【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政[1995]65號(hào)
【發(fā)布日期】 1995.12.06 【實(shí)施日期】 1995.12.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
安徽省人民政府印發(fā)《安徽省關(guān)于違反
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理的處罰規(guī)定》的通知
（皖政〔１９９５〕６５號(hào)）
各行署，各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和《安徽省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)將《安徽省關(guān)于違反農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理的處罰規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省人民政府
一九九五年十二月六日
安徽省關(guān)于違反農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理的處罰規(guī)定
第一條 為了貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《安徽省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員，違反《條例》和《實(shí)施辦法》，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，依照本規(guī)定給予行政處分和行政處罰。
第三條 下列行為屬于違反村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為：
（一）虛報(bào)上一年農(nóng)民人均純收入，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)；
（二）提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入５％限額；
（三）將其他非法收費(fèi)項(xiàng)目列入村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍；
（四）未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，隨意增加農(nóng)民承擔(dān)的勞務(wù)，超過(guò)規(guī)定限額，或強(qiáng)行以資代勞；
（五）五保戶供養(yǎng)已在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支又在村提留中重復(fù)列支。
第四條 下列行為屬于改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)使用范圍的行為：
（一）混淆、改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)性質(zhì)或用途；
（二）坐支、截留、挪用村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；
（三）平調(diào)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。
第五條 下列行為屬于違反村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)提取和勞務(wù)管理的行為：
（一）改變村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案審批程序；
（二）對(duì)農(nóng)民上交的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，不實(shí)行分項(xiàng)核算、分戶立帳；
（三）按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)給予減免村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)而不予減免；
（四）用貸款墊付村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，將貸款利息分?jǐn)偨o農(nóng)民。
第六條 擅自向農(nóng)民收取各種費(fèi)用，或者擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取費(fèi)用的，是向農(nóng)民亂收費(fèi)行為。
第七條 不按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，擅自向農(nóng)民集資或者巧立名目變相向農(nóng)民集資的，是亂集資行為。
第八條 違反農(nóng)民自愿原則，在增設(shè)機(jī)構(gòu)，配備人員，提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、勞務(wù)、信息服務(wù)以及保險(xiǎn)、發(fā)售有價(jià)證券、放映電影和執(zhí)行公務(wù)等活動(dòng)中，強(qiáng)行向農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織攤派的，是亂攤派行為。
第九條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自向農(nóng)民罰款，或提高罰款標(biāo)準(zhǔn)或不使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)收取罰款的，是亂罰款行為。
第十條 有第三條至第九條所列行為之一的，縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期改正，退還多收、多罰、亂收、亂罰的款物。對(duì)有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，可處以１００元至５００元罰款。超收的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和超過(guò)規(guī)定的義務(wù)工等，當(dāng)年無(wú)法退回的，可在下年扣減。
監(jiān)察機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)對(duì)上述加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的責(zé)任人，給予記大過(guò)以下處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)以上處分。
第十一條 以非法強(qiáng)制手段收取農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用，損害農(nóng)民利益，造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)給予責(zé)任人記過(guò)以上直至撤職處分。
第十二條 對(duì)農(nóng)民反映違反《條例》、《實(shí)施辦法》以及侵犯農(nóng)民合法利益等問(wèn)題，責(zé)任部門(mén)不調(diào)查、不處理，造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)給予直接責(zé)任人記大過(guò)以上直至撤職處分，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)檢舉、控告、揭發(fā)和抵制違反《條例》、《實(shí)施辦法》行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)給予責(zé)任人記大過(guò)以上直至撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
第十四條 截留、貪污、挪用、私分、揮霍農(nóng)民交納的稅費(fèi)、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、罰款和集資的財(cái)物，尚未構(gòu)成犯罪的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》處理。
第十五條 違反《條例》、《實(shí)施辦法》，有其他加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)制止并責(zé)令其限期改正；監(jiān)察機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)視情節(jié)輕重，給予行政處分。
第十六條 違反《條例》、《實(shí)施辦法》，有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其退還非法收取的款物，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接人處以５００元至１０００元罰款；監(jiān)督機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人從重或加重處分：
（一）領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬人員違反規(guī)定的；
（二）隱瞞、截留收費(fèi)和不按批準(zhǔn)的用途使用收費(fèi)、集資款，數(shù)額較大，情節(jié)惡劣的；
（三）利用職務(wù)和工作之便，假公濟(jì)私，謀取非法利益的；
（四）屢查屢犯，或者有數(shù)種違法行為的；
（五）阻撓、抗拒檢查、審計(jì)或拒不糾正錯(cuò)誤的；
（六）違反《條例》、《實(shí)施辦法》，造成嚴(yán)重后果的。
第十七條 違反《條例》、《實(shí)施辦法》，有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處分：
（一）數(shù)額較小，情節(jié)輕微的；
（二）主動(dòng)交代違法行為，并及時(shí)糾正的；
（三）揭發(fā)、檢舉其他違反《條例》、《實(shí)施辦法》行為，情況屬實(shí)的。
第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門(mén)對(duì)違反《條例》行為的責(zé)任人給予行政處分的同時(shí)，可視情對(duì)責(zé)任人所在單位通報(bào)批評(píng)。
第十九條 違反《條例》、《實(shí)施辦法》，依法應(yīng)予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)（級(jí)）。
第二十一條 本規(guī)定適用中的問(wèn)題由省監(jiān)察廳商省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作辦公室解釋。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 1995.12.06 【實(shí)施日期】 1995.12.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
