【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)文字號】 合勞社[2003]7號
【發(fā)布日期】 2003.01.23 【實施日期】 2003.01.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險
合肥市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)2003年全市勞動和社會保障工作要點的通知
（合勞社[2003]7號）
各縣、區(qū)勞動和社會保障局：
現(xiàn)將《2003年全市勞動和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00三年元月二十三日
2003年全市勞動和社會保障工作要點
2003年全市勞動保障工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大精神，努力做到三個創(chuàng)新、實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即：創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作領(lǐng)域，實現(xiàn)從確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，向?qū)嵤┓e極的就業(yè)政策、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)轉(zhuǎn)變，從確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，逐步向規(guī)范完善社會保障制度轉(zhuǎn)變。同時，繼續(xù)加強(qiáng)勞動用工管理，依法規(guī)范勞動關(guān)系，深化企業(yè)分配制度改革，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、全面貫徹落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)
?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實促進(jìn)再就業(yè)各項政策措施。建立促進(jìn)再就業(yè)政府目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化全市就業(yè)目標(biāo)管理。建立再就業(yè)工作情況報告制度和再就業(yè)政策投訴舉報制度，確保稅費減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款、免費服務(wù)、工商登記、場地安排等各項促進(jìn)再就業(yè)扶持政策的落實。
?。ǘ┓e極開發(fā)就業(yè)崗位。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。提倡靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善社區(qū)公益性組織和各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心的功能，樹立全市再就業(yè)品牌。2003年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.8萬個，其中，提供非正規(guī)就業(yè)崗位4000個，公益性崗位2000個。農(nóng)村新增勞務(wù)輸出2萬人。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善全市就業(yè)和社會保障四級管理服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范已建立的社區(qū)勞動保障工作平臺，使機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”的要求落到實處。工作任務(wù)重的區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年內(nèi)基本建立勞動保障工作機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)勞動力市場體系建設(shè)。進(jìn)一步完善各縣、區(qū)勞動力市場功能，各公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都要開設(shè)專門窗口，為下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請、技能鑒定申報、檔案管理、接續(xù)社會保險關(guān)系等“一站式”服務(wù)。
（五）做好再就業(yè)培訓(xùn)工作。繼續(xù)組織實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃，組織推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的機(jī)制。全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1萬人。積極組織實施農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
?。┘涌旄呒壖寄苋瞬诺呐嘤?xùn)與開發(fā)工作。實施《機(jī)電高級技工培訓(xùn)項目》，在企業(yè)和院校建立機(jī)電高技能人才培訓(xùn)基地，加快高級技能人才的培養(yǎng)。
?。ㄆ撸┱w推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作。推行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，積極推進(jìn)企業(yè)、職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定和技師社會化考評工作，努力擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定的覆蓋面。
（八）做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作。嚴(yán)格審核職工安置方案，明確關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)繳社會保險費具體辦法，認(rèn)真落實職工安置各項政策。做好國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制職工分流安置方案的審核認(rèn)定工作。
二、繼續(xù)鞏固兩個確保，進(jìn)一步完善社會保障體系
?。ň牛┐_保下崗失業(yè)人員基本生活。要繼續(xù)按照“三三制”原則籌措落實國企下崗職工基本生活保障資金，確保在中心的下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放并代繳社會保險費。規(guī)范失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放工作，對所有符合條件的失業(yè)人員及時足額支付失業(yè)保險金。
?。ㄊ┤嫱七M(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作，做好三條保障線的銜接。對出中心的下崗職工和企業(yè)新裁減人員，要按規(guī)定及時為他們提供失業(yè)保險，符合條件的納入城市居民最低生活保障；對符合比照失業(yè)人員領(lǐng)取基本生活費的“協(xié)?！比藛T，要繼續(xù)通過失業(yè)保險渠道籌措資金保障其基本生活。
（十一）確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)鞏固確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果，不得發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100％實行社會化發(fā)放。
?。ㄊ┓e極推進(jìn)基本養(yǎng)老金市級統(tǒng)籌工作。市區(qū)和三縣都要將社?；鸺{入同級財政預(yù)算，市適當(dāng)調(diào)劑解決三縣社?；鹑笨?，全面提升縣級社會保障工作管理水平。
