【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2004]76號(hào)
【發(fā)布日期】 2004.05.13 【實(shí)施日期】 2004.05.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動(dòng)工會(huì)綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的實(shí)施方案
（合勞社秘[2004]76號(hào)）
各縣、區(qū)勞動(dòng)保障局，開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局：
為推動(dòng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施，依法規(guī)范各類企業(yè)的勞動(dòng)用工行為，樹立企業(yè)誠實(shí)守信的社會(huì)形象，打造“信用合肥”，確保勞動(dòng)保障誠信制度在我市的全面落實(shí)，我局專門發(fā)出了《關(guān)于建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的通知》（合勞社秘[2004]67號(hào)），現(xiàn)就企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的推行，制定實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想和目的
以黨的十六大精神和省、市政府加強(qiáng)信用建設(shè)為指導(dǎo)，以改善投資環(huán)境和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以提升企業(yè)勞動(dòng)保障誠信為重點(diǎn)，以勞動(dòng)保障年審為主線，分步實(shí)施，探索創(chuàng)新。通過企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的監(jiān)管，推動(dòng)各類企業(yè)逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)自我規(guī)范、自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式，樹立企業(yè)誠實(shí)守信的社會(huì)形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、實(shí)施步驟
建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)。它的全面推行需要?jiǎng)趧?dòng)保障部門嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，對(duì)企業(yè)的情況、企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況、勞動(dòng)保障違法行為情況都要全面了解和掌握，對(duì)勞動(dòng)保障的信息化管理要求程度也較高，因此，企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的全面推行需要一個(gè)過程，應(yīng)分階段組織實(shí)施。具體分為兩個(gè)階段：
1、試驗(yàn)推行階段（2004年5月-2005年12月） 加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的宣傳；對(duì)勞動(dòng)保障年審企業(yè)開展誠信等級(jí)評(píng)價(jià)（2005年要進(jìn)一步擴(kuò)大年審的覆蓋面），根據(jù)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的監(jiān)管；建立企業(yè)勞動(dòng)保障管理基本情況的數(shù)據(jù)庫；制定勞動(dòng)保障誠信制度相關(guān)的工作制度和工作程序；總結(jié)完善企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的相關(guān)內(nèi)容和監(jiān)管體系；建立勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)。
2、全面推行階段（2006年1月-2007年12月） 對(duì)各類企業(yè)全面開展勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)，建立全市企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障失信企業(yè)的監(jiān)管，完善企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度和工作機(jī)制，提高全市勞動(dòng)保障管理水平，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。
三、近期要做的幾項(xiàng)工作
1、開展勞動(dòng)保障誠信制度的宣傳。加強(qiáng)宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用。在報(bào)紙、電視、勞動(dòng)保障網(wǎng)站開辟企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度專欄，公布企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的相關(guān)內(nèi)容，系列宣傳國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，廣泛報(bào)道誠實(shí)守信的優(yōu)秀企業(yè)， 剖析失信現(xiàn)象，揭示失信原因及危害，提高企業(yè)信用意識(shí)；發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注、支持和參與企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)，努力營造建設(shè)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的濃厚氛圍，促使企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范用工。
2、開展企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)的評(píng)價(jià)。在今年勞動(dòng)保障年審結(jié)束后（5月30日），組織開展年審企業(yè)2003年度勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)工作。市局在做好自身工作的同時(shí)，將加大指導(dǎo)和督促各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的工作力度，保證企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。在誠信評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)于7月15日前將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市局備案，由市局在勞動(dòng)保障網(wǎng)站和新聞媒體上統(tǒng)一發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。
3、根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行監(jiān)管。在企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，市及各縣、區(qū)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類服務(wù)、指導(dǎo)和管理，重點(diǎn)對(duì)誠信評(píng)價(jià)B級(jí)和C級(jí)的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類服務(wù)、重點(diǎn)監(jiān)察，并分別建立重點(diǎn)監(jiān)督目錄和重點(diǎn)監(jiān)察目錄，依照企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的規(guī)定實(shí)施監(jiān)察。
4、建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度信息管理網(wǎng)絡(luò)。為加大推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的力度，規(guī)范管理，市局爭取在年內(nèi)開發(fā)出企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度管理信息軟件，建立勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)。
四、有關(guān)要求
1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及部門多，建設(shè)周期長，需要建立有效的各種機(jī)制。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市局成立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)全市勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)，負(fù)責(zé)承辦具體工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的開展。
2、夯實(shí)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)保障年審、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和日常巡查工作中，要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范檔案管理。要通過各項(xiàng)工作，準(zhǔn)確掌握各類企業(yè)的勞動(dòng)保障管理情況，及時(shí)了解企業(yè)用工、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)檔案和企業(yè)勞動(dòng)用工檔案，逐步推行運(yùn)用電子系統(tǒng)建立企業(yè)勞動(dòng)保障管理基本情況的數(shù)據(jù)庫。各勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)依法行政，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作，建立企業(yè)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)檔案和數(shù)據(jù)庫，為建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度以及客觀公正地評(píng)價(jià)企業(yè)誠信等級(jí)提供可靠的依據(jù)。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)取得成效。在勞動(dòng)保障部門內(nèi)部，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息溝通，在工作上要互相支持，互相配合；對(duì)外部，要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、工會(huì)、婦聯(lián)等部門的密切協(xié)作，建立信息共享、齊抓共管的企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度工作機(jī)制，確保企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)取得成效。
4、注意總結(jié)完善。通過今年企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的實(shí)施，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施過程中存在的問題，要及時(shí)反饋市局企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并提出合理化建議，使其逐步完善。
附：市企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單（略）
