【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局，合肥市財政局，合肥市地方稅務局
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2004]100號 【發(fā)布日期】 2004.06.22
【實施日期】 2004.06.22 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動和社會保障局、合肥市財政局、合肥市地方稅務局關(guān)于進一步開展社會保險稽核工作的實施方案
（合勞社秘[2004]100號）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障局、財政局、地稅局：
近年來，我市參加社會保險的各類用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定，積極履行繳納社會保險費義務，有力促進了就業(yè)和社會保障工作的落實。但是在社會保險擴面和基金征繳工作中，仍存在著社會保險繳費基數(shù)不實、應參保職工未全部參保、繳費單位欠費情況嚴重等突出問題，直接影響到離退休人員養(yǎng)老金和下崗、失業(yè)職工基本生活費的按時足額發(fā)放。
為深入貫徹合肥市人民政府《關(guān)于進一步做好社會保險擴面和基金征繳工作的若干意見》（合政［2004］58號），根據(jù)省勞動保障廳等三部門《關(guān)于開展全省養(yǎng)老保險專項稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號）精神，對全市下一步社會保險稽核工作提出以下實施方案。
一、稽核目的
（一）掌握各用人單位社會保險登記情況及其變更、注銷登記是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)證件是否真實有效。
?。ǘ┩ㄟ^稽核促進應參保職工全部參加社會保險。在我市行政區(qū)域內(nèi)各類城鎮(zhèn)企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的所有職工，民辦非企業(yè)單位職工，以及黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用的勞動合同制工人，都應參加基本養(yǎng)老保險；參加失業(yè)保險的除上述范圍外，還包括事業(yè)單位職工、社會團體專職人員。
?。ㄈ┗藚⒈挝皇欠癜匆?guī)定申報繳費基數(shù)，杜絕少報、漏報、瞞報的行為。職工個人以上年度本人月平均工資收入為基數(shù)繳納社會保險費。新參加工作的職工，從參加工作之月起繳納社會保險費，繳費基數(shù)按當月的工資收入計算。重新就業(yè)的職工，從重新就業(yè)之月起繳納社會保險費，繳費基數(shù)按當月的工資收入計算。
工資收入（工資總額）即指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給單位全部職工的勞動報酬總額。工資收入的構(gòu)成按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，以及省勞動廳等五部門《關(guān)于統(tǒng)一社會保險費征繳基數(shù)的通知》（皖勞字[1999]85號）規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┙Y(jié)合全市正在建立的企業(yè)勞動保障誠信制度，營造依法按時足額繳費的良好氛圍。
二、稽核范圍與對象
全市參加社會保險的各類用人單位，重點是參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的用人單位。實地稽核面不得少于參保單位和人數(shù)的50％。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）負責對本行政區(qū)域內(nèi)參保單位的社會保險稽核工作。
三、稽核方法
?。ㄒ唬婊耍簩徍藚⒈挝焕U費基數(shù)申報表，檢查是否對職工繳費基數(shù)進行張榜公示，繳費基數(shù)是否經(jīng)過職工本人簽字。通過核查勞動情況年報、財務報表等有關(guān)資料，檢查參保單位是否如實申報繳費基數(shù)和人數(shù)，有無少報、漏報現(xiàn)象。
?。ǘ嵉鼗耍翰殚唴⒈挝挥嘘P(guān)資料，全面了解勞資、財務情況，進一步核對其申報的繳費基數(shù)和人數(shù)是否屬實。通過與企業(yè)負責人、勞資（人事）干部座談，以及走訪職工等形式，逐戶對參保單位申報繳費情況進行深入調(diào)查?；饲耙詴嫘问较虮换藛挝话l(fā)出《稽核通知書》，告知稽核內(nèi)容、時間及所需資料；稽核過程要認真做好《稽核工作記錄》，稽核結(jié)束后，向被稽核單位發(fā)出《稽核情況告知書》；存在問題的單位要根據(jù)《稽核整改意見書》限期整改。
四、稽核步驟
社會保險稽核工作分三個階段進行：
?。ㄒ唬┑谝浑A段：全市參保單位書面稽核階段（3月29日-6月30日）
由市社會保險稽核中心和市社會保險征繳中心配合，依據(jù)《關(guān)于申報稽核2004年度社會保險繳費基數(shù)的通知》（合勞社秘［2004］25號）對2004年全市參保單位的社會保險繳費基數(shù)申報進行稽核。
（二）第二階段：結(jié)合“貫徹執(zhí)行《安徽省勞動合同條例》專項執(zhí)法檢查”活動對部分參保單位進行實地稽核（6月20日-7月30日）
進一步通過專項執(zhí)法檢查，理順勞動關(guān)系。通過實地稽核努力擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險參保人數(shù)與繳費基數(shù)，維護勞動者的合法權(quán)益。
