【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)文字號】 合勞社秘[2005]107號
【發(fā)布日期】 2005.06.06 【實施日期】 2005.06.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)合肥市勞動和社會保障局貫徹《信訪條例》工作實施意見的通知
（合勞社秘[2005]107號）
各處室、各單位：
現(xiàn)將《合肥市勞動和社會保障局貫徹＜信訪條例＞工作實施意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○五年六月六日
合肥市勞動和社會保障局貫徹《信訪條例》工作實施意見
為貫徹《信訪條例》，切實加強和規(guī)范我局的信訪工作，維護信訪人的合法權(quán)益，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系，現(xiàn)就我局貫徹《信訪條例》提出以下實施意見。
一、信訪工作職責(zé)
1、局辦公室（信訪接待處）：具體負責(zé)信訪事項的接待、交辦、督辦、轉(zhuǎn)送等。
2、部門職責(zé)：局所屬部門負責(zé)接待信訪人的咨詢，確定信訪事項是否受理，處理局交辦的信訪事項。
二、信訪事項受理、不予受理（不再受理）
3、信訪事項受理范圍：對勞動保障部門出臺的政策和實施情況的意見、建議；對局屬工作人員工作中存在推諉、拖延、弄虛作假等行為的檢舉和控告；與勞動保障部門職能有關(guān)的維權(quán)訴求；上級交辦的信訪事項。
4、信訪事項不予受理范圍：應(yīng)依法向有關(guān)的人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出的；應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。
對不予受理的信訪事項，應(yīng)告知其依法向有關(guān)機關(guān)提出。
5、不再受理范圍：信訪事項已經(jīng)縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動部門受理或者正在辦理的；已按規(guī)定程序處理和書面答復(fù)過，信訪人又不能提供可用于證明其訴求合理性新材料的；已經(jīng)上級有關(guān)部門復(fù)核的。
三、信訪事項處理程序
6、信訪接待：信訪人以走訪的形式向我局提出信訪訴求的，應(yīng)告知由局辦公室（信訪接待處）統(tǒng)一接待。信訪人提出要求局領(lǐng)導(dǎo)接待的，應(yīng)告知局長接待日的具體時間；信訪人堅持要求局領(lǐng)導(dǎo)當日接待的，辦公室（信訪接待處）應(yīng)及時聯(lián)系局領(lǐng)導(dǎo)接待。無法安排時應(yīng)向信訪人解釋清楚。
7、信訪事項受理：對信訪人以走訪的形式或以書信、電子郵件、傳真、電話等形式反映的信訪事項和上級交辦的信訪件，局辦公室（信訪接待處）都應(yīng)當填寫《來訪人員登記表》，詳細登記信訪人的姓名、地址、郵編、聯(lián)系方式、請求事項等。
局辦公室（信訪接待處）對信訪人口頭提出的信訪事項，能當場答復(fù)的應(yīng)給予當場答復(fù)；不能當場答復(fù)的，交局有關(guān)部門接待。局有關(guān)部門對信訪人提出的信訪事項，能當場答復(fù)的當場予以答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)在15日內(nèi)決定是否受理，并填寫《合肥市勞動和社會保障局信訪事項受理告知單》或《合肥市勞動和社會保障局信訪事項不予受理通知書》一式二份（見附件一、二），到局辦公室（信訪接待處）加蓋信訪專用章后，一份書面告知信訪人，另一份隨同相關(guān)材料及時反饋局辦公室（信訪接待處）。局辦公室（信訪接待處）對交有關(guān)部門接待、交辦、反饋的有關(guān)材料應(yīng)有簽收交接手續(xù)。
8、信訪事項辦理：對已決定受理和上級交辦的信訪事項，局辦公室（信訪接待處）應(yīng)及時填寫《合肥市勞動和社會保障局信訪事項交辦單》（見附件三），并提出擬辦意見呈局領(lǐng)導(dǎo)批有關(guān)部門限期辦理。對情況復(fù)雜，需延期辦理的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準可以延期辦理，但延期不得超過30日，并告知信訪人延長辦理的理由。對涉及到二個以上部門辦理的信訪事項，由一個部門牽頭主辦，相關(guān)部門會辦；對重大、復(fù)雜、疑難以及對信訪人訴求不予支持的信訪事項，經(jīng)局處理信訪事項專題會議研究，必要時可按規(guī)定履行聽證程序。
