【發(fā)布部門(mén)】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合財(cái)購(gòu)[2006]134號(hào)
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 政府采購(gòu)
合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知
(合財(cái)購(gòu)[2006]134號(hào))
各縣、區(qū)財(cái)政局，市直各部門(mén)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，做好我市政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，根據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)文件精神，我局制定了《合肥市財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各級(jí)各部門(mén)單位要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，按照省財(cái)政廳以及我市開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求和安排，認(rèn)真部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)工作，堅(jiān)決制止和糾正在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為；加大執(zhí)法力度，依法查處違法違紀(jì)等商業(yè)賄賂案件。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
各縣區(qū)財(cái)政局、市直各部門(mén)和各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)單位實(shí)際制定治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的具體方案，認(rèn)真總結(jié)每個(gè)階段工作，并及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。各地各部門(mén)單位專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案、專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單或工作機(jī)構(gòu)請(qǐng)于2006年5月25日前報(bào)送市財(cái)政局。
附件：
合肥市財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案
為了貫徹落實(shí)中央和省市治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作）的要求，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》（財(cái)購(gòu)[2006]344號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施方案。
一、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意義
政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中，有關(guān)當(dāng)事人及有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)收受對(duì)方單位或個(gè)人以獲取商業(yè)交易機(jī)會(huì)或利益為目的，在正常的商業(yè)交易之外提供的現(xiàn)金、實(shí)物或其他利益的行為。政府采購(gòu)作為一種市場(chǎng)交易行為，在為市場(chǎng)提供巨大商機(jī)的同時(shí)，也容易滋生商業(yè)賄賂等腐敗行為。在我國(guó)，雖經(jīng)多年的改革，政府采購(gòu)活動(dòng)中的不規(guī)范行為明顯減少，但由于這項(xiàng)制度改革處于建設(shè)完善階段，工作中還會(huì)存在一些違規(guī)違紀(jì)行為。尤其是少數(shù)不法供應(yīng)商為了獲得政府采購(gòu)合同，鋌而走險(xiǎn)，采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段，拉攏腐蝕采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，損害了公共利益，腐蝕了干部隊(duì)伍。為進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、從源頭上防治腐敗，黨中央在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作決定中，將政府采購(gòu)列為一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加以治理，是完全必要和非常及時(shí)的，有利于凈化社會(huì)工作和生活環(huán)境；有利于保護(hù)和培養(yǎng)干部隊(duì)伍；有利于樹(shù)立政府權(quán)威和良好形象；有利于融洽干群關(guān)系，建立政府和企業(yè)的公平關(guān)系。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從全黨工作大局、反腐敗工作全局和深化財(cái)政改革的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹中央的要求，切實(shí)做好商業(yè)賄賂治理工作。
二、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的任務(wù)和目標(biāo)
我市政府采購(gòu)領(lǐng)域治理工作的任務(wù)和目標(biāo)，就是在摸清政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問(wèn)題環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，使采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂和廉潔從政從業(yè)意識(shí)；重點(diǎn)崗位重點(diǎn)調(diào)查，嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為；針對(duì)治理工作中暴露的問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立積極的合理的預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)此次治理，有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財(cái)政管理新局面。
三、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)原則
1、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市專(zhuān)項(xiàng)治理工作的開(kāi)展和市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的具體實(shí)施；各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照省市的要求和安排，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
2、自查自糾為主、重點(diǎn)檢查為輔原則。市屬各采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，市財(cái)政局將對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并認(rèn)真受理相關(guān)的投訴。
3、標(biāo)本兼治，懲防并舉原則。專(zhuān)項(xiàng)治理工作要在全面查擺政府采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)生的各種不正當(dāng)行為的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂形成原因、表現(xiàn)形式、行為主體、發(fā)生環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位等全局性和規(guī)律性的問(wèn)題，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，既要堅(jiān)持治標(biāo)，又要著力治本；既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要研究和建立有效的預(yù)防措施和機(jī)制。
四、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的范圍
