【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2000]22號
【發(fā)布日期】 2000.06.22 【實施日期】 2000.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 人事綜合規(guī)定
安徽省人民政府關于印發(fā)《安徽省保障
縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法》的通知
（皖政〔２０００〕２２號）
各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省保障縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法》已經(jīng)省政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
確保全省財政供給人員工資的正常發(fā)放，是省九屆人大三次會議確定的目標，也是財政最基本的職能要求，對于加強政權建設，促進各項事業(yè)的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級政府務必高度重視并切實加強領導，結合本地實際，制定切實可行的具體實施辦法，精心組織實施。各級財稅部門要加強收入征管，強化支出管理，千方百計籌措資金，保障工資正常發(fā)放。各級人事、編制等部門要密切配合，加強對編制和工資發(fā)放的管理與監(jiān)督。各地要按照機構改革的要求，積極精簡機構，大力壓縮財政供給人員，認真清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政特別是事業(yè)單位的自聘和超編人員，嚴格執(zhí)行保障工資發(fā)放的范圍和標準，確保編制內(nèi)財政供給人員的工資正常發(fā)放，并逐步消化歷年財政欠發(fā)工資。
安徽省人民政府
二０００年六月二十二日
安徽省保障縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法
為加強財政支出管理，保證全省財政供給人員工資的正常發(fā)放，正確履行財政基本職能，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。
第一條 保障工資發(fā)放工作在各級人民政府統(tǒng)一領導下進行，由財政部門負責具體組織實施。各級財政部門要強化職能作用，明確財政支出順序，把保障工資發(fā)放放在第一位，優(yōu)先予以安排。各級人事、編制部門要按照各自的職責，密切配合，加強對工資發(fā)放的管理和監(jiān)督。
第二條 保障工資發(fā)放的對象和范圍。
（一）保障工資發(fā)放的對象是指編制內(nèi)財政供給人員。主要包括：
１、財政預算撥款開支的國家職工、離退休人員和長休人員；
２、財政補助開支的國家職工、集體職工、離退休人員和長休人員。
（二）保障工資發(fā)放的范圍是指按照國家工資政策規(guī)定，由財政負擔的部分。主要包括：
１、機關行政人員的基礎工資、職務工資、級別工資和工齡工資；
２、機關工人的崗位（技術等級）工資與國家規(guī)定比例的獎金；
３、事業(yè)單位工作人員的固定工資（包括財政負擔的活工資）與國家規(guī)定的津貼（主要指中小學教師津貼、特級教師津貼、護士護齡津貼以及特殊行業(yè)設立的津貼）。其中教師工資包括固定工資、教齡工資和津貼；
４、各類學校畢業(yè)生見習期間的臨時待遇；
５、其它補助人員的補助金。
第三條 保障工資發(fā)放的目標。從２０００年７月起，各地要確保當月工資兌現(xiàn)，不得再出現(xiàn)新的欠發(fā)工資；并用３年左右時間逐步消化以前年度的欠發(fā)工資。
第四條 保障工資發(fā)放的政策措施。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足自身，積極組織財政收入，加強財政管理，調(diào)整支出結構，廣開資金門路，千方百計保障工資正常發(fā)放。
（一）各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真清理自聘和超編人員，規(guī)范工資管理，嚴格工資發(fā)放范圍和發(fā)放標準。
（二）調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，理順縣鄉(xiāng)財政分配關系，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）增收節(jié)支的積極性。對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從財力上給予照顧。
（三）制定詳細的工資發(fā)放和補發(fā)計劃，并根據(jù)工資支出規(guī)模，結合財政收入入庫情況安排好資金。
（四）縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政都要建立工資專戶，優(yōu)先保證工資發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面實行綜合財政預算和“零戶管理”，各單位資金由財政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。
（五）享受轉移支付的縣（市）要按照不低于上級轉移支付資金４０％的比例用于對困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉移支付，并確保及時落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
轉移支付資金要按照“保工資、保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費”的原則安排使用。
第五條 市、地財政要從政策、資金等多方面為所轄縣（市）財政保證工資發(fā)放提供支持和幫助。
（一）凡是從所轄縣（市）集中財力的市、地，要從體制上返還一部分財力給縣（市），返還數(shù)原則上不低于所集中財力的一半，重點用于工資發(fā)放。
