【發(fā)布部門】 合肥市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組 【發(fā)文字號(hào)】 合就[2004]15號(hào)
【發(fā)布日期】 2004.04.20 【實(shí)施日期】 2004.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見(jiàn)
（合就〔2004〕15號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策，通過(guò)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，全市就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。為使國(guó)家出臺(tái)的政策在規(guī)定的期限內(nèi)能得到最大的落實(shí)，幫助更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作提出若干意見(jiàn)如下：
一、進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策
要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，嚴(yán)格按照再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任追究制度、再就業(yè)工作監(jiān)督制度和再就業(yè)政策落實(shí)回訪制度，對(duì)國(guó)家、省、市已明確的稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)服務(wù)、工商登記、場(chǎng)地安排等促進(jìn)再就業(yè)的政策，確保落實(shí)到位。
對(duì)街道社區(qū)服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)、具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)、下崗失業(yè)人員組織起來(lái)合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)，每吸納、安置1名本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，給予一次性補(bǔ)助。其中：聘用一年以上、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每人一次性補(bǔ)助500元；聘用兩年以上并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每人一次性補(bǔ)助800元；聘用三年以上并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每人一次性補(bǔ)助1000元。
為進(jìn)一步做好職業(yè)介紹工作，對(duì)凡經(jīng)批準(zhǔn)具有資質(zhì)的各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，免費(fèi)介紹持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員求職成功的，可按規(guī)定享受再就業(yè)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
為進(jìn)一步做好再就業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)凡是有資質(zhì)條件的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)并成功就業(yè)的，可享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、繼續(xù)發(fā)展百幫就業(yè)服務(wù)中心，鞏固壯大再就業(yè)基地
百幫服務(wù)中心自建立以來(lái)，在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面發(fā)揮了突出作用，幫助許多下崗失業(yè)人員重新獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕了社會(huì)就業(yè)壓力，充分發(fā)揮了聯(lián)結(jié)政府與下崗失業(yè)人員的橋梁、紐帶作用，將黨和政府出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策得到較好落實(shí)。為進(jìn)一步發(fā)揮“百幫”促進(jìn)再就業(yè)的作用，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必須對(duì)其管理體制、工作模式、激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善。通過(guò)提供政策扶持、后續(xù)服務(wù)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員在中心內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并帶動(dòng)更多的人就業(yè)。從2004年1月起，全市各“百幫服務(wù)中心”名稱統(tǒng)一為“百幫就業(yè)服務(wù)中心”。在管理上，原則由原各區(qū)經(jīng)貿(mào)委管理改為由各區(qū)勞動(dòng)保障行政部門管理。在工作人員上，從原百幫中心工作人員中選聘2～3名管理人員，其人員工資及福利由各區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。百幫就業(yè)服務(wù)中心工作運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)費(fèi)，通過(guò)三個(gè)方面予以解決：通過(guò)適當(dāng)收取房租；每孵化成功1戶正式注冊(cè)的企業(yè)，對(duì)百幫就業(yè)服務(wù)中心獎(jiǎng)勵(lì)5000～10000元；百幫就業(yè)服務(wù)中心當(dāng)年吸納新增就業(yè)的人數(shù)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，每半年獎(jiǎng)勵(lì)一次。對(duì)百幫就業(yè)服務(wù)中心獎(jiǎng)勵(lì)所需資金從市再就業(yè)資金中解決。在場(chǎng)地上，保持現(xiàn)百幫中心場(chǎng)地規(guī)模不減的前提下，應(yīng)充分利用破產(chǎn)改制企業(yè)的閑置場(chǎng)地，由百幫中心有償使用；對(duì)吸納下崗失業(yè)人員已近飽和的，可結(jié)合各區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，適當(dāng)劃出一塊，開(kāi)辟新的百幫園區(qū)，作為各區(qū)的再就業(yè)基地或再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，原則上每個(gè)區(qū)新開(kāi)辟的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的建筑面積不得低于6000平方米，并力爭(zhēng)2004年上半年基本建成，下半年投入使用，其園區(qū)建設(shè)所需土地由各區(qū)政府負(fù)責(zé)提供，廠房等建設(shè)費(fèi)用可從全市再就業(yè)資金中予以補(bǔ)助，建成后的百幫創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)屬各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心所有，不得以任何形式將百幫創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押；區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)以優(yōu)惠價(jià)格租賃給進(jìn)入園區(qū)的百幫組織或百幫組織孵化成功的企業(yè)，不得作為他用。結(jié)合社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)各區(qū)百幫中心向社區(qū)服務(wù)延伸，通過(guò)開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位，安置下崗失業(yè)人員。