根據(jù)國(guó)家和省財(cái)政廳的規(guī)定，市財(cái)政局此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，具體治理重點(diǎn)是采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，其中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)既包括各級(jí)政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，又包括社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。為全面貫徹中央精神，市財(cái)政局將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面開(kāi)展治理工作：一是直接組織市屬各預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作；二是指導(dǎo)縣區(qū)財(cái)政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)中央和省市關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)要求和實(shí)施方案；三是依法查處政府采購(gòu)領(lǐng)域違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件，組織工作組到地方監(jiān)督檢查治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。
五、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施步驟：
我市治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作將分為四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）調(diào)研摸底階段。4月中旬到5月底為調(diào)研摸底階段。通過(guò)調(diào)研問(wèn)卷、走訪和座談會(huì)等形式，摸清商業(yè)賄賂在政府采購(gòu)領(lǐng)域中的主要手段、表現(xiàn)形式和狀況，掌握發(fā)生問(wèn)題的崗位、環(huán)節(jié)及規(guī)律和特點(diǎn)，明確下一步治理重點(diǎn)。
?。ǘ┳圆樽约m階段。6月至8月為自查自糾階段。主要工作：一是組織學(xué)習(xí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、省政府第四次廉政工作會(huì)議精神等相關(guān)文件，端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)；二是對(duì)照省市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的文件精神，從單位和個(gè)人的具體工作中進(jìn)行自查自糾，檢查是否存在商業(yè)賄賂行為；三是要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制和制約機(jī)制上進(jìn)行自查自糾，特別是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題；四是要認(rèn)真查找政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行措施，堵塞漏洞。自查自糾結(jié)束后，各單位要寫(xiě)出自查自糾報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門(mén)。
（三）整改查處階段。9月至10月為整改查處階段，一是針對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及從業(yè)人員自查自糾工作中反映、暴露和查找的問(wèn)題，提出整改措施，完善和制定相關(guān)制度。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在自查自糾的基礎(chǔ)上，結(jié)合舉報(bào)，全面梳理案件線(xiàn)索，依法重點(diǎn)查辦公益性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂案件，對(duì)性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的典型案件要公開(kāi)進(jìn)行處理。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段。11月至12月為總結(jié)驗(yàn)收階段。重點(diǎn)是督促檢查和總結(jié)驗(yàn)收。市財(cái)政局將組織檢查組，對(duì)部分采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、縣區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，包括治理工作開(kāi)展情況和針對(duì)存在問(wèn)題采取的整改措施及落實(shí)情況。
六、專(zhuān)項(xiàng)治理工作主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，工作難度大，涉及面廣，工作要求高，時(shí)間要求緊的工作任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要專(zhuān)門(mén)成立治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的辦事機(jī)構(gòu)，市直各部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要明確專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
?。ǘ┐罅﹂_(kāi)展宣傳教育，積極營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境和氛圍。利用市財(cái)政局外部網(wǎng)、市政府采購(gòu)中心網(wǎng)開(kāi)辟專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)欄，通過(guò)市電臺(tái)開(kāi)辦“財(cái)政面對(duì)面”欄目，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》、《溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議上講話(huà)》等法律法規(guī)和講話(huà)精神；利用報(bào)刊、電視、合肥財(cái)政信息等媒體宣傳商業(yè)賄賂行為對(duì)社會(huì)的危害，及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
?。ㄈ┙⑴e報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政局將設(shè)立治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報(bào)電話(huà)（0551-2616951、2676326），受理舉報(bào)，并充分利用紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)現(xiàn)有舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，拓寬和暢通舉報(bào)渠道，進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與全市政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)工作中的監(jiān)督作用，共同開(kāi)展全面或?qū)ｍ?xiàng)的政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步健全政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制。加大對(duì)商業(yè)賄賂違法違紀(jì)案件的查辦力度，不僅要對(duì)違法違紀(jì)人員嚴(yán)肅查處，還要追究主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理。在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)要準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)和政策，對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退贓的，依法從輕減輕或免予處罰；對(duì)性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的案件，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)拒不自查自糾、故意掩蓋問(wèn)題的單位和個(gè)人，也要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門(mén)自身無(wú)法處理的案件，要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 政府采購(gòu)
