【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 1999.09.08
【實施日期】 1999.09.08 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于實施“政府上網(wǎng)”工程的通知
根據(jù)國家關于“政府上網(wǎng)年”的部署和安排，按照安徽省“政府上網(wǎng)”工程實施方案的要求，為了進一步推動我市信息化建設，經(jīng)研究決定，在全市實施“政府上網(wǎng)”工程。現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、“政府上網(wǎng)”工程總體目標
1999年建立合肥市政府網(wǎng)站，用3年左右的時間基本實現(xiàn)全市縣、區(qū)政府，市政府各部門網(wǎng)站建立并聯(lián)網(wǎng)，建成一個較為完善的政務公開發(fā)布網(wǎng)絡。在此基礎上，有計劃地建設各類相關信息化工程，爭取建成較為完善的電子政務系統(tǒng)。
二、“政府上網(wǎng)”工程建設原則
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分頭建設、分步實施、逐步完善”的原則積極穩(wěn)妥地推進“政府上網(wǎng)”工程的實施。
三、“政府上網(wǎng)”工程實施步驟
1999年在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立權威、統(tǒng)一、長期的信息發(fā)布窗口—— “中國·合肥”網(wǎng)站。
1999年7月底前完成“合肥主頁”(一期)的制作和發(fā)布，鏈接我市部分上網(wǎng)單位主頁。1999年底前，70%市政府組成部門(市政府辦公廳、市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)經(jīng)委、市教委、市科委、市建委、市財辦、市外經(jīng)貿(mào)委、市人事局、市勞動局、市財政局、市交通局、市水利局、市園林局、市市容委、市房產(chǎn)局、市衛(wèi)生局、市審計局、市統(tǒng)計局、市廣電局、市規(guī)劃局、市工商局、市技術監(jiān)督局、市公安局、市民政局、市外辦、市土地局、市外資辦)，肥西、長豐縣，四區(qū)政府、新站綜合試驗區(qū)在“合肥主頁”上建立“部門主頁”。 肥東縣政府、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市物價局、市環(huán)保局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局建立網(wǎng)站。
2000年底前100%市政府部門、直屬機構(有特殊保密要求的部門除外)在“合肥主頁”上建立“部門主頁”。 縣、區(qū)政府，部分政府部門、直屬機構，新站綜合開發(fā)試驗區(qū)建立網(wǎng)站，縣、區(qū)個別條件暫不具備的，可在“中國·合肥”網(wǎng)站上建立虛擬站點。
2002年底前，各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構建立網(wǎng)站并聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在所屬縣(區(qū))政府網(wǎng)站上建立自己的主頁。
各部門、各單位在文件執(zhí)行中可根據(jù)自身條件靈活掌握，能建立網(wǎng)站的盡快建立網(wǎng)站并上網(wǎng)。
市委、市人大、市政協(xié)等首腦機關可根據(jù)需求在“中國·合肥”網(wǎng)站上建立市委、市人大、市政協(xié)主頁。市行政機關辦公自動化服務中心提供全面技術支持。
“中國·合肥”網(wǎng)站為合肥市各類企事業(yè)單位免費提供硬盤空間和技術支持，各業(yè)務主管部門要在建立自身網(wǎng)站的同時，制定所屬企事業(yè)單位上網(wǎng)規(guī)劃并同步實施上網(wǎng)工程。
四、 “政府上網(wǎng)”工程實施要求
(一)域名申請。市政府網(wǎng)站域名為“WWW.Hefei.gov.cn”。縣、區(qū)政府，市政府各組成部門、直屬機構應注冊“XXX.gov.cn”或“XXX.Hefei.gov.cn”的政府域名。
(二)網(wǎng)站建設。獨立建立網(wǎng)站的單位，網(wǎng)站設置、維護、數(shù)據(jù)更新、公眾訪問接入由各單位自己負責(可將網(wǎng)站W(wǎng)WW服務器由電信部門托管)。各單位不論采取何種網(wǎng)站接入方式，都必須將網(wǎng)站欄目鏡像到“中國·合肥”主網(wǎng)站上。