各部門在辦理信訪事項過程中，對信訪人的請求事項事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)予以支持；其訴求沒有政策規(guī)定或政策規(guī)定不明確的，由局信訪專題會議研究，提出相應(yīng)的處理意見；其訴求不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。對不予支持的信訪事項應(yīng)向信訪人做好解釋工作。
9、信訪事項反饋：局各部門對辦理的信訪事項，經(jīng)本部門主要負責(zé)人把關(guān)并報局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，填寫《合肥市勞動和社會保障局受理信訪事項處理（復(fù)查）意見通知書》（附件四）一式二份，到辦公室（信訪接待處）加蓋信訪專用章，一份書面告知信訪人，另一份隨同辦結(jié)相關(guān)資料報局辦公室存檔。對需向上級反饋的信訪件，由局辦公室（信訪接待處）統(tǒng)一向上級交辦部門按期反饋。
10、信訪事項轉(zhuǎn)辦：對應(yīng)由縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門處理的信訪事項，按照屬地管理的原則，由局辦公室（信訪接待處）填寫《合肥市勞動和社會保障局信訪事項轉(zhuǎn)辦通知單》（附件五），交縣、區(qū)勞動保障部門限期辦理?？h、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門收到信訪接待轉(zhuǎn)辦通知單后，應(yīng)及時將回執(zhí)交市勞動保障局辦公室（信訪接待處），并負責(zé)在信訪事項辦結(jié)后書面答復(fù)信訪人，同時將辦結(jié)相關(guān)材料報市勞動保障局辦公室（信訪接待處）存檔。
11、信訪事項復(fù)查：信訪人對縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門作出的信訪處理意見不服，向我局提出要求復(fù)查請求的，局辦公室（信訪接待處）按信訪事項辦理程序交局有關(guān)部門復(fù)查，局有關(guān)部門自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審查后，按信訪事項的反饋程序進行反饋，并告知信訪人如對復(fù)查意見不服，可自收到書面復(fù)查意見通知書之日起30日內(nèi)向安徽省勞動保障廳申請復(fù)核。
12、信訪事項督辦：局辦公室（信訪接待處）對本局所屬部門和縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門辦理信訪事項中的下列行為進行督辦：
不執(zhí)行信訪接待通知的；未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；無正當理由未按期限辦結(jié)或未按期反饋信訪事項的；在辦理信訪事項過程中，存在推諉、敷衍、拖延等行為的；其他需要督辦的行為。
各有關(guān)部門收到督辦意見后，應(yīng)及時采納、改進，特殊情況應(yīng)說明理由。局辦公室（信訪接待處）對所交辦的信訪事項辦理情況，定期予以通報。
四、信訪事項基礎(chǔ)管理工作
13、信訪事項的統(tǒng)計分析：局辦公室（信訪接待處）對本局受理的信訪事項按月進行統(tǒng)計分析。
14、信訪檔案資料管理：局受理的信訪件，應(yīng)建立受理、登記、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等全部資料，由局辦公室（信訪接待處）整理歸檔。
五、信訪工作考核和責(zé)任追究
15、局信訪工作列入局季度、年終目標考核和個人年度考核，具體考核辦法另行制定：
16、局屬工作人員違反《信訪條例》，造成一定影響或后果的，按照《信訪條例》有關(guān)條款，追究直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。
六、施行日期
17、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，原有的信訪工作規(guī)定與本意見不一致的以本意見為準，如與上級有關(guān)規(guī)定不符的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件一：合肥市勞動和社會保障局信訪事項受理告知單（略）
附件二：合肥市勞動和社會保障局信訪事項不予受理（不再受理）通知書（略）
附件三：合肥市勞動和社會保障局信訪事項交辦單（略）
附件四：合肥市勞動和社會保障局信訪事項處理（復(fù)查）意見通知書（略）