合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知
(合財(cái)購(gòu)[2006]134號(hào))
各縣、區(qū)財(cái)政局，市直各部門(mén)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，做好我市政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，根據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)文件精神，我局制定了《合肥市財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各級(jí)各部門(mén)單位要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，按照省財(cái)政廳以及我市開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求和安排，認(rèn)真部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)工作，堅(jiān)決制止和糾正在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為；加大執(zhí)法力度，依法查處違法違紀(jì)等商業(yè)賄賂案件。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
各縣區(qū)財(cái)政局、市直各部門(mén)和各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)單位實(shí)際制定治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的具體方案，認(rèn)真總結(jié)每個(gè)階段工作，并及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。各地各部門(mén)單位專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案、專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單或工作機(jī)構(gòu)請(qǐng)于2006年5月25日前報(bào)送市財(cái)政局。
附件：
合肥市財(cái)政局治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案
為了貫徹落實(shí)中央和省市治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作）的要求，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》（財(cái)購(gòu)[2006]344號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施方案。
一、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意義
政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中，有關(guān)當(dāng)事人及有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)收受對(duì)方單位或個(gè)人以獲取商業(yè)交易機(jī)會(huì)或利益為目的，在正常的商業(yè)交易之外提供的現(xiàn)金、實(shí)物或其他利益的行為。政府采購(gòu)作為一種市場(chǎng)交易行為，在為市場(chǎng)提供巨大商機(jī)的同時(shí)，也容易滋生商業(yè)賄賂等腐敗行為。在我國(guó)，雖經(jīng)多年的改革，政府采購(gòu)活動(dòng)中的不規(guī)范行為明顯減少，但由于這項(xiàng)制度改革處于建設(shè)完善階段，工作中還會(huì)存在一些違規(guī)違紀(jì)行為。尤其是少數(shù)不法供應(yīng)商為了獲得政府采購(gòu)合同，鋌而走險(xiǎn)，采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段，拉攏腐蝕采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，損害了公共利益，腐蝕了干部隊(duì)伍。為進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、從源頭上防治腐敗，黨中央在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作決定中，將政府采購(gòu)列為一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加以治理，是完全必要和非常及時(shí)的，有利于凈化社會(huì)工作和生活環(huán)境；有利于保護(hù)和培養(yǎng)干部隊(duì)伍；有利于樹(shù)立政府權(quán)威和良好形象；有利于融洽干群關(guān)系，建立政府和企業(yè)的公平關(guān)系。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從全黨工作大局、反腐敗工作全局和深化財(cái)政改革的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹中央的要求，切實(shí)做好商業(yè)賄賂治理工作。
二、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的任務(wù)和目標(biāo)
我市政府采購(gòu)領(lǐng)域治理工作的任務(wù)和目標(biāo)，就是在摸清政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問(wèn)題環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，使采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂和廉潔從政從業(yè)意識(shí)；重點(diǎn)崗位重點(diǎn)調(diào)查，嚴(yán)肅查處相關(guān)案件，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為；針對(duì)治理工作中暴露的問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立積極的合理的預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)此次治理，有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財(cái)政管理新局面。
三、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)原則
1、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市專(zhuān)項(xiàng)治理工作的開(kāi)展和市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的具體實(shí)施；各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照省市的要求和安排，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
2、自查自糾為主、重點(diǎn)檢查為輔原則。市屬各采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，市財(cái)政局將對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并認(rèn)真受理相關(guān)的投訴。
3、標(biāo)本兼治，懲防并舉原則。專(zhuān)項(xiàng)治理工作要在全面查擺政府采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)生的各種不正當(dāng)行為的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂形成原因、表現(xiàn)形式、行為主體、發(fā)生環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位等全局性和規(guī)律性的問(wèn)題，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，既要堅(jiān)持治標(biāo)，又要著力治本；既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要研究和建立有效的預(yù)防措施和機(jī)制。
四、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的范圍
