發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2005年04月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第53號(hào)
施行日期2005年07月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第53號(hào)）
《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國文物保護(hù)法＞辦法》已經(jīng)2005年4月21日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國文物保護(hù)法＞辦法》予以公布，自2005年7月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2005年4月21日
第一章 總則
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱 文物保護(hù)法），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。
國家所有的文物，由其使用、保管單位負(fù)保護(hù)責(zé)任。
集體、個(gè)人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑、祖?zhèn)魑奈镆约捌渌婪ㄈ〉玫奈奈铮善渌腥?、使用人?fù)保護(hù)責(zé)任。
第三條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門（以下簡稱文物行政部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，具體工作可以委托其文物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展改革、國土資源、水利、交通、宗教、教育、旅游、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)依法履行所承擔(dān)的文物保護(hù)職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。
鼓勵(lì)建立群眾性文物保護(hù)組織，依法開展文物保護(hù)活動(dòng)。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)人民政府，行政區(qū)域內(nèi)有較多省級(jí)文物保護(hù)單位的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)成立文物保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決文物保護(hù)工作中的重大問題。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長而增加。
政府的財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)保障依法由政府承擔(dān)的國有文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)，考古發(fā)掘，國有文物的安全保護(hù)，以及國有博物館、紀(jì)念館收藏和展示文物的基本經(jīng)費(fèi)需求。
第六條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。社會(huì)組織或者個(gè)人對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
第七條 國有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入以及社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)款，應(yīng)當(dāng)專門用于文物保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。
第二章 不可移動(dòng)文物
第八條 文物保護(hù)單位和歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和文物行政部門編制保護(hù)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。
第九條 世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，合理劃出一定的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
第十條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶自依法劃定公布之日起3個(gè)月內(nèi)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位由省級(jí)人民政府文物行政部門豎立界樁，其他文物保護(hù)單位由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門豎立界樁。世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的建設(shè)控制地帶自劃定之日起3個(gè)月內(nèi)，由省人民政府文物行政部門豎立界樁。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界樁。
第十一條 在文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的建設(shè)控制地帶內(nèi)，修建建筑物、構(gòu)筑物，其風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有危害文物安全、破壞文物歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)加以改造，必要時(shí)，予以拆遷。
第十二條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門予以登記、公布，并制定具體保護(hù)措施，公告實(shí)施。
第十三條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的拆除或者遷移異地保護(hù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前須征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意。
拆除、遷移文物保護(hù)單位或者尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物前，相應(yīng)的文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行測(cè)繪、登記、拍攝，并制作測(cè)繪、登記、拍攝資料檔案。
第十四條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁存放易燃、易爆、易腐蝕物品。
在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得取土、開山、毀林開荒、開挖渠道。因特殊情況需要取土、開山、毀林開荒、開挖渠道的，應(yīng)當(dāng)遵守 文物保護(hù)法第十七條的規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。
第十五條 國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。國有文物保護(hù)單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。
改變國有文物保護(hù)單位的管理體制，應(yīng)當(dāng)由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門征得上一級(jí)文物行政部門同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 文物保護(hù)單位被辟為參觀游覽場(chǎng)所的，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門會(huì)同旅游等行政部門制定相應(yīng)的文物保護(hù)方案；文物保護(hù)方案由文物保護(hù)單位的管理者具體負(fù)責(zé)實(shí)施；文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)文物保護(hù)方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
被辟為參觀游覽場(chǎng)所的文物保護(hù)單位的門票收入應(yīng)當(dāng)有不低于20%的比例專門用于文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)和安全管理，其經(jīng)費(fèi)專戶存儲(chǔ)，使用應(yīng)接受上級(jí)文物行政部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 文物保護(hù)單位經(jīng)依法批準(zhǔn)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，由管理使用該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教組織負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和安全管理。宗教組織對(duì)其進(jìn)行修繕、保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并接受文物行政部門的監(jiān)督檢查。
未經(jīng)批準(zhǔn)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位內(nèi)，不得進(jìn)行宗教活動(dòng)。
第三章 考古發(fā)掘
第十八條 在本省進(jìn)行考古發(fā)掘，須依法履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得以任何理由私自發(fā)掘。
境外的組織或者個(gè)人在本省進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，需經(jīng)國務(wù)院文物行政部門報(bào)國務(wù)院特別許可。