將結(jié)合日常工作中繳費單位申報、繳費存在的問題及書面稽核中存有疑點的、日常職工舉報的，在全市參加社會保險的各類用人單位中，重點抽查參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的事業(yè)單位、外資企業(yè)、私營企業(yè)及各類其他企業(yè)。
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)專項執(zhí)法檢查的統(tǒng)一部署，精心組織，組織骨干力量抓好稽核、整改工作。
（三）第三階段：聯(lián)合檢查階段（8月1日-9月30日）
今年，根據(jù)省勞動保障廳等三部門《關(guān)于開展全省養(yǎng)老保險專項稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號）的具體要求和以往的聯(lián)合檢查工作經(jīng)驗仍將由市勞動保障、地稅、財政、審計、統(tǒng)計局和市總工會參與，共同組成聯(lián)合檢查組完成社會保險稽核工作。（具體辦法另行通知）
五、工作要求
?。ㄒ唬┏闪C構(gòu)，加強領(lǐng)導。今年的稽核工作任務重，時間短，要求高。為保證稽核工作的有序開展，市成立稽核工作領(lǐng)導小組，負責制定市本級稽核方案并組織實施。
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立相應機構(gòu)，加強對稽核工作的領(lǐng)導。合理安排好工作時間和工作重點，并抽調(diào)專人負責實施。
?。ǘ?督促參保單位依法按時足額繳納和代扣代繳社會保險費。對未按規(guī)定申報繳費人數(shù)和繳費基數(shù)的單位，責令限期重新申報。逾期不申報的，按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省政府《社會保險費征繳暫行規(guī)定》，對直接負責的主管人和其他直接責任人員處以1000元以上5000元以下的罰款。情節(jié)惡劣的，商請新聞媒體曝光。
（三）建立稽核臺帳和進度報表，確保稽核工作有序進行。統(tǒng)一政策口徑和操作流程。對所有參加稽核的工作人員集中進行業(yè)務培訓，認真學習有關(guān)社會保險法律法規(guī)，以及開展稽核的具體規(guī)定。
各縣、區(qū)要根據(jù)省勞動保障廳等三部門《關(guān)于開展全省養(yǎng)老保險專項稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號）文件和本方案的要求，結(jié)合本地實際，制定稽核方案并認真組織實施。在專項稽核工作結(jié)束后（10月10日前）將稽核情況匯總表和稽核工作書面總結(jié)報市勞動保障局。市里將組成聯(lián)合檢查組對各縣、區(qū)的稽核工作組織評估驗收。
合肥市勞動和社會保障局
合肥市財政局
合肥市地方稅務局
二ΟΟ四年六月二十二日
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2004]100號 【發(fā)布日期】 2004.06.22
【實施日期】 2004.06.22 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動和社會保障局、合肥市財政局、合肥市地方稅務局關(guān)于進一步開展社會保險稽核工作的實施方案
（合勞社秘[2004]100號）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障局、財政局、地稅局：
近年來，我市參加社會保險的各類用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定，積極履行繳納社會保險費義務，有力促進了就業(yè)和社會保障工作的落實。但是在社會保險擴面和基金征繳工作中，仍存在著社會保險繳費基數(shù)不實、應參保職工未全部參保、繳費單位欠費情況嚴重等突出問題，直接影響到離退休人員養(yǎng)老金和下崗、失業(yè)職工基本生活費的按時足額發(fā)放。
為深入貫徹合肥市人民政府《關(guān)于進一步做好社會保險擴面和基金征繳工作的若干意見》（合政［2004］58號），根據(jù)省勞動保障廳等三部門《關(guān)于開展全省養(yǎng)老保險專項稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號）精神，對全市下一步社會保險稽核工作提出以下實施方案。
一、稽核目的
（一）掌握各用人單位社會保險登記情況及其變更、注銷登記是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)證件是否真實有效。
?。ǘ┩ㄟ^稽核促進應參保職工全部參加社會保險。在我市行政區(qū)域內(nèi)各類城鎮(zhèn)企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的所有職工，民辦非企業(yè)單位職工，以及黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用的勞動合同制工人，都應參加基本養(yǎng)老保險；參加失業(yè)保險的除上述范圍外，還包括事業(yè)單位職工、社會團體專職人員。
?。ㄈ┗藚⒈挝皇欠癜匆?guī)定申報繳費基數(shù)，杜絕少報、漏報、瞞報的行為。職工個人以上年度本人月平均工資收入為基數(shù)繳納社會保險費。新參加工作的職工，從參加工作之月起繳納社會保險費，繳費基數(shù)按當月的工資收入計算。重新就業(yè)的職工，從重新就業(yè)之月起繳納社會保險費，繳費基數(shù)按當月的工資收入計算。