根據(jù)國(guó)家和省財(cái)政廳的規(guī)定，市財(cái)政局此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，具體治理重點(diǎn)是采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，其中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)既包括各級(jí)政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，又包括社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。為全面貫徹中央精神，市財(cái)政局將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面開(kāi)展治理工作：一是直接組織市屬各預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作；二是指導(dǎo)縣區(qū)財(cái)政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)中央和省市關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)要求和實(shí)施方案；三是依法查處政府采購(gòu)領(lǐng)域違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件，組織工作組到地方監(jiān)督檢查治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。
五、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施步驟：
我市治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作將分為四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）調(diào)研摸底階段。4月中旬到5月底為調(diào)研摸底階段。通過(guò)調(diào)研問(wèn)卷、走訪和座談會(huì)等形式，摸清商業(yè)賄賂在政府采購(gòu)領(lǐng)域中的主要手段、表現(xiàn)形式和狀況，掌握發(fā)生問(wèn)題的崗位、環(huán)節(jié)及規(guī)律和特點(diǎn)，明確下一步治理重點(diǎn)。
?。ǘ┳圆樽约m階段。6月至8月為自查自糾階段。主要工作：一是組織學(xué)習(xí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、省政府第四次廉政工作會(huì)議精神等相關(guān)文件，端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)；二是對(duì)照省市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的文件精神，從單位和個(gè)人的具體工作中進(jìn)行自查自糾，檢查是否存在商業(yè)賄賂行為；三是要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制和制約機(jī)制上進(jìn)行自查自糾，特別是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題；四是要認(rèn)真查找政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行措施，堵塞漏洞。自查自糾結(jié)束后，各單位要寫(xiě)出自查自糾報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門(mén)。
（三）整改查處階段。9月至10月為整改查處階段，一是針對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及從業(yè)人員自查自糾工作中反映、暴露和查找的問(wèn)題，提出整改措施，完善和制定相關(guān)制度。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在自查自糾的基礎(chǔ)上，結(jié)合舉報(bào)，全面梳理案件線(xiàn)索，依法重點(diǎn)查辦公益性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的商業(yè)賄賂案件，對(duì)性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的典型案件要公開(kāi)進(jìn)行處理。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段。11月至12月為總結(jié)驗(yàn)收階段。重點(diǎn)是督促檢查和總結(jié)驗(yàn)收。市財(cái)政局將組織檢查組，對(duì)部分采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、縣區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，包括治理工作開(kāi)展情況和針對(duì)存在問(wèn)題采取的整改措施及落實(shí)情況。
六、專(zhuān)項(xiàng)治理工作主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，工作難度大，涉及面廣，工作要求高，時(shí)間要求緊的工作任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要專(zhuān)門(mén)成立治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的辦事機(jī)構(gòu)，市直各部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要明確專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
?。ǘ┐罅﹂_(kāi)展宣傳教育，積極營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境和氛圍。利用市財(cái)政局外部網(wǎng)、市政府采購(gòu)中心網(wǎng)開(kāi)辟專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)欄，通過(guò)市電臺(tái)開(kāi)辦“財(cái)政面對(duì)面”欄目，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》、《溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議上講話(huà)》等法律法規(guī)和講話(huà)精神；利用報(bào)刊、電視、合肥財(cái)政信息等媒體宣傳商業(yè)賄賂行為對(duì)社會(huì)的危害，及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
?。ㄈ┙⑴e報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政局將設(shè)立治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報(bào)電話(huà)（0551-2616951、2676326），受理舉報(bào)，并充分利用紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)現(xiàn)有舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，拓寬和暢通舉報(bào)渠道，進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與全市政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)工作中的監(jiān)督作用，共同開(kāi)展全面或?qū)ｍ?xiàng)的政府采購(gòu)監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步健全政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制。加大對(duì)商業(yè)賄賂違法違紀(jì)案件的查辦力度，不僅要對(duì)違法違紀(jì)人員嚴(yán)肅查處，還要追究主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理。在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)要準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)和政策，對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退贓的，依法從輕減輕或免予處罰；對(duì)性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的案件，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)拒不自查自糾、故意掩蓋問(wèn)題的單位和個(gè)人，也要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門(mén)自身無(wú)法處理的案件，要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。