條件暫不具備的，可在“中國·合肥”網(wǎng)站上建立虛擬站點。虛擬站點的網(wǎng)頁制作和維護由建站單位負責，數(shù)據(jù)更新主要采用文件傳輸協(xié)議(FTP)實現(xiàn)。由市行政機關辦公自動化服務中心提供賬號、密碼，各建站單位由專人負責信息的加載、更新工作。
暫不具備建立網(wǎng)站條件，需在“合肥主頁”上建立“部門主頁”。
(三)數(shù)據(jù)建設。“合肥主頁”各欄目數(shù)據(jù)根據(jù)附表要求由有關單位提供。負責“市長信箱”的單位要確定專人及時處理網(wǎng)上信件。
建立網(wǎng)站和“部門主頁”的單位，上網(wǎng)內(nèi)容都必須包含以下三個方面：一是“政務公開”信息。含內(nèi)設機構、職責范圍、行政依據(jù)、規(guī)章制度、辦事程序、工作標準、辦事時限、辦事結果和其他應該向社會公開的政務信息；二是市民“辦事指南”。發(fā)布基層單位和群眾到本部門辦事的指導性信息；三是本部門主管工作領域及招商引資等各種情況介紹。
承擔“合肥主頁”各欄目數(shù)據(jù)提供、資料整理和首批建立“部門主頁”的單位于1999年10月底前將所有材料送交市行政機關辦公自動化服務中心，報送前，各單位要根據(jù)國家有關保密規(guī)定進行嚴格把關。網(wǎng)上發(fā)布的數(shù)據(jù)如有更新，各有關部門需及時提供。
建立網(wǎng)站和虛擬站點的單位要落實部門或?qū)Ｈ素撠熅W(wǎng)頁制作、維護和更新。嚴禁過期或無效信息上網(wǎng)。
(四)加強網(wǎng)絡安全。嚴格執(zhí)行國務院、省政府有關計算機網(wǎng)絡運行安全、保密規(guī)定，將內(nèi)部辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡與外部公共網(wǎng)絡在物理上分開。建立網(wǎng)站的單位要對上網(wǎng)欄目設置和信息發(fā)布，按照保密要求經(jīng)保密部門進行審查，并明確專人負責。對未解密的信息嚴禁上網(wǎng)。
(五)“中國·合肥”網(wǎng)站是合肥市在國際互聯(lián)網(wǎng)上惟一權威、統(tǒng)一、長期的信息發(fā)布窗口，市內(nèi)任何單位或團體只能按照各自職責分工開發(fā)、建立相應的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，不得以類似名義對全市“政府上網(wǎng)”工程另作部署與要求。
五、加強領導，抓好落實
(一)加強組織領導。“政府上網(wǎng)”工程在市信息化建設領導小組的領導下，由領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)， 市行政機關辦公自動化服務中心負責具體實施、管理、培訓工作。各級、各部門必須建立領導負責制，要明確一名領導同志分管，明確具體承辦機構，明確1-2名懂計算機知識的人員做具體工作。分管負責人、承辦機構和工作人員名單及所屬企事業(yè)單位上網(wǎng)規(guī)劃于1999年10月底前報市信息化建設領導小組辦公室備案。
(二)落實經(jīng)費，保證必要的投入。全市“政府上網(wǎng)”工程經(jīng)費采取統(tǒng)一規(guī)劃、分頭建設、以獎代補的辦法。市政府上網(wǎng)工程主站點必需的公用設備、接入端設備、運行經(jīng)費和上網(wǎng)工程以獎代補經(jīng)費由市財政解決。市直各部門網(wǎng)站建設、上網(wǎng)運行和維護經(jīng)費，由各單位在其公務費、業(yè)務費中調(diào)劑解決。縣區(qū)“政府上網(wǎng)”所需經(jīng)費自行承擔。
(三)加強管理。市行政機關辦公自動化服務中心制定網(wǎng)絡運行管理制度，強化對網(wǎng)絡的管理和考核。各上網(wǎng)單位也要制定相應管理制度，保證上網(wǎng)工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運行。
(四)加強計算機和網(wǎng)絡基礎知識應用能力培訓。掌握計算機應用技術及網(wǎng)絡基礎知識的能力，是實施“政府上網(wǎng)”工程的關鍵環(huán)節(jié)。市信息化建設領導小組辦公室要科學制定培訓計劃，并具體組織實施。通過培訓使我市國家公務員都能達到會用鍵盤輸入文字，會用文字處理軟件撰寫文件，會使用計算機網(wǎng)絡的要求。計算機和網(wǎng)絡基礎知識應用能力要作為公務員上崗、職務晉升和年終考核等必備的條件，要做到經(jīng)培訓、考核合格后持證上崗。今年下半年，市行政機關辦公自動化服務中心就要從全市縣處級以上領導干部開始進行分期培訓，然后逐級進行，各有關部門要予以大力支持和協(xié)助。各縣區(qū)，市直各部門、各單位還要選擇1至數(shù)名有較好計算機基礎的人員，進行比較系統(tǒng)、較高層次的培訓，使他們能夠擔負起計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)日常管理維護任務。