二○○四年五月十三日
【發(fā)布日期】 2004.05.13 【實(shí)施日期】 2004.05.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動(dòng)工會(huì)綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的實(shí)施方案
（合勞社秘[2004]76號(hào)）
各縣、區(qū)勞動(dòng)保障局，開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局：
為推動(dòng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施，依法規(guī)范各類企業(yè)的勞動(dòng)用工行為，樹立企業(yè)誠實(shí)守信的社會(huì)形象，打造“信用合肥”，確保勞動(dòng)保障誠信制度在我市的全面落實(shí)，我局專門發(fā)出了《關(guān)于建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的通知》（合勞社秘[2004]67號(hào)），現(xiàn)就企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的推行，制定實(shí)施方案，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想和目的
以黨的十六大精神和省、市政府加強(qiáng)信用建設(shè)為指導(dǎo)，以改善投資環(huán)境和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以提升企業(yè)勞動(dòng)保障誠信為重點(diǎn)，以勞動(dòng)保障年審為主線，分步實(shí)施，探索創(chuàng)新。通過企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的監(jiān)管，推動(dòng)各類企業(yè)逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)自我規(guī)范、自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展的勞動(dòng)保障管理模式，樹立企業(yè)誠實(shí)守信的社會(huì)形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、實(shí)施步驟
建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)。它的全面推行需要?jiǎng)趧?dòng)保障部門嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，對(duì)企業(yè)的情況、企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況、勞動(dòng)保障違法行為情況都要全面了解和掌握，對(duì)勞動(dòng)保障的信息化管理要求程度也較高，因此，企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的全面推行需要一個(gè)過程，應(yīng)分階段組織實(shí)施。具體分為兩個(gè)階段：
1、試驗(yàn)推行階段（2004年5月-2005年12月） 加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的宣傳；對(duì)勞動(dòng)保障年審企業(yè)開展誠信等級(jí)評(píng)價(jià)（2005年要進(jìn)一步擴(kuò)大年審的覆蓋面），根據(jù)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的監(jiān)管；建立企業(yè)勞動(dòng)保障管理基本情況的數(shù)據(jù)庫；制定勞動(dòng)保障誠信制度相關(guān)的工作制度和工作程序；總結(jié)完善企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的相關(guān)內(nèi)容和監(jiān)管體系；建立勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)。
2、全面推行階段（2006年1月-2007年12月） 對(duì)各類企業(yè)全面開展勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)，建立全市企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障失信企業(yè)的監(jiān)管，完善企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度和工作機(jī)制，提高全市勞動(dòng)保障管理水平，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。
三、近期要做的幾項(xiàng)工作
1、開展勞動(dòng)保障誠信制度的宣傳。加強(qiáng)宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用。在報(bào)紙、電視、勞動(dòng)保障網(wǎng)站開辟企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度專欄，公布企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的相關(guān)內(nèi)容，系列宣傳國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，廣泛報(bào)道誠實(shí)守信的優(yōu)秀企業(yè)， 剖析失信現(xiàn)象，揭示失信原因及危害，提高企業(yè)信用意識(shí)；發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注、支持和參與企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)，努力營造建設(shè)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的濃厚氛圍，促使企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范用工。
2、開展企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)的評(píng)價(jià)。在今年勞動(dòng)保障年審結(jié)束后（5月30日），組織開展年審企業(yè)2003年度勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)工作。市局在做好自身工作的同時(shí)，將加大指導(dǎo)和督促各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)的工作力度，保證企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。在誠信評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)于7月15日前將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市局備案，由市局在勞動(dòng)保障網(wǎng)站和新聞媒體上統(tǒng)一發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。
3、根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行監(jiān)管。在企業(yè)勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，市及各縣、區(qū)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類服務(wù)、指導(dǎo)和管理，重點(diǎn)對(duì)誠信評(píng)價(jià)B級(jí)和C級(jí)的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類服務(wù)、重點(diǎn)監(jiān)察，并分別建立重點(diǎn)監(jiān)督目錄和重點(diǎn)監(jiān)察目錄，依照企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的規(guī)定實(shí)施監(jiān)察。
4、建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度信息管理網(wǎng)絡(luò)。為加大推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的力度，規(guī)范管理，市局爭取在年內(nèi)開發(fā)出企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度管理信息軟件，建立勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)。
四、有關(guān)要求
1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及部門多，建設(shè)周期長，需要建立有效的各種機(jī)制。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市局成立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)全市勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)，負(fù)責(zé)承辦具體工作。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的開展。
2、夯實(shí)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)保障年審、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和日常巡查工作中，要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范檔案管理。要通過各項(xiàng)工作，準(zhǔn)確掌握各類企業(yè)的勞動(dòng)保障管理情況，及時(shí)了解企業(yè)用工、工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)檔案和企業(yè)勞動(dòng)用工檔案，逐步推行運(yùn)用電子系統(tǒng)建立企業(yè)勞動(dòng)保障管理基本情況的數(shù)據(jù)庫。各勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)依法行政，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作，建立企業(yè)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)檔案和數(shù)據(jù)庫，為建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度以及客觀公正地評(píng)價(jià)企業(yè)誠信等級(jí)提供可靠的依據(jù)。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)取得成效。在勞動(dòng)保障部門內(nèi)部，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息溝通，在工作上要互相支持，互相配合；對(duì)外部，要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、工會(huì)、婦聯(lián)等部門的密切協(xié)作，建立信息共享、齊抓共管的企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度工作機(jī)制，確保企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)取得成效。
4、注意總結(jié)完善。通過今年企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度的實(shí)施，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施過程中存在的問題，要及時(shí)反饋市局企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并提出合理化建議，使其逐步完善。
附：市企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單（略）
二○○四年五月十三日
