【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局，合肥市財政局，合肥市工商局，合肥市監(jiān)察局，合肥市國家稅務(wù)局，合肥市地方稅務(wù)局
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2004]164號 【發(fā)布日期】 2004.09.16
【實施日期】 2004.09.16 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收優(yōu)惠
合肥市勞動和社會保障局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市監(jiān)察局關(guān)于對《關(guān)于進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》的貫徹意見
（合勞社秘[2004]164號）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障局（勞動人事局）、財政局、國稅局、地稅局、工商局、監(jiān)察局：
近年來，各級黨委、政府及有關(guān)部門出臺了一系列促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策，有力地推動了這項工作。但在政策落實過程中，也出現(xiàn)了一些部門基層工作人員執(zhí)行政策不認真和少數(shù)單位或個人利用《再就業(yè)優(yōu)惠證》惡意偷逃稅費、套取再就業(yè)補助資金等現(xiàn)象。為進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，省勞動保障廳等六部門近期下發(fā)了《關(guān)于進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（勞社字[2004]54號），現(xiàn)將此文轉(zhuǎn)發(fā)給你們。同時，根據(jù)《關(guān)于進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》文件精神，結(jié)合我市的實際情況，特制定出具體的貫徹意見如下：
一、進一步明確下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受有關(guān)稅收政策的范圍對象
1、根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)[2004]93號）等文件精神，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號）第五條所稱個體經(jīng)營，是指《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）下發(fā)后，即在2002年9月30日后從無到有，新辦的個體經(jīng)營戶。2002年9月30日前已領(lǐng)取營業(yè)（運）執(zhí)照的個體經(jīng)營的，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）及《合肥市下崗失業(yè)人員＜再就業(yè)優(yōu)惠證＞發(fā)放管理辦法》（合政辦[2003]20號）規(guī)定，不屬于享受持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的優(yōu)惠對象，如通過借用、買賣、冒名頂替使用《再就業(yè)優(yōu)惠證》等方式改變經(jīng)營者，注銷原工商登記和稅務(wù)登記后重新辦理工商登記、稅務(wù)登記的，均不得享受上述再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其已經(jīng)減免的稅款應(yīng)予追繳。
2002年9月30日前，未領(lǐng)取營業(yè)（運）執(zhí)照從事個體經(jīng)營的，在2002年9月30日至2005年12月31日期間內(nèi)依據(jù)在當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，并取得勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可以自領(lǐng)取新的稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
2、對于服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)雖在勞動保障部門辦理了企業(yè)認定證明，但企業(yè)實際經(jīng)營項目不屬于享受再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍的，不得享受稅收減免政策。
二、規(guī)范《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和使用
1、各級勞動保障部門要嚴格按照當?shù)卣?guī)定的發(fā)放范圍核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，即要做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，又要杜絕弄虛作假、濫發(fā)的現(xiàn)象。
2、要建立完善的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)臺帳。進一步發(fā)揮街道社區(qū)平臺的作用，對已經(jīng)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員建立完善的基礎(chǔ)臺帳，實行動態(tài)管理，隨時掌握其憑證享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策的情況。
3、要加強對再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。各級勞動保障、財政、稅務(wù)、工商部門要加強對再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹機構(gòu)以及基層工作機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。確保免費再就業(yè)培訓、免費職業(yè)介紹、稅費減免等各項再就業(yè)優(yōu)惠政策切實落實到下崗失業(yè)人員身上。同時及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上作出記錄。
