【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合財預編[2003]100號
【發(fā)布日期】 2003.04.16 【實施日期】 2004.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理，預算管理
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市市級項目支出預算評審論證試行辦法》的通知
（合財預編[2003]100號）
市直各部門、各有關(guān)單位：
為推進部門預算改革，科學合理地編制市級項目支出預算，我們制定了《合肥市市級項目支出預算評審試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《合肥市市級項目支出預算評審論證試行辦法》
二○○三年四月十六日
合肥市市級項目支出預算評審論證試行辦法
第一條 為推進部門預算改革，科學合理編制市級項目支出預算，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱項目支出預算評審論證，是指預算編制過程中，市財政局組織對市級部門預算建議草案中的項目支出的必要性、可行性、合理性等進行的評審論證。
第三條 本辦法適用于要求財政資金支付的市級一、二類會議費、大型購置項目、基本建設及其他項目支出的評審論證。
第四條 項目支出預算評審論證應遵循以下原則：
?。ㄒ唬┕藏斦脑瓌t。項目支出應屬公共財政支出范圍，體現(xiàn)保證政府公共支出的需求。
?。ǘ┩怀鲋攸c的原則。根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，結(jié)合市級各部門職責范圍和發(fā)展重點，壓縮一般，優(yōu)先支持全市及市級部門的重點項目。
?。ㄈ┛茖W合理的原則。在對申報項目進行充分可行性論證和嚴格審核的基礎上，綜合考慮法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定以及財力可能，按照效益最大化和成本最小法的要求，科學分析全市社會經(jīng)濟發(fā)展對項目實施的需求與可能程度。
?。ㄋ模┕焦脑瓌t。按照決策程序化、民主化的要求，堅持公開、公平、公正地審核與評價，切實增強預算分配的科學性和透明度。
第五條 符合下列條件的項目支出可以實行評審論證：
?。ㄒ唬?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展有較大影響的項目。
（二）要求財政投入資金數(shù)額較大的項目。
（三）專業(yè)性強、技術(shù)復雜的項目。
?。ㄋ模┦姓笤u審論證的項目。具體評審論證項目由市財政局確定。
第六條 項目評審論證的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍匾?。依據(jù)公共財政支出范圍，結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和項目申報部門事業(yè)發(fā)展的實際需求，論證項目實施的必要性。
（二）可行性。以項目支出符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定為前提，對項目的設計（或操作）方案，財政承受能力，項目其他配套資金來源可靠性，項目的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境影響技術(shù)風險、財務風險等內(nèi)容進行可行性論證。
（三）合理性。對項目的經(jīng)濟規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、相關(guān)項目的協(xié)調(diào)配套、部門內(nèi)部和部門之間平衡及其與現(xiàn)階段發(fā)展水平是否相適應等內(nèi)容進行論證。
第七條 評審論證的項目，申報部門應提供以下材料：
（一）項目的總體情況，包括申報部門和項目承辦單位的主要職責、項目申報背景介紹和前景分析、項目相關(guān)配套方案情況等。
?。ǘ╉椖繉嵤┑念A期效益情況，包括項目實施的經(jīng)濟效益和社會效益，以及對環(huán)境的影響等。
?。ㄈ╉椖康耐顿Y情況，包括投資總額、投資構(gòu)成，以及資金籌措情況等。
?。ㄋ模╉椖可陥蟛块T自行組織評審情況。
?。ㄎ澹┡c申報項目有關(guān)的其他材料。
第八條 項目評審論證由市財政局組織評審組以召開評審論證會的形式實施。
第九條 評審組由有關(guān)專家和市財政局分管預算編制的局領導及有關(guān)處室負責同志等7名以上單數(shù)成員組成。邀請的專家應具備以下條件：
?。ㄒ唬┝私鈬矣嘘P(guān)方針政策，熟悉申報項目所在領域的總體情況，掌握其技術(shù)及發(fā)展前景；
（二）在申報項目領域內(nèi)具有一定的代表性和權(quán)威性，并有較高的知名度和良好的誠信度；
?。ㄈ┯胸S富的項目評估論證等方面的實踐經(jīng)驗；
?。ㄋ模┡c項目申報單位沒有直接的利害關(guān)系。
具體項目評審組成員由市財政局在評審論證會舉行前確定，并在論證會舉行的3日前通知評審組成員本人。
第十條 項目評審組成員應嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定，以科學嚴謹、客觀公正的態(tài)度參加評審論證工作，依照規(guī)定做出獨立判斷，自覺維護評審論證工作的權(quán)威性和嚴肅性。
第十一條 市財政局在項目評審論證會舉行的3日前將評審論證會舉行時間、地點通知項目申報部門和局有關(guān)支出處室。評審論證項目的有關(guān)材料在評審論證會舉行時交評審組成員。