（二）安排專門資金，配套用于特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的解困工作，配套資金原則上不低于省財政對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接安排的轉移支付資金數(shù)額。財政實力較強的市、地，要擴大補助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的范圍，使更多的困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）得到轉移支付資金。
第六條 省財政要加大政策支持力度，強化激勵機制，多方籌措資金，為各縣（市）保障工資發(fā)放提供財力支持。
（一）進一步加大對困難縣（市）的轉移支付力度，增加對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉移支付資金規(guī)模，并盡早撥位到位。
（二）繼續(xù)落實好中央調(diào)整收入分配的政策，中央對我省的增資轉移支付重點補助縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣（市）要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜。
（三）從２０００年７月１日起，各縣（市）欠省財政周轉金確因財力不足無力償還的，經(jīng)批準可實行３年掛帳，其間只收利息（占用費），不再從預算資金中抵扣本金。市、地對縣（市），縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要比照辦理。各級財務借給企業(yè)的周轉金，應依法組織回收，周轉金利息（占用費）作為財政收入，并相應用作轉移支付資金。
第七條 上述第四條第（四）項和第五條第（一）、（二）項當年得不到落實的，由省財政于次年初通過財政扣款予以落實。同時，各地均不得以任何形式或名義從財政體制之外平調(diào)、集中下級財政的財力。
第八條 獎懲與責任。各地要建立工資發(fā)放情況統(tǒng)計報告制度，嚴格按照本辦法統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、時間等要求，如實提供相關資料，不得虛報、瞞報，確保數(shù)據(jù)的真實、可靠。對弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法給予嚴肅處理。
各地要加強對保障工資正常發(fā)放工作的領導，實行政府一把手負責制，嚴格實行目標責任制，層層抓好落實。對各地保障工資發(fā)放工作的情況，將在全省進行通報。凡是不能保證當月工資正常發(fā)放、出現(xiàn)新的欠發(fā)工資而又無重大特殊原因的地方，政府主要負責人要于次月向上一級人民政府作出書面說明；省財政將相應扣減專項經(jīng)費，并取消其財政工作的評先、獎勵資格。對能保證工資正常發(fā)放、全部消化歷年欠發(fā)工資，并不再發(fā)生新拖欠的縣（市），省將給予一定的獎勵。具體辦法另行制定。
第九條 各地要比照本辦法，制定本地區(qū)保障工資正常發(fā)放的具體實施辦法。
本辦法自２０００年７月１日起實施，由省財政廳負責解釋。
【發(fā)布日期】 2000.06.22 【實施日期】 2000.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 人事綜合規(guī)定
安徽省人民政府關于印發(fā)《安徽省保障
縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法》的通知
（皖政〔２０００〕２２號）
各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省保障縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法》已經(jīng)省政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
確保全省財政供給人員工資的正常發(fā)放，是省九屆人大三次會議確定的目標，也是財政最基本的職能要求，對于加強政權建設，促進各項事業(yè)的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級政府務必高度重視并切實加強領導，結合本地實際，制定切實可行的具體實施辦法，精心組織實施。各級財稅部門要加強收入征管，強化支出管理，千方百計籌措資金，保障工資正常發(fā)放。各級人事、編制等部門要密切配合，加強對編制和工資發(fā)放的管理與監(jiān)督。各地要按照機構改革的要求，積極精簡機構，大力壓縮財政供給人員，認真清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政特別是事業(yè)單位的自聘和超編人員，嚴格執(zhí)行保障工資發(fā)放的范圍和標準，確保編制內(nèi)財政供給人員的工資正常發(fā)放，并逐步消化歷年財政欠發(fā)工資。
安徽省人民政府
二０００年六月二十二日
安徽省保障縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法
為加強財政支出管理，保證全省財政供給人員工資的正常發(fā)放，正確履行財政基本職能，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。
第一條 保障工資發(fā)放工作在各級人民政府統(tǒng)一領導下進行，由財政部門負責具體組織實施。各級財政部門要強化職能作用，明確財政支出順序，把保障工資發(fā)放放在第一位，優(yōu)先予以安排。各級人事、編制部門要按照各自的職責，密切配合，加強對工資發(fā)放的管理和監(jiān)督。
第二條 保障工資發(fā)放的對象和范圍。
（一）保障工資發(fā)放的對象是指編制內(nèi)財政供給人員。主要包括：
１、財政預算撥款開支的國家職工、離退休人員和長休人員；
２、財政補助開支的國家職工、集體職工、離退休人員和長休人員。
（二）保障工資發(fā)放的范圍是指按照國家工資政策規(guī)定，由財政負擔的部分。主要包括：
１、機關行政人員的基礎工資、職務工資、級別工資和工齡工資；
２、機關工人的崗位（技術等級）工資與國家規(guī)定比例的獎金；