為進(jìn)一步扶持下崗失業(yè)職工通過(guò)百幫就業(yè)服務(wù)中心自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)入百幫就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)的百幫組織，從2004年1月1日起，可享受正式注冊(cè)前兩年、正式注冊(cè)后第一年所繳納的國(guó)稅地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政從再就業(yè)資金中予以補(bǔ)助。
三、實(shí)施“社區(qū)幫扶萬(wàn)名4050人員就業(yè)項(xiàng)目工程”，積極探索組織起來(lái)就業(yè)的新模式
從今年起到2006年，全市要把困難群體再就業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目工程”，將社區(qū)就業(yè)崗位作為解決再就業(yè)問(wèn)題的新的載體，以具有公益性、就業(yè)容量大和組織程度高為特點(diǎn)，幫助我市已領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員和再就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各街道（鎮(zhèn)）可通過(guò)各種形式，積極探索組織起來(lái)就業(yè)的新模式，鼓勵(lì)街道通過(guò)選聘物業(yè)公司、中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體等各種形式建立或選定1-2家勞務(wù)型服務(wù)公司，把轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)意向、就業(yè)能力但尚未再就業(yè)的“4050”人員全部組織起來(lái)就業(yè)，一方面安排“4050”人員在社區(qū)開(kāi)發(fā)的各類社區(qū)服務(wù)崗位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，另一方面，組織“4050”人員提供各種勞務(wù)性服務(wù)，以鐘點(diǎn)工、季節(jié)工等多種靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
以街道（鎮(zhèn)）為單位建立或選定勞務(wù)型服務(wù)公司，從事“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目”的，街道勞務(wù)型服務(wù)公司必須按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式自主經(jīng)營(yíng)，由勞務(wù)型服務(wù)公司與轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員簽定勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，并按規(guī)定為其中失業(yè)人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為激勵(lì)勞務(wù)型服務(wù)公司更多的安置吸納“4050”人員，市里將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，勞務(wù)型服務(wù)公司每吸納1人并簽訂一年以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，對(duì)勞務(wù)型服務(wù)公司一次性補(bǔ)貼1000元/人，并享受公益性崗位相關(guān)政策。凡由街道勞務(wù)型服務(wù)公司吸納安置的“4050”人員，其工作的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于公益性崗位的勞動(dòng)報(bào)酬。
此外，“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目”的從業(yè)人員培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等，可按國(guó)家已出臺(tái)的文件規(guī)定享受有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。
勞務(wù)型服務(wù)公司介紹其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員至用人單位成功就業(yè)的，可比照職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助。
在開(kāi)展“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目工程”活動(dòng)過(guò)程中，各縣、區(qū)、街道要指導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)）勞務(wù)型服務(wù)公司根據(jù)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，結(jié)合社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)多方面、多層次的需要，開(kāi)發(fā)家政服務(wù)、便民早點(diǎn)服務(wù)、商品銷售、家庭裝飾、修理維護(hù)、托幼托老等便民利民服務(wù)項(xiàng)目；結(jié)合駐社區(qū)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化的需要，開(kāi)發(fā)衛(wèi)生保潔、商品遞送、物業(yè)管理等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目；結(jié)合退休人員管理服務(wù)社會(huì)化的需要，開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的健身、娛樂(lè)、老年人看護(hù)、生活照料以及與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目；結(jié)合社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要，開(kāi)發(fā)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化美化、社區(qū)保安、社區(qū)車輛看管、再生資源回收、小區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)項(xiàng)目（具體見(jiàn)附件1：合肥市鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的社區(qū)服務(wù)崗位一覽表）。