附件五：合肥市勞動和社會保障局信訪事項轉(zhuǎn)辦通知單（略）
【發(fā)布日期】 2005.06.06 【實施日期】 2005.06.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)合肥市勞動和社會保障局貫徹《信訪條例》工作實施意見的通知
（合勞社秘[2005]107號）
各處室、各單位：
現(xiàn)將《合肥市勞動和社會保障局貫徹＜信訪條例＞工作實施意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○五年六月六日
合肥市勞動和社會保障局貫徹《信訪條例》工作實施意見
為貫徹《信訪條例》，切實加強和規(guī)范我局的信訪工作，維護信訪人的合法權(quán)益，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系，現(xiàn)就我局貫徹《信訪條例》提出以下實施意見。
一、信訪工作職責(zé)
1、局辦公室（信訪接待處）：具體負責(zé)信訪事項的接待、交辦、督辦、轉(zhuǎn)送等。
2、部門職責(zé)：局所屬部門負責(zé)接待信訪人的咨詢，確定信訪事項是否受理，處理局交辦的信訪事項。
二、信訪事項受理、不予受理（不再受理）
3、信訪事項受理范圍：對勞動保障部門出臺的政策和實施情況的意見、建議；對局屬工作人員工作中存在推諉、拖延、弄虛作假等行為的檢舉和控告；與勞動保障部門職能有關(guān)的維權(quán)訴求；上級交辦的信訪事項。
4、信訪事項不予受理范圍：應(yīng)依法向有關(guān)的人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出的；應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。
對不予受理的信訪事項，應(yīng)告知其依法向有關(guān)機關(guān)提出。
5、不再受理范圍：信訪事項已經(jīng)縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動部門受理或者正在辦理的；已按規(guī)定程序處理和書面答復(fù)過，信訪人又不能提供可用于證明其訴求合理性新材料的；已經(jīng)上級有關(guān)部門復(fù)核的。
三、信訪事項處理程序
6、信訪接待：信訪人以走訪的形式向我局提出信訪訴求的，應(yīng)告知由局辦公室（信訪接待處）統(tǒng)一接待。信訪人提出要求局領(lǐng)導(dǎo)接待的，應(yīng)告知局長接待日的具體時間；信訪人堅持要求局領(lǐng)導(dǎo)當日接待的，辦公室（信訪接待處）應(yīng)及時聯(lián)系局領(lǐng)導(dǎo)接待。無法安排時應(yīng)向信訪人解釋清楚。
7、信訪事項受理：對信訪人以走訪的形式或以書信、電子郵件、傳真、電話等形式反映的信訪事項和上級交辦的信訪件，局辦公室（信訪接待處）都應(yīng)當填寫《來訪人員登記表》，詳細登記信訪人的姓名、地址、郵編、聯(lián)系方式、請求事項等。
局辦公室（信訪接待處）對信訪人口頭提出的信訪事項，能當場答復(fù)的應(yīng)給予當場答復(fù)；不能當場答復(fù)的，交局有關(guān)部門接待。局有關(guān)部門對信訪人提出的信訪事項，能當場答復(fù)的當場予以答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)在15日內(nèi)決定是否受理，并填寫《合肥市勞動和社會保障局信訪事項受理告知單》或《合肥市勞動和社會保障局信訪事項不予受理通知書》一式二份（見附件一、二），到局辦公室（信訪接待處）加蓋信訪專用章后，一份書面告知信訪人，另一份隨同相關(guān)材料及時反饋局辦公室（信訪接待處）。局辦公室（信訪接待處）對交有關(guān)部門接待、交辦、反饋的有關(guān)材料應(yīng)有簽收交接手續(xù)。
8、信訪事項辦理：對已決定受理和上級交辦的信訪事項，局辦公室（信訪接待處）應(yīng)及時填寫《合肥市勞動和社會保障局信訪事項交辦單》（見附件三），并提出擬辦意見呈局領(lǐng)導(dǎo)批有關(guān)部門限期辦理。對情況復(fù)雜，需延期辦理的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準可以延期辦理，但延期不得超過30日，并告知信訪人延長辦理的理由。對涉及到二個以上部門辦理的信訪事項，由一個部門牽頭主辦，相關(guān)部門會辦；對重大、復(fù)雜、疑難以及對信訪人訴求不予支持的信訪事項，經(jīng)局處理信訪事項專題會議研究，必要時可按規(guī)定履行聽證程序。