安徽省人民政府印發(fā)《安徽省關(guān)于違反
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理的處罰規(guī)定》的通知
（皖政〔１９９５〕６５號(hào)）
各行署，各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和《安徽省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)將《安徽省關(guān)于違反農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理的處罰規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省人民政府
一九九五年十二月六日
安徽省關(guān)于違反農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理的處罰規(guī)定
第一條 為了貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《安徽省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員，違反《條例》和《實(shí)施辦法》，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，依照本規(guī)定給予行政處分和行政處罰。
第三條 下列行為屬于違反村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為：
（一）虛報(bào)上一年農(nóng)民人均純收入，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)；
（二）提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入５％限額；
（三）將其他非法收費(fèi)項(xiàng)目列入村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍；
（四）未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，隨意增加農(nóng)民承擔(dān)的勞務(wù)，超過(guò)規(guī)定限額，或強(qiáng)行以資代勞；
（五）五保戶供養(yǎng)已在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支又在村提留中重復(fù)列支。
第四條 下列行為屬于改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)使用范圍的行為：
（一）混淆、改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)性質(zhì)或用途；
（二）坐支、截留、挪用村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；
（三）平調(diào)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。
第五條 下列行為屬于違反村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)提取和勞務(wù)管理的行為：
（一）改變村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案審批程序；
（二）對(duì)農(nóng)民上交的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，不實(shí)行分項(xiàng)核算、分戶立帳；
（三）按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)給予減免村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)而不予減免；
（四）用貸款墊付村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，將貸款利息分?jǐn)偨o農(nóng)民。
第六條 擅自向農(nóng)民收取各種費(fèi)用，或者擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取費(fèi)用的，是向農(nóng)民亂收費(fèi)行為。
第七條 不按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，擅自向農(nóng)民集資或者巧立名目變相向農(nóng)民集資的，是亂集資行為。
第八條 違反農(nóng)民自愿原則，在增設(shè)機(jī)構(gòu)，配備人員，提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、勞務(wù)、信息服務(wù)以及保險(xiǎn)、發(fā)售有價(jià)證券、放映電影和執(zhí)行公務(wù)等活動(dòng)中，強(qiáng)行向農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織攤派的，是亂攤派行為。
第九條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自向農(nóng)民罰款，或提高罰款標(biāo)準(zhǔn)或不使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)收取罰款的，是亂罰款行為。
第十條 有第三條至第九條所列行為之一的，縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期改正，退還多收、多罰、亂收、亂罰的款物。對(duì)有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，可處以１００元至５００元罰款。超收的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和超過(guò)規(guī)定的義務(wù)工等，當(dāng)年無(wú)法退回的，可在下年扣減。
監(jiān)察機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)對(duì)上述加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的責(zé)任人，給予記大過(guò)以下處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)以上處分。
第十一條 以非法強(qiáng)制手段收取農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用，損害農(nóng)民利益，造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)給予責(zé)任人記過(guò)以上直至撤職處分。
第十二條 對(duì)農(nóng)民反映違反《條例》、《實(shí)施辦法》以及侵犯農(nóng)民合法利益等問(wèn)題，責(zé)任部門(mén)不調(diào)查、不處理，造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)給予直接責(zé)任人記大過(guò)以上直至撤職處分，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)檢舉、控告、揭發(fā)和抵制違反《條例》、《實(shí)施辦法》行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)給予責(zé)任人記大過(guò)以上直至撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
第十四條 截留、貪污、挪用、私分、揮霍農(nóng)民交納的稅費(fèi)、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、罰款和集資的財(cái)物，尚未構(gòu)成犯罪的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》處理。
第十五條 違反《條例》、《實(shí)施辦法》，有其他加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)制止并責(zé)令其限期改正；監(jiān)察機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)視情節(jié)輕重，給予行政處分。
第十六條 違反《條例》、《實(shí)施辦法》，有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其退還非法收取的款物，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接人處以５００元至１０００元罰款；監(jiān)督機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位及有關(guān)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人從重或加重處分：
（一）領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬人員違反規(guī)定的；
（二）隱瞞、截留收費(fèi)和不按批準(zhǔn)的用途使用收費(fèi)、集資款，數(shù)額較大，情節(jié)惡劣的；
（三）利用職務(wù)和工作之便，假公濟(jì)私，謀取非法利益的；
（四）屢查屢犯，或者有數(shù)種違法行為的；
（五）阻撓、抗拒檢查、審計(jì)或拒不糾正錯(cuò)誤的；
（六）違反《條例》、《實(shí)施辦法》，造成嚴(yán)重后果的。
第十七條 違反《條例》、《實(shí)施辦法》，有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處分：
（一）數(shù)額較小，情節(jié)輕微的；
（二）主動(dòng)交代違法行為，并及時(shí)糾正的；
（三）揭發(fā)、檢舉其他違反《條例》、《實(shí)施辦法》行為，情況屬實(shí)的。
第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門(mén)對(duì)違反《條例》行為的責(zé)任人給予行政處分的同時(shí)，可視情對(duì)責(zé)任人所在單位通報(bào)批評(píng)。
第十九條 違反《條例》、《實(shí)施辦法》，依法應(yīng)予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)（級(jí)）。
第二十一條 本規(guī)定適用中的問(wèn)題由省監(jiān)察廳商省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作辦公室解釋。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