?。ㄊ┲U(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，及時為實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員接續(xù)社會保險關(guān)系，全年擴(kuò)面新增參保人員2萬人，全市參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)職工達(dá)到40.14萬人（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位），基金征繳率達(dá)到90％以上。認(rèn)真開展繳費基數(shù)、繳費人數(shù)和離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格專項稽核，進(jìn)一步完善繳費基數(shù)職工簽名和公示制度。
（十四）加快企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作進(jìn)程?？偨Y(jié)推廣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)驗，明確街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)社會化管理服務(wù)職責(zé)。市區(qū)社會化管理服務(wù)面力爭達(dá)到100％；三縣通過社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，社會化管理服務(wù)面達(dá)到80％。
?。ㄊ澹┘哟笫I(yè)保險參保擴(kuò)面力度，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，全年擴(kuò)面新增參保人員2萬人，全市參保人數(shù)力爭達(dá)到49.1萬人，基金征繳率90％以上。普遍建立失業(yè)保險個人繳費記錄，規(guī)范繳費基數(shù)，加大清欠力度。建立基金支付能力預(yù)警預(yù)報制度。
（十六）繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面。重點抓好企業(yè)醫(yī)保擴(kuò)面工作，研究制定破產(chǎn)企業(yè)退休人員、靈活就業(yè)人員等城鎮(zhèn)勞動者個人參保辦法，拓寬城鎮(zhèn)從業(yè)人員參保范圍。全市醫(yī)療保險參保人數(shù)力爭達(dá)到30萬人，基金征繳率95％以上。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)醫(yī)療保險服務(wù)管理。強(qiáng)化對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點藥店和醫(yī)療服務(wù)的管理，重點細(xì)化醫(yī)療管理質(zhì)量、費用控制、服務(wù)考核的控制指標(biāo)，控制不合理支出。規(guī)范管理程序，簡化管理流程，全面提高管理服務(wù)的效率和水平。
?。ㄊ耍┻M(jìn)一步完善醫(yī)改政策。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌醫(yī)療費結(jié)算辦法、異地安置退休人員醫(yī)療費管理辦法等，積極探索建立多層次醫(yī)療保險體系的路子。
?。ㄊ牛┳龊霉ｋU工作。積極擴(kuò)大工傷生育保險覆蓋范圍，全年擴(kuò)面1萬人，全市工傷生育保險參保人數(shù)達(dá)14.7萬人。進(jìn)一步完善工傷保險政策，全面推進(jìn)工傷保險工作，規(guī)范生育保險管理，提高社會化管理和服務(wù)水平。
?。ǘ┍M快理順農(nóng)村養(yǎng)老保險管理體制，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險移交后的接續(xù)工作。結(jié)合我市實際研究建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的辦法，加強(qiáng)基金和個人帳戶的管理。研究探索適合進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失去土地農(nóng)民和小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法。
?。ǘ唬┓e極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險政策調(diào)研和修改工作，做好科研、工程勘察設(shè)計等事業(yè)單位改制后的參保工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)社會保險基金監(jiān)督管理。建立社會保險基金行政監(jiān)督和社會監(jiān)督體系，健全基金管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對社?；鹗褂霉芾砬闆r的事前、事中監(jiān)督，實行基金安全目標(biāo)管理和違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度。
三、深化分配制度改革，加強(qiáng)工資收入宏觀調(diào)控
?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)工資指導(dǎo)線、市場工資指導(dǎo)價位制度建設(shè)，進(jìn)一步完善最低工資規(guī)定。通過多方面的收入分配政策，合理調(diào)節(jié)部分行業(yè)的過高收入。
?。ǘ模┙⒁园磩诜峙錇橹?，多種分配方式并存的分配制度。指導(dǎo)和推行崗位績效工資為主的企業(yè)內(nèi)部分配辦法，提高關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人員的收入水平。
（二十五）積極推進(jìn)工資集體協(xié)商試點工作。按照省勞動保障廳、省總工會《關(guān)于開展企業(yè)工資集體協(xié)商試點工作的意見》的要求，積極開展試點。
四、加強(qiáng)勞動保障法制建設(shè)，依法調(diào)整勞動關(guān)系，維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益
（二十六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。建立并完善全市勞動保障系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制；繼續(xù)規(guī)范勞動保障行政審批工作，進(jìn)一步提高行政復(fù)議和應(yīng)訴案件的效率和質(zhì)量。
?。ǘ撸┮婪ㄕD規(guī)范勞動關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合我市實際，研究解決改制企業(yè)勞動關(guān)系的突出問題，全面加強(qiáng)勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)勞動合同的簽訂、變更、終止和解除的程序。完善三方協(xié)商機(jī)制，按照勞動關(guān)系協(xié)調(diào)會議制度的要求開展工作。
?。ǘ耍┻M(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。規(guī)范辦案程序，改進(jìn)辦案方法，勞動爭議案件及時結(jié)案率保持在98％以上。
?。ǘ牛┘哟髨?zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真開展專項檢查，打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，進(jìn)一步優(yōu)化勞動力市場環(huán)境。規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處在招用人員、勞動合同、工作時間、參保繳費、工資支付等方面的違法行為，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
