【發(fā)布部門】 合肥市勞動局 【發(fā)文字號】 合勞辦[2001]155號
【發(fā)布日期】 2001.07.02 【實施日期】 2001.07.02
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險
合肥市勞動局關(guān)于進一步開展社會保險擴面和清理隱性就業(yè)工作的意見
(合勞辦[2001]155號)
各區(qū)勞動局：
根據(jù)市委、市政府的決定，為進一步開展社會保險擴面和清理隱性就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于社會保險擴面工作
（一）擴面對象
各行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其職工；個體工商戶及其雇工。凡與私營企業(yè)或個體工商戶建立勞動關(guān)系的人員，無論戶籍所在和用工時間長短情況，均應(yīng)納入社會保險擴面范圍。超過法定退休年齡，以及在其他單位保留社會保險關(guān)系的人員不屬于擴面對象。市、區(qū)勞動保障行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的社會保險擴面工作。
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市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)：管理現(xiàn)有參保單位的業(yè)務(wù)工作，指導各區(qū)社會保險擴面工作，培訓有關(guān)人員，制定擴面工作指標和考核方法；稽核各區(qū)繳費單位人數(shù)和繳費基數(shù)，整理錄入計算機，建立和管理參保職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶；負責全市社會保險基金運作管理，按月向市地稅部門傳遞征繳數(shù)據(jù)，并根據(jù)反饋的征繳情況，記錄職工個人賬戶，辦理職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)和終止；審核退休人員養(yǎng)老金標準，社會化發(fā)放養(yǎng)老金。
區(qū)勞動保障部門：開展社會保險政策宣傳；辦理轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)和個體工商戶的社會保險登記，核定參保單位繳費人和繳費基數(shù)，并按月匯總報送市社會保險局（有條件的可報盤）；指導街道、社居委做好社會保險擴面工作。
街道勞動保障專管員：向區(qū)勞動保障部門提供轄區(qū)內(nèi)未參保單位的有關(guān)情況；跟蹤、督促參保單位到區(qū)勞動保障部門辦理社會保險登記；配合區(qū)勞動保障部門開展社會保險政策宣傳。
社居委勞動保障協(xié)管員：配合區(qū)和街道開展社會保險政策宣傳；督促、引導未參保單位到區(qū)勞動保障部門辦理社會保險登記。
?。ㄈ┯嘘P(guān)工作流程和規(guī)定
1、各區(qū)勞動保障部門在辦理社會保險登記時，應(yīng)要求轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)、個體工商戶攜帶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書和財務(wù)報表，認真填寫《社會保險登記表》和《社會保險花名冊》。
2、各區(qū)勞動保障部門要對《社會保險登記表》和《社會保險花名冊》進行審核，確定參保單位的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)，于每月20日（非工作日順延）集中報送市社會保險局。各區(qū)報送的參保單位繳費人數(shù)和繳費基數(shù)由市社會保險局稽核后，錄入計算機處理，傳遞市地稅部門征繳。所征繳的基金一律轉(zhuǎn)入社會保險基金財政專戶。
3、各區(qū)勞動保障部門應(yīng)要求參保單位于每月10日前，到所在轄區(qū)的地稅部門申報繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險費。
4、市社會保險局根據(jù)地稅部門反饋的征繳情況，記錄參保人員個人賬戶。
5、私營企業(yè)及其職工以職工本人上年度月平均工資收入（2000年度全省職工月平均工資收入為582元）作為繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險費的基數(shù)。當年新招的職工，繳費基數(shù)按本人參加工作當月的全部工資收入計算。職工月平均工資收入低于上年度全省職工月平均工資收入60%的，按60%確定繳費基數(shù)，高于上年度全省職工月平均工資收入300%的，按300%確定繳費基數(shù)。2001年度，單位繳納養(yǎng)老保險費的費率為20%，個人繳費費率為6%；單位繳納失業(yè)保險費的費率為2%，個人繳費費率為1%，農(nóng)民工個人不繳納失業(yè)保險費。
個體工商戶戶主及其雇工繳納養(yǎng)老保險費的基數(shù)，分別按全省上年度職工月平均工資收入60%-300%之間的若干檔次確定，繳費費率統(tǒng)一為16%。
