剖鹿什樘帓炫贫睫k制度。按事故等級和管轄權(quán)限查處的較大和一般事故，分別由上一級安全生產(chǎn)委員會負責掛牌督辦、審核把關(guān)。建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案并及時向社會公布事故調(diào)查報告，負責查處事故的地區(qū)在結(jié)案1年后組織評估，并向上級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
三、改進安全監(jiān)管執(zhí)法機制
?。ò耍┙∪?lián)合執(zhí)法機制。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要建立健全與其他部門之間的信息通報、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動執(zhí)法機制，實現(xiàn)部門間執(zhí)法信息共享；加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報機制，加強執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效果。建立健全省、市、縣（市、區(qū)）三級執(zhí)法協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法、行政村（社區(qū)）配合執(zhí)法機制，在“打非治違”、事故查處、隱患整治、日常監(jiān)管等方面加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。進一步完善重大危險源監(jiān)控制度、事故和隱患舉報制度，突出安全隱患排查治理，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。
（九）突出監(jiān)管執(zhí)法重點。堅持標本兼治、重在治本的原則，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位深入開展執(zhí)法檢查。各市、縣政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際情況，分別篩選確定重點監(jiān)管的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導。省、市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要重點加強對礦山、危險化學品領(lǐng)域重點安全縣（市、區(qū)）的監(jiān)管執(zhí)法，指導督促各行業(yè)、各單位建設(shè)并用好隱患排查信息系統(tǒng)，建立完整動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真排查整治隱患。交通運輸部門和公安機關(guān)要加大對道路事故易發(fā)路段安全隱患的整治力度，深入開展農(nóng)村道路安全專項整治，改造提升公路電子監(jiān)控系統(tǒng)，力爭2016年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路電子監(jiān)控全覆蓋。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強建筑施工的日常監(jiān)管和隱患排查整治工作，積極探索加強農(nóng)民自建房安全管理的措施和辦法。公安消防機關(guān)要以人員密集場所等為重點，大力排查整治火災隱患。強化城市建設(shè)運行安全風險防范，全面排查分析安全風險，落實安全防范措施。其他負有安全監(jiān)管職責的部門要緊密結(jié)合工作實際，突出監(jiān)管重點，提高監(jiān)管實效。
?。ㄊ┘訌娫搭^監(jiān)管和治理。嚴把安全準入關(guān)，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)必須符合安全生產(chǎn)條件，滿足安全生產(chǎn)要求。充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度的綜合作用，在高危行業(yè)推行隱患排查治理和風險分級管控雙重預防性機制，構(gòu)建“兩道防線”，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。建設(shè)全省統(tǒng)一的危化品安全監(jiān)管綜合信息平臺，強化危化品全生命周期監(jiān)管，著力消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。
各市、縣政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實建設(shè)項目、安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度，確保安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。積極開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動，采取政策扶持、獎勵激勵、典型示范等措施，全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責令整頓，直至關(guān)閉退出。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考核制度，實行教考分離。對發(fā)生事故的企業(yè)，要依法倒查安全培訓等制度落實情況。
綜合運用日常檢查、綜合檢查、專項督查等方式，按照“四個一律”要求，重點打擊礦山企業(yè)超層越界、無證開采、危險貨物非法運輸、建筑施工企業(yè)非法違法施工、運輸企業(yè)非法載客等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。著力強化各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府“打非治違”責任，依法取締、嚴厲處罰各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，曝光一批典型案例件，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。
?。ㄊ唬└倪M監(jiān)督檢查方式。完善“四不兩直”、“雙隨機”暗查暗訪安全檢查制度，對重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強化預防控制措施。把重大隱患排查治理責任納入事故責任追究體系，對安全隱患整改不到位的單位逐一發(fā)出限期整改通知書并進行約談。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制，力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。各級政府要全面清理、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，不得以任何理由設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法障礙，努力營造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
（十二）運用市場機制加強安全監(jiān)管。在依法推進各類用人單位參加工傷保險的同時，鼓勵企業(yè)參加安全生產(chǎn)責任險，推動建立社會商業(yè)保險機構(gòu)參與安全監(jiān)管的機制，形成重點高危領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品體系相對完備、保險服務(wù)覆蓋全面、事故預防管理水平顯著提高的工作格局。充分運用市場機制，建立健全各級安全生產(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機制，探索政府購買社會服務(wù)方式，鼓勵專家參加安全檢查、安全診斷，提高監(jiān)管水平。鼓勵支持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，推動安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)社會化。