?。ㄈ┘訌?qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣區(qū)進(jìn)一步充實監(jiān)察力量，做好勞動保障法律監(jiān)督員的聘用培訓(xùn)工作。擴(kuò)大巡視監(jiān)察覆蓋面，每個專職監(jiān)察員每年要主動檢查用人單位50戶以上。依法受理和查處群眾舉報案件，杜絕行政不作為現(xiàn)象，舉報結(jié)案率達(dá)到95％。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，推進(jìn)勞動保障事業(yè)全面發(fā)展
?。ㄈ唬┘訌?qiáng)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成全市勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)實施方案的論證工作并組織實施，進(jìn)行中心機(jī)房建設(shè)、中心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、醫(yī)療保險結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)、四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、與財政、地稅部門的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查制度。切實提高勞動保障基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。建立城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障狀況抽樣調(diào)查制度，定期統(tǒng)計報告城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位以及新增勞務(wù)輸出情況，進(jìn)一步做好勞動力市場供求狀況分析，定期統(tǒng)計分析勞動保障重點工作進(jìn)展情況，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)勤政廉政教育，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。堅決查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部隊伍整體素質(zhì)。
?。ㄈ模┳龊脛趧颖Ｕ闲侣勑麄骱驼?wù)信息工作。建立健全新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員和政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員制度，建立全市勞動保障網(wǎng)站，圍繞勞動保障中心工作，集中開展促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和完善社會保障體系的社會宣傳活動。
（三十五）切實加強(qiáng)信訪工作。保證信訪渠道暢通，及時妥善處理群眾來信來訪反映的問題，加大信息反饋和督辦工作力度。加強(qiáng)對重點企業(yè)的監(jiān)控和動態(tài)分析，制定和完善預(yù)防群體上訪工作預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理突發(fā)事件，及時消除和解決矛盾。
2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的重要一年，勞動保障工作面臨著十分繁重的任務(wù)。我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，依法維護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織用工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)全市各類所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展；必須緊緊圍繞全市改革的中心任務(wù)，提供勞動保障政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，加快完善社會保障體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的大局。
【發(fā)布日期】 2003.01.23 【實施日期】 2003.01.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險
合肥市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)2003年全市勞動和社會保障工作要點的通知
（合勞社[2003]7號）
各縣、區(qū)勞動和社會保障局：
現(xiàn)將《2003年全市勞動和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00三年元月二十三日
2003年全市勞動和社會保障工作要點
2003年全市勞動保障工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大精神，努力做到三個創(chuàng)新、實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即：創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作領(lǐng)域，實現(xiàn)從確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，向?qū)嵤┓e極的就業(yè)政策、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)轉(zhuǎn)變，從確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，逐步向規(guī)范完善社會保障制度轉(zhuǎn)變。同時，繼續(xù)加強(qiáng)勞動用工管理，依法規(guī)范勞動關(guān)系，深化企業(yè)分配制度改革，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、全面貫徹落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)
?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實促進(jìn)再就業(yè)各項政策措施。建立促進(jìn)再就業(yè)政府目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化全市就業(yè)目標(biāo)管理。建立再就業(yè)工作情況報告制度和再就業(yè)政策投訴舉報制度，確保稅費減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款、免費服務(wù)、工商登記、場地安排等各項促進(jìn)再就業(yè)扶持政策的落實。
?。ǘ┓e極開發(fā)就業(yè)崗位。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。提倡靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善社區(qū)公益性組織和各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心的功能，樹立全市再就業(yè)品牌。2003年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.8萬個，其中，提供非正規(guī)就業(yè)崗位4000個，公益性崗位2000個。農(nóng)村新增勞務(wù)輸出2萬人。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善全市就業(yè)和社會保障四級管理服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范已建立的社區(qū)勞動保障工作平臺，使機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”的要求落到實處。工作任務(wù)重的區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年內(nèi)基本建立勞動保障工作機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)勞動力市場體系建設(shè)。進(jìn)一步完善各縣、區(qū)勞動力市場功能，各公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都要開設(shè)專門窗口，為下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請、技能鑒定申報、檔案管理、接續(xù)社會保險關(guān)系等“一站式”服務(wù)。