３、事業(yè)單位工作人員的固定工資（包括財政負擔的活工資）與國家規(guī)定的津貼（主要指中小學教師津貼、特級教師津貼、護士護齡津貼以及特殊行業(yè)設立的津貼）。其中教師工資包括固定工資、教齡工資和津貼；
４、各類學校畢業(yè)生見習期間的臨時待遇；
５、其它補助人員的補助金。
第三條 保障工資發(fā)放的目標。從２０００年７月起，各地要確保當月工資兌現(xiàn)，不得再出現(xiàn)新的欠發(fā)工資；并用３年左右時間逐步消化以前年度的欠發(fā)工資。
第四條 保障工資發(fā)放的政策措施。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足自身，積極組織財政收入，加強財政管理，調(diào)整支出結構，廣開資金門路，千方百計保障工資正常發(fā)放。
（一）各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真清理自聘和超編人員，規(guī)范工資管理，嚴格工資發(fā)放范圍和發(fā)放標準。
（二）調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，理順縣鄉(xiāng)財政分配關系，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）增收節(jié)支的積極性。對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從財力上給予照顧。
（三）制定詳細的工資發(fā)放和補發(fā)計劃，并根據(jù)工資支出規(guī)模，結合財政收入入庫情況安排好資金。
（四）縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政都要建立工資專戶，優(yōu)先保證工資發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面實行綜合財政預算和“零戶管理”，各單位資金由財政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。
（五）享受轉移支付的縣（市）要按照不低于上級轉移支付資金４０％的比例用于對困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉移支付，并確保及時落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
轉移支付資金要按照“保工資、保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費”的原則安排使用。
第五條 市、地財政要從政策、資金等多方面為所轄縣（市）財政保證工資發(fā)放提供支持和幫助。
（一）凡是從所轄縣（市）集中財力的市、地，要從體制上返還一部分財力給縣（市），返還數(shù)原則上不低于所集中財力的一半，重點用于工資發(fā)放。
（二）安排專門資金，配套用于特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的解困工作，配套資金原則上不低于省財政對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接安排的轉移支付資金數(shù)額。財政實力較強的市、地，要擴大補助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的范圍，使更多的困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）得到轉移支付資金。
第六條 省財政要加大政策支持力度，強化激勵機制，多方籌措資金，為各縣（市）保障工資發(fā)放提供財力支持。
（一）進一步加大對困難縣（市）的轉移支付力度，增加對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉移支付資金規(guī)模，并盡早撥位到位。
（二）繼續(xù)落實好中央調(diào)整收入分配的政策，中央對我省的增資轉移支付重點補助縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣（市）要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜。
（三）從２０００年７月１日起，各縣（市）欠省財政周轉金確因財力不足無力償還的，經(jīng)批準可實行３年掛帳，其間只收利息（占用費），不再從預算資金中抵扣本金。市、地對縣（市），縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要比照辦理。各級財務借給企業(yè)的周轉金，應依法組織回收，周轉金利息（占用費）作為財政收入，并相應用作轉移支付資金。
第七條 上述第四條第（四）項和第五條第（一）、（二）項當年得不到落實的，由省財政于次年初通過財政扣款予以落實。同時，各地均不得以任何形式或名義從財政體制之外平調(diào)、集中下級財政的財力。
第八條 獎懲與責任。各地要建立工資發(fā)放情況統(tǒng)計報告制度，嚴格按照本辦法統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、時間等要求，如實提供相關資料，不得虛報、瞞報，確保數(shù)據(jù)的真實、可靠。對弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法給予嚴肅處理。
各地要加強對保障工資正常發(fā)放工作的領導，實行政府一把手負責制，嚴格實行目標責任制，層層抓好落實。對各地保障工資發(fā)放工作的情況，將在全省進行通報。凡是不能保證當月工資正常發(fā)放、出現(xiàn)新的欠發(fā)工資而又無重大特殊原因的地方，政府主要負責人要于次月向上一級人民政府作出書面說明；省財政將相應扣減專項經(jīng)費，并取消其財政工作的評先、獎勵資格。對能保證工資正常發(fā)放、全部消化歷年欠發(fā)工資，并不再發(fā)生新拖欠的縣（市），省將給予一定的獎勵。具體辦法另行制定。
第九條 各地要比照本辦法，制定本地區(qū)保障工資正常發(fā)放的具體實施辦法。
本辦法自２０００年７月１日起實施，由省財政廳負責解釋。
