【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2004]101號(hào)
【發(fā)布日期】 2004.09.21 【實(shí)施日期】 2004.09.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于
認(rèn)真做好秋冬季動(dòng)物防疫工作的通知
（合政辦[2004]101號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為有效預(yù)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，扎實(shí)做好秋冬動(dòng)物防疫工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、提高認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)
今年以來(lái)，在市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級(jí)政府和動(dòng)物防疫部門(mén)緊緊圍繞年初制定的動(dòng)物防疫工作目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。依靠科學(xué)、依靠法律、群防群控、果斷處置，成功阻擊了國(guó)內(nèi)春夏兩次高致病性禽流感疫情對(duì)我市的沖擊，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)重大動(dòng)物疫病區(qū)”的階段性目標(biāo)，有力保障了我市畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。但是，我們必須清醒地看到，重大動(dòng)物疫病發(fā)生已呈現(xiàn)無(wú)明顯季節(jié)性、發(fā)病周期長(zhǎng)的新特點(diǎn)，目前即將進(jìn)入秋冬季動(dòng)物疫病的高發(fā)期，重大動(dòng)物疫病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，狠抓落實(shí)，要樹(shù)立“寧可千日無(wú)疫，不可一日不防”的觀念，切實(shí)做好秋冬動(dòng)物防疫工作，預(yù)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。
秋冬動(dòng)物防疫工作的主要任務(wù)是：以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，全面落實(shí)以強(qiáng)制免疫為主的綜合防治措施，實(shí)現(xiàn)牲畜口蹄疫免疫密度達(dá)100％，種禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)、養(yǎng)禽小區(qū)及其周?chē)?公里高致病性禽流感免疫率達(dá)100％，養(yǎng)殖戶達(dá)70％，雞新城疫免疫率達(dá)96％以上，豬瘟免疫率不低于99％；種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫檔案建檔率和免疫標(biāo)識(shí)掛標(biāo)率要達(dá)到100％；產(chǎn)地檢疫率以鄉(xiāng)為單位達(dá)100％，種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)產(chǎn)地檢疫率達(dá)100％，運(yùn)輸、定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100％等工作目標(biāo)，確保做到“有病不流行，有疫不成災(zāi)”，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”。
二、加大工作力度，落實(shí)防疫措施
(一)加大依法防疫的宣傳力度。全面貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品安全管理?xiàng)l例》，繼續(xù)采取多種形式加大對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性、必要性、緊迫性的宣傳教育。要大力宣傳防疫工作的強(qiáng)制性，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)，克服在動(dòng)物防疫上的隨意性；要大力宣傳動(dòng)物疫病的潛伏性、突發(fā)性、毀滅性、傳染性、人畜共患性等特點(diǎn)，使“預(yù)防為主”方針深入農(nóng)戶。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的作用，帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶主動(dòng)防疫、自覺(jué)防疫。
(二)積極開(kāi)展免疫接種工作。按照國(guó)家規(guī)定和動(dòng)物防疫責(zé)任狀的要求，對(duì)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，要采取切實(shí)可行的措施，狠抓免疫密度，保證免疫質(zhì)量，消除免疫空白。各縣、區(qū)要充分發(fā)揮村級(jí)防疫員的作用，組織精干力量，進(jìn)場(chǎng)入戶開(kāi)展免疫接種工作。切實(shí)做到通知到村，責(zé)任到人，冷鏈到底，疫苗到員，臺(tái)帳到戶，標(biāo)識(shí)到畜；做到縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜(禽)，畜(禽)不漏針。對(duì)漏免和補(bǔ)欄未免疫的畜禽要及時(shí)補(bǔ)免，同時(shí)采取隔離、消毒等綜合防治措施，提高綜合防治水平，對(duì)于強(qiáng)制免疫過(guò)程中，因注射疫苗不當(dāng)造成家畜死亡，要按照規(guī)定，完善手續(xù)，及時(shí)上報(bào)。
(三)加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告。要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處理，切實(shí)把握防疫工作主動(dòng)權(quán)。一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)、村、戶、場(chǎng)五級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)收集報(bào)告疫情信息。二是開(kāi)展疫病檢測(cè)。充分發(fā)揮市畜牧水產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心和縣“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”化驗(yàn)室的作用，制定檢測(cè)計(jì)劃，積極開(kāi)展對(duì)種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)的疫病檢測(cè)工作，掌握重大動(dòng)物疫病的免疫效果及其發(fā)病流行趨勢(shì)。三是繼續(xù)實(shí)行重大疫情快報(bào)制度。一旦發(fā)生疑似疫情，要保證12小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)上一級(jí)政府及其畜牧獸醫(yī)部門(mén)，做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不謊報(bào)、不遲報(bào)。
(四)強(qiáng)化檢疫和檢疫監(jiān)督。市工商、交通、商務(wù)、畜牧等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場(chǎng)、屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，嚴(yán)格查證驗(yàn)物。要大力推行動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，凡需要強(qiáng)制免疫而沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)的家畜一律不準(zhǔn)交易、運(yùn)輸、屠宰，要在全市形成“以監(jiān)促檢、以檢促防”的動(dòng)物防疫工作新格局。