（五）做好再就業(yè)培訓(xùn)工作。繼續(xù)組織實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃，組織推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的機(jī)制。全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1萬人。積極組織實施農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
?。┘涌旄呒壖寄苋瞬诺呐嘤?xùn)與開發(fā)工作。實施《機(jī)電高級技工培訓(xùn)項目》，在企業(yè)和院校建立機(jī)電高技能人才培訓(xùn)基地，加快高級技能人才的培養(yǎng)。
?。ㄆ撸┱w推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作。推行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，積極推進(jìn)企業(yè)、職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定和技師社會化考評工作，努力擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定的覆蓋面。
（八）做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作。嚴(yán)格審核職工安置方案，明確關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)繳社會保險費具體辦法，認(rèn)真落實職工安置各項政策。做好國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制職工分流安置方案的審核認(rèn)定工作。
二、繼續(xù)鞏固兩個確保，進(jìn)一步完善社會保障體系
?。ň牛┐_保下崗失業(yè)人員基本生活。要繼續(xù)按照“三三制”原則籌措落實國企下崗職工基本生活保障資金，確保在中心的下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放并代繳社會保險費。規(guī)范失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放工作，對所有符合條件的失業(yè)人員及時足額支付失業(yè)保險金。
?。ㄊ┤嫱七M(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作，做好三條保障線的銜接。對出中心的下崗職工和企業(yè)新裁減人員，要按規(guī)定及時為他們提供失業(yè)保險，符合條件的納入城市居民最低生活保障；對符合比照失業(yè)人員領(lǐng)取基本生活費的“協(xié)?！比藛T，要繼續(xù)通過失業(yè)保險渠道籌措資金保障其基本生活。
（十一）確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)鞏固確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果，不得發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100％實行社會化發(fā)放。
?。ㄊ┓e極推進(jìn)基本養(yǎng)老金市級統(tǒng)籌工作。市區(qū)和三縣都要將社?；鸺{入同級財政預(yù)算，市適當(dāng)調(diào)劑解決三縣社?；鹑笨?，全面提升縣級社會保障工作管理水平。
?。ㄊ┲U(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，及時為實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員接續(xù)社會保險關(guān)系，全年擴(kuò)面新增參保人員2萬人，全市參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)職工達(dá)到40.14萬人（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位），基金征繳率達(dá)到90％以上。認(rèn)真開展繳費基數(shù)、繳費人數(shù)和離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格專項稽核，進(jìn)一步完善繳費基數(shù)職工簽名和公示制度。
（十四）加快企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作進(jìn)程?？偨Y(jié)推廣企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)驗，明確街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)社會化管理服務(wù)職責(zé)。市區(qū)社會化管理服務(wù)面力爭達(dá)到100％；三縣通過社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，社會化管理服務(wù)面達(dá)到80％。
?。ㄊ澹┘哟笫I(yè)保險參保擴(kuò)面力度，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋面，全年擴(kuò)面新增參保人員2萬人，全市參保人數(shù)力爭達(dá)到49.1萬人，基金征繳率90％以上。普遍建立失業(yè)保險個人繳費記錄，規(guī)范繳費基數(shù)，加大清欠力度。建立基金支付能力預(yù)警預(yù)報制度。
（十六）繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面。重點抓好企業(yè)醫(yī)保擴(kuò)面工作，研究制定破產(chǎn)企業(yè)退休人員、靈活就業(yè)人員等城鎮(zhèn)勞動者個人參保辦法，拓寬城鎮(zhèn)從業(yè)人員參保范圍。全市醫(yī)療保險參保人數(shù)力爭達(dá)到30萬人，基金征繳率95％以上。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)醫(yī)療保險服務(wù)管理。強(qiáng)化對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點藥店和醫(yī)療服務(wù)的管理，重點細(xì)化醫(yī)療管理質(zhì)量、費用控制、服務(wù)考核的控制指標(biāo)，控制不合理支出。規(guī)范管理程序，簡化管理流程，全面提高管理服務(wù)的效率和水平。
?。ㄊ耍┻M(jìn)一步完善醫(yī)改政策。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌醫(yī)療費結(jié)算辦法、異地安置退休人員醫(yī)療費管理辦法等，積極探索建立多層次醫(yī)療保險體系的路子。
?。ㄊ牛┳龊霉ｋU工作。積極擴(kuò)大工傷生育保險覆蓋范圍，全年擴(kuò)面1萬人，全市工傷生育保險參保人數(shù)達(dá)14.7萬人。進(jìn)一步完善工傷保險政策，全面推進(jìn)工傷保險工作，規(guī)范生育保險管理，提高社會化管理和服務(wù)水平。
?。ǘ┍M快理順農(nóng)村養(yǎng)老保險管理體制，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險移交后的接續(xù)工作。結(jié)合我市實際研究建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的辦法，加強(qiáng)基金和個人帳戶的管理。研究探索適合進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失去土地農(nóng)民和小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法。