參加基本養(yǎng)老保險的人員，繳費年限累計滿15年以上的，達到國家法定退休年齡后，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；參加失業(yè)保險的人員，繳費年限累計滿1年以上的，可按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金。
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第一階段（7月1日至31日）：各區(qū)負責將從事社會保險擴面工作的業(yè)務(wù)人員配備到位，并報市社會保險局備案。
第二階段（8月1日至31日）：市社會保險局負責對區(qū)、街道、社居委從事社會保險擴面工作的業(yè)務(wù)人員及其分管領(lǐng)導進行業(yè)務(wù)培訓。
第三階段（9月1日至30日）：各區(qū)組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)及個體工商戶進行一次全面的調(diào)查、摸排，于9月30日前將統(tǒng)計匯總情況報市社會保險局備案，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。第四階段（10月日開始）：各區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶社會保險擴面工作進入正常運行軌道。年內(nèi)，各區(qū)通過積極開展社會保險擴面工作，力爭實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)及個體工商戶的參保率達到80%以上。
二、關(guān)于清理隱性就業(yè)工作
?。ㄒ唬┣謇黼[性就業(yè)的對象
進入再就業(yè)服務(wù)中心享受基本生活保障的下崗職工；領(lǐng)取失業(yè)救濟金的失業(yè)職工。
?。ǘ﹄[性就業(yè)中已實現(xiàn)再就業(yè)的界定
符合下列條件之一的，可認定為已實現(xiàn)再就業(yè)：
1、與新的工作單位有了半年以上的事實勞動關(guān)系，收入較為穩(wěn)定；
2、已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，具有必備的經(jīng)營手段和條件（場地、設(shè)施、交通車輛等），從事個體勞動半年以上；
3、進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工在原企業(yè)從事生產(chǎn)勞動達半年以上，收入較為穩(wěn)定。
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全面摸排階段（7月1日至31日）：市再就業(yè)辦公室對進中心下崗職工和失業(yè)職工，按其住址所在地將人員名單分解到各區(qū)，各區(qū)再分解到各街道、社居委，由社居委組織專人逐戶上門調(diào)查、摸排、登記、核實。街道、社居委調(diào)查核實后，先報所在區(qū)，經(jīng)區(qū)審查后，及時報市再就業(yè)辦公室。
分類處理階段（8月1日開始）：對隱性就業(yè)中被認定已實現(xiàn)再就業(yè)的進中心下崗職工，由市再就業(yè)辦公室通知其所在的再就業(yè)服務(wù)中心，立即停發(fā)其基本生活費。各主管局（區(qū)）接到市再就業(yè)辦公室通知后，督促所屬企業(yè)為其規(guī)范勞動關(guān)系出中心；
對隱性就業(yè)中被認定已實現(xiàn)再就業(yè)的失業(yè)職工，由市再就業(yè)辦公室通知市失業(yè)保險管理處，停發(fā)其失業(yè)救濟金；
對摸排中尚未實現(xiàn)再就業(yè)的進中心下崗職工和失業(yè)職工登記造冊，作為今后促進再就業(yè)和規(guī)范勞動關(guān)系的基礎(chǔ)資料。
三、幾點要求
?。ㄒ唬⑸鐣ｋU擴面和清理隱性就業(yè)工作的職能交由各區(qū)負責，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社居委的積極作用，建立市、區(qū)、街道、社居委勞動保障四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是完善我市社會保障體系，增強保障功能的重要舉措。各區(qū)勞動保障部門要高度重視，立即向政府領(lǐng)導匯報，盡快統(tǒng)一思想認識，并認真組織實施。
（二）要加強協(xié)調(diào)，爭取支持，盡快建立區(qū)級勞動保障經(jīng)辦機構(gòu)，落實街道、社居委勞動保障工作專管人員，并抓緊進行業(yè)務(wù)培訓，確保社會保險擴面和清理隱性就業(yè)工作的順利進行。（三）社會保險擴面和清理隱性就業(yè)工作政策性強、涉及面廣，各區(qū)勞動保障部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進，工作中要加強調(diào)查研究和請示報告。
特此通知。
附件：1、私營企業(yè)及個體工商戶情況調(diào)整表 （略）