第十二條 項目評審論證會由評審組組長主持，并按照以下程序進行：
?。ㄒ唬┦胸斦趾喴榻B評審論證的項目內(nèi)容、評審組成員及評審論證的有關(guān)事項；
?。ǘ╉椖可陥蟛块T介紹項目的有關(guān)情況；
?。ㄈ┦胸斦钟嘘P(guān)支出處室介紹項目支出預算的初審情況；
?。ㄋ模┰u審組成員就項目的有關(guān)問題向項目申報部門提出詢問；
?。ㄎ澹╉椖可陥蟛块T對評審組的詢問進行解答；
（六）項目申報部門退會，評審組成員進行討論；
（七）評審組成員填寫《項目支出預算評審論證意見書》（式樣附后）；
?。ò耍?評審組組長對項目評審論證會進行小結(jié)，宣布評審論證結(jié)果。
第十三條 對達到或超過三分之二評審組成員“同意”的項目，作為備選項目支出，并結(jié)合財力可能審核確定是否列入年度預算。
第十四條 市財政局在評審論證會結(jié)束后將評審組成員的意見收集整理，并擬寫《項目支出評審論證意見通知書》（式樣附后），于評審論證會舉行后內(nèi)反饋項目申報部門。
第十五條 本辦法由市財政局負責解釋，自編制2004年度預算起實施。
項目支出預算評審論證意見書（式樣）
┌────────────────────┬────────────────────┐
│項目名稱： │項目編碼： │
├────────────────────┼────────────────────┤
│項目單位： │主管部門： │
├────────────────────┴────────────────────┤
│一、 項目總體評價 │
│（包括對項目必要性、可行性和合理性等方面作出具體的評價） │
│ │
│ │
│ │
│ │
│（注：表內(nèi)填寫不下，可另附紙） │
├─────────────────────────────────────────┤
│二、 評審論證結(jié)論 │
│１、同意：（ ?。 々?br /> │２、有條件同意：（ ） │
│３、不同意：（ ） │
│“有條件同意”的，請說明“條件”： │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│評審人簽名： │
└─────────────────────────────────────────┘
評審日期： 年 月 日
項目支出評審論證意見通知書
編號：
部門：
你部門《 》項目，我局已于 年 月 日舉行項目支出預算評審論證會進行評審論證，現(xiàn)將評審論證的結(jié)果通知如下：
經(jīng)評審組評審論證，同意（不同意）你部門《 》項目作為備選項目支出，并將結(jié)合財力可能確定是否列入年度預算。
?。▽Σ煌獾捻椖?，以下簡要說明原因）
合肥市財政局
年 月 日
【發(fā)布日期】 2003.04.16 【實施日期】 2004.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項資金管理，預算管理
合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市市級項目支出預算評審論證試行辦法》的通知
（合財預編[2003]100號）
市直各部門、各有關(guān)單位：
為推進部門預算改革，科學合理地編制市級項目支出預算，我們制定了《合肥市市級項目支出預算評審試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《合肥市市級項目支出預算評審論證試行辦法》
二○○三年四月十六日
合肥市市級項目支出預算評審論證試行辦法
第一條 為推進部門預算改革，科學合理編制市級項目支出預算，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱項目支出預算評審論證，是指預算編制過程中，市財政局組織對市級部門預算建議草案中的項目支出的必要性、可行性、合理性等進行的評審論證。
第三條 本辦法適用于要求財政資金支付的市級一、二類會議費、大型購置項目、基本建設及其他項目支出的評審論證。
第四條 項目支出預算評審論證應遵循以下原則：
?。ㄒ唬┕藏斦脑瓌t。項目支出應屬公共財政支出范圍，體現(xiàn)保證政府公共支出的需求。
?。ǘ┩怀鲋攸c的原則。根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，結(jié)合市級各部門職責范圍和發(fā)展重點，壓縮一般，優(yōu)先支持全市及市級部門的重點項目。
?。ㄈ┛茖W合理的原則。在對申報項目進行充分可行性論證和嚴格審核的基礎上，綜合考慮法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定以及財力可能，按照效益最大化和成本最小法的要求，科學分析全市社會經(jīng)濟發(fā)展對項目實施的需求與可能程度。
?。ㄋ模┕焦脑瓌t。按照決策程序化、民主化的要求，堅持公開、公平、公正地審核與評價，切實增強預算分配的科學性和透明度。
第五條 符合下列條件的項目支出可以實行評審論證：
?。ㄒ唬?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展有較大影響的項目。
（二）要求財政投入資金數(shù)額較大的項目。
（三）專業(yè)性強、技術(shù)復雜的項目。
?。ㄋ模┦姓笤u審論證的項目。具體評審論證項目由市財政局確定。
第六條 項目評審論證的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍匾?。依據(jù)公共財政支出范圍，結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和項目申報部門事業(yè)發(fā)展的實際需求，論證項目實施的必要性。
