【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2001]21號(hào)
【發(fā)布日期】 2001.05.31 【實(shí)施日期】 2001.05.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 音像制品與電子出版物
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展文化
市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作的通知
（合政辦[2001]21號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，我市文化市場(chǎng)發(fā)展較快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類文化經(jīng)營(yíng)單位2500多家。文化市場(chǎng)的快速發(fā)展有力地促進(jìn)了我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。但是也應(yīng)該看到，我市文化市場(chǎng)在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如非法電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的反彈 “網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)無(wú)序、管理混亂，淫穢色情音像制品尚未清除，盜版、走私音像制品屢禁不止等。為規(guī)范我市文化市場(chǎng)管理，按照全國(guó)、全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)議精神和市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議的布置，經(jīng)市政府同意，自2001年5月至9月在全市范圍內(nèi)開展一次以電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、“網(wǎng)吧”、音像市場(chǎng)為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)整頓行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各區(qū)(縣)和各有關(guān)部門要以江澤民總書記“三個(gè)代表”。
為指導(dǎo)，根據(jù)全國(guó)、全省和我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議的布置，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和解決當(dāng)前突出問(wèn)題相結(jié)合，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力營(yíng)造我市現(xiàn)代化建設(shè)的良好環(huán)境。
二、市、區(qū)(縣)兩級(jí)要成立整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：張雪平(市政府副市長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：王繼昊(市政府副秘書長(zhǎng))
黃先明(市文化局局長(zhǎng))
成 員：侯 露(市文化局副局長(zhǎng))
沈自懷(市公安局副局長(zhǎng))
胡 然(市工商局副局長(zhǎng))
徐立國(guó)(市電信局副局長(zhǎng))
各區(qū)(縣)分管副區(qū)(縣)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局
主 任：石 璐
副主任：韓曉春、王 輝、王 鵬、黃方壽、唐曉峰
各區(qū)(縣)領(lǐng)導(dǎo)小組由各區(qū)(縣)成立，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)抓好本地的組織實(shí)施工作。
三、這次整頓和規(guī)范行動(dòng)的重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 含有淫穢色情、賭博內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及影響未成年人健康成長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
1、進(jìn)一步整頓和壓減電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，基本解決利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博活動(dòng)、非國(guó)家法定節(jié)假日接納未成年人問(wèn)題及無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。文化局、公安局、工商局緊密配合，恪盡職守，依照國(guó)務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作的通知》[皖政辦明電(2000)89號(hào)]的精神，加強(qiáng)對(duì)游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治理整頓。從現(xiàn)在起，一律停止審批新的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得增添或更新電子游戲設(shè)備。文化部門主要查處在中小學(xué)校200米以內(nèi)的、非國(guó)家法定節(jié)假日接納未成年人的、轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營(yíng)的電子游戲場(chǎng)所，利用電子計(jì)算機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性電腦游戲活動(dòng)的娛樂場(chǎng)所，以及游戲機(jī)內(nèi)設(shè)計(jì)、裝置的游戲項(xiàng)目中含有《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四條禁止內(nèi)容的，設(shè)置具有退幣、退鋼珠、退獎(jiǎng)券、熒屏計(jì)分和其他出獎(jiǎng)方式等賭博功能的電子游戲機(jī)型機(jī)種、電路板的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；公安部門主要查處違反國(guó)家消防安全規(guī)定的和利用賭博機(jī)種、機(jī)型從事電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所；工商部門主要查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
2、集中清理整頓“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，使其經(jīng)營(yíng)無(wú)序、管理混亂等問(wèn)題要有階段性整治效果。具體由市政府分管秘書長(zhǎng)牽頭，公安局、文化局、電信局、工商局緊密配合 集中3個(gè)月時(shí)間，對(duì)“網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)。要根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的條件，堅(jiān)持“規(guī)范管理 促進(jìn)發(fā)展，趨利避害，為我所用”的原則，按照“總量控制、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合理布局、規(guī)范管理”的要求把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)我市“網(wǎng)吧”及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開展重新審核工作，解決我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所過(guò)小、過(guò)濫的狀況，尤其對(duì)學(xué)校周邊的上述場(chǎng)所的審核要從嚴(yán)把握 在整治期間要積極研究、探索新的長(zhǎng)效的管理機(jī)制。