四、完善社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，是勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是落實(shí)再就業(yè)扶持政策、建立再就業(yè)援助制度、開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等工作的重要載體和依托。各縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門必須進(jìn)一步提高做好基層勞動(dòng)保障工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)?？h、區(qū)勞動(dòng)保障部門都要組織專人或指定專門機(jī)構(gòu)，研究制定勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，制定業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)章制度，統(tǒng)籌勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展，幫助基層解決實(shí)際困難，使街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作整體推進(jìn)，整體提高。
全市街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，要在機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、制度、工作、經(jīng)費(fèi)“六到位”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)工作“六清”，即：轄區(qū)人口數(shù)量清、勞動(dòng)力分布狀況清、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體清、擇業(yè)愿望清、家庭收入清、再就業(yè)政策落實(shí)情況清，為全市下一步實(shí)施勞動(dòng)保障信息管理打好基礎(chǔ)。對(duì)新成立的社區(qū)，各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)設(shè)備以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)予以扶持。要繼續(xù)在鞏固完善基礎(chǔ)管理、提高工作質(zhì)量和水平上下功夫，尤其要在對(duì)下崗失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。要以市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障平臺(tái)為紐帶，以百幫就業(yè)服務(wù)中心為基地，以街道勞務(wù)型服務(wù)公司為抓手，以實(shí)施“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目”為重點(diǎn)，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)，并初步形成與其他社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，共同開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和組織就業(yè)的工作機(jī)制，形成各具特色、亮點(diǎn)突出的社區(qū)就業(yè)新格局。街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所在社區(qū)就業(yè)工作方面，要著重指導(dǎo)街道勞務(wù)型服務(wù)公司開(kāi)展“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目”；指導(dǎo)各社居委就業(yè)崗位信息開(kāi)發(fā)采集、就業(yè)推薦；開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)；為在社區(qū)靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)服務(wù)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)就業(yè)相關(guān)的事務(wù)。
2004年起，對(duì)街道就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行目標(biāo)考核制，考核工作由市就業(yè)辦負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同各區(qū)勞動(dòng)保障行政部門，每半年一次，考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，并與市政府促進(jìn)就業(yè)資金掛鉤。具體辦法見(jiàn)街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所考核細(xì)則（附件2：街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)工作機(jī)構(gòu)考核細(xì)則）
五、加大小額擔(dān)保貸款推進(jìn)力度，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策
為確保小額貸款工作不斷向前推進(jìn)，從今年起，全市將實(shí)行小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)考核制度。
對(duì)至今尚未發(fā)放小額貸款的縣、區(qū)（含發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的開(kāi)發(fā)區(qū)），2004年上半年前必須啟動(dòng)小額貸款發(fā)放工作。尚未落實(shí)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，可將貸款擔(dān)保基金直接存入同級(jí)財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，財(cái)政部門與該商業(yè)銀行應(yīng)簽訂協(xié)議，明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，由經(jīng)辦銀行按照不超過(guò)貸款擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款，貸款擔(dān)保基金自動(dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)帳，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸫鷥?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