（二）可行性。以項目支出符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定為前提，對項目的設計（或操作）方案，財政承受能力，項目其他配套資金來源可靠性，項目的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境影響技術(shù)風險、財務風險等內(nèi)容進行可行性論證。
（三）合理性。對項目的經(jīng)濟規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、相關(guān)項目的協(xié)調(diào)配套、部門內(nèi)部和部門之間平衡及其與現(xiàn)階段發(fā)展水平是否相適應等內(nèi)容進行論證。
第七條 評審論證的項目，申報部門應提供以下材料：
（一）項目的總體情況，包括申報部門和項目承辦單位的主要職責、項目申報背景介紹和前景分析、項目相關(guān)配套方案情況等。
?。ǘ╉椖繉嵤┑念A期效益情況，包括項目實施的經(jīng)濟效益和社會效益，以及對環(huán)境的影響等。
?。ㄈ╉椖康耐顿Y情況，包括投資總額、投資構(gòu)成，以及資金籌措情況等。
?。ㄋ模╉椖可陥蟛块T自行組織評審情況。
?。ㄎ澹┡c申報項目有關(guān)的其他材料。
第八條 項目評審論證由市財政局組織評審組以召開評審論證會的形式實施。
第九條 評審組由有關(guān)專家和市財政局分管預算編制的局領導及有關(guān)處室負責同志等7名以上單數(shù)成員組成。邀請的專家應具備以下條件：
?。ㄒ唬┝私鈬矣嘘P(guān)方針政策，熟悉申報項目所在領域的總體情況，掌握其技術(shù)及發(fā)展前景；
（二）在申報項目領域內(nèi)具有一定的代表性和權(quán)威性，并有較高的知名度和良好的誠信度；
?。ㄈ┯胸S富的項目評估論證等方面的實踐經(jīng)驗；
?。ㄋ模┡c項目申報單位沒有直接的利害關(guān)系。
具體項目評審組成員由市財政局在評審論證會舉行前確定，并在論證會舉行的3日前通知評審組成員本人。
第十條 項目評審組成員應嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定，以科學嚴謹、客觀公正的態(tài)度參加評審論證工作，依照規(guī)定做出獨立判斷，自覺維護評審論證工作的權(quán)威性和嚴肅性。
第十一條 市財政局在項目評審論證會舉行的3日前將評審論證會舉行時間、地點通知項目申報部門和局有關(guān)支出處室。評審論證項目的有關(guān)材料在評審論證會舉行時交評審組成員。
第十二條 項目評審論證會由評審組組長主持，并按照以下程序進行：
?。ㄒ唬┦胸斦趾喴榻B評審論證的項目內(nèi)容、評審組成員及評審論證的有關(guān)事項；
?。ǘ╉椖可陥蟛块T介紹項目的有關(guān)情況；
?。ㄈ┦胸斦钟嘘P(guān)支出處室介紹項目支出預算的初審情況；
?。ㄋ模┰u審組成員就項目的有關(guān)問題向項目申報部門提出詢問；
?。ㄎ澹╉椖可陥蟛块T對評審組的詢問進行解答；
（六）項目申報部門退會，評審組成員進行討論；
（七）評審組成員填寫《項目支出預算評審論證意見書》（式樣附后）；
?。ò耍?評審組組長對項目評審論證會進行小結(jié)，宣布評審論證結(jié)果。
第十三條 對達到或超過三分之二評審組成員“同意”的項目，作為備選項目支出，并結(jié)合財力可能審核確定是否列入年度預算。
第十四條 市財政局在評審論證會結(jié)束后將評審組成員的意見收集整理，并擬寫《項目支出評審論證意見通知書》（式樣附后），于評審論證會舉行后內(nèi)反饋項目申報部門。
第十五條 本辦法由市財政局負責解釋，自編制2004年度預算起實施。
項目支出預算評審論證意見書（式樣）
┌────────────────────┬────────────────────┐
│項目名稱： │項目編碼： │
├────────────────────┼────────────────────┤
│項目單位： │主管部門： │
├────────────────────┴────────────────────┤
│一、 項目總體評價 │
│（包括對項目必要性、可行性和合理性等方面作出具體的評價） │
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│ │
│ │
│（注：表內(nèi)填寫不下，可另附紙） │
├─────────────────────────────────────────┤
│二、 評審論證結(jié)論 │
│１、同意：（ ?。 々?br /> │２、有條件同意：（ ） │
│３、不同意：（ ） │
│“有條件同意”的，請說明“條件”： │
│ │
│ │
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│ │
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│ │
│ │
│評審人簽名： │
└─────────────────────────────────────────┘
評審日期： 年 月 日
項目支出評審論證意見通知書
編號：
部門：
你部門《 》項目，我局已于 年 月 日舉行項目支出預算評審論證會進行評審論證，現(xiàn)將評審論證的結(jié)果通知如下：
經(jīng)評審組評審論證，同意（不同意）你部門《 》項目作為備選項目支出，并將結(jié)合財力可能確定是否列入年度預算。
?。▽Σ煌獾捻椖?，以下簡要說明原因）
合肥市財政局
年 月 日