第十九條 考古發(fā)掘的文物由國務(wù)院文物行政部門、省人民政府文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏，任何單位和個(gè)人不得侵占。
第二十條 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物等行政部門，根據(jù)史料和普查資料劃定本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物可能埋藏區(qū)，并予以公布。
第二十一條 在地下文物可能埋藏區(qū)進(jìn)行的建設(shè)工程，以及大型、中型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見書后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門對(duì)建設(shè)工程范圍內(nèi)（包括取土區(qū)）可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，組織有考古調(diào)查、勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探；考古調(diào)查、勘探單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查、勘探。
考古調(diào)查、勘探結(jié)束后，省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出考古調(diào)查、勘探結(jié)果處理決定書，送達(dá)建設(shè)單位。需要考古發(fā)掘的，由省人民政府文物行政部門組織發(fā)掘；需要實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開保護(hù)范圍或者另行選址。
第二十二條 在經(jīng)過考古調(diào)查、勘探確認(rèn)有文物埋藏的地域進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前與省人民政府文物行政部門或者其委托的市、縣人民政府文物行政部門簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，確定文物保護(hù)責(zé)任人。
第二十三條 在進(jìn)行工程建設(shè)和其他生產(chǎn)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，都有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告所在地文物行政部門；不得哄搶、私分、藏匿或者損毀文物。
配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘，由省人民政府文物行政部門組織實(shí)施，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得妨礙發(fā)掘。
在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬，需進(jìn)行考古發(fā)掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)考古發(fā)掘需要，調(diào)整工程部署或允許施工單位順延工期。
第二十四條 凡因基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需的費(fèi)用，依法列入建設(shè)工程預(yù)算，由建設(shè)單位承擔(dān)。預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。費(fèi)用的使用情況，在考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘完成后，由省人民政府文物行政部門告知建設(shè)單位，并依法接受審計(jì)監(jiān)督。
第四章 館藏文物和民間收藏文物
第二十五條 文物收藏單位收藏的文物必須經(jīng)省人民政府文物行政部門指定的文物鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，區(qū)分等級(jí)。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其收藏的文物進(jìn)行登記，編制目錄，制作檔案，并報(bào)主管的文物行政部門備案。
第二十六條 文物收藏單位的文物庫房和文物陳列、展示區(qū)，必須配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施和相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員。
凡不具備收藏一、二級(jí)文物條件的單位，其收藏的一、二級(jí)文物，由省人民政府文物行政部門指定的文物收藏單位代為保管。
第二十七條 國有文物收藏單位的法定代表人、文物庫房保管員工作變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照館藏文物檔案辦理館藏文物或者其保管文物的移交手續(xù)，并經(jīng)主管的文物行政部門確認(rèn)。
第二十八條 國有博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)將其收藏的文物進(jìn)行展示，向社會(huì)開放。對(duì)展示的文物，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。
國有博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)生、老年人、軍人、殘疾人免費(fèi)開放，并逐步向社會(huì)免費(fèi)開放。
第二十九條 文物商店銷售的文物，拍賣企業(yè)拍賣的文物，在銷售、拍賣前應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門審核，拍賣的文物應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案；國家禁止買賣的文物，不得銷售、拍賣。
省人民政府文物行政部門在審核擬銷售、拍賣的文物時(shí)，可以指定國有文物收藏單位優(yōu)先購買其中的珍貴文物，購買價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物出售人協(xié)商確定。
第三十條 具備下列條件的單位或者個(gè)人，可以向省人民政府文物行政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦博物館：
（一）有一定數(shù)量的文物和其他藏品；
（二）文物和藏品來源合法；
（三）有固定的、適宜開放的專用館址；
（四）有自己的管理章程；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
民辦博物館收藏、保管、利用文物應(yīng)當(dāng)遵守文物法律法規(guī)的有關(guān)管理規(guī)定，并接受文物行政部門的監(jiān)督檢查。民辦博物館不得收購國家禁止買賣的國有文物，不得非法出售其館藏的文物。
民辦博物館的設(shè)立和管理具體辦法，由省人民政府制定。
第三十一條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織將收藏的文物提供給文物收藏單位展覽和研究。
第三十二條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民間收藏文物商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法從事文物商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案文物予以先行登記保存，并立即通報(bào)工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理。
第三十三條 為制作出版物、音像制品和其他商業(yè)性活動(dòng)對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行拍攝，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。拍攝文物，不得對(duì)文物造成損害。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀界樁的，由公安機(jī)關(guān)或者文物行政部門責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失，并給予警告。
第三十五條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃、易爆、易腐蝕物品的，由公安機(jī)關(guān)或者文物行政部門責(zé)令立即采取安全措施移出；拒不采取安全措施移出的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第三十六條 文物、旅游等行政部門和文物保護(hù)單位的管理者不履行本辦法第十六條規(guī)定的職責(zé)，造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，在未被批準(zhǔn)為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)管理部門或者文物行政部門責(zé)令停止活動(dòng)；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正；造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 文物收藏單位未按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，可以并處20000元以下的罰款。
文物收藏單位未按照國家有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改并處以警告；逾期不整改的，對(duì)單位處以1000元以上10000以下罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人處以100元以上1000元以下罰款。
第四十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的，由上級(jí)或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
文物行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十一條 本辦法自2005年7月1日起施行。