?。ㄊ┘涌毂O(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。建立省、市、縣安全生產(chǎn)綜合信息平臺，實現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗、應(yīng)急救援、事故責任追究等信息共建共享。大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循。各行業(yè)管理部門要積極提升信息化、智能化安全監(jiān)管水平，探索運用移動執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法實時視頻記錄等手段，提高執(zhí)法信息化水平。加快推進應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)，2016年底前建成省、市、縣三級互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺、移動終端指揮平臺、視頻會議系統(tǒng)、手機應(yīng)用指揮系統(tǒng)。
（十四）建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。各級政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。要嚴格實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。各地要于2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，2018年底前實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)，并面向社會公開查詢。
四、提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平
?。ㄊ澹┙?quán)力和責任清單。各級政府及相關(guān)部門要依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章，按照簡政放權(quán)的要求，建立健全安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責任清單，并實行“一站式”服務(wù)，制定工作流程圖，提高審批效能。同時，要明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責任，加強事中事后監(jiān)管，強化監(jiān)督核查，切實做到安全監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。
?。ㄊ娀瘓?zhí)法計劃導向。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要科學編制年度執(zhí)法計劃以及具體的現(xiàn)場檢查方案，進一步明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點以及方式，并依據(jù)法律法規(guī)和強制性標準嚴格執(zhí)法，推進執(zhí)法計劃的制度化、規(guī)范化。要建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項進行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)管效能。
?。ㄊ撸┮?guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要依法依規(guī)明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備，停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責任和落實措施。行政執(zhí)法人員進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，應(yīng)規(guī)范制作執(zhí)法文書，并由被檢查單位負責人（或現(xiàn)場負責人）和安全監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書，做到有查必有據(jù)。要細化、量化有較大裁量空間行政處罰行為的裁量標準，嚴格限定和合理規(guī)范處罰裁量權(quán)的行使，推廣以行政裁量案例為指導的工作方式，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。
?。ㄊ耍┳杂X接受社會監(jiān)督。各市、縣政府要建立完善微博、微信和“12350”舉報平臺，暢通隱患和事故舉報監(jiān)督投訴渠道，營造各類被監(jiān)管主體權(quán)利平等、規(guī)則平等和安全監(jiān)管執(zhí)法標準公開、程序公開、結(jié)果公開的良好社會環(huán)境，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
五、加強安全監(jiān)管執(zhí)法保障
（十九）健全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)。2016年底前，所有的市、縣政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，落實監(jiān)管責任。各級政府要結(jié)合實際，強化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，3年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。各市、縣政府要通過探索實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域異地執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
?。ǘ娀O(jiān)管執(zhí)法保障。各級政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足工作需要。要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員崗位津貼。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要科學使用安全生產(chǎn)專項資金，加快推進執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法支撐能力建設(shè)。
?。ǘ唬┘訌姺ㄖ谓逃嘤?。按照誰執(zhí)法、誰負責的原則，加強安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)普法宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。各級政府要把安全法治納入領(lǐng)導干部教育培訓的重要內(nèi)容，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓，對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有執(zhí)法人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格后執(zhí)證上崗。建立集中學法和專題法制講座制度，學習法律、法規(guī)和依法行政知識，每年不少于2次集中學法，適時安排專題法制講座，邀請資深法律專家講課。堅持把法律知識學習培訓納入年度學習培訓計劃，積極開展形式多樣的法律知識學習教育活動。
?。ǘ┞鋵崍?zhí)法考核。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴格按照安全生產(chǎn)工作責任目標考核相關(guān)規(guī)定，對本部門和下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展行政執(zhí)法情況進行考核評議。要建立考評指標體系和業(yè)務(wù)工作考評體系，細化完善執(zhí)法人員管理和案件查處工作考評細則，實現(xiàn)定性與定量、內(nèi)部與外部、自查與檢查相結(jié)合，科學設(shè)置考評內(nèi)容、指標和方法。要建立監(jiān)管執(zhí)法考評獎勵機制，將考評結(jié)果作為評選全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)先進集體和先進工作者的重要依據(jù)。
（二十三）加強隊伍建設(shè)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要認真踐行“三嚴三實”要求，加強執(zhí)法隊伍的政治理論學習和業(yè)務(wù)知識培訓，尤其是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和重大政策的學習，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，依法履行職責，加強政風行風建設(shè)，自覺接受社會監(jiān)督和行風評議，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、紀律嚴明的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。
安徽省人民政府辦公廳
2016年2月3日