?。ǘ唬┓e極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險政策調(diào)研和修改工作，做好科研、工程勘察設(shè)計等事業(yè)單位改制后的參保工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)社會保險基金監(jiān)督管理。建立社會保險基金行政監(jiān)督和社會監(jiān)督體系，健全基金管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對社?；鹗褂霉芾砬闆r的事前、事中監(jiān)督，實行基金安全目標(biāo)管理和違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度。
三、深化分配制度改革，加強(qiáng)工資收入宏觀調(diào)控
?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)工資指導(dǎo)線、市場工資指導(dǎo)價位制度建設(shè)，進(jìn)一步完善最低工資規(guī)定。通過多方面的收入分配政策，合理調(diào)節(jié)部分行業(yè)的過高收入。
?。ǘ模┙⒁园磩诜峙錇橹?，多種分配方式并存的分配制度。指導(dǎo)和推行崗位績效工資為主的企業(yè)內(nèi)部分配辦法，提高關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人員的收入水平。
（二十五）積極推進(jìn)工資集體協(xié)商試點工作。按照省勞動保障廳、省總工會《關(guān)于開展企業(yè)工資集體協(xié)商試點工作的意見》的要求，積極開展試點。
四、加強(qiáng)勞動保障法制建設(shè)，依法調(diào)整勞動關(guān)系，維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益
（二十六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。建立并完善全市勞動保障系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制；繼續(xù)規(guī)范勞動保障行政審批工作，進(jìn)一步提高行政復(fù)議和應(yīng)訴案件的效率和質(zhì)量。
?。ǘ撸┮婪ㄕD規(guī)范勞動關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合我市實際，研究解決改制企業(yè)勞動關(guān)系的突出問題，全面加強(qiáng)勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)勞動合同的簽訂、變更、終止和解除的程序。完善三方協(xié)商機(jī)制，按照勞動關(guān)系協(xié)調(diào)會議制度的要求開展工作。
?。ǘ耍┻M(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。規(guī)范辦案程序，改進(jìn)辦案方法，勞動爭議案件及時結(jié)案率保持在98％以上。
?。ǘ牛┘哟髨?zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真開展專項檢查，打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，進(jìn)一步優(yōu)化勞動力市場環(huán)境。規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處在招用人員、勞動合同、工作時間、參保繳費、工資支付等方面的違法行為，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
?。ㄈ┘訌?qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣區(qū)進(jìn)一步充實監(jiān)察力量，做好勞動保障法律監(jiān)督員的聘用培訓(xùn)工作。擴(kuò)大巡視監(jiān)察覆蓋面，每個專職監(jiān)察員每年要主動檢查用人單位50戶以上。依法受理和查處群眾舉報案件，杜絕行政不作為現(xiàn)象，舉報結(jié)案率達(dá)到95％。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，推進(jìn)勞動保障事業(yè)全面發(fā)展
?。ㄈ唬┘訌?qiáng)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成全市勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)實施方案的論證工作并組織實施，進(jìn)行中心機(jī)房建設(shè)、中心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、醫(yī)療保險結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)、四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、與財政、地稅部門的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查制度。切實提高勞動保障基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。建立城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障狀況抽樣調(diào)查制度，定期統(tǒng)計報告城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位以及新增勞務(wù)輸出情況，進(jìn)一步做好勞動力市場供求狀況分析，定期統(tǒng)計分析勞動保障重點工作進(jìn)展情況，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)勤政廉政教育，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。堅決查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部隊伍整體素質(zhì)。
?。ㄈ模┳龊脛趧颖Ｕ闲侣勑麄骱驼?wù)信息工作。建立健全新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員和政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員制度，建立全市勞動保障網(wǎng)站，圍繞勞動保障中心工作，集中開展促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和完善社會保障體系的社會宣傳活動。
（三十五）切實加強(qiáng)信訪工作。保證信訪渠道暢通，及時妥善處理群眾來信來訪反映的問題，加大信息反饋和督辦工作力度。加強(qiáng)對重點企業(yè)的監(jiān)控和動態(tài)分析，制定和完善預(yù)防群體上訪工作預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理突發(fā)事件，及時消除和解決矛盾。
2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的重要一年，勞動保障工作面臨著十分繁重的任務(wù)。我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，依法維護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織用工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)全市各類所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展；必須緊緊圍繞全市改革的中心任務(wù)，提供勞動保障政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，加快完善社會保障體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的大局。