工資收入（工資總額）即指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給單位全部職工的勞動報酬總額。工資收入的構(gòu)成按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，以及省勞動廳等五部門《關(guān)于統(tǒng)一社會保險費征繳基數(shù)的通知》（皖勞字[1999]85號）規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┙Y(jié)合全市正在建立的企業(yè)勞動保障誠信制度，營造依法按時足額繳費的良好氛圍。
二、稽核范圍與對象
全市參加社會保險的各類用人單位，重點是參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的用人單位。實地稽核面不得少于參保單位和人數(shù)的50％。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）負責對本行政區(qū)域內(nèi)參保單位的社會保險稽核工作。
三、稽核方法
?。ㄒ唬婊耍簩徍藚⒈挝焕U費基數(shù)申報表，檢查是否對職工繳費基數(shù)進行張榜公示，繳費基數(shù)是否經(jīng)過職工本人簽字。通過核查勞動情況年報、財務報表等有關(guān)資料，檢查參保單位是否如實申報繳費基數(shù)和人數(shù)，有無少報、漏報現(xiàn)象。
?。ǘ嵉鼗耍翰殚唴⒈挝挥嘘P(guān)資料，全面了解勞資、財務情況，進一步核對其申報的繳費基數(shù)和人數(shù)是否屬實。通過與企業(yè)負責人、勞資（人事）干部座談，以及走訪職工等形式，逐戶對參保單位申報繳費情況進行深入調(diào)查?；饲耙詴嫘问较虮换藛挝话l(fā)出《稽核通知書》，告知稽核內(nèi)容、時間及所需資料；稽核過程要認真做好《稽核工作記錄》，稽核結(jié)束后，向被稽核單位發(fā)出《稽核情況告知書》；存在問題的單位要根據(jù)《稽核整改意見書》限期整改。
四、稽核步驟
社會保險稽核工作分三個階段進行：
?。ㄒ唬┑谝浑A段：全市參保單位書面稽核階段（3月29日-6月30日）
由市社會保險稽核中心和市社會保險征繳中心配合，依據(jù)《關(guān)于申報稽核2004年度社會保險繳費基數(shù)的通知》（合勞社秘［2004］25號）對2004年全市參保單位的社會保險繳費基數(shù)申報進行稽核。
（二）第二階段：結(jié)合“貫徹執(zhí)行《安徽省勞動合同條例》專項執(zhí)法檢查”活動對部分參保單位進行實地稽核（6月20日-7月30日）
進一步通過專項執(zhí)法檢查，理順勞動關(guān)系。通過實地稽核努力擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險參保人數(shù)與繳費基數(shù)，維護勞動者的合法權(quán)益。
將結(jié)合日常工作中繳費單位申報、繳費存在的問題及書面稽核中存有疑點的、日常職工舉報的，在全市參加社會保險的各類用人單位中，重點抽查參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的事業(yè)單位、外資企業(yè)、私營企業(yè)及各類其他企業(yè)。
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)專項執(zhí)法檢查的統(tǒng)一部署，精心組織，組織骨干力量抓好稽核、整改工作。
（三）第三階段：聯(lián)合檢查階段（8月1日-9月30日）
今年，根據(jù)省勞動保障廳等三部門《關(guān)于開展全省養(yǎng)老保險專項稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號）的具體要求和以往的聯(lián)合檢查工作經(jīng)驗仍將由市勞動保障、地稅、財政、審計、統(tǒng)計局和市總工會參與，共同組成聯(lián)合檢查組完成社會保險稽核工作。（具體辦法另行通知）
五、工作要求
?。ㄒ唬┏闪C構(gòu)，加強領(lǐng)導。今年的稽核工作任務重，時間短，要求高。為保證稽核工作的有序開展，市成立稽核工作領(lǐng)導小組，負責制定市本級稽核方案并組織實施。
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立相應機構(gòu)，加強對稽核工作的領(lǐng)導。合理安排好工作時間和工作重點，并抽調(diào)專人負責實施。
?。ǘ?督促參保單位依法按時足額繳納和代扣代繳社會保險費。對未按規(guī)定申報繳費人數(shù)和繳費基數(shù)的單位，責令限期重新申報。逾期不申報的，按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省政府《社會保險費征繳暫行規(guī)定》，對直接負責的主管人和其他直接責任人員處以1000元以上5000元以下的罰款。情節(jié)惡劣的，商請新聞媒體曝光。
（三）建立稽核臺帳和進度報表，確保稽核工作有序進行。統(tǒng)一政策口徑和操作流程。對所有參加稽核的工作人員集中進行業(yè)務培訓，認真學習有關(guān)社會保險法律法規(guī)，以及開展稽核的具體規(guī)定。
各縣、區(qū)要根據(jù)省勞動保障廳等三部門《關(guān)于開展全省養(yǎng)老保險專項稽核工作的通知》（勞社秘［2004］110號）文件和本方案的要求，結(jié)合本地實際，制定稽核方案并認真組織實施。在專項稽核工作結(jié)束后（10月10日前）將稽核情況匯總表和稽核工作書面總結(jié)報市勞動保障局。市里將組成聯(lián)合檢查組對各縣、區(qū)的稽核工作組織評估驗收。
合肥市勞動和社會保障局
合肥市財政局
合肥市地方稅務局
二ΟΟ四年六月二十二日