2、清理隱性就業(yè)調(diào)查登記表（略）
合肥市勞動局
二00一年七月二日
【發(fā)布日期】 2001.07.02 【實施日期】 2001.07.02
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險
合肥市勞動局關(guān)于進一步開展社會保險擴面和清理隱性就業(yè)工作的意見
(合勞辦[2001]155號)
各區(qū)勞動局：
根據(jù)市委、市政府的決定，為進一步開展社會保險擴面和清理隱性就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于社會保險擴面工作
（一）擴面對象
各行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其職工；個體工商戶及其雇工。凡與私營企業(yè)或個體工商戶建立勞動關(guān)系的人員，無論戶籍所在和用工時間長短情況，均應(yīng)納入社會保險擴面范圍。超過法定退休年齡，以及在其他單位保留社會保險關(guān)系的人員不屬于擴面對象。市、區(qū)勞動保障行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的社會保險擴面工作。
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市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)：管理現(xiàn)有參保單位的業(yè)務(wù)工作，指導各區(qū)社會保險擴面工作，培訓有關(guān)人員，制定擴面工作指標和考核方法；稽核各區(qū)繳費單位人數(shù)和繳費基數(shù)，整理錄入計算機，建立和管理參保職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶；負責全市社會保險基金運作管理，按月向市地稅部門傳遞征繳數(shù)據(jù)，并根據(jù)反饋的征繳情況，記錄職工個人賬戶，辦理職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)和終止；審核退休人員養(yǎng)老金標準，社會化發(fā)放養(yǎng)老金。
區(qū)勞動保障部門：開展社會保險政策宣傳；辦理轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)和個體工商戶的社會保險登記，核定參保單位繳費人和繳費基數(shù)，并按月匯總報送市社會保險局（有條件的可報盤）；指導街道、社居委做好社會保險擴面工作。
街道勞動保障專管員：向區(qū)勞動保障部門提供轄區(qū)內(nèi)未參保單位的有關(guān)情況；跟蹤、督促參保單位到區(qū)勞動保障部門辦理社會保險登記；配合區(qū)勞動保障部門開展社會保險政策宣傳。
社居委勞動保障協(xié)管員：配合區(qū)和街道開展社會保險政策宣傳；督促、引導未參保單位到區(qū)勞動保障部門辦理社會保險登記。
?。ㄈ┯嘘P(guān)工作流程和規(guī)定
1、各區(qū)勞動保障部門在辦理社會保險登記時，應(yīng)要求轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)、個體工商戶攜帶營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書和財務(wù)報表，認真填寫《社會保險登記表》和《社會保險花名冊》。
2、各區(qū)勞動保障部門要對《社會保險登記表》和《社會保險花名冊》進行審核，確定參保單位的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)，于每月20日（非工作日順延）集中報送市社會保險局。各區(qū)報送的參保單位繳費人數(shù)和繳費基數(shù)由市社會保險局稽核后，錄入計算機處理，傳遞市地稅部門征繳。所征繳的基金一律轉(zhuǎn)入社會保險基金財政專戶。
3、各區(qū)勞動保障部門應(yīng)要求參保單位于每月10日前，到所在轄區(qū)的地稅部門申報繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險費。
4、市社會保險局根據(jù)地稅部門反饋的征繳情況，記錄參保人員個人賬戶。
5、私營企業(yè)及其職工以職工本人上年度月平均工資收入（2000年度全省職工月平均工資收入為582元）作為繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險費的基數(shù)。當年新招的職工，繳費基數(shù)按本人參加工作當月的全部工資收入計算。職工月平均工資收入低于上年度全省職工月平均工資收入60%的，按60%確定繳費基數(shù)，高于上年度全省職工月平均工資收入300%的，按300%確定繳費基數(shù)。2001年度，單位繳納養(yǎng)老保險費的費率為20%，個人繳費費率為6%；單位繳納失業(yè)保險費的費率為2%，個人繳費費率為1%，農(nóng)民工個人不繳納失業(yè)保險費。
個體工商戶戶主及其雇工繳納養(yǎng)老保險費的基數(shù)，分別按全省上年度職工月平均工資收入60%-300%之間的若干檔次確定，繳費費率統(tǒng)一為16%。