3、積極開展“掃黃打非”斗爭(zhēng) 進(jìn)一步治理整頓音像市場(chǎng)。在第一季度音像市場(chǎng)整治工作所取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減東方商城音像市場(chǎng)，嚴(yán)防業(yè)已關(guān)閉的城隍廟音像市場(chǎng)的反彈，堅(jiān)決取締安徽大市場(chǎng)內(nèi)的音像制品非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步開展對(duì)音像制品零售、出租、放映及桑拿、休閑中心等公共娛樂場(chǎng)所播放非法音像制品等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步提高音像市場(chǎng)的正版占有率。要特別加強(qiáng)對(duì)高校周邊的地下錄像放映場(chǎng)所的查處工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以取締；播放色情淫穢音像的，一律移交公安部門處理。
四、對(duì)于文化市場(chǎng)中的違規(guī)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅要追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，根據(jù)不同情況，還要追究審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
各有關(guān)部門在這次整頓和規(guī)范行動(dòng)中要密切配合，市、區(qū)(縣)團(tuán)結(jié)一致，共同努力，有聯(lián)合有分工，在市整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 積極有效地開展工作。
1、文化局負(fù)責(zé)音像市場(chǎng)、電子游戲機(jī)市場(chǎng)的整治工作，配合公安、電信、工商部門做好“網(wǎng)吧”的重新審核工作。
2、公安局負(fù)責(zé)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的整治工作。查處利用電子游戲機(jī)進(jìn)行的賭博活動(dòng)，打擊音像市場(chǎng)中制黃、傳黃、販黃的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、工商局負(fù)責(zé)全面取締各類無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的文化經(jīng)營(yíng)單位，并負(fù)責(zé)重新審核“網(wǎng)吧”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4、市整治辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織全市性較大規(guī)模的行動(dòng)和大要案的查處以及市管場(chǎng)所的整治工作。
5、各區(qū)(縣)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查和處理，按照市里的統(tǒng)一布置和要求完成文化市場(chǎng)的治理整頓工作。
五、各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門在這次整頓期間，嚴(yán)禁審批新的娛樂場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
六、各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門執(zhí)法人員要充分認(rèn)識(shí)文化市場(chǎng)整治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，下最大決心，采取最有效措施，徹底清理整治擾亂文化市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，打出大聲勢(shì)，營(yíng)造好氛圍，努力使我市文化市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域的面貌通過(guò)整頓有較大改觀，為“十五”時(shí)期文化市場(chǎng)秩序的逐步好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
二00一年五月三十一日
【發(fā)布日期】 2001.05.31 【實(shí)施日期】 2001.05.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 音像制品與電子出版物
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展文化
市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作的通知
（合政辦[2001]21號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，我市文化市場(chǎng)發(fā)展較快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類文化經(jīng)營(yíng)單位2500多家。文化市場(chǎng)的快速發(fā)展有力地促進(jìn)了我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。但是也應(yīng)該看到，我市文化市場(chǎng)在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如非法電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的反彈 “網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)無(wú)序、管理混亂，淫穢色情音像制品尚未清除，盜版、走私音像制品屢禁不止等。為規(guī)范我市文化市場(chǎng)管理，按照全國(guó)、全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)議精神和市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議的布置，經(jīng)市政府同意，自2001年5月至9月在全市范圍內(nèi)開展一次以電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、“網(wǎng)吧”、音像市場(chǎng)為重點(diǎn)的文化市場(chǎng)整頓行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各區(qū)(縣)和各有關(guān)部門要以江澤民總書記“三個(gè)代表”。
為指導(dǎo)，根據(jù)全國(guó)、全省和我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議的布置，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和解決當(dāng)前突出問(wèn)題相結(jié)合，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力營(yíng)造我市現(xiàn)代化建設(shè)的良好環(huán)境。
二、市、區(qū)(縣)兩級(jí)要成立整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：張雪平(市政府副市長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：王繼昊(市政府副秘書長(zhǎng))
黃先明(市文化局局長(zhǎng))
成 員：侯 露(市文化局副局長(zhǎng))
沈自懷(市公安局副局長(zhǎng))
胡 然(市工商局副局長(zhǎng))
徐立國(guó)(市電信局副局長(zhǎng))
各區(qū)(縣)分管副區(qū)(縣)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局
主 任：石 璐
副主任：韓曉春、王 輝、王 鵬、黃方壽、唐曉峰
各區(qū)(縣)領(lǐng)導(dǎo)小組由各區(qū)(縣)成立，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)抓好本地的組織實(shí)施工作。
三、這次整頓和規(guī)范行動(dòng)的重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 含有淫穢色情、賭博內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及影響未成年人健康成長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