合肥市人民政府
一九九九年九月八日
【實施日期】 1999.09.08 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于實施“政府上網(wǎng)”工程的通知
根據(jù)國家關于“政府上網(wǎng)年”的部署和安排，按照安徽省“政府上網(wǎng)”工程實施方案的要求，為了進一步推動我市信息化建設，經(jīng)研究決定，在全市實施“政府上網(wǎng)”工程。現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、“政府上網(wǎng)”工程總體目標
1999年建立合肥市政府網(wǎng)站，用3年左右的時間基本實現(xiàn)全市縣、區(qū)政府，市政府各部門網(wǎng)站建立并聯(lián)網(wǎng)，建成一個較為完善的政務公開發(fā)布網(wǎng)絡。在此基礎上，有計劃地建設各類相關信息化工程，爭取建成較為完善的電子政務系統(tǒng)。
二、“政府上網(wǎng)”工程建設原則
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分頭建設、分步實施、逐步完善”的原則積極穩(wěn)妥地推進“政府上網(wǎng)”工程的實施。
三、“政府上網(wǎng)”工程實施步驟
1999年在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立權威、統(tǒng)一、長期的信息發(fā)布窗口—— “中國·合肥”網(wǎng)站。
1999年7月底前完成“合肥主頁”(一期)的制作和發(fā)布，鏈接我市部分上網(wǎng)單位主頁。1999年底前，70%市政府組成部門(市政府辦公廳、市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)經(jīng)委、市教委、市科委、市建委、市財辦、市外經(jīng)貿(mào)委、市人事局、市勞動局、市財政局、市交通局、市水利局、市園林局、市市容委、市房產(chǎn)局、市衛(wèi)生局、市審計局、市統(tǒng)計局、市廣電局、市規(guī)劃局、市工商局、市技術監(jiān)督局、市公安局、市民政局、市外辦、市土地局、市外資辦)，肥西、長豐縣，四區(qū)政府、新站綜合試驗區(qū)在“合肥主頁”上建立“部門主頁”。 肥東縣政府、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市物價局、市環(huán)保局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局建立網(wǎng)站。
2000年底前100%市政府部門、直屬機構(有特殊保密要求的部門除外)在“合肥主頁”上建立“部門主頁”。 縣、區(qū)政府，部分政府部門、直屬機構，新站綜合開發(fā)試驗區(qū)建立網(wǎng)站，縣、區(qū)個別條件暫不具備的，可在“中國·合肥”網(wǎng)站上建立虛擬站點。
2002年底前，各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構建立網(wǎng)站并聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在所屬縣(區(qū))政府網(wǎng)站上建立自己的主頁。
各部門、各單位在文件執(zhí)行中可根據(jù)自身條件靈活掌握，能建立網(wǎng)站的盡快建立網(wǎng)站并上網(wǎng)。
市委、市人大、市政協(xié)等首腦機關可根據(jù)需求在“中國·合肥”網(wǎng)站上建立市委、市人大、市政協(xié)主頁。市行政機關辦公自動化服務中心提供全面技術支持。
“中國·合肥”網(wǎng)站為合肥市各類企事業(yè)單位免費提供硬盤空間和技術支持，各業(yè)務主管部門要在建立自身網(wǎng)站的同時，制定所屬企事業(yè)單位上網(wǎng)規(guī)劃并同步實施上網(wǎng)工程。
四、 “政府上網(wǎng)”工程實施要求
(一)域名申請。市政府網(wǎng)站域名為“WWW.Hefei.gov.cn”。縣、區(qū)政府，市政府各組成部門、直屬機構應注冊“XXX.gov.cn”或“XXX.Hefei.gov.cn”的政府域名。
(二)網(wǎng)站建設。獨立建立網(wǎng)站的單位，網(wǎng)站設置、維護、數(shù)據(jù)更新、公眾訪問接入由各單位自己負責(可將網(wǎng)站W(wǎng)WW服務器由電信部門托管)。各單位不論采取何種網(wǎng)站接入方式，都必須將網(wǎng)站欄目鏡像到“中國·合肥”主網(wǎng)站上。
條件暫不具備的，可在“中國·合肥”網(wǎng)站上建立虛擬站點。虛擬站點的網(wǎng)頁制作和維護由建站單位負責，數(shù)據(jù)更新主要采用文件傳輸協(xié)議(FTP)實現(xiàn)。由市行政機關辦公自動化服務中心提供賬號、密碼，各建站單位由專人負責信息的加載、更新工作。
