【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2002]92號(hào)
【發(fā)布日期】 2002.09.02 【實(shí)施日期】 2002.09.02
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于切實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的通知
（合勞社秘[2002]92號(hào)）
各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：
根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于切實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的通知》（勞社秘［2002］45號(hào)） 和市局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)勞務(wù)輸出和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見的通知》（合勞社秘［2002］22 號(hào)），結(jié)合我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目前實(shí)際情況，現(xiàn)就切實(shí)做好我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作通知 如下：
一、認(rèn)清勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的形勢和任務(wù)
隨著《勞動(dòng)法》、《行政處罰法》等法律的貫徹實(shí)施，用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律觀念得到普遍提高，保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，已逐漸深入用人單位及廣大職工群眾，勞動(dòng)保障監(jiān)察已日益被社會(huì)認(rèn)同。目前我市各縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門均成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障法律監(jiān)督工作已向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社居委延伸。在實(shí)際工作中，市、縣區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障 部門堅(jiān)持專項(xiàng)檢查和日常巡查并舉，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和促進(jìn)中心工作并重，初步建立了 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，從而有力地促進(jìn)了勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作的開展，有效地維護(hù)了勞動(dòng)者 和用人單位的合法權(quán)益。但也應(yīng)看到，《勞動(dòng)法》雖已頒布8周年，到現(xiàn)在仍有一些規(guī)定未能完全有效地執(zhí)行，用工不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、不遵守勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象還較為 嚴(yán)重，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，給目前的就業(yè)和社會(huì)保障工作帶來較大困難，使社會(huì)產(chǎn)生 不穩(wěn)定因素。因此，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作仍然任重而道遠(yuǎn)，還需做出艱苦的努力。當(dāng)前及今后 一段時(shí)期勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的主要任務(wù)是圍繞勞動(dòng)保障中心工作，充分運(yùn)用監(jiān)察執(zhí)法手段， 依法維護(hù)職工群眾和用人單位雙方的合法權(quán)益，化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，確保勞動(dòng)保障法律法規(guī)和各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作和我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度
目前，用人單位在遵守國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)方面存在的問題突出表現(xiàn)為用工不簽訂勞動(dòng)合同、不按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因此，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)緊 緊圍繞“促進(jìn)與擴(kuò)大就業(yè)”的中心工作任務(wù)，以規(guī)范“勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，在上半年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工 作：
?。ㄒ唬├^續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。上半年，根據(jù)省廳和市局工作的布置，市、縣區(qū)兩級(jí)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在全市組織開展了維護(hù)民工權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法檢查、維護(hù)女職工合法權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法 檢查和清理整頓勞動(dòng)力市場專項(xiàng)檢查，取得了一定成效，下半年，要繼續(xù)開展下列專項(xiàng)執(zhí)法 檢查：
1、配合社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。為配合全市社會(huì)保障擴(kuò)面征繳工作，完成市政府 下達(dá)各縣、區(qū)的擴(kuò)面征繳任務(wù)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要緊密配合，開展專項(xiàng)檢查。把不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位作為檢查對(duì)象，督促其依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