(五)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。市縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)在做好口蹄疫、禽流感疫苗等重要防疫物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作的同時(shí)，要積極組織力量，依法開(kāi)展獸醫(yī)生物制品專項(xiàng)整治活動(dòng)。堵塞市場(chǎng)監(jiān)管漏洞，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣生物制品、免疫標(biāo)識(shí)行為，凈化市場(chǎng)，確保動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展。
(六)完善突發(fā)重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急機(jī)制。各縣、區(qū)要按照《合肥市防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，進(jìn)一步做好控制和撲滅牲畜五號(hào)病、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病所需的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備；調(diào)整充實(shí)動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)，并對(duì)預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。確保一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，能夠快速及時(shí)的控制、封鎖和撲滅，確保疫情不擴(kuò)散、不蔓延、不染人。進(jìn)一步落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)。各縣、區(qū)對(duì)秋冬動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)要保證及時(shí)、足額到位。要重點(diǎn)解決好疫情普查、疫病監(jiān)測(cè)、防疫員報(bào)酬以及疫苗、消毒、藥械購(gòu)置等防疫工作所需經(jīng)費(fèi)，保證動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
(七)進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。各級(jí)政府要強(qiáng)化“政府全面負(fù)責(zé)，部門(mén)各司其職”、“屬地管理、分級(jí)落實(shí)”的雙軌四級(jí)工作責(zé)任制。積極推行縣級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的層層責(zé)任制，加強(qiáng)政企、技企聯(lián)系制度，確保動(dòng)物防疫工作責(zé)任制得到落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，群策群力，形成合力，共同做好動(dòng)物防疫工作。對(duì)組織不力、防疫措施不落實(shí)造成重大動(dòng)物疫情爆發(fā)、擴(kuò)散甚至蔓延的，將依法追究責(zé)任。
三、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
市防治重大動(dòng)物疫病指揮部將依照動(dòng)物防疫責(zé)任狀規(guī)定，對(duì)各縣、區(qū)動(dòng)物防疫工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。同時(shí)，邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行明查暗訪，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。各縣、區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要對(duì)基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行督查和自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。在做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治工作的同時(shí)，要積極開(kāi)展狂犬病、結(jié)核桿菌病以及魚(yú)病等其他動(dòng)物疫病的防治工作，做到統(tǒng)籌兼顧，全面防控。
合肥市人民政府辦公廳
二00四年九月二十一日
【發(fā)布日期】 2004.09.21 【實(shí)施日期】 2004.09.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于
認(rèn)真做好秋冬季動(dòng)物防疫工作的通知
（合政辦[2004]101號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為有效預(yù)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，扎實(shí)做好秋冬動(dòng)物防疫工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、提高認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)
今年以來(lái)，在市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級(jí)政府和動(dòng)物防疫部門(mén)緊緊圍繞年初制定的動(dòng)物防疫工作目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。依靠科學(xué)、依靠法律、群防群控、果斷處置，成功阻擊了國(guó)內(nèi)春夏兩次高致病性禽流感疫情對(duì)我市的沖擊，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)重大動(dòng)物疫病區(qū)”的階段性目標(biāo)，有力保障了我市畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。但是，我們必須清醒地看到，重大動(dòng)物疫病發(fā)生已呈現(xiàn)無(wú)明顯季節(jié)性、發(fā)病周期長(zhǎng)的新特點(diǎn)，目前即將進(jìn)入秋冬季動(dòng)物疫病的高發(fā)期，重大動(dòng)物疫病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，狠抓落實(shí)，要樹(shù)立“寧可千日無(wú)疫，不可一日不防”的觀念，切實(shí)做好秋冬動(dòng)物防疫工作，預(yù)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。
秋冬動(dòng)物防疫工作的主要任務(wù)是：以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，全面落實(shí)以強(qiáng)制免疫為主的綜合防治措施，實(shí)現(xiàn)牲畜口蹄疫免疫密度達(dá)100％，種禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)、養(yǎng)禽小區(qū)及其周?chē)?公里高致病性禽流感免疫率達(dá)100％，養(yǎng)殖戶達(dá)70％，雞新城疫免疫率達(dá)96％以上，豬瘟免疫率不低于99％；種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫檔案建檔率和免疫標(biāo)識(shí)掛標(biāo)率要達(dá)到100％；產(chǎn)地檢疫率以鄉(xiāng)為單位達(dá)100％，種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)產(chǎn)地檢疫率達(dá)100％，運(yùn)輸、定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100％等工作目標(biāo)，確保做到“有病不流行，有疫不成災(zāi)”，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”。
二、加大工作力度，落實(shí)防疫措施
(一)加大依法防疫的宣傳力度。全面貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品安全管理?xiàng)l例》，繼續(xù)采取多種形式加大對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性、必要性、緊迫性的宣傳教育。要大力宣傳防疫工作的強(qiáng)制性，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)，克服在動(dòng)物防疫上的隨意性；要大力宣傳動(dòng)物疫病的潛伏性、突發(fā)性、毀滅性、傳染性、人畜共患性等特點(diǎn)，使“預(yù)防為主”方針深入農(nóng)戶。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的作用，帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶主動(dòng)防疫、自覺(jué)防疫。
