【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2002]65號
【發(fā)布日期】 2002.08.13 【實施日期】 2002.08.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公務(wù)員
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人事局、市總工會關(guān)于在
全市開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動實施方案的通知
（合政辦[2002]65號）
各縣人民政府、各區(qū)政府籌備組，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：
市人事局、市總工會《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動的實施方案》業(yè)經(jīng)市整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議第二次會議討論通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二00二年八月十三日
關(guān)于在全市開展創(chuàng)建人民滿意的基層
站所活動的實施方案
為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動的意見》(皖政辦(2002)6號)和市委、市政府《關(guān)于貫徹＜中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見＞的通知》(合發(fā)(2002)11號)精神，進一步加強直接服務(wù)于人民群眾的基層站所的行風、政風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，密切黨和政府與廣大人民群眾的聯(lián)系，在全市開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動(以下簡稱“創(chuàng)建活動”)。為確保創(chuàng)建活動的順利開展，提出如下意見：
一、創(chuàng)建活動指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學習貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《國家公務(wù)員行為規(guī)范》為契機，以加強職業(yè)道德、公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，以人民群眾滿意為根本標準，大力加強基層站所思想建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)。通過讓人民群眾和社會各界直接評議和監(jiān)督，樹立典型，鞭策后進，促進基層站所以“服務(wù)人民，奉獻社會”為宗旨，全面提高服務(wù)質(zhì)量，成為廉潔、勤政、務(wù)實、規(guī)范、高效的政府“窗口”。
二、創(chuàng)建活動的范圍及實施辦法
1、創(chuàng)建活動范圍。凡基層設(shè)有站、所（含基層站）、所、隊、處、組、辦公室等的部門都要開展創(chuàng)建活動，要把開展創(chuàng)建活動作為加強基層行風、政風建設(shè)的重要舉措長期堅持下去。其中，重點抓好財政、地稅、國稅、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、司法、土地、市容、計生等行政管理與執(zhí)法部門的創(chuàng)建工作。
2、創(chuàng)建活動組織領(lǐng)導(dǎo)。市人事局、市總工會作為創(chuàng)建活動牽頭單位，在市整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)全市各系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，督促市政府有關(guān)部門及各縣、區(qū)開展創(chuàng)建活動。市委宣傳部、市監(jiān)察局積極協(xié)助配合，共同做好創(chuàng)建工作。
3、創(chuàng)建活動實施辦法。按照“條塊結(jié)合，以條為主”的原則，創(chuàng)建活動由市屬各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)上級有關(guān)要求，制定本系統(tǒng)創(chuàng)建活動的具體實施意見，并在本系統(tǒng)組織實施。各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門將實施意見抄送市人事局、總工會及縣區(qū)政府。
縣、區(qū)人事部門和工會負責所在縣區(qū)各行業(yè)基層站所創(chuàng)建活動的評議、命名工作；市人事局、總工會等將采取各種形式，不定期地進行明察暗訪，同時邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞單位和行風監(jiān)督員檢查各地、各部門創(chuàng)建活動的開展情況。
三、創(chuàng)建活動的評議標準
“人民滿意的基層站所”總體標準是??有強烈的服務(wù)意識，有創(chuàng)新的服務(wù)機制，有扎實的工作作風，有較高的社會評價，有滿意的服務(wù)效果。具體條件是??
