【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2001]32號
【發(fā)布日期】 2001.08.05 【實施日期】 2001.08.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專利管理
合肥市人民政府辦公廳關于合肥市專利
試點城市工作實施方案的通知
（合政辦[2001]32號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
合肥是全國重要的科研教育基地和全國四個技術創(chuàng)新試點城市之一，同時也是科技部命名的“全國科教興市先進市”，是繼綿陽市之后全國第二家技術創(chuàng)新和城市專利工作雙試點城市，有較好的社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展條件?！皩＠ā睂嵤?6年來，合肥市專利事業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展迅速。在專利立法、專利權(quán)保護、專利宣傳、專利信息傳播及專利轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面都取得顯著成績。專利申請量與專利授權(quán)量逐年增加，截止到2001年6月，我市專利申請量累計達3685件，居全省之首。為做好我市專利試點工作 經(jīng)市政府同意，特提出如下工作方案：
一、指導思想
以鄧小平同志關于“科學技術是第一生產(chǎn)力”的理論為指導 大力實施科教興市戰(zhàn)略，通過“專利試點城市”工作的開展 加強對專利工作的領導，提高專利工作的管理水平 完善專利法規(guī)、制度，普及專利知識和推進專利試點、示范企業(yè)的開展，推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，帶動全市經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。
二、主要目標
(一)專利申請尤其是高新技術領域?qū)＠暾埩康脑鲩L率高于全省各地市的增長率。2001年至2003年，全市專利申請量達到6000件左右(年遞增20％左右)。在推進專利申請量增長的同時，兼顧申請質(zhì)量的提高。
(二)依靠專利制度，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，形成專利技術產(chǎn)業(yè)化。至2001年10月，確認美菱集團、榮事達集團、三聯(lián)集團、征宇公司、凱立公司、安科生物公司等6家專利試點企業(yè)，重點幫助江汽公司、叉車集團、合肥海爾電器、合肥昌河、神馬電工、壓力機械、醫(yī)工所、三宇電器、英科智控、科大訊飛等10家企業(yè)建立健全專利制度；至2003年，全市建立一批發(fā)揮專利優(yōu)勢、實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的示范企業(yè)，建立面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術創(chuàng)新的機制，并再確認10家專利試點企業(yè)，重點幫助20家企業(yè)建立健全專利制度。
(三)建立健全專利工作政策、法規(guī)體系。制定相關配套政策、規(guī)章、制度，出臺《合肥市專利保護辦法》，加強專利管理，營造促進技術創(chuàng)新的整體政策法規(guī)環(huán)境。
(四)加大專利保護力度。加強專利執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法成效，為促進技術創(chuàng)新提供基本法律保障。加強專利保護的社會監(jiān)督工作，聘請專利信息監(jiān)督員50名，每年組織幾次有針對性的查處冒充專利行為的活動；受理專利權(quán)人或當事人的舉報、投訴 處理專利糾紛，查處冒充專利的不法行為，切實做好專利的保護工作。
三、組織實施
(一)加強專利工作體系建設，促進專利事業(yè)發(fā)展。加強專利管理機構(gòu)，強化管理職能。在新一輪市縣機構(gòu)改革中，擬成立專門機構(gòu)，管理全市專利和知識產(chǎn)權(quán)工作；成立由分管副市長為組長 科技、經(jīng)貿(mào)、計劃、財政、稅務等部門及有關單位負責人為成員的專利試點工作領導小組 負責對試點工作中的重大問題進行協(xié)調(diào) 研究制定并檢查落實推進試點工作的有關政策；領導小組辦公室設在市科委。加強縣、區(qū)專利工作，縣、區(qū)科技管理部門要配備專(兼)職專利管理人員。加強專利中介服務體系建設，鼓勵、引導和發(fā)展多種所有制形式的代理、評估、咨詢、許可轉(zhuǎn)讓等中介服務機構(gòu)。加強對專利中介服務機構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查和指導。加強專利信息資源的開發(fā)利用和咨詢服務。