4、要建立《再就業(yè)優(yōu)惠證》定期檢查制度。進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，各級勞動保障部門要會同財政、稅務(wù)、工商、監(jiān)察部門每年定期對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員享受各項再就業(yè)優(yōu)惠政策情況進行聯(lián)合檢查一次，共同做好管理服務(wù)工作。
三、建立完善監(jiān)督查處制度
1、要進一步建立完善的下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策舉報制度。各有關(guān)部門都要確立再就業(yè)政策落實舉報電話，公開接受社會監(jiān)督。鼓勵社會各界參與再就業(yè)政策落實的監(jiān)督。
2、要嚴肅查處落實再就業(yè)政策中存在的各類違法違紀行為。對基層勞動保障、稅務(wù)、工商等部門工作人員不認真執(zhí)行國家和省、市再就業(yè)政策，致使優(yōu)惠政策不落實，以及玩忽職守、徇私舞弊，違反規(guī)定發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、為用人單位或個人辦理稅費減免等手續(xù)的，視情節(jié)不同，根據(jù)《安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制及責任追究暫行規(guī)定》分別給予責任者相應(yīng)處分；對再就業(yè)培訓機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)弄虛作假騙取財政補貼資金的，一經(jīng)查實，取消定點培訓或職業(yè)介紹資質(zhì)，追繳補貼資金，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定分別給予相應(yīng)處理；對下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，一經(jīng)查實，立即沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》，取消其享受再就業(yè)扶持政策的資格；對用人單位或個人租借、冒名使用或偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取稅費減免等扶持政策資金的，除應(yīng)追繳已經(jīng)減免的稅費外，情節(jié)嚴重的要依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。
3、要切實加強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查。各縣、區(qū)要在近期對落實再就業(yè)優(yōu)惠政策情況進行一次自查，認真查擺問題，及時加以改進，并將自查報告報市就業(yè)辦。市就業(yè)辦將于近日組織勞動保障、財政、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等部門聯(lián)合在全市對享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的新辦服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)進行一次專項的抽查。
市直有關(guān)部門的舉報電話分別為：
市勞動保障局（市就業(yè)辦） 2630306
市財政局 2629003
市國稅局 5166025
市地稅局 5690051
市工商局 2677335
市監(jiān)察局 2116244
合肥市勞動和社會保障局
合肥市財政局
合肥市國稅局
合肥市地稅局
合肥市工商局
合肥市監(jiān)察局
二○○四年九月十六日
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2004]164號 【發(fā)布日期】 2004.09.16
【實施日期】 2004.09.16 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收優(yōu)惠
合肥市勞動和社會保障局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市監(jiān)察局關(guān)于對《關(guān)于進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》的貫徹意見
（合勞社秘[2004]164號）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障局（勞動人事局）、財政局、國稅局、地稅局、工商局、監(jiān)察局：
近年來，各級黨委、政府及有關(guān)部門出臺了一系列促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策，有力地推動了這項工作。但在政策落實過程中，也出現(xiàn)了一些部門基層工作人員執(zhí)行政策不認真和少數(shù)單位或個人利用《再就業(yè)優(yōu)惠證》惡意偷逃稅費、套取再就業(yè)補助資金等現(xiàn)象。為進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，省勞動保障廳等六部門近期下發(fā)了《關(guān)于進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（勞社字[2004]54號），現(xiàn)將此文轉(zhuǎn)發(fā)給你們。同時，根據(jù)《關(guān)于進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》文件精神，結(jié)合我市的實際情況，特制定出具體的貫徹意見如下：
一、進一步明確下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受有關(guān)稅收政策的范圍對象
1、根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營享受有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)[2004]93號）等文件精神，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號）第五條所稱個體經(jīng)營，是指《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）下發(fā)后，即在2002年9月30日后從無到有，新辦的個體經(jīng)營戶。2002年9月30日前已領(lǐng)取營業(yè)（運）執(zhí)照的個體經(jīng)營的，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）及《合肥市下崗失業(yè)人員＜再就業(yè)優(yōu)惠證＞發(fā)放管理辦法》（合政辦[2003]20號）規(guī)定，不屬于享受持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的優(yōu)惠對象，如通過借用、買賣、冒名頂替使用《再就業(yè)優(yōu)惠證》等方式改變經(jīng)營者，注銷原工商登記和稅務(wù)登記后重新辦理工商登記、稅務(wù)登記的，均不得享受上述再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，其已經(jīng)減免的稅款應(yīng)予追繳。
