【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號】 建市函[2016]262號
【發(fā)布日期】 2016.02.22 【實施日期】 2016.02.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處2016年工作要點》的通知
（建市函〔2016〕262號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃建設(shè)委），廣德縣、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
現(xiàn)將《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處2016年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況安排好今年建筑市場監(jiān)管工作。
附件：安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處2016年工作要點
2016年2月22日
附件
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處2016年工作要點
2016年，建筑市場監(jiān)管工作思路是：認(rèn)真貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議和城市工作會議精神，全面落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議工作部署，以促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展為理念，以全國建筑市場監(jiān)管綜合改革試點為契機(jī)，以加快誠信體系建設(shè)、深化建筑行業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管為重點，積極應(yīng)對建筑業(yè)增速放緩、利潤下降的新常態(tài)，增強(qiáng)建筑業(yè)市場發(fā)展活力，力爭建筑業(yè)大省建設(shè)取得新突破，穩(wěn)固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)地位。重點做好四個方面工作：
一、加快誠信體系建設(shè)
（一）全面開展建筑市場信用評價。進(jìn)一步完善建筑市場信用管理辦法，在開展建筑施工企業(yè)信用評價的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員信用評價，營造守信激勵、失信懲戒的建筑市場信用環(huán)境。建立建筑市場信用信息公開制度，推進(jìn)建筑市場信用信息公開。
（二）增強(qiáng)信用管理平臺功能。拓展平臺資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計分析、在線服務(wù)等綜合性功能，提高建筑市場監(jiān)管信息化水平，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)實時動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與工商行政管理、人力資源和社會保障、稅務(wù)等部門對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、互聯(lián)互通。
（三）擴(kuò)大信用評定結(jié)果應(yīng)用范圍。總結(jié)推廣施工企業(yè)信用評定結(jié)果納入工程項目招標(biāo)投標(biāo)試點成果，指導(dǎo)各地結(jié)合實際，將信用評價納入建筑工程招投標(biāo)。對誠信企業(yè)，在資質(zhì)資格審批、動態(tài)監(jiān)管、市場準(zhǔn)入及工程招投標(biāo)、評先評優(yōu)等方面實行差別化管理，讓今天的行為決定明天的市場。
二、深化建筑行業(yè)改革
（四）深化建筑企業(yè)資質(zhì)審批改革。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化審批，優(yōu)化審批流程，減少申報材料，實現(xiàn)建筑企業(yè)資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高審批效率。弱化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)在建筑市場準(zhǔn)入中的作用，強(qiáng)化工程項目部及個人執(zhí)業(yè)資格地位，探索從資質(zhì)管理向信用加擔(dān)保、保險管理轉(zhuǎn)變。開展取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改革試點。
（五）加強(qiáng)國有投資建筑工程項目監(jiān)管。鞏固國有資金投資建筑工程項目專項治理成果，制訂《加強(qiáng)國有資金投資建筑工程項目監(jiān)管的意見》。做好《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府第111號令）等政策法規(guī)修訂工作，建立國有資金投資建筑工程項目招投標(biāo)全過程信息公開制度。
（六）探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)機(jī)制。改革傳統(tǒng)建筑業(yè)保證金現(xiàn)金支付方式，推行建筑工程施工合同履約保證保險等擔(dān)保制度。依法清理建筑業(yè)涉企各類保證金，嚴(yán)格涉企收費清單制度，切實減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動建立我省統(tǒng)一開放的建筑市場，營造公平競爭市場環(huán)境。
三、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管
（七）健全建筑市場監(jiān)管機(jī)制。建立建筑市場監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”機(jī)制，加強(qiáng)資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管，提高建筑市場監(jiān)管質(zhì)量和效率。規(guī)范建筑工程施工許可證網(wǎng)上審查和核發(fā)程序，實行建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實名制和到崗履職考勤制度。強(qiáng)化建筑市場與施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動，建立健全市場準(zhǔn)入、清出機(jī)制。