2、開展餐飲服務(wù)行業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查。市局將對(duì)全市餐飲服務(wù)行業(yè)用 人單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查進(jìn)行布置，各縣、區(qū)要按照市局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展好本縣、區(qū) 管轄范圍內(nèi)餐飲服務(wù)行業(yè)用人單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，力爭使我市 餐飲服務(wù)行業(yè)在勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)方面逐步規(guī)范。
3、繼續(xù)開展清理整頓勞動(dòng)力市場專項(xiàng)檢查。我市非法職業(yè)中介活動(dòng)仍未得到徹底根治，下 半年，打擊和取締非法職業(yè)中介行為仍是專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)。各縣、區(qū)要加大力度對(duì)職業(yè)中介 機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介行為進(jìn)行日常監(jiān)管，聯(lián)合工商、公安部門，進(jìn)行綜合治理；各區(qū)要充分發(fā)揮 街道、社居委屬地管理的優(yōu)勢，加大對(duì)非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非法職業(yè)中介行為取締和處罰的 力度。
4、開展民工工資追欠專項(xiàng)檢查。擬在12月份左右，特別是在元旦、春節(jié)前后，要集中開展 民工工資追欠專項(xiàng)檢查活動(dòng)，以切實(shí)維護(hù)民工權(quán)益，維護(hù)兩節(jié)穩(wěn)定。
?。ǘ┩晟婆e報(bào)投訴制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。要按照合勞社秘［2002］22號(hào)文件的要求， 及時(shí)受理、認(rèn)真處理舉報(bào)投訴案件，堅(jiān)決杜絕行政不作為現(xiàn)象。
?。ㄈ┘訌?qiáng)勞動(dòng)保障年審和日常巡查工作，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為。各縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門 要在總結(jié)勞動(dòng)保障年審工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展年審的工作層面，把勞動(dòng)保障年審范圍擴(kuò)大到各類用人單位；要通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查、日常巡查、舉報(bào)投訴專查等勞動(dòng)保障監(jiān)察工作摸清所轄區(qū)域各類用人單位的情況，建立臺(tái)帳，為以后的年審工作打下基礎(chǔ)；通過這些檢查，樹立“勞動(dòng)保障管理信得過單位”的典型，促使用人單位模范遵守各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
（四）加大處罰力度，抓好案件查處。各縣、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要按照市局的布置開展監(jiān)督 檢查活動(dòng)，對(duì)查出的違法違規(guī)行為，要責(zé)令用人單位限期改正，對(duì)拒不改正的，要加大處罰 和執(zhí)行的力度；對(duì)社會(huì)影響較大的和違法情節(jié)嚴(yán)重的典型案件，要在新聞媒體上曝光。
?。ㄎ澹╆P(guān)于圍繞就業(yè)準(zhǔn)入制度開展技術(shù)工種持證上崗，對(duì)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)考核鑒定機(jī)構(gòu)考核鑒定 與發(fā)證、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店遵守基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督檢查，市局將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步將其納入執(zhí)法檢查范圍。
三、夯實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作各項(xiàng)基礎(chǔ)
?。ㄒ唬└骺h、區(qū)勞動(dòng)保障部門要把宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)列入工作議程上來，運(yùn)用多種形式， 開展勞動(dòng)保障法規(guī)和政策的宣傳。要通過信息反饋，向各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)、多建議，爭取 領(lǐng)導(dǎo)重視和支持；要通過宣傳使用人單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)化自我約束機(jī)制，主動(dòng)依法辦事，使勞動(dòng)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，通過合法手續(xù)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同?？傊?，要通過宣傳使用人單位和廣大職工群眾知法、守法、用法。
（二）為加強(qiáng)和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察的制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，把勞動(dòng)保障監(jiān)察的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入制度化、規(guī)范化的管理之中，市局統(tǒng)一制定了各項(xiàng)制度和程序規(guī)定，各縣、區(qū)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)際監(jiān)察工作中要嚴(yán)格遵守，并嚴(yán)格按照《行政處罰法》等法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法，做到執(zhí)法主體合法、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、正確使用法律文書。
?。ㄈ┠壳案骺h、區(qū)雖都在積極開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，但監(jiān)察工作檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表均不規(guī)范 ，如有的監(jiān)察工作無檔案資料或開始有檔案資料，工作結(jié)束后也不保存，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、不準(zhǔn)時(shí)報(bào)。監(jiān)察工作檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表是監(jiān)察工作成效的直接反映，各縣、區(qū)勞動(dòng) 保障部門要高度重視，嚴(yán)格按照要求做好監(jiān)察工作檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