1、認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和政府的工作部署，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)調(diào)，求真務(wù)實，開拓進取，廉潔勤政??創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，隊伍紀律嚴明，愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，服務(wù)群眾，奉獻社會。
3、服務(wù)機制健全，建立了站所負責制以及崗位目標責任制、優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)承諾制、辦事限時制、首問負責制等基本制度，形成了行之有效的激勵和監(jiān)督機制。
4、依法行政，公正執(zhí)法。嚴格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定履行職責，忠于職守，工作業(yè)績突出，職業(yè)道德良好，行業(yè)風氣端正。
5、堅持政務(wù)公開，向社會和群眾公開辦事依據(jù)、程序、時限、結(jié)果、紀律和監(jiān)督方式，認真落實便民利民措施。
6、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)方式不斷改進，服務(wù)手段、服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，熱情主動，規(guī)范高效，滿足廣大人民群眾的要求。
四、創(chuàng)建活動的工作安排
各縣、區(qū)政府和市直有關(guān)部門要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定出本單位、本部門的實施意見，并盡快地部署下去。8月底前各基層站所應(yīng)將創(chuàng)建實施意見和活動安排及優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)標準，在服務(wù)區(qū)域或媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督。市創(chuàng)建活動牽頭單位將組織有關(guān)方面人員對重點基層站所的創(chuàng)建活動進行督查。年底或明年初根據(jù)省市統(tǒng)一安排，表彰一批“人民滿意的基層站所”。
五、創(chuàng)建活動的評議辦法
評議工作按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則進行，在市人事局、總工會和縣、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣、區(qū)人事部門和工會牽頭組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處承辦。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處組織群眾對設(shè)在本轄區(qū)內(nèi)的所有站所進行民主評議。評議的主要內(nèi)容為：基層站所履行職責、作風建設(shè)、勤政為民和廉政建設(shè)等情況。評議的具體辦法為以下三個部分：
(一)基層站所民主測評
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處向群眾發(fā)放民主測評表，采取無記名方式，由群眾按照“滿意、基本滿意、不滿意”三種意見，對所有站所進行民主測評。其中，對站所提出“不滿意”的，由群眾在“意見欄”指出其存在的主要問題或改進意見。
(二)投訴受理與核查
各級人事、工會、監(jiān)察部門要設(shè)立舉報或投訴電話、信箱，收集群眾反映的問題并認真核實。市人事局、總工會、監(jiān)察局也將組織有關(guān)部門不定期地檢查基層站所行風和政風建設(shè)情況，了解群眾的意見，確保評議質(zhì)量。
(三)征求主管部門意見
縣、區(qū)人事、工會、監(jiān)察部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道群眾民主測評的意見進行匯總，按系統(tǒng)分別反饋給縣、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門和信訪、投訴受理部門，在征求意見的基礎(chǔ)上，將群眾民主評議結(jié)果報縣、區(qū)政府，然后向社會公布。
六、總結(jié)整改工作
總結(jié)整改工作，按照基層站所的隸屬關(guān)系，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處和縣、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負責。各縣、區(qū)政府和市業(yè)務(wù)主管部門都要在評議結(jié)束后對創(chuàng)建活動進行及時總結(jié)，針對群眾民主評議中反映的問題，提出整改措施，作為下一輪創(chuàng)建活動的重點。
對創(chuàng)建活動開展不力、人民群眾不滿意、問題較多、反映較大的基層站所，當?shù)卣椭鞴懿块T要責令其進行認真檢查，針對存在的問題制定整改措施，限期進行整改。對作風惡劣、人民群眾反映強烈的站所予以曝光，對相關(guān)責任人要給予必要的懲戒。人事、工會、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督。
創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”獎勵和懲戒辦法由市人事局、總工會另行制定。
七、幾點要求
1、創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”是整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，各級政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)，各行業(yè)、各部門要充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，明確辦事部門，制定實施方案。各級人事部門、工會組織要認真牽好頭，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下及時研究解決工作中存在的實際問題，推動創(chuàng)建工作不斷深入。
