發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2010年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)
施行日期2010年08月23日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
（1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2004年6月26日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第29號(hào)公布 自2004年7月1日起施行的《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2010年8月23日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第27號(hào)公布 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理，維護(hù)運(yùn)輸秩序，提高運(yùn)輸效益，保障運(yùn)輸當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本省境內(nèi)通航水域中從事營(yíng)業(yè)性水路旅客、貨物運(yùn)輸（含旅游、渡船運(yùn)輸）及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者），均須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及本條例。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門是本轄區(qū)水路運(yùn)輸主管部門；縣以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)水路運(yùn)輸?shù)墓芾砗捅O(jiān)督檢查工作。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。
縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門，應(yīng)對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 縣以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)水路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力結(jié)構(gòu)、投放及其服務(wù)業(yè)的布局進(jìn)行調(diào)控，保護(hù)運(yùn)輸供求總量平衡，引導(dǎo)運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。
第六條 水路運(yùn)輸實(shí)行統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，接受技術(shù)培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證運(yùn)輸安全。
第七條 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須遵守水污染防治的法律、法規(guī)，加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)，改善運(yùn)行管理，維護(hù)船舶航行、停泊水域的環(huán)境衛(wèi)生，不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。
第八條 船舶應(yīng)在核定的航區(qū)內(nèi)航行，航速應(yīng)足以保障自身安全和不危及其它船舶、設(shè)施的安全。在限制航速的區(qū)域內(nèi)和在汛期高水位期間，應(yīng)按照規(guī)定的航速行駛。
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)依法調(diào)用船舶執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)等緊急運(yùn)輸任務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得阻撓、拒絕。
第二章 開業(yè)、變更和停業(yè)
第十條 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備與其經(jīng)營(yíng)種類、項(xiàng)目和范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、資金、專業(yè)人員等條件。具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，并予公布。
第十一條 申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸及其服務(wù)業(yè)的，應(yīng)按下列規(guī)定向航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，發(fā)給運(yùn)輸許可證或者運(yùn)輸服務(wù)許可證：
（一）經(jīng)營(yíng)本省地、市內(nèi)河運(yùn)輸或運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的，由設(shè)區(qū)的市或地區(qū)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
（二）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)跨地、市內(nèi)河運(yùn)輸?shù)?，由省航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)省際內(nèi)河運(yùn)輸或者沿海運(yùn)輸，以及外商投資企業(yè)（含中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)）經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的，按國(guó)家規(guī)定的報(bào)批程序辦理。
第十二條 取得運(yùn)輸許可證或者運(yùn)輸服務(wù)許可證的，憑證向工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按申請(qǐng)核準(zhǔn)的船舶向原審批的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證。船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證應(yīng)隨船攜帶。
第十三條 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需要合并、分立、轉(zhuǎn)讓、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者停業(yè)的，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記或者停業(yè)手續(xù)。
第十四條 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增和更新運(yùn)力，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
禁止購(gòu)置超齡、報(bào)廢船舶作為新增和更新運(yùn)力。
運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者報(bào)廢、出售或者改裝船舶，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提供船舶登記機(jī)關(guān)出具的證明文件，方可辦理船舶營(yíng)運(yùn)證件的注銷或者變更手續(xù)。
第三章 旅客運(yùn)輸
第十五條 旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)客船、渡船的安全技術(shù)管理，使之保持良好的技術(shù)狀況，不得超載運(yùn)輸、違章航行，確保旅客安全。
第十六條 旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為旅客提供文明、規(guī)范的服務(wù)，不得對(duì)船票價(jià)格內(nèi)已包含的服務(wù)項(xiàng)目另行收費(fèi)或者向旅客強(qiáng)制提供收費(fèi)服務(wù)。
第十七條 旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按核定的航線?？扛郏ㄕ?、點(diǎn)）從事旅客運(yùn)輸，不得自行取消航線或者隨意減少班次和?？扛郏ㄕ?、點(diǎn)）；確需取消或者變更的，必須向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)，自批準(zhǔn)之日起10日后方可取消或者變更。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在沿線各客運(yùn)港（站、點(diǎn)）發(fā)布通告。
因不可抗力等因素需要臨時(shí)取消班次的，應(yīng)事先公告，并予以退票或者換票。
第十八條 旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在船舶的顯著位置，懸掛由航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作的客運(yùn)航線標(biāo)志牌和由物價(jià)行政主管部門監(jiān)制的客運(yùn)票價(jià)表。
第十九條 客運(yùn)站、渡口應(yīng)設(shè)置必需的安全和服務(wù)設(shè)施，保證客運(yùn)、渡運(yùn)的有序進(jìn)行。
第二十條 旅客應(yīng)遵守客運(yùn)站、渡口秩序，不得違反規(guī)定攜帶危險(xiǎn)品或其它禁止攜帶的物品進(jìn)站、乘船、辦理托運(yùn)。
第四章 貨物運(yùn)輸
第二十一條 貨物運(yùn)輸分為普通貨物運(yùn)輸、零擔(dān)貨物運(yùn)輸、集裝箱貨物運(yùn)輸和特種貨物運(yùn)輸。
航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)運(yùn)條件，分別核定其經(jīng)營(yíng)類別，實(shí)行分類管理。
第二十二條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握貨物的流量、流向，逐步建立運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)貨主和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者組織合理運(yùn)輸。
第二十三條 貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自行組織貨源，并按有關(guān)規(guī)定簽訂貨物運(yùn)輸合同。任何單位和個(gè)人不得壟斷貨源、欺行霸市。
第二十四條 貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。
托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物必須按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理，不得謊報(bào)品名、隱瞞貨物性質(zhì)或者在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。
第二十五條 未經(jīng)規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得承運(yùn)國(guó)家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品；不得承運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍以外的貨物。