暫不具備建立網(wǎng)站條件，需在“合肥主頁”上建立“部門主頁”。
(三)數(shù)據(jù)建設。“合肥主頁”各欄目數(shù)據(jù)根據(jù)附表要求由有關單位提供。負責“市長信箱”的單位要確定專人及時處理網(wǎng)上信件。
建立網(wǎng)站和“部門主頁”的單位，上網(wǎng)內(nèi)容都必須包含以下三個方面：一是“政務公開”信息。含內(nèi)設機構、職責范圍、行政依據(jù)、規(guī)章制度、辦事程序、工作標準、辦事時限、辦事結果和其他應該向社會公開的政務信息；二是市民“辦事指南”。發(fā)布基層單位和群眾到本部門辦事的指導性信息；三是本部門主管工作領域及招商引資等各種情況介紹。
承擔“合肥主頁”各欄目數(shù)據(jù)提供、資料整理和首批建立“部門主頁”的單位于1999年10月底前將所有材料送交市行政機關辦公自動化服務中心，報送前，各單位要根據(jù)國家有關保密規(guī)定進行嚴格把關。網(wǎng)上發(fā)布的數(shù)據(jù)如有更新，各有關部門需及時提供。
建立網(wǎng)站和虛擬站點的單位要落實部門或?qū)Ｈ素撠熅W(wǎng)頁制作、維護和更新。嚴禁過期或無效信息上網(wǎng)。
(四)加強網(wǎng)絡安全。嚴格執(zhí)行國務院、省政府有關計算機網(wǎng)絡運行安全、保密規(guī)定，將內(nèi)部辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡與外部公共網(wǎng)絡在物理上分開。建立網(wǎng)站的單位要對上網(wǎng)欄目設置和信息發(fā)布，按照保密要求經(jīng)保密部門進行審查，并明確專人負責。對未解密的信息嚴禁上網(wǎng)。
(五)“中國·合肥”網(wǎng)站是合肥市在國際互聯(lián)網(wǎng)上惟一權威、統(tǒng)一、長期的信息發(fā)布窗口，市內(nèi)任何單位或團體只能按照各自職責分工開發(fā)、建立相應的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，不得以類似名義對全市“政府上網(wǎng)”工程另作部署與要求。
五、加強領導，抓好落實
(一)加強組織領導。“政府上網(wǎng)”工程在市信息化建設領導小組的領導下，由領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)， 市行政機關辦公自動化服務中心負責具體實施、管理、培訓工作。各級、各部門必須建立領導負責制，要明確一名領導同志分管，明確具體承辦機構，明確1-2名懂計算機知識的人員做具體工作。分管負責人、承辦機構和工作人員名單及所屬企事業(yè)單位上網(wǎng)規(guī)劃于1999年10月底前報市信息化建設領導小組辦公室備案。
(二)落實經(jīng)費，保證必要的投入。全市“政府上網(wǎng)”工程經(jīng)費采取統(tǒng)一規(guī)劃、分頭建設、以獎代補的辦法。市政府上網(wǎng)工程主站點必需的公用設備、接入端設備、運行經(jīng)費和上網(wǎng)工程以獎代補經(jīng)費由市財政解決。市直各部門網(wǎng)站建設、上網(wǎng)運行和維護經(jīng)費，由各單位在其公務費、業(yè)務費中調(diào)劑解決。縣區(qū)“政府上網(wǎng)”所需經(jīng)費自行承擔。
(三)加強管理。市行政機關辦公自動化服務中心制定網(wǎng)絡運行管理制度，強化對網(wǎng)絡的管理和考核。各上網(wǎng)單位也要制定相應管理制度，保證上網(wǎng)工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運行。
(四)加強計算機和網(wǎng)絡基礎知識應用能力培訓。掌握計算機應用技術及網(wǎng)絡基礎知識的能力，是實施“政府上網(wǎng)”工程的關鍵環(huán)節(jié)。市信息化建設領導小組辦公室要科學制定培訓計劃，并具體組織實施。通過培訓使我市國家公務員都能達到會用鍵盤輸入文字，會用文字處理軟件撰寫文件，會使用計算機網(wǎng)絡的要求。計算機和網(wǎng)絡基礎知識應用能力要作為公務員上崗、職務晉升和年終考核等必備的條件，要做到經(jīng)培訓、考核合格后持證上崗。今年下半年，市行政機關辦公自動化服務中心就要從全市縣處級以上領導干部開始進行分期培訓，然后逐級進行，各有關部門要予以大力支持和協(xié)助。各縣區(qū)，市直各部門、各單位還要選擇1至數(shù)名有較好計算機基礎的人員，進行比較系統(tǒng)、較高層次的培訓，使他們能夠擔負起計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)日常管理維護任務。
合肥市人民政府
一九九九年九月八日