2、各地、各部門要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、方法和要求，努力營造濃厚的輿論氛圍。實行“開門創(chuàng)建”，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見。創(chuàng)建活動的成果要以人民群眾滿意不滿意為根本衡量標準，堅持群眾評議為主，公開、公平和公正?？h、區(qū)政府和市各有關(guān)部門要及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，要加大對先進站所、人民滿意站所的宣傳力度，弘揚正氣，樹立典型。對人民群眾不滿意的站所要堅持批評，及時曝光，限期整改。
3、創(chuàng)建工作要簡便易行，注重實效，并與政治學習、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動有機結(jié)合起來，不搞形式主義，切實減輕基層負擔。
4、開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動所需經(jīng)費，由業(yè)務(wù)主管部門和各級財政部門協(xié)調(diào)解決。
【發(fā)布日期】 2002.08.13 【實施日期】 2002.08.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公務(wù)員
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人事局、市總工會關(guān)于在
全市開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動實施方案的通知
（合政辦[2002]65號）
各縣人民政府、各區(qū)政府籌備組，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：
市人事局、市總工會《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動的實施方案》業(yè)經(jīng)市整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議第二次會議討論通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二00二年八月十三日
關(guān)于在全市開展創(chuàng)建人民滿意的基層
站所活動的實施方案
為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動的意見》(皖政辦(2002)6號)和市委、市政府《關(guān)于貫徹＜中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見＞的通知》(合發(fā)(2002)11號)精神，進一步加強直接服務(wù)于人民群眾的基層站所的行風、政風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，密切黨和政府與廣大人民群眾的聯(lián)系，在全市開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動(以下簡稱“創(chuàng)建活動”)。為確保創(chuàng)建活動的順利開展，提出如下意見：
一、創(chuàng)建活動指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學習貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《國家公務(wù)員行為規(guī)范》為契機，以加強職業(yè)道德、公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，以人民群眾滿意為根本標準，大力加強基層站所思想建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)。通過讓人民群眾和社會各界直接評議和監(jiān)督，樹立典型，鞭策后進，促進基層站所以“服務(wù)人民，奉獻社會”為宗旨，全面提高服務(wù)質(zhì)量，成為廉潔、勤政、務(wù)實、規(guī)范、高效的政府“窗口”。
二、創(chuàng)建活動的范圍及實施辦法
1、創(chuàng)建活動范圍。凡基層設(shè)有站、所（含基層站）、所、隊、處、組、辦公室等的部門都要開展創(chuàng)建活動，要把開展創(chuàng)建活動作為加強基層行風、政風建設(shè)的重要舉措長期堅持下去。其中，重點抓好財政、地稅、國稅、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、司法、土地、市容、計生等行政管理與執(zhí)法部門的創(chuàng)建工作。
2、創(chuàng)建活動組織領(lǐng)導(dǎo)。市人事局、市總工會作為創(chuàng)建活動牽頭單位，在市整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)全市各系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，督促市政府有關(guān)部門及各縣、區(qū)開展創(chuàng)建活動。市委宣傳部、市監(jiān)察局積極協(xié)助配合，共同做好創(chuàng)建工作。
3、創(chuàng)建活動實施辦法。按照“條塊結(jié)合，以條為主”的原則，創(chuàng)建活動由市屬各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)上級有關(guān)要求，制定本系統(tǒng)創(chuàng)建活動的具體實施意見，并在本系統(tǒng)組織實施。各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門將實施意見抄送市人事局、總工會及縣區(qū)政府。
縣、區(qū)人事部門和工會負責所在縣區(qū)各行業(yè)基層站所創(chuàng)建活動的評議、命名工作；市人事局、總工會等將采取各種形式，不定期地進行明察暗訪，同時邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞單位和行風監(jiān)督員檢查各地、各部門創(chuàng)建活動的開展情況。
三、創(chuàng)建活動的評議標準
“人民滿意的基層站所”總體標準是??有強烈的服務(wù)意識，有創(chuàng)新的服務(wù)機制，有扎實的工作作風，有較高的社會評價，有滿意的服務(wù)效果。具體條件是??