?。ㄋ模┮獙趧?dòng)保障監(jiān)察的作用真正發(fā)揮出來，不僅僅是勞動(dòng)保障監(jiān)察一個(gè)部門所能做到的， 需要全社會(huì)的支持，需要有關(guān)部門的共同努力與配合，在勞動(dòng)保障部門，監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與 各業(yè)務(wù)部門的信息交流及合作；在外部，要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系，主動(dòng)爭取對(duì)處罰強(qiáng)制執(zhí) 行的支持。同時(shí)要加強(qiáng)與公安、工商、稅務(wù)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及新聞單位的聯(lián)系，爭取 更廣泛的社會(huì)支持和配合。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)
勞動(dòng)保障監(jiān)察在推動(dòng)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的過程中，具有不可替代的作用。因此，各 縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工 作對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。各縣、區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把此項(xiàng)工作擺上突出位置，抓實(shí)抓好。
目前我市各縣、區(qū)均成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)（監(jiān)察大隊(duì)），但大部分人員均未配備到位。各 縣、區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府［2001］28號(hào)文件精神，在縣、區(qū)機(jī)構(gòu)改革中，按市政府要求 ，解決好專職監(jiān)察員配備及經(jīng)費(fèi)問題。今年年底前，各縣、區(qū)要把監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員全部配備 到位，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)按市政府的要求列入同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌解決。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法政策 性強(qiáng)，涉及面廣，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)要求較高，在組建勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍時(shí)，各縣、區(qū)要按照省廳和市局的要求配備專職監(jiān)察員，同時(shí)規(guī)范聘請(qǐng)和管理好法律監(jiān)督員。
今年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作將實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，按市局勞動(dòng)保障監(jiān)察目標(biāo)管理考評(píng)方案的要求，各縣、區(qū)要認(rèn)真抓好落實(shí)。今、明兩年省廳將在考評(píng)的基礎(chǔ)上，開展全省勞動(dòng)保障監(jiān)察先進(jìn)集體、優(yōu)秀勞動(dòng)保障監(jiān)察員的評(píng)選表彰活動(dòng)。市局將在考評(píng)的基礎(chǔ)上，推選勞動(dòng)保障 監(jiān)察先進(jìn)集體、優(yōu)秀勞動(dòng)保障監(jiān)察員參與全省的評(píng)選表彰活動(dòng)。
二零零二年九月二日
【發(fā)布日期】 2002.09.02 【實(shí)施日期】 2002.09.02
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于切實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的通知
（合勞社秘[2002]92號(hào)）
各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：
根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于切實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的通知》（勞社秘［2002］45號(hào)） 和市局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)勞務(wù)輸出和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意見的通知》（合勞社秘［2002］22 號(hào)），結(jié)合我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目前實(shí)際情況，現(xiàn)就切實(shí)做好我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作通知 如下：
一、認(rèn)清勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的形勢和任務(wù)
隨著《勞動(dòng)法》、《行政處罰法》等法律的貫徹實(shí)施，用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律觀念得到普遍提高，保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，已逐漸深入用人單位及廣大職工群眾，勞動(dòng)保障監(jiān)察已日益被社會(huì)認(rèn)同。目前我市各縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門均成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障法律監(jiān)督工作已向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社居委延伸。在實(shí)際工作中，市、縣區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障 部門堅(jiān)持專項(xiàng)檢查和日常巡查并舉，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和促進(jìn)中心工作并重，初步建立了 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，從而有力地促進(jìn)了勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作的開展，有效地維護(hù)了勞動(dòng)者 和用人單位的合法權(quán)益。但也應(yīng)看到，《勞動(dòng)法》雖已頒布8周年，到現(xiàn)在仍有一些規(guī)定未能完全有效地執(zhí)行，用工不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、不遵守勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象還較為 嚴(yán)重，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，給目前的就業(yè)和社會(huì)保障工作帶來較大困難，使社會(huì)產(chǎn)生 不穩(wěn)定因素。因此，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作仍然任重而道遠(yuǎn)，還需做出艱苦的努力。當(dāng)前及今后 一段時(shí)期勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的主要任務(wù)是圍繞勞動(dòng)保障中心工作，充分運(yùn)用監(jiān)察執(zhí)法手段， 依法維護(hù)職工群眾和用人單位雙方的合法權(quán)益，化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，確保勞動(dòng)保障法律法規(guī)和各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作和我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度