（八）繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動。認(rèn)真貫徹工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案，打擊建筑施工轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。加大曝光力度，通報一批違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠典型案例。做好兩年行動總結(jié)工作，研究建立長效機(jī)制，努力形成不能違法違規(guī)、不想違法違規(guī)局面。
（九）深入開展建筑市場調(diào)研。集中精力調(diào)研我省建筑業(yè)在新常態(tài)下發(fā)展面臨的困難，梳理亟待解決的問題，貫徹全國建筑業(yè)發(fā)展會議精神，制定我省建筑業(yè)改革發(fā)展配套政策和措施。出臺安徽省建筑業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃，做好《安徽省建筑市場管理條例》等法規(guī)修訂準(zhǔn)備工作。
四、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（十）提高建筑產(chǎn)業(yè)集中度。指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，打造一批具有知名品牌、核心競爭力的骨干企業(yè)。制定特級建筑企業(yè)和成長型企業(yè)培育計劃，加大高等級企業(yè)培育力度。支持大型建筑施工總承包企業(yè)向交通、鐵路、城市軌道交通、電力、水利等承包領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造施工企業(yè)“航母”，爭取施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)達(dá)到10家，提前一年完成省政府皖政〔2013〕4號文件確定的目標(biāo)任務(wù)。
（十一）提高建筑產(chǎn)業(yè)外向度。積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持優(yōu)秀骨干建筑企業(yè)開拓境外市場，擴(kuò)展對外承包工程和對外勞務(wù)合作。搶抓國家“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵我省建筑業(yè)企業(yè)申報對外承包工程資格和援外成套項目實施企業(yè)資格，爭取國外工程承包和國家援外工程項目。
（十二）提高建筑隊伍專業(yè)化水平。加快建筑管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，開展新法規(guī)、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。推進(jìn)建筑勞務(wù)制度改革，開展用工實名制管理試點，建立健全建筑勞務(wù)用工機(jī)制，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加強(qiáng)對敏感時期、重要節(jié)日、重點時段建筑務(wù)工人員工資清欠工作，確保社會穩(wěn)定。
【發(fā)布日期】 2016.02.22 【實施日期】 2016.02.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處2016年工作要點》的通知
（建市函〔2016〕262號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃建設(shè)委），廣德縣、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
現(xiàn)將《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處2016年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況安排好今年建筑市場監(jiān)管工作。
附件：安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處2016年工作要點
2016年2月22日
附件
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處2016年工作要點
2016年，建筑市場監(jiān)管工作思路是：認(rèn)真貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議和城市工作會議精神，全面落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議工作部署，以促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展為理念，以全國建筑市場監(jiān)管綜合改革試點為契機(jī)，以加快誠信體系建設(shè)、深化建筑行業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管為重點，積極應(yīng)對建筑業(yè)增速放緩、利潤下降的新常態(tài)，增強(qiáng)建筑業(yè)市場發(fā)展活力，力爭建筑業(yè)大省建設(shè)取得新突破，穩(wěn)固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)地位。重點做好四個方面工作：
一、加快誠信體系建設(shè)
（一）全面開展建筑市場信用評價。進(jìn)一步完善建筑市場信用管理辦法，在開展建筑施工企業(yè)信用評價的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員信用評價，營造守信激勵、失信懲戒的建筑市場信用環(huán)境。建立建筑市場信用信息公開制度，推進(jìn)建筑市場信用信息公開。
（二）增強(qiáng)信用管理平臺功能。拓展平臺資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計分析、在線服務(wù)等綜合性功能，提高建筑市場監(jiān)管信息化水平，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)實時動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與工商行政管理、人力資源和社會保障、稅務(wù)等部門對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、互聯(lián)互通。