(二)提高對專利工作重要作用的認識，加強專利知識的宣傳和普及工作。面對經(jīng)濟全球化和知識產(chǎn)權(quán)保護國際化的實際情況 以專利為主的知識產(chǎn)權(quán)在整個科技、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中處于十分重要的戰(zhàn)略地位，全市各級、各部門、各單位要進一步提高對專利工作重要性的認識 切實加強對專利工作的領導，保障專利工作正常開展的經(jīng)費，推動專利事業(yè)發(fā)展。
對專利知識的宣傳普及工作納入全市普法教育和專業(yè)人員教育計劃。通過舉辦各種類型的培訓、講座，加強對各部門、各行業(yè)特別是從事專利管理工作人員的培訓，每年培訓或開辦講座次數(shù)不低于10次；充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，宣傳、普及專利知識，提高廣大干群，特別是領導、決策管理人員及科技人員的專利意識。與此同時，建立專利工作表彰獎勵制度。
(三)把專利工作納入企業(yè)、高等院校和科研院所技術創(chuàng)新的全過程。加強科技項目立項時的專利檢索、論證，要以形成自主知識產(chǎn)權(quán)的專利作為研究開發(fā)的重要目標，并納入驗收內(nèi)容；要充分利用專利文獻，提高研究開發(fā)起點，避免低水平重復研究和侵犯他人專利權(quán)。在技術、設備引進和在合資、合作過程中，凡涉及專利的，都要進行法律狀態(tài)檢索。要通過檢索專利文獻，做好分析預測工作，為制定和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。
有重點有步驟地推進企業(yè)專利工作，抓好企業(yè)專利管理制度的制定和落實工作；支持和幫助企業(yè)實施專利戰(zhàn)略，推動技術創(chuàng)新，制定并落實推動企業(yè)專利工作的具體措施；抓好一批專利工作試點企業(yè) 以點帶面，推動全市企業(yè)專利工作的發(fā)展。高等院校、科研院所要建立專利制度，并提高發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵科技人員以專利、專有技術等知識產(chǎn)權(quán)作價入股，興辦科技型企業(yè)。
(四)促進專利技術轉(zhuǎn)化，推動技術創(chuàng)新。建立和完善專利技術市場。制定有關政策法規(guī)，扶持專利市場發(fā)展，規(guī)范專利市場秩序；加強專利信息的流通存儲和采集的管理，及時為供求雙方提供所需的信息和技術；定期舉辦各類專利信息發(fā)布會、推廣會和交易會，促進信息傳遞；擴大專利信息檢索服務范圍，加強技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護。建立技術創(chuàng)新機制，促進專利轉(zhuǎn)化。鼓勵企事業(yè)單位的發(fā)明創(chuàng)造及時申請國內(nèi)外專利；落實專利法關于“一獎兩酬”的規(guī)定 鼓勵企事業(yè)單位加大專利申請和專利實施的獎勵力度；落實市委、市政府《關于加強技術創(chuàng)新、加快高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》(合發(fā)(2000)3號)，享受優(yōu)惠政策。加大扶持力度 逐步建立專利項目轉(zhuǎn)化基金和專利申請資助資金。從2002年起，每年要有5～10個以上專利轉(zhuǎn)化項目列入市各類科技計劃推動專利技術轉(zhuǎn)化。
(五)加強專利信息網(wǎng)絡的建設和專利信息的利用。加強專利信息的收集、管理和利用工作。建立專利文獻數(shù)據(jù)庫，提供專利信息、檢索、咨詢等服務。逐步實現(xiàn)全市專利文獻檢索計算機化和服務網(wǎng)絡化，發(fā)展專利信息服務機構(gòu)和服務隊伍；采取有力措施，推動專利信息的利用，為研究開發(fā)、生產(chǎn)和市場營銷提供技術、法律和市場信息，為實現(xiàn)技術的跨越式發(fā)展，提高技術創(chuàng)新的效率創(chuàng)造條件；大力推進在特定領域、行業(yè)的專利預測、分析和專利戰(zhàn)略的運用工作。