已發(fā)放小額貸款的縣、區(qū)要認(rèn)真總結(jié)，積極探索反擔(dān)保的新形式，使更多的下崗失業(yè)人員盡快享受小額貸款政策。各縣、區(qū)可結(jié)合個(gè)人信用制度的建立和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效情況，降低反擔(dān)保門檻。反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上不超過(guò)下崗失業(yè)人員實(shí)際貸款額的30%。各縣、區(qū)可以研究采取措施，對(duì)具備一定條件的下崗失業(yè)人員取消反擔(dān)保，同時(shí)，積極探索其它防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)的辦法。
要建立、完善個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)講信用、按時(shí)還貸的下崗失業(yè)人員，應(yīng)根據(jù)需要給予展期。在有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施的基礎(chǔ)上，積極推廣下崗失業(yè)人員小額信用貸款和聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)銀行與社區(qū)簽訂合作協(xié)議，利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建信用社區(qū)，建立社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制。簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款審批手續(xù)，鼓勵(lì)有條件的縣、區(qū)采取會(huì)審制的辦法，申請(qǐng)貸款材料齊全后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)牽頭，經(jīng)辦銀行和貸款申請(qǐng)人所在縣、區(qū)勞動(dòng)保障局、社區(qū)（或百幫就業(yè)服務(wù)中心），對(duì)申請(qǐng)貸款的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有效的證明材料、個(gè)人資信等聯(lián)合審查，減少審核程序，縮短審核時(shí)間。鼓勵(lì)各區(qū)將小額擔(dān)保貸款的發(fā)放和日常管理與各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心結(jié)合起來(lái)，利用百幫就業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，做好小額擔(dān)保貸款的推薦、跟蹤服務(wù)、督促還貸等工作。對(duì)百幫就業(yè)服務(wù)中心中運(yùn)作規(guī)范、產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好、信譽(yù)好且吸納下崗失業(yè)人員多的小企業(yè)，適當(dāng)增加貸款規(guī)模，但貸款總額最高不得超過(guò)30萬(wàn)元。
市經(jīng)貿(mào)、人行、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要按照再就業(yè)工作責(zé)任制的規(guī)定，會(huì)同商業(yè)銀行、街道、區(qū)勞動(dòng)保障部門和擔(dān)保公司，嚴(yán)格按1：5的比例要求，加大對(duì)小額擔(dān)保貸款的工作力度，力爭(zhēng)小額貸款發(fā)放工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的損帳損失，按市財(cái)政部門制定的《合肥市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)損帳補(bǔ)償暫行辦法》處理。經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要進(jìn)一步加強(qiáng)與貸款人的聯(lián)系，對(duì)其貸款使用及經(jīng)營(yíng)情況等加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)控，共同防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。
為鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，從2004年1月1日起，其小額擔(dān)保貸款由市財(cái)政全額貼息。
為鼓勵(lì)符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)加快發(fā)展，有關(guān)部門將加大信貸支持的力度，具體辦法按中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號(hào)）執(zhí)行。
六、發(fā)揮先進(jìn)引導(dǎo)示范作用，進(jìn)一步加大再就業(yè)工作宣傳力度
再就業(yè)明星、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人等再就業(yè)先進(jìn)典型，對(duì)全市下崗失業(yè)人員拓寬再就業(yè)思路、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、樹(shù)立“自謀職業(yè)光榮、自謀職業(yè)也是就業(yè)”的新觀念，起到了重要的引導(dǎo)、示范作用，積極促進(jìn)了我市再就業(yè)工作的開(kāi)展。今后仍要繼續(xù)在全市范圍內(nèi)，進(jìn)一步開(kāi)展“再就業(yè)明星”、“再就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人”等再就業(yè)先進(jìn)典型的爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比表彰活動(dòng)。力爭(zhēng)每個(gè)區(qū)、每個(gè)街道、每個(gè)社居委，在就業(yè)再就業(yè)工作上，都有自己的亮點(diǎn)，都有自己的先進(jìn)典型。各縣、區(qū)也要在指導(dǎo)、幫扶下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)過(guò)程中，努力挖掘、培育新的、更多的再就業(yè)先進(jìn)典型。各新聞媒體對(duì)再就業(yè)先進(jìn)典型要大張旗鼓進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮典型示范、典型引路、典型帶動(dòng)的作用，努力在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)關(guān)心再就業(yè)、幫扶再就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的良好氛圍。
七、本意見(jiàn)從2004年元月1日起施行，至2006年12月31日止。
附件1：合肥市鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的社區(qū)服務(wù)崗位一覽表（共119個(gè)） （略）