參加基本養(yǎng)老保險的人員，繳費年限累計滿15年以上的，達到國家法定退休年齡后，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；參加失業(yè)保險的人員，繳費年限累計滿1年以上的，可按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金。
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第一階段（7月1日至31日）：各區(qū)負責將從事社會保險擴面工作的業(yè)務(wù)人員配備到位，并報市社會保險局備案。
第二階段（8月1日至31日）：市社會保險局負責對區(qū)、街道、社居委從事社會保險擴面工作的業(yè)務(wù)人員及其分管領(lǐng)導進行業(yè)務(wù)培訓。
第三階段（9月1日至30日）：各區(qū)組織力量，對轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)及個體工商戶進行一次全面的調(diào)查、摸排，于9月30日前將統(tǒng)計匯總情況報市社會保險局備案，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。第四階段（10月日開始）：各區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶社會保險擴面工作進入正常運行軌道。年內(nèi)，各區(qū)通過積極開展社會保險擴面工作，力爭實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)及個體工商戶的參保率達到80%以上。
二、關(guān)于清理隱性就業(yè)工作
?。ㄒ唬┣謇黼[性就業(yè)的對象
進入再就業(yè)服務(wù)中心享受基本生活保障的下崗職工；領(lǐng)取失業(yè)救濟金的失業(yè)職工。
?。ǘ﹄[性就業(yè)中已實現(xiàn)再就業(yè)的界定
符合下列條件之一的，可認定為已實現(xiàn)再就業(yè)：
1、與新的工作單位有了半年以上的事實勞動關(guān)系，收入較為穩(wěn)定；
2、已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，具有必備的經(jīng)營手段和條件（場地、設(shè)施、交通車輛等），從事個體勞動半年以上；
3、進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工在原企業(yè)從事生產(chǎn)勞動達半年以上，收入較為穩(wěn)定。
?。ㄈ┕ぷ鞑襟E
全面摸排階段（7月1日至31日）：市再就業(yè)辦公室對進中心下崗職工和失業(yè)職工，按其住址所在地將人員名單分解到各區(qū)，各區(qū)再分解到各街道、社居委，由社居委組織專人逐戶上門調(diào)查、摸排、登記、核實。街道、社居委調(diào)查核實后，先報所在區(qū)，經(jīng)區(qū)審查后，及時報市再就業(yè)辦公室。
分類處理階段（8月1日開始）：對隱性就業(yè)中被認定已實現(xiàn)再就業(yè)的進中心下崗職工，由市再就業(yè)辦公室通知其所在的再就業(yè)服務(wù)中心，立即停發(fā)其基本生活費。各主管局（區(qū)）接到市再就業(yè)辦公室通知后，督促所屬企業(yè)為其規(guī)范勞動關(guān)系出中心；
對隱性就業(yè)中被認定已實現(xiàn)再就業(yè)的失業(yè)職工，由市再就業(yè)辦公室通知市失業(yè)保險管理處，停發(fā)其失業(yè)救濟金；
對摸排中尚未實現(xiàn)再就業(yè)的進中心下崗職工和失業(yè)職工登記造冊，作為今后促進再就業(yè)和規(guī)范勞動關(guān)系的基礎(chǔ)資料。
三、幾點要求
?。ㄒ唬⑸鐣ｋU擴面和清理隱性就業(yè)工作的職能交由各區(qū)負責，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社居委的積極作用，建立市、區(qū)、街道、社居委勞動保障四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是完善我市社會保障體系，增強保障功能的重要舉措。各區(qū)勞動保障部門要高度重視，立即向政府領(lǐng)導匯報，盡快統(tǒng)一思想認識，并認真組織實施。
（二）要加強協(xié)調(diào)，爭取支持，盡快建立區(qū)級勞動保障經(jīng)辦機構(gòu)，落實街道、社居委勞動保障工作專管人員，并抓緊進行業(yè)務(wù)培訓，確保社會保險擴面和清理隱性就業(yè)工作的順利進行。（三）社會保險擴面和清理隱性就業(yè)工作政策性強、涉及面廣，各區(qū)勞動保障部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進，工作中要加強調(diào)查研究和請示報告。
特此通知。
附件：1、私營企業(yè)及個體工商戶情況調(diào)整表 （略）
2、清理隱性就業(yè)調(diào)查登記表（略）
合肥市勞動局
二00一年七月二日