2002年9月30日前，未領(lǐng)取營業(yè)（運）執(zhí)照從事個體經(jīng)營的，在2002年9月30日至2005年12月31日期間內(nèi)依據(jù)在當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，并取得勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可以自領(lǐng)取新的稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
2、對于服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)雖在勞動保障部門辦理了企業(yè)認定證明，但企業(yè)實際經(jīng)營項目不屬于享受再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍的，不得享受稅收減免政策。
二、規(guī)范《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和使用
1、各級勞動保障部門要嚴格按照當?shù)卣?guī)定的發(fā)放范圍核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，即要做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，又要杜絕弄虛作假、濫發(fā)的現(xiàn)象。
2、要建立完善的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)臺帳。進一步發(fā)揮街道社區(qū)平臺的作用，對已經(jīng)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員建立完善的基礎(chǔ)臺帳，實行動態(tài)管理，隨時掌握其憑證享受有關(guān)優(yōu)惠扶持政策的情況。
3、要加強對再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。各級勞動保障、財政、稅務(wù)、工商部門要加強對再就業(yè)培訓、職業(yè)介紹機構(gòu)以及基層工作機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。確保免費再就業(yè)培訓、免費職業(yè)介紹、稅費減免等各項再就業(yè)優(yōu)惠政策切實落實到下崗失業(yè)人員身上。同時及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上作出記錄。
4、要建立《再就業(yè)優(yōu)惠證》定期檢查制度。進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，各級勞動保障部門要會同財政、稅務(wù)、工商、監(jiān)察部門每年定期對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員享受各項再就業(yè)優(yōu)惠政策情況進行聯(lián)合檢查一次，共同做好管理服務(wù)工作。
三、建立完善監(jiān)督查處制度
1、要進一步建立完善的下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策舉報制度。各有關(guān)部門都要確立再就業(yè)政策落實舉報電話，公開接受社會監(jiān)督。鼓勵社會各界參與再就業(yè)政策落實的監(jiān)督。
2、要嚴肅查處落實再就業(yè)政策中存在的各類違法違紀行為。對基層勞動保障、稅務(wù)、工商等部門工作人員不認真執(zhí)行國家和省、市再就業(yè)政策，致使優(yōu)惠政策不落實，以及玩忽職守、徇私舞弊，違反規(guī)定發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、為用人單位或個人辦理稅費減免等手續(xù)的，視情節(jié)不同，根據(jù)《安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制及責任追究暫行規(guī)定》分別給予責任者相應(yīng)處分；對再就業(yè)培訓機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)弄虛作假騙取財政補貼資金的，一經(jīng)查實，取消定點培訓或職業(yè)介紹資質(zhì)，追繳補貼資金，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定分別給予相應(yīng)處理；對下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，一經(jīng)查實，立即沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》，取消其享受再就業(yè)扶持政策的資格；對用人單位或個人租借、冒名使用或偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取稅費減免等扶持政策資金的，除應(yīng)追繳已經(jīng)減免的稅費外，情節(jié)嚴重的要依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。
3、要切實加強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查。各縣、區(qū)要在近期對落實再就業(yè)優(yōu)惠政策情況進行一次自查，認真查擺問題，及時加以改進，并將自查報告報市就業(yè)辦。市就業(yè)辦將于近日組織勞動保障、財政、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等部門聯(lián)合在全市對享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的新辦服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)進行一次專項的抽查。
市直有關(guān)部門的舉報電話分別為：
市勞動保障局（市就業(yè)辦） 2630306
市財政局 2629003
市國稅局 5166025
市地稅局 5690051
市工商局 2677335
市監(jiān)察局 2116244
合肥市勞動和社會保障局
合肥市財政局
合肥市國稅局
合肥市地稅局
合肥市工商局
合肥市監(jiān)察局
二○○四年九月十六日