附件2：街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)工作機(jī)構(gòu)考核細(xì)則（略）
二○○四年四月二十日
【發(fā)布日期】 2004.04.20 【實(shí)施日期】 2004.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見(jiàn)
（合就〔2004〕15號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策，通過(guò)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，全市就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。為使國(guó)家出臺(tái)的政策在規(guī)定的期限內(nèi)能得到最大的落實(shí)，幫助更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作提出若干意見(jiàn)如下：
一、進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策
要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，嚴(yán)格按照再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任追究制度、再就業(yè)工作監(jiān)督制度和再就業(yè)政策落實(shí)回訪制度，對(duì)國(guó)家、省、市已明確的稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)服務(wù)、工商登記、場(chǎng)地安排等促進(jìn)再就業(yè)的政策，確保落實(shí)到位。
對(duì)街道社區(qū)服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)、具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)、下崗失業(yè)人員組織起來(lái)合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)，每吸納、安置1名本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，給予一次性補(bǔ)助。其中：聘用一年以上、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每人一次性補(bǔ)助500元；聘用兩年以上并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每人一次性補(bǔ)助800元；聘用三年以上并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每人一次性補(bǔ)助1000元。
為進(jìn)一步做好職業(yè)介紹工作，對(duì)凡經(jīng)批準(zhǔn)具有資質(zhì)的各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，免費(fèi)介紹持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員求職成功的，可按規(guī)定享受再就業(yè)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
為進(jìn)一步做好再就業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)凡是有資質(zhì)條件的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)并成功就業(yè)的，可享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、繼續(xù)發(fā)展百幫就業(yè)服務(wù)中心，鞏固壯大再就業(yè)基地
百幫服務(wù)中心自建立以來(lái)，在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面發(fā)揮了突出作用，幫助許多下崗失業(yè)人員重新獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕了社會(huì)就業(yè)壓力，充分發(fā)揮了聯(lián)結(jié)政府與下崗失業(yè)人員的橋梁、紐帶作用，將黨和政府出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策得到較好落實(shí)。為進(jìn)一步發(fā)揮“百幫”促進(jìn)再就業(yè)的作用，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必須對(duì)其管理體制、工作模式、激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善。通過(guò)提供政策扶持、后續(xù)服務(wù)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員在中心內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并帶動(dòng)更多的人就業(yè)。從2004年1月起，全市各“百幫服務(wù)中心”名稱統(tǒng)一為“百幫就業(yè)服務(wù)中心”。在管理上，原則由原各區(qū)經(jīng)貿(mào)委管理改為由各區(qū)勞動(dòng)保障行政部門管理。在工作人員上，從原百幫中心工作人員中選聘2～3名管理人員，其人員工資及福利由各區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。百幫就業(yè)服務(wù)中心工作運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)費(fèi)，通過(guò)三個(gè)方面予以解決：通過(guò)適當(dāng)收取房租；每孵化成功1戶正式注冊(cè)的企業(yè)，對(duì)百幫就業(yè)服務(wù)中心獎(jiǎng)勵(lì)5000～10000元；百幫就業(yè)服務(wù)中心當(dāng)年吸納新增就業(yè)的人數(shù)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，每半年獎(jiǎng)勵(lì)一次。對(duì)百幫就業(yè)服務(wù)中心獎(jiǎng)勵(lì)所需資金從市再就業(yè)資金中解決。在場(chǎng)地上，保持現(xiàn)百幫中心場(chǎng)地規(guī)模不減的前提下，應(yīng)充分利用破產(chǎn)改制企業(yè)的閑置場(chǎng)地，由百幫中心有償使用；對(duì)吸納下崗失業(yè)人員已近飽和的，可結(jié)合各區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，適當(dāng)劃出一塊，開(kāi)辟新的百幫園區(qū)，作為各區(qū)的再就業(yè)基地或再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，原則上每個(gè)區(qū)新開(kāi)辟的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的建筑面積不得低于6000平方米，并力爭(zhēng)2004年上半年基本建成，下半年投入使用，其園區(qū)建設(shè)所需土地由各區(qū)政府負(fù)責(zé)提供，廠房等建設(shè)費(fèi)用可從全市再就業(yè)資金中予以補(bǔ)助，建成后的百幫創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)屬各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心所有，不得以任何形式將百幫創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押；區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)以優(yōu)惠價(jià)格租賃給進(jìn)入園區(qū)的百幫組織或百幫組織孵化成功的企業(yè)，不得作為他用。結(jié)合社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)各區(qū)百幫中心向社區(qū)服務(wù)延伸，通過(guò)開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位，安置下崗失業(yè)人員。