1、認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和政府的工作部署，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)調(diào)，求真務(wù)實，開拓進取，廉潔勤政??創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，隊伍紀律嚴明，愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，服務(wù)群眾，奉獻社會。
3、服務(wù)機制健全，建立了站所負責制以及崗位目標責任制、優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)承諾制、辦事限時制、首問負責制等基本制度，形成了行之有效的激勵和監(jiān)督機制。
4、依法行政，公正執(zhí)法。嚴格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定履行職責，忠于職守，工作業(yè)績突出，職業(yè)道德良好，行業(yè)風氣端正。
5、堅持政務(wù)公開，向社會和群眾公開辦事依據(jù)、程序、時限、結(jié)果、紀律和監(jiān)督方式，認真落實便民利民措施。
6、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)方式不斷改進，服務(wù)手段、服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，熱情主動，規(guī)范高效，滿足廣大人民群眾的要求。
四、創(chuàng)建活動的工作安排
各縣、區(qū)政府和市直有關(guān)部門要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定出本單位、本部門的實施意見，并盡快地部署下去。8月底前各基層站所應(yīng)將創(chuàng)建實施意見和活動安排及優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)標準，在服務(wù)區(qū)域或媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督。市創(chuàng)建活動牽頭單位將組織有關(guān)方面人員對重點基層站所的創(chuàng)建活動進行督查。年底或明年初根據(jù)省市統(tǒng)一安排，表彰一批“人民滿意的基層站所”。
五、創(chuàng)建活動的評議辦法
評議工作按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則進行，在市人事局、總工會和縣、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣、區(qū)人事部門和工會牽頭組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處承辦。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處組織群眾對設(shè)在本轄區(qū)內(nèi)的所有站所進行民主評議。評議的主要內(nèi)容為：基層站所履行職責、作風建設(shè)、勤政為民和廉政建設(shè)等情況。評議的具體辦法為以下三個部分：
(一)基層站所民主測評
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處向群眾發(fā)放民主測評表，采取無記名方式，由群眾按照“滿意、基本滿意、不滿意”三種意見，對所有站所進行民主測評。其中，對站所提出“不滿意”的，由群眾在“意見欄”指出其存在的主要問題或改進意見。
(二)投訴受理與核查
各級人事、工會、監(jiān)察部門要設(shè)立舉報或投訴電話、信箱，收集群眾反映的問題并認真核實。市人事局、總工會、監(jiān)察局也將組織有關(guān)部門不定期地檢查基層站所行風和政風建設(shè)情況，了解群眾的意見，確保評議質(zhì)量。
(三)征求主管部門意見
縣、區(qū)人事、工會、監(jiān)察部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道群眾民主測評的意見進行匯總，按系統(tǒng)分別反饋給縣、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門和信訪、投訴受理部門，在征求意見的基礎(chǔ)上，將群眾民主評議結(jié)果報縣、區(qū)政府，然后向社會公布。
六、總結(jié)整改工作
總結(jié)整改工作，按照基層站所的隸屬關(guān)系，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處和縣、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負責。各縣、區(qū)政府和市業(yè)務(wù)主管部門都要在評議結(jié)束后對創(chuàng)建活動進行及時總結(jié)，針對群眾民主評議中反映的問題，提出整改措施，作為下一輪創(chuàng)建活動的重點。
對創(chuàng)建活動開展不力、人民群眾不滿意、問題較多、反映較大的基層站所，當?shù)卣椭鞴懿块T要責令其進行認真檢查，針對存在的問題制定整改措施，限期進行整改。對作風惡劣、人民群眾反映強烈的站所予以曝光，對相關(guān)責任人要給予必要的懲戒。人事、工會、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督。
創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”獎勵和懲戒辦法由市人事局、總工會另行制定。
七、幾點要求
1、創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”是整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，各級政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)，各行業(yè)、各部門要充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，明確辦事部門，制定實施方案。各級人事部門、工會組織要認真牽好頭，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下及時研究解決工作中存在的實際問題，推動創(chuàng)建工作不斷深入。
2、各地、各部門要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、方法和要求，努力營造濃厚的輿論氛圍。實行“開門創(chuàng)建”，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見。創(chuàng)建活動的成果要以人民群眾滿意不滿意為根本衡量標準，堅持群眾評議為主，公開、公平和公正?？h、區(qū)政府和市各有關(guān)部門要及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，要加大對先進站所、人民滿意站所的宣傳力度，弘揚正氣，樹立典型。對人民群眾不滿意的站所要堅持批評，及時曝光，限期整改。
3、創(chuàng)建工作要簡便易行，注重實效，并與政治學習、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動有機結(jié)合起來，不搞形式主義，切實減輕基層負擔。
4、開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動所需經(jīng)費，由業(yè)務(wù)主管部門和各級財政部門協(xié)調(diào)解決。