第二十六條 貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證貨物運(yùn)輸安全，并采取相應(yīng)的防范措施，防止貨物被盜或遺失。
第五章 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)
第二十七條 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是指接受旅客、托運(yùn)人、收貨人以及承運(yùn)人的委托，以委托人的名義，為委托人辦理旅客運(yùn)輸或者貨物運(yùn)輸、港口作業(yè)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)并收取費(fèi)用的行業(yè)。
第二十八條 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十九條 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與委托方應(yīng)按照協(xié)商的原則簽訂水路運(yùn)輸服務(wù)合同。
運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得就同一委托事項(xiàng)同時(shí)接受當(dāng)事人雙方的委托；不得未受委托強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù)；不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十條 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得為無(wú)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格或者超越經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)者及其船舶提供運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)；不得承接無(wú)許可證、準(zhǔn)運(yùn)證的禁運(yùn)、限運(yùn)物資的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第三十一條 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得以本人名義為他人托運(yùn)或者承運(yùn)貨物，收取運(yùn)費(fèi)差價(jià)。
第六章 價(jià)格、票據(jù)和稅費(fèi)
第三十二條 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須按照物價(jià)、交通行政主管部門依法制定的運(yùn)價(jià)及費(fèi)率計(jì)收運(yùn)雜費(fèi)用。
第三十三條 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，收費(fèi)時(shí)應(yīng)開具有效票據(jù)；不開具票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒付費(fèi)用，并向當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)管理機(jī)構(gòu)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第三十四條 運(yùn)輸票據(jù)包括貨物運(yùn)單、貨運(yùn)發(fā)票及服務(wù)業(yè)發(fā)票等。
貨物運(yùn)單是具有運(yùn)輸合同、計(jì)費(fèi)依據(jù)、貨物交接等功能的憑證，由省航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按國(guó)務(wù)院交通行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式印制、發(fā)放和管理。貨物運(yùn)單不得作為水路運(yùn)輸合同雙方當(dāng)事人收、付款結(jié)算憑證。
貨運(yùn)發(fā)票及服務(wù)業(yè)發(fā)票的印制、發(fā)放和管理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家發(fā)票管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家規(guī)定繳納稅金和航運(yùn)規(guī)費(fèi)。
航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家規(guī)定的規(guī)費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)征收航運(yùn)規(guī)費(fèi)。
運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得向其非法收取或者攤派費(fèi)用。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十六條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督檢查，糾正和處理違法、違章行為。
監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：營(yíng)運(yùn)證照、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格、票據(jù)及航運(yùn)規(guī)費(fèi)繳納等。
監(jiān)督檢查應(yīng)在港區(qū)、錨地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者省人民政府批準(zhǔn)的水上檢查站進(jìn)行。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置水上檢查站，攔截船舶檢查、收費(fèi)、罰款。
第三十七條 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺接受航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料及證明材料。
第三十八條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工作制度，公開辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率和管理水平。
航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一著裝，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，依法行政。
第三十九條 航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理水路運(yùn)輸活動(dòng)中有關(guān)當(dāng)事人的投訴。并在15日內(nèi)作出答復(fù)或處理。
第八章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣以上航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事水路運(yùn)輸或者水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒收違法所得，并處以違法所得1至3倍的罰款。
（二）超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無(wú)有效船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，沒收違法所得，并處以違法所得1至3倍的罰款。
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，自行增加或取消航線、減少班次、取消或變更停靠港（站、點(diǎn)）的，給予警告，并可處以100元以上1000元以下的罰款。
（四）就同一委托事項(xiàng)同時(shí)接受當(dāng)事人雙方的委托或者壟斷貨源、強(qiáng)行代辦服務(wù)的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣或者吊銷運(yùn)輸服務(wù)許可證。
（五）為無(wú)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格或者超越經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)者及其船舶提供水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，或者承接無(wú)許可證、準(zhǔn)運(yùn)證的禁運(yùn)、限運(yùn)物資的運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，并處以違法所得1至3倍的罰款。
（六）未按規(guī)定繳納航運(yùn)規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期仍未繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費(fèi)款外，處以欠繳費(fèi)額1至3倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣運(yùn)輸許可證或者運(yùn)輸服務(wù)許可證。
（七）未使用規(guī)定的水路運(yùn)輸貨物運(yùn)單的，給予警告，并可處以3000元以下的罰款。
第四十一條 縣（市、區(qū)）航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可處以2000元以下的罰款；超過2000元的，報(bào)上一級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市、地區(qū)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可處以2000元以上5000元以下的罰款；超過5000元的，報(bào)上一級(jí)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
省航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；超過3萬(wàn)元的，報(bào)省人民政府交通行政主管部門批準(zhǔn)。
第四十二條 使用超齡、報(bào)廢船舶運(yùn)輸，違反國(guó)家危險(xiǎn)物品管理規(guī)定從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸、超載、超速航行，以及其他違反內(nèi)河交通安全管理規(guī)定的，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。
第四十三條 拒絕、阻礙航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 交通行政主管部門及航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）以權(quán)謀私、收受財(cái)物的；
（二）玩忽職守、嚴(yán)重失職的；
（三）違反規(guī)定設(shè)置水上檢查站，攔截船舶檢查、收費(fèi)、罰款的；
（四）不按規(guī)定收取航運(yùn)規(guī)費(fèi)或罰款的；
（五）侵犯運(yùn)輸當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（六）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的。
第四十五條 行政處罰應(yīng)出具行政處罰決定書。收繳罰款和沒收財(cái)物時(shí)，應(yīng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九章 附則
第四十七條 在我省境內(nèi)長(zhǎng)江干線從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本條例自1998年10月1日起施行。