(二)積極開(kāi)展免疫接種工作。按照國(guó)家規(guī)定和動(dòng)物防疫責(zé)任狀的要求，對(duì)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，要采取切實(shí)可行的措施，狠抓免疫密度，保證免疫質(zhì)量，消除免疫空白。各縣、區(qū)要充分發(fā)揮村級(jí)防疫員的作用，組織精干力量，進(jìn)場(chǎng)入戶開(kāi)展免疫接種工作。切實(shí)做到通知到村，責(zé)任到人，冷鏈到底，疫苗到員，臺(tái)帳到戶，標(biāo)識(shí)到畜；做到縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜(禽)，畜(禽)不漏針。對(duì)漏免和補(bǔ)欄未免疫的畜禽要及時(shí)補(bǔ)免，同時(shí)采取隔離、消毒等綜合防治措施，提高綜合防治水平，對(duì)于強(qiáng)制免疫過(guò)程中，因注射疫苗不當(dāng)造成家畜死亡，要按照規(guī)定，完善手續(xù)，及時(shí)上報(bào)。
(三)加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告。要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處理，切實(shí)把握防疫工作主動(dòng)權(quán)。一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)、村、戶、場(chǎng)五級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)收集報(bào)告疫情信息。二是開(kāi)展疫病檢測(cè)。充分發(fā)揮市畜牧水產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心和縣“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”化驗(yàn)室的作用，制定檢測(cè)計(jì)劃，積極開(kāi)展對(duì)種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)的疫病檢測(cè)工作，掌握重大動(dòng)物疫病的免疫效果及其發(fā)病流行趨勢(shì)。三是繼續(xù)實(shí)行重大疫情快報(bào)制度。一旦發(fā)生疑似疫情，要保證12小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)上一級(jí)政府及其畜牧獸醫(yī)部門(mén)，做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不謊報(bào)、不遲報(bào)。
(四)強(qiáng)化檢疫和檢疫監(jiān)督。市工商、交通、商務(wù)、畜牧等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場(chǎng)、屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，嚴(yán)格查證驗(yàn)物。要大力推行動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，凡需要強(qiáng)制免疫而沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)的家畜一律不準(zhǔn)交易、運(yùn)輸、屠宰，要在全市形成“以監(jiān)促檢、以檢促防”的動(dòng)物防疫工作新格局。
(五)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。市縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)在做好口蹄疫、禽流感疫苗等重要防疫物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作的同時(shí)，要積極組織力量，依法開(kāi)展獸醫(yī)生物制品專項(xiàng)整治活動(dòng)。堵塞市場(chǎng)監(jiān)管漏洞，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣生物制品、免疫標(biāo)識(shí)行為，凈化市場(chǎng)，確保動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展。
(六)完善突發(fā)重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急機(jī)制。各縣、區(qū)要按照《合肥市防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，進(jìn)一步做好控制和撲滅牲畜五號(hào)病、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病所需的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備；調(diào)整充實(shí)動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)，并對(duì)預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。確保一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，能夠快速及時(shí)的控制、封鎖和撲滅，確保疫情不擴(kuò)散、不蔓延、不染人。進(jìn)一步落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)。各縣、區(qū)對(duì)秋冬動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)要保證及時(shí)、足額到位。要重點(diǎn)解決好疫情普查、疫病監(jiān)測(cè)、防疫員報(bào)酬以及疫苗、消毒、藥械購(gòu)置等防疫工作所需經(jīng)費(fèi)，保證動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
(七)進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。各級(jí)政府要強(qiáng)化“政府全面負(fù)責(zé)，部門(mén)各司其職”、“屬地管理、分級(jí)落實(shí)”的雙軌四級(jí)工作責(zé)任制。積極推行縣級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村的層層責(zé)任制，加強(qiáng)政企、技企聯(lián)系制度，確保動(dòng)物防疫工作責(zé)任制得到落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，群策群力，形成合力，共同做好動(dòng)物防疫工作。對(duì)組織不力、防疫措施不落實(shí)造成重大動(dòng)物疫情爆發(fā)、擴(kuò)散甚至蔓延的，將依法追究責(zé)任。
三、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
市防治重大動(dòng)物疫病指揮部將依照動(dòng)物防疫責(zé)任狀規(guī)定，對(duì)各縣、區(qū)動(dòng)物防疫工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。同時(shí)，邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行明查暗訪，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。各縣、區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要對(duì)基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行督查和自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。在做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治工作的同時(shí)，要積極開(kāi)展狂犬病、結(jié)核桿菌病以及魚(yú)病等其他動(dòng)物疫病的防治工作，做到統(tǒng)籌兼顧，全面防控。
合肥市人民政府辦公廳
二00四年九月二十一日