為進(jìn)一步扶持下崗失業(yè)職工通過(guò)百幫就業(yè)服務(wù)中心自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)入百幫就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)的百幫組織，從2004年1月1日起，可享受正式注冊(cè)前兩年、正式注冊(cè)后第一年所繳納的國(guó)稅地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政從再就業(yè)資金中予以補(bǔ)助。
三、實(shí)施“社區(qū)幫扶萬(wàn)名4050人員就業(yè)項(xiàng)目工程”，積極探索組織起來(lái)就業(yè)的新模式
從今年起到2006年，全市要把困難群體再就業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目工程”，將社區(qū)就業(yè)崗位作為解決再就業(yè)問(wèn)題的新的載體，以具有公益性、就業(yè)容量大和組織程度高為特點(diǎn)，幫助我市已領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員和再就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各街道（鎮(zhèn)）可通過(guò)各種形式，積極探索組織起來(lái)就業(yè)的新模式，鼓勵(lì)街道通過(guò)選聘物業(yè)公司、中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體等各種形式建立或選定1-2家勞務(wù)型服務(wù)公司，把轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)意向、就業(yè)能力但尚未再就業(yè)的“4050”人員全部組織起來(lái)就業(yè)，一方面安排“4050”人員在社區(qū)開(kāi)發(fā)的各類社區(qū)服務(wù)崗位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，另一方面，組織“4050”人員提供各種勞務(wù)性服務(wù)，以鐘點(diǎn)工、季節(jié)工等多種靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
以街道（鎮(zhèn)）為單位建立或選定勞務(wù)型服務(wù)公司，從事“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目”的，街道勞務(wù)型服務(wù)公司必須按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式自主經(jīng)營(yíng)，由勞務(wù)型服務(wù)公司與轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員簽定勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，并按規(guī)定為其中失業(yè)人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為激勵(lì)勞務(wù)型服務(wù)公司更多的安置吸納“4050”人員，市里將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，勞務(wù)型服務(wù)公司每吸納1人并簽訂一年以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，對(duì)勞務(wù)型服務(wù)公司一次性補(bǔ)貼1000元/人，并享受公益性崗位相關(guān)政策。凡由街道勞務(wù)型服務(wù)公司吸納安置的“4050”人員，其工作的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于公益性崗位的勞動(dòng)報(bào)酬。
此外，“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目”的從業(yè)人員培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等，可按國(guó)家已出臺(tái)的文件規(guī)定享受有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。
勞務(wù)型服務(wù)公司介紹其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員至用人單位成功就業(yè)的，可比照職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助。
在開(kāi)展“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目工程”活動(dòng)過(guò)程中，各縣、區(qū)、街道要指導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)）勞務(wù)型服務(wù)公司根據(jù)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，結(jié)合社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)多方面、多層次的需要，開(kāi)發(fā)家政服務(wù)、便民早點(diǎn)服務(wù)、商品銷售、家庭裝飾、修理維護(hù)、托幼托老等便民利民服務(wù)項(xiàng)目；結(jié)合駐社區(qū)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化的需要，開(kāi)發(fā)衛(wèi)生保潔、商品遞送、物業(yè)管理等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目；結(jié)合退休人員管理服務(wù)社會(huì)化的需要，開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的健身、娛樂(lè)、老年人看護(hù)、生活照料以及與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目；結(jié)合社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要，開(kāi)發(fā)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化美化、社區(qū)保安、社區(qū)車輛看管、再生資源回收、小區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)項(xiàng)目（具體見(jiàn)附件1：合肥市鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的社區(qū)服務(wù)崗位一覽表）。