目前，用人單位在遵守國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)方面存在的問題突出表現(xiàn)為用工不簽訂勞動(dòng)合同、不按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因此，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)緊 緊圍繞“促進(jìn)與擴(kuò)大就業(yè)”的中心工作任務(wù)，以規(guī)范“勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，在上半年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工 作：
?。ㄒ唬├^續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。上半年，根據(jù)省廳和市局工作的布置，市、縣區(qū)兩級(jí)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在全市組織開展了維護(hù)民工權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法檢查、維護(hù)女職工合法權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法 檢查和清理整頓勞動(dòng)力市場專項(xiàng)檢查，取得了一定成效，下半年，要繼續(xù)開展下列專項(xiàng)執(zhí)法 檢查：
1、配合社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。為配合全市社會(huì)保障擴(kuò)面征繳工作，完成市政府 下達(dá)各縣、區(qū)的擴(kuò)面征繳任務(wù)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要緊密配合，開展專項(xiàng)檢查。把不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位作為檢查對(duì)象，督促其依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
2、開展餐飲服務(wù)行業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查。市局將對(duì)全市餐飲服務(wù)行業(yè)用 人單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查進(jìn)行布置，各縣、區(qū)要按照市局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展好本縣、區(qū) 管轄范圍內(nèi)餐飲服務(wù)行業(yè)用人單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。通過本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，力爭使我市 餐飲服務(wù)行業(yè)在勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)方面逐步規(guī)范。
3、繼續(xù)開展清理整頓勞動(dòng)力市場專項(xiàng)檢查。我市非法職業(yè)中介活動(dòng)仍未得到徹底根治，下 半年，打擊和取締非法職業(yè)中介行為仍是專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)。各縣、區(qū)要加大力度對(duì)職業(yè)中介 機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介行為進(jìn)行日常監(jiān)管，聯(lián)合工商、公安部門，進(jìn)行綜合治理；各區(qū)要充分發(fā)揮 街道、社居委屬地管理的優(yōu)勢，加大對(duì)非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非法職業(yè)中介行為取締和處罰的 力度。
4、開展民工工資追欠專項(xiàng)檢查。擬在12月份左右，特別是在元旦、春節(jié)前后，要集中開展 民工工資追欠專項(xiàng)檢查活動(dòng)，以切實(shí)維護(hù)民工權(quán)益，維護(hù)兩節(jié)穩(wěn)定。
?。ǘ┩晟婆e報(bào)投訴制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。要按照合勞社秘［2002］22號(hào)文件的要求， 及時(shí)受理、認(rèn)真處理舉報(bào)投訴案件，堅(jiān)決杜絕行政不作為現(xiàn)象。
?。ㄈ┘訌?qiáng)勞動(dòng)保障年審和日常巡查工作，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為。各縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門 要在總結(jié)勞動(dòng)保障年審工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展年審的工作層面，把勞動(dòng)保障年審范圍擴(kuò)大到各類用人單位；要通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查、日常巡查、舉報(bào)投訴專查等勞動(dòng)保障監(jiān)察工作摸清所轄區(qū)域各類用人單位的情況，建立臺(tái)帳，為以后的年審工作打下基礎(chǔ)；通過這些檢查，樹立“勞動(dòng)保障管理信得過單位”的典型，促使用人單位模范遵守各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
（四）加大處罰力度，抓好案件查處。各縣、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要按照市局的布置開展監(jiān)督 檢查活動(dòng)，對(duì)查出的違法違規(guī)行為，要責(zé)令用人單位限期改正，對(duì)拒不改正的，要加大處罰 和執(zhí)行的力度；對(duì)社會(huì)影響較大的和違法情節(jié)嚴(yán)重的典型案件，要在新聞媒體上曝光。
?。ㄎ澹╆P(guān)于圍繞就業(yè)準(zhǔn)入制度開展技術(shù)工種持證上崗，對(duì)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)考核鑒定機(jī)構(gòu)考核鑒定 與發(fā)證、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店遵守基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督檢查，市局將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步將其納入執(zhí)法檢查范圍。