二00一年八月五日
【發(fā)布日期】 2001.08.05 【實施日期】 2001.08.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專利管理
合肥市人民政府辦公廳關于合肥市專利
試點城市工作實施方案的通知
（合政辦[2001]32號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
合肥是全國重要的科研教育基地和全國四個技術創(chuàng)新試點城市之一，同時也是科技部命名的“全國科教興市先進市”，是繼綿陽市之后全國第二家技術創(chuàng)新和城市專利工作雙試點城市，有較好的社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展條件?！皩＠ā睂嵤?6年來，合肥市專利事業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展迅速。在專利立法、專利權(quán)保護、專利宣傳、專利信息傳播及專利轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面都取得顯著成績。專利申請量與專利授權(quán)量逐年增加，截止到2001年6月，我市專利申請量累計達3685件，居全省之首。為做好我市專利試點工作 經(jīng)市政府同意，特提出如下工作方案：
一、指導思想
以鄧小平同志關于“科學技術是第一生產(chǎn)力”的理論為指導 大力實施科教興市戰(zhàn)略，通過“專利試點城市”工作的開展 加強對專利工作的領導，提高專利工作的管理水平 完善專利法規(guī)、制度，普及專利知識和推進專利試點、示范企業(yè)的開展，推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，帶動全市經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。
二、主要目標
(一)專利申請尤其是高新技術領域?qū)＠暾埩康脑鲩L率高于全省各地市的增長率。2001年至2003年，全市專利申請量達到6000件左右(年遞增20％左右)。在推進專利申請量增長的同時，兼顧申請質(zhì)量的提高。
(二)依靠專利制度，推動企業(yè)技術創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，形成專利技術產(chǎn)業(yè)化。至2001年10月，確認美菱集團、榮事達集團、三聯(lián)集團、征宇公司、凱立公司、安科生物公司等6家專利試點企業(yè)，重點幫助江汽公司、叉車集團、合肥海爾電器、合肥昌河、神馬電工、壓力機械、醫(yī)工所、三宇電器、英科智控、科大訊飛等10家企業(yè)建立健全專利制度；至2003年，全市建立一批發(fā)揮專利優(yōu)勢、實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的示范企業(yè)，建立面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)和技術創(chuàng)新的機制，并再確認10家專利試點企業(yè)，重點幫助20家企業(yè)建立健全專利制度。
(三)建立健全專利工作政策、法規(guī)體系。制定相關配套政策、規(guī)章、制度，出臺《合肥市專利保護辦法》，加強專利管理，營造促進技術創(chuàng)新的整體政策法規(guī)環(huán)境。
(四)加大專利保護力度。加強專利執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法成效，為促進技術創(chuàng)新提供基本法律保障。加強專利保護的社會監(jiān)督工作，聘請專利信息監(jiān)督員50名，每年組織幾次有針對性的查處冒充專利行為的活動；受理專利權(quán)人或當事人的舉報、投訴 處理專利糾紛，查處冒充專利的不法行為，切實做好專利的保護工作。
三、組織實施
(一)加強專利工作體系建設，促進專利事業(yè)發(fā)展。加強專利管理機構(gòu)，強化管理職能。在新一輪市縣機構(gòu)改革中，擬成立專門機構(gòu)，管理全市專利和知識產(chǎn)權(quán)工作；成立由分管副市長為組長 科技、經(jīng)貿(mào)、計劃、財政、稅務等部門及有關單位負責人為成員的專利試點工作領導小組 負責對試點工作中的重大問題進行協(xié)調(diào) 研究制定并檢查落實推進試點工作的有關政策；領導小組辦公室設在市科委。加強縣、區(qū)專利工作，縣、區(qū)科技管理部門要配備專(兼)職專利管理人員。加強專利中介服務體系建設，鼓勵、引導和發(fā)展多種所有制形式的代理、評估、咨詢、許可轉(zhuǎn)讓等中介服務機構(gòu)。加強對專利中介服務機構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查和指導。加強專利信息資源的開發(fā)利用和咨詢服務。