四、完善社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，是勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是落實(shí)再就業(yè)扶持政策、建立再就業(yè)援助制度、開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等工作的重要載體和依托。各縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門必須進(jìn)一步提高做好基層勞動(dòng)保障工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)?？h、區(qū)勞動(dòng)保障部門都要組織專人或指定專門機(jī)構(gòu)，研究制定勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，制定業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)章制度，統(tǒng)籌勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展，幫助基層解決實(shí)際困難，使街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作整體推進(jìn)，整體提高。
全市街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，要在機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、制度、工作、經(jīng)費(fèi)“六到位”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)工作“六清”，即：轄區(qū)人口數(shù)量清、勞動(dòng)力分布狀況清、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體清、擇業(yè)愿望清、家庭收入清、再就業(yè)政策落實(shí)情況清，為全市下一步實(shí)施勞動(dòng)保障信息管理打好基礎(chǔ)。對(duì)新成立的社區(qū)，各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)設(shè)備以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)予以扶持。要繼續(xù)在鞏固完善基礎(chǔ)管理、提高工作質(zhì)量和水平上下功夫，尤其要在對(duì)下崗失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。要以市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障平臺(tái)為紐帶，以百幫就業(yè)服務(wù)中心為基地，以街道勞務(wù)型服務(wù)公司為抓手，以實(shí)施“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目”為重點(diǎn)，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)，并初步形成與其他社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，共同開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和組織就業(yè)的工作機(jī)制，形成各具特色、亮點(diǎn)突出的社區(qū)就業(yè)新格局。街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所在社區(qū)就業(yè)工作方面，要著重指導(dǎo)街道勞務(wù)型服務(wù)公司開(kāi)展“社區(qū)幫扶萬(wàn)名‘4050’人員就業(yè)項(xiàng)目”；指導(dǎo)各社居委就業(yè)崗位信息開(kāi)發(fā)采集、就業(yè)推薦；開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)；為在社區(qū)靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)服務(wù)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社區(qū)就業(yè)相關(guān)的事務(wù)。
2004年起，對(duì)街道就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行目標(biāo)考核制，考核工作由市就業(yè)辦負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同各區(qū)勞動(dòng)保障行政部門，每半年一次，考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，并與市政府促進(jìn)就業(yè)資金掛鉤。具體辦法見(jiàn)街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所考核細(xì)則（附件2：街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)工作機(jī)構(gòu)考核細(xì)則）
五、加大小額擔(dān)保貸款推進(jìn)力度，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策
為確保小額貸款工作不斷向前推進(jìn)，從今年起，全市將實(shí)行小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)考核制度。
對(duì)至今尚未發(fā)放小額貸款的縣、區(qū)（含發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的開(kāi)發(fā)區(qū)），2004年上半年前必須啟動(dòng)小額貸款發(fā)放工作。尚未落實(shí)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的，可將貸款擔(dān)保基金直接存入同級(jí)財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，財(cái)政部門與該商業(yè)銀行應(yīng)簽訂協(xié)議，明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，由經(jīng)辦銀行按照不超過(guò)貸款擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款，貸款擔(dān)保基金自動(dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%。經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)帳，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸫鷥?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