（三）擴(kuò)大信用評定結(jié)果應(yīng)用范圍。總結(jié)推廣施工企業(yè)信用評定結(jié)果納入工程項目招標(biāo)投標(biāo)試點成果，指導(dǎo)各地結(jié)合實際，將信用評價納入建筑工程招投標(biāo)。對誠信企業(yè)，在資質(zhì)資格審批、動態(tài)監(jiān)管、市場準(zhǔn)入及工程招投標(biāo)、評先評優(yōu)等方面實行差別化管理，讓今天的行為決定明天的市場。
二、深化建筑行業(yè)改革
（四）深化建筑企業(yè)資質(zhì)審批改革。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化審批，優(yōu)化審批流程，減少申報材料，實現(xiàn)建筑企業(yè)資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高審批效率。弱化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)在建筑市場準(zhǔn)入中的作用，強(qiáng)化工程項目部及個人執(zhí)業(yè)資格地位，探索從資質(zhì)管理向信用加擔(dān)保、保險管理轉(zhuǎn)變。開展取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改革試點。
（五）加強(qiáng)國有投資建筑工程項目監(jiān)管。鞏固國有資金投資建筑工程項目專項治理成果，制訂《加強(qiáng)國有資金投資建筑工程項目監(jiān)管的意見》。做好《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府第111號令）等政策法規(guī)修訂工作，建立國有資金投資建筑工程項目招投標(biāo)全過程信息公開制度。
（六）探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)機(jī)制。改革傳統(tǒng)建筑業(yè)保證金現(xiàn)金支付方式，推行建筑工程施工合同履約保證保險等擔(dān)保制度。依法清理建筑業(yè)涉企各類保證金，嚴(yán)格涉企收費清單制度，切實減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動建立我省統(tǒng)一開放的建筑市場，營造公平競爭市場環(huán)境。
三、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管
（七）健全建筑市場監(jiān)管機(jī)制。建立建筑市場監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”機(jī)制，加強(qiáng)資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管，提高建筑市場監(jiān)管質(zhì)量和效率。規(guī)范建筑工程施工許可證網(wǎng)上審查和核發(fā)程序，實行建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員實名制和到崗履職考勤制度。強(qiáng)化建筑市場與施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動，建立健全市場準(zhǔn)入、清出機(jī)制。
（八）繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動。認(rèn)真貫徹工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案，打擊建筑施工轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。加大曝光力度，通報一批違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠典型案例。做好兩年行動總結(jié)工作，研究建立長效機(jī)制，努力形成不能違法違規(guī)、不想違法違規(guī)局面。
（九）深入開展建筑市場調(diào)研。集中精力調(diào)研我省建筑業(yè)在新常態(tài)下發(fā)展面臨的困難，梳理亟待解決的問題，貫徹全國建筑業(yè)發(fā)展會議精神，制定我省建筑業(yè)改革發(fā)展配套政策和措施。出臺安徽省建筑業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃，做好《安徽省建筑市場管理條例》等法規(guī)修訂準(zhǔn)備工作。
四、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（十）提高建筑產(chǎn)業(yè)集中度。指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，打造一批具有知名品牌、核心競爭力的骨干企業(yè)。制定特級建筑企業(yè)和成長型企業(yè)培育計劃，加大高等級企業(yè)培育力度。支持大型建筑施工總承包企業(yè)向交通、鐵路、城市軌道交通、電力、水利等承包領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造施工企業(yè)“航母”，爭取施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)達(dá)到10家，提前一年完成省政府皖政〔2013〕4號文件確定的目標(biāo)任務(wù)。
（十一）提高建筑產(chǎn)業(yè)外向度。積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，支持優(yōu)秀骨干建筑企業(yè)開拓境外市場，擴(kuò)展對外承包工程和對外勞務(wù)合作。搶抓國家“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵我省建筑業(yè)企業(yè)申報對外承包工程資格和援外成套項目實施企業(yè)資格，爭取國外工程承包和國家援外工程項目。
（十二）提高建筑隊伍專業(yè)化水平。加快建筑管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，開展新法規(guī)、新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。推進(jìn)建筑勞務(wù)制度改革，開展用工實名制管理試點，建立健全建筑勞務(wù)用工機(jī)制，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。加強(qiáng)對敏感時期、重要節(jié)日、重點時段建筑務(wù)工人員工資清欠工作，確保社會穩(wěn)定。