各部門在辦理信訪事項過程中，對信訪人的請求事項事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)予以支持；其訴求沒有政策規(guī)定或政策規(guī)定不明確的，由局信訪專題會議研究，提出相應(yīng)的處理意見；其訴求不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。對不予支持的信訪事項應(yīng)向信訪人做好解釋工作。
9、信訪事項反饋：局各部門對辦理的信訪事項，經(jīng)本部門主要負責(zé)人把關(guān)并報局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，填寫《合肥市勞動和社會保障局受理信訪事項處理（復(fù)查）意見通知書》（附件四）一式二份，到辦公室（信訪接待處）加蓋信訪專用章，一份書面告知信訪人，另一份隨同辦結(jié)相關(guān)資料報局辦公室存檔。對需向上級反饋的信訪件，由局辦公室（信訪接待處）統(tǒng)一向上級交辦部門按期反饋。
10、信訪事項轉(zhuǎn)辦：對應(yīng)由縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門處理的信訪事項，按照屬地管理的原則，由局辦公室（信訪接待處）填寫《合肥市勞動和社會保障局信訪事項轉(zhuǎn)辦通知單》（附件五），交縣、區(qū)勞動保障部門限期辦理?？h、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門收到信訪接待轉(zhuǎn)辦通知單后，應(yīng)及時將回執(zhí)交市勞動保障局辦公室（信訪接待處），并負責(zé)在信訪事項辦結(jié)后書面答復(fù)信訪人，同時將辦結(jié)相關(guān)材料報市勞動保障局辦公室（信訪接待處）存檔。
11、信訪事項復(fù)查：信訪人對縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門作出的信訪處理意見不服，向我局提出要求復(fù)查請求的，局辦公室（信訪接待處）按信訪事項辦理程序交局有關(guān)部門復(fù)查，局有關(guān)部門自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審查后，按信訪事項的反饋程序進行反饋，并告知信訪人如對復(fù)查意見不服，可自收到書面復(fù)查意見通知書之日起30日內(nèi)向安徽省勞動保障廳申請復(fù)核。
12、信訪事項督辦：局辦公室（信訪接待處）對本局所屬部門和縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門辦理信訪事項中的下列行為進行督辦：
不執(zhí)行信訪接待通知的；未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；無正當理由未按期限辦結(jié)或未按期反饋信訪事項的；在辦理信訪事項過程中，存在推諉、敷衍、拖延等行為的；其他需要督辦的行為。
各有關(guān)部門收到督辦意見后，應(yīng)及時采納、改進，特殊情況應(yīng)說明理由。局辦公室（信訪接待處）對所交辦的信訪事項辦理情況，定期予以通報。
四、信訪事項基礎(chǔ)管理工作
13、信訪事項的統(tǒng)計分析：局辦公室（信訪接待處）對本局受理的信訪事項按月進行統(tǒng)計分析。
14、信訪檔案資料管理：局受理的信訪件，應(yīng)建立受理、登記、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等全部資料，由局辦公室（信訪接待處）整理歸檔。
五、信訪工作考核和責(zé)任追究
15、局信訪工作列入局季度、年終目標考核和個人年度考核，具體考核辦法另行制定：
16、局屬工作人員違反《信訪條例》，造成一定影響或后果的，按照《信訪條例》有關(guān)條款，追究直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。
六、施行日期
17、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，原有的信訪工作規(guī)定與本意見不一致的以本意見為準，如與上級有關(guān)規(guī)定不符的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件一：合肥市勞動和社會保障局信訪事項受理告知單（略）
附件二：合肥市勞動和社會保障局信訪事項不予受理（不再受理）通知書（略）
附件三：合肥市勞動和社會保障局信訪事項交辦單（略）
附件四：合肥市勞動和社會保障局信訪事項處理（復(fù)查）意見通知書（略）
附件五：合肥市勞動和社會保障局信訪事項轉(zhuǎn)辦通知單（略）