1、進(jìn)一步整頓和壓減電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，基本解決利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博活動(dòng)、非國(guó)家法定節(jié)假日接納未成年人問(wèn)題及無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。文化局、公安局、工商局緊密配合，恪盡職守，依照國(guó)務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作的通知》[皖政辦明電(2000)89號(hào)]的精神，加強(qiáng)對(duì)游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治理整頓。從現(xiàn)在起，一律停止審批新的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得增添或更新電子游戲設(shè)備。文化部門主要查處在中小學(xué)校200米以內(nèi)的、非國(guó)家法定節(jié)假日接納未成年人的、轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營(yíng)的電子游戲場(chǎng)所，利用電子計(jì)算機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性電腦游戲活動(dòng)的娛樂場(chǎng)所，以及游戲機(jī)內(nèi)設(shè)計(jì)、裝置的游戲項(xiàng)目中含有《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四條禁止內(nèi)容的，設(shè)置具有退幣、退鋼珠、退獎(jiǎng)券、熒屏計(jì)分和其他出獎(jiǎng)方式等賭博功能的電子游戲機(jī)型機(jī)種、電路板的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；公安部門主要查處違反國(guó)家消防安全規(guī)定的和利用賭博機(jī)種、機(jī)型從事電子游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所；工商部門主要查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
2、集中清理整頓“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，使其經(jīng)營(yíng)無(wú)序、管理混亂等問(wèn)題要有階段性整治效果。具體由市政府分管秘書長(zhǎng)牽頭，公安局、文化局、電信局、工商局緊密配合 集中3個(gè)月時(shí)間，對(duì)“網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)。要根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的條件，堅(jiān)持“規(guī)范管理 促進(jìn)發(fā)展，趨利避害，為我所用”的原則，按照“總量控制、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合理布局、規(guī)范管理”的要求把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)我市“網(wǎng)吧”及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開展重新審核工作，解決我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所過(guò)小、過(guò)濫的狀況，尤其對(duì)學(xué)校周邊的上述場(chǎng)所的審核要從嚴(yán)把握 在整治期間要積極研究、探索新的長(zhǎng)效的管理機(jī)制。
3、積極開展“掃黃打非”斗爭(zhēng) 進(jìn)一步治理整頓音像市場(chǎng)。在第一季度音像市場(chǎng)整治工作所取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減東方商城音像市場(chǎng)，嚴(yán)防業(yè)已關(guān)閉的城隍廟音像市場(chǎng)的反彈，堅(jiān)決取締安徽大市場(chǎng)內(nèi)的音像制品非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步開展對(duì)音像制品零售、出租、放映及桑拿、休閑中心等公共娛樂場(chǎng)所播放非法音像制品等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步提高音像市場(chǎng)的正版占有率。要特別加強(qiáng)對(duì)高校周邊的地下錄像放映場(chǎng)所的查處工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以取締；播放色情淫穢音像的，一律移交公安部門處理。
四、對(duì)于文化市場(chǎng)中的違規(guī)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅要追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，根據(jù)不同情況，還要追究審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
各有關(guān)部門在這次整頓和規(guī)范行動(dòng)中要密切配合，市、區(qū)(縣)團(tuán)結(jié)一致，共同努力，有聯(lián)合有分工，在市整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 積極有效地開展工作。
1、文化局負(fù)責(zé)音像市場(chǎng)、電子游戲機(jī)市場(chǎng)的整治工作，配合公安、電信、工商部門做好“網(wǎng)吧”的重新審核工作。
2、公安局負(fù)責(zé)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的整治工作。查處利用電子游戲機(jī)進(jìn)行的賭博活動(dòng)，打擊音像市場(chǎng)中制黃、傳黃、販黃的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、工商局負(fù)責(zé)全面取締各類無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的文化經(jīng)營(yíng)單位，并負(fù)責(zé)重新審核“網(wǎng)吧”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4、市整治辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織全市性較大規(guī)模的行動(dòng)和大要案的查處以及市管場(chǎng)所的整治工作。
5、各區(qū)(縣)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查和處理，按照市里的統(tǒng)一布置和要求完成文化市場(chǎng)的治理整頓工作。
五、各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門在這次整頓期間，嚴(yán)禁審批新的娛樂場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
六、各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門執(zhí)法人員要充分認(rèn)識(shí)文化市場(chǎng)整治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，下最大決心，采取最有效措施，徹底清理整治擾亂文化市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，打出大聲勢(shì)，營(yíng)造好氛圍，努力使我市文化市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域的面貌通過(guò)整頓有較大改觀，為“十五”時(shí)期文化市場(chǎng)秩序的逐步好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
二00一年五月三十一日