三、夯實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作各項(xiàng)基礎(chǔ)
?。ㄒ唬└骺h、區(qū)勞動(dòng)保障部門要把宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)列入工作議程上來，運(yùn)用多種形式， 開展勞動(dòng)保障法規(guī)和政策的宣傳。要通過信息反饋，向各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)、多建議，爭取 領(lǐng)導(dǎo)重視和支持；要通過宣傳使用人單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)化自我約束機(jī)制，主動(dòng)依法辦事，使勞動(dòng)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，通過合法手續(xù)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同?？傊?，要通過宣傳使用人單位和廣大職工群眾知法、守法、用法。
（二）為加強(qiáng)和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察的制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，把勞動(dòng)保障監(jiān)察的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入制度化、規(guī)范化的管理之中，市局統(tǒng)一制定了各項(xiàng)制度和程序規(guī)定，各縣、區(qū)勞動(dòng) 保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)際監(jiān)察工作中要嚴(yán)格遵守，并嚴(yán)格按照《行政處罰法》等法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法，做到執(zhí)法主體合法、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、正確使用法律文書。
?。ㄈ┠壳案骺h、區(qū)雖都在積極開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，但監(jiān)察工作檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表均不規(guī)范 ，如有的監(jiān)察工作無檔案資料或開始有檔案資料，工作結(jié)束后也不保存，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、不準(zhǔn)時(shí)報(bào)。監(jiān)察工作檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表是監(jiān)察工作成效的直接反映，各縣、區(qū)勞動(dòng) 保障部門要高度重視，嚴(yán)格按照要求做好監(jiān)察工作檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
?。ㄋ模┮獙趧?dòng)保障監(jiān)察的作用真正發(fā)揮出來，不僅僅是勞動(dòng)保障監(jiān)察一個(gè)部門所能做到的， 需要全社會(huì)的支持，需要有關(guān)部門的共同努力與配合，在勞動(dòng)保障部門，監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與 各業(yè)務(wù)部門的信息交流及合作；在外部，要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系，主動(dòng)爭取對(duì)處罰強(qiáng)制執(zhí) 行的支持。同時(shí)要加強(qiáng)與公安、工商、稅務(wù)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及新聞單位的聯(lián)系，爭取 更廣泛的社會(huì)支持和配合。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)
勞動(dòng)保障監(jiān)察在推動(dòng)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的過程中，具有不可替代的作用。因此，各 縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工 作對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。各縣、區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把此項(xiàng)工作擺上突出位置，抓實(shí)抓好。
目前我市各縣、區(qū)均成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)（監(jiān)察大隊(duì)），但大部分人員均未配備到位。各 縣、區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府［2001］28號(hào)文件精神，在縣、區(qū)機(jī)構(gòu)改革中，按市政府要求 ，解決好專職監(jiān)察員配備及經(jīng)費(fèi)問題。今年年底前，各縣、區(qū)要把監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員全部配備 到位，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)按市政府的要求列入同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌解決。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法政策 性強(qiáng)，涉及面廣，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)要求較高，在組建勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍時(shí)，各縣、區(qū)要按照省廳和市局的要求配備專職監(jiān)察員，同時(shí)規(guī)范聘請(qǐng)和管理好法律監(jiān)督員。
今年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作將實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，按市局勞動(dòng)保障監(jiān)察目標(biāo)管理考評(píng)方案的要求，各縣、區(qū)要認(rèn)真抓好落實(shí)。今、明兩年省廳將在考評(píng)的基礎(chǔ)上，開展全省勞動(dòng)保障監(jiān)察先進(jìn)集體、優(yōu)秀勞動(dòng)保障監(jiān)察員的評(píng)選表彰活動(dòng)。市局將在考評(píng)的基礎(chǔ)上，推選勞動(dòng)保障 監(jiān)察先進(jìn)集體、優(yōu)秀勞動(dòng)保障監(jiān)察員參與全省的評(píng)選表彰活動(dòng)。
二零零二年九月二日