已發(fā)放小額貸款的縣、區(qū)要認(rèn)真總結(jié)，積極探索反擔(dān)保的新形式，使更多的下崗失業(yè)人員盡快享受小額貸款政策。各縣、區(qū)可結(jié)合個(gè)人信用制度的建立和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效情況，降低反擔(dān)保門檻。反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上不超過(guò)下崗失業(yè)人員實(shí)際貸款額的30%。各縣、區(qū)可以研究采取措施，對(duì)具備一定條件的下崗失業(yè)人員取消反擔(dān)保，同時(shí)，積極探索其它防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)的辦法。
要建立、完善個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)講信用、按時(shí)還貸的下崗失業(yè)人員，應(yīng)根據(jù)需要給予展期。在有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施的基礎(chǔ)上，積極推廣下崗失業(yè)人員小額信用貸款和聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)銀行與社區(qū)簽訂合作協(xié)議，利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建信用社區(qū)，建立社區(qū)信用擔(dān)保機(jī)制。簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款審批手續(xù)，鼓勵(lì)有條件的縣、區(qū)采取會(huì)審制的辦法，申請(qǐng)貸款材料齊全后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)牽頭，經(jīng)辦銀行和貸款申請(qǐng)人所在縣、區(qū)勞動(dòng)保障局、社區(qū)（或百幫就業(yè)服務(wù)中心），對(duì)申請(qǐng)貸款的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有效的證明材料、個(gè)人資信等聯(lián)合審查，減少審核程序，縮短審核時(shí)間。鼓勵(lì)各區(qū)將小額擔(dān)保貸款的發(fā)放和日常管理與各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心結(jié)合起來(lái)，利用百幫就業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，做好小額擔(dān)保貸款的推薦、跟蹤服務(wù)、督促還貸等工作。對(duì)百幫就業(yè)服務(wù)中心中運(yùn)作規(guī)范、產(chǎn)品市場(chǎng)前景看好、信譽(yù)好且吸納下崗失業(yè)人員多的小企業(yè)，適當(dāng)增加貸款規(guī)模，但貸款總額最高不得超過(guò)30萬(wàn)元。
市經(jīng)貿(mào)、人行、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要按照再就業(yè)工作責(zé)任制的規(guī)定，會(huì)同商業(yè)銀行、街道、區(qū)勞動(dòng)保障部門和擔(dān)保公司，嚴(yán)格按1：5的比例要求，加大對(duì)小額擔(dān)保貸款的工作力度，力爭(zhēng)小額貸款發(fā)放工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的損帳損失，按市財(cái)政部門制定的《合肥市下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)損帳補(bǔ)償暫行辦法》處理。經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要進(jìn)一步加強(qiáng)與貸款人的聯(lián)系，對(duì)其貸款使用及經(jīng)營(yíng)情況等加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)控，共同防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。
為鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，從2004年1月1日起，其小額擔(dān)保貸款由市財(cái)政全額貼息。
為鼓勵(lì)符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)加快發(fā)展，有關(guān)部門將加大信貸支持的力度，具體辦法按中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號(hào)）執(zhí)行。
六、發(fā)揮先進(jìn)引導(dǎo)示范作用，進(jìn)一步加大再就業(yè)工作宣傳力度
再就業(yè)明星、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人等再就業(yè)先進(jìn)典型，對(duì)全市下崗失業(yè)人員拓寬再就業(yè)思路、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、樹(shù)立“自謀職業(yè)光榮、自謀職業(yè)也是就業(yè)”的新觀念，起到了重要的引導(dǎo)、示范作用，積極促進(jìn)了我市再就業(yè)工作的開(kāi)展。今后仍要繼續(xù)在全市范圍內(nèi)，進(jìn)一步開(kāi)展“再就業(yè)明星”、“再就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人”等再就業(yè)先進(jìn)典型的爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比表彰活動(dòng)。力爭(zhēng)每個(gè)區(qū)、每個(gè)街道、每個(gè)社居委，在就業(yè)再就業(yè)工作上，都有自己的亮點(diǎn)，都有自己的先進(jìn)典型。各縣、區(qū)也要在指導(dǎo)、幫扶下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)過(guò)程中，努力挖掘、培育新的、更多的再就業(yè)先進(jìn)典型。各新聞媒體對(duì)再就業(yè)先進(jìn)典型要大張旗鼓進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮典型示范、典型引路、典型帶動(dòng)的作用，努力在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)關(guān)心再就業(yè)、幫扶再就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的良好氛圍。
七、本意見(jiàn)從2004年元月1日起施行，至2006年12月31日止。
附件1：合肥市鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的社區(qū)服務(wù)崗位一覽表（共119個(gè)） （略）
附件2：街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)工作機(jī)構(gòu)考核細(xì)則（略）
二○○四年四月二十日