(二)提高對專利工作重要作用的認識，加強專利知識的宣傳和普及工作。面對經(jīng)濟全球化和知識產(chǎn)權(quán)保護國際化的實際情況 以專利為主的知識產(chǎn)權(quán)在整個科技、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中處于十分重要的戰(zhàn)略地位，全市各級、各部門、各單位要進一步提高對專利工作重要性的認識 切實加強對專利工作的領導，保障專利工作正常開展的經(jīng)費，推動專利事業(yè)發(fā)展。
對專利知識的宣傳普及工作納入全市普法教育和專業(yè)人員教育計劃。通過舉辦各種類型的培訓、講座，加強對各部門、各行業(yè)特別是從事專利管理工作人員的培訓，每年培訓或開辦講座次數(shù)不低于10次；充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，宣傳、普及專利知識，提高廣大干群，特別是領導、決策管理人員及科技人員的專利意識。與此同時，建立專利工作表彰獎勵制度。
(三)把專利工作納入企業(yè)、高等院校和科研院所技術創(chuàng)新的全過程。加強科技項目立項時的專利檢索、論證，要以形成自主知識產(chǎn)權(quán)的專利作為研究開發(fā)的重要目標，并納入驗收內(nèi)容；要充分利用專利文獻，提高研究開發(fā)起點，避免低水平重復研究和侵犯他人專利權(quán)。在技術、設備引進和在合資、合作過程中，凡涉及專利的，都要進行法律狀態(tài)檢索。要通過檢索專利文獻，做好分析預測工作，為制定和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。
有重點有步驟地推進企業(yè)專利工作，抓好企業(yè)專利管理制度的制定和落實工作；支持和幫助企業(yè)實施專利戰(zhàn)略，推動技術創(chuàng)新，制定并落實推動企業(yè)專利工作的具體措施；抓好一批專利工作試點企業(yè) 以點帶面，推動全市企業(yè)專利工作的發(fā)展。高等院校、科研院所要建立專利制度，并提高發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵科技人員以專利、專有技術等知識產(chǎn)權(quán)作價入股，興辦科技型企業(yè)。
(四)促進專利技術轉(zhuǎn)化，推動技術創(chuàng)新。建立和完善專利技術市場。制定有關政策法規(guī)，扶持專利市場發(fā)展，規(guī)范專利市場秩序；加強專利信息的流通存儲和采集的管理，及時為供求雙方提供所需的信息和技術；定期舉辦各類專利信息發(fā)布會、推廣會和交易會，促進信息傳遞；擴大專利信息檢索服務范圍，加強技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護。建立技術創(chuàng)新機制，促進專利轉(zhuǎn)化。鼓勵企事業(yè)單位的發(fā)明創(chuàng)造及時申請國內(nèi)外專利；落實專利法關于“一獎兩酬”的規(guī)定 鼓勵企事業(yè)單位加大專利申請和專利實施的獎勵力度；落實市委、市政府《關于加強技術創(chuàng)新、加快高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》(合發(fā)(2000)3號)，享受優(yōu)惠政策。加大扶持力度 逐步建立專利項目轉(zhuǎn)化基金和專利申請資助資金。從2002年起，每年要有5～10個以上專利轉(zhuǎn)化項目列入市各類科技計劃推動專利技術轉(zhuǎn)化。
(五)加強專利信息網(wǎng)絡的建設和專利信息的利用。加強專利信息的收集、管理和利用工作。建立專利文獻數(shù)據(jù)庫，提供專利信息、檢索、咨詢等服務。逐步實現(xiàn)全市專利文獻檢索計算機化和服務網(wǎng)絡化，發(fā)展專利信息服務機構(gòu)和服務隊伍；采取有力措施，推動專利信息的利用，為研究開發(fā)、生產(chǎn)和市場營銷提供技術、法律和市場信息，為實現(xiàn)技術的跨越式發(fā)展，提高技術創(chuàng)新的效率創(chuàng)造條件；大力推進在特定領域、行業(yè)的專利預測、分析和專利戰(zhàn)略的運用工作。
二00一年八月五日
