【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 【發(fā)布日期】 2005.07.08
【實(shí)施日期】 2005.07.08 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 離休退休退職
合肥市《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放管理及落實(shí)優(yōu)惠政策相關(guān)問題的通知
各縣、區(qū)勞動(dòng)保障局，各開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局，各有關(guān)單位：
為幫助查處違法建設(shè)期間經(jīng)濟(jì)特困家庭就業(yè)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，落實(shí)《關(guān)于查處違法建設(shè)期間提供就業(yè)援助的實(shí)施意見》（合勞社秘[2005]125號(hào)）精神，現(xiàn)就合肥市《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放、管理辦法及落實(shí)優(yōu)惠政策的相關(guān)問題通知如下：
一、《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放對(duì)象
在查處違法建設(shè)過程中，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拆違機(jī)構(gòu)確認(rèn)并正在享受低保的城鎮(zhèn)常住居民中，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)（男18－60周歲、女18－50周歲）、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望、但尚未就業(yè)的生活困難人員。
二、《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放程序
1、申領(lǐng)
符合上述條件的人員，一律由本人攜帶《身份證》、《戶口簿》、《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及一寸免冠照片2張，到戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所領(lǐng)取《合肥市〈特困人員就業(yè)援助證〉申領(lǐng)表》。未建立工作事務(wù)所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由各縣（區(qū)）政府指定申領(lǐng)機(jī)構(gòu)。
2、審核
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所接到查處違法建設(shè)期間經(jīng)濟(jì)特困人員申領(lǐng)資料，應(yīng)主動(dòng)征求街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拆違機(jī)構(gòu)意見，拆違機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》上簽署意見，報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障部門復(fù)審。
3、復(fù)審、發(fā)證
區(qū)勞動(dòng)保障部門復(fù)審后，對(duì)符合發(fā)放條件的，在《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》上簽署意見，填發(fā)《特困人員就業(yè)援助證》，交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)發(fā)給申領(lǐng)人。符合發(fā)證條件的人員中，男性年滿50周歲以上、女性年滿40周歲以上，領(lǐng)證時(shí)由發(fā)證單位在《特困人員就業(yè)援助證》上予以注明。
4、辦事時(shí)限
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、區(qū)勞動(dòng)保障部門復(fù)審，辦證的時(shí)限均為5個(gè)工作日。
三、《特困人員就業(yè)援助證》的管理
1、持《特困人員就業(yè)援助證》人員自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的，《特困人員就業(yè)援助證》由本人保管；被用人單位錄用，在享受扶持政策期間，《特困人員就業(yè)援助證》由用人單位保管。
2、《特困人員就業(yè)援助證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改，違者予以沒收。
3、《特困人員就業(yè)援助證》實(shí)行年度核驗(yàn)。持證人員或招用持《特困人員就業(yè)援助證》人員的用人單位須在每年2月30日前將《特困人員就業(yè)援助證》交發(fā)證機(jī)關(guān)免費(fèi)年度核驗(yàn)。年度核驗(yàn)不合格的予以注銷，未經(jīng)核驗(yàn)的自動(dòng)失效。
4、持《特困人員就業(yè)援助證》人員就業(yè)，按規(guī)定享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策時(shí)，有關(guān)部門在《特困人員就業(yè)援助證》中據(jù)實(shí)記載。
5、凡《特困人員就業(yè)援助證》涉及的部門，在持《特困人員就業(yè)援助證》人員享受扶持政策時(shí)，要加強(qiáng)管理與監(jiān)督。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要嚴(yán)格《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放審核程序，防止弄虛作假，欺騙冒領(lǐng)行為。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《特困人員就業(yè)援助證》，騙取國家資金和優(yōu)惠政策的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《特困人員就業(yè)援助證》的，要嚴(yán)肅處理，有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
四、優(yōu)惠政策的落實(shí)
街道、社區(qū)提供崗位安置就業(yè)補(bǔ)貼；免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼；免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼；用人單位吸納補(bǔ)貼均在各區(qū)勞動(dòng)保障局（含開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局，下同）受理。各區(qū)勞動(dòng)保障局要開設(shè)拆違就業(yè)援助服務(wù)窗口，7月16日起正式對(duì)外受理業(yè)務(wù)。
1、街道、社區(qū)提供崗位安置就業(yè)補(bǔ)貼
此項(xiàng)補(bǔ)貼操作程序，由各區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門協(xié)調(diào)明確。
2、免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼
申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)需向區(qū)勞動(dòng)保障部門提供以下材料：
1）申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼的報(bào)告；
2）勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》；
3）經(jīng)其就業(yè)服務(wù)的人員名單及《特困人員就業(yè)援助證》；
4）經(jīng)勞動(dòng)保障部門鑒證的勞動(dòng)合同復(fù)印件；
5）上月工資發(fā)放憑證及繳納的社會(huì)保險(xiǎn)憑證；
6）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動(dòng)保障局在7個(gè)工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局在3個(gè)工作日轉(zhuǎn)市財(cái)政局，市財(cái)政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
3、免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼
申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需向區(qū)勞動(dòng)保障部門提供以下材料：
1）申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的報(bào)告；
2）《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》或法人資格證明材料；
3）經(jīng)其培訓(xùn)的人員名單及《特困人員就業(yè)援助證》；
4）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動(dòng)保障局在7個(gè)工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局在3個(gè)工作日轉(zhuǎn)市財(cái)政局，市財(cái)政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
4、用人單位吸納補(bǔ)貼
申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，用人單位需向區(qū)勞動(dòng)保障部門提供以下材料：
1）申請(qǐng)補(bǔ)貼報(bào)告；
2）《營業(yè)執(zhí)照》副本；
3）《稅務(wù)登記證》副本（國稅、地稅）；
4）吸納人員的《特困人員就業(yè)援助證》；
5）用人單位與招用人員簽訂的勞動(dòng)合同；
6）用人單位為招用人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)憑證；
7）用人單位工資支付憑證（工資表）；
8）用人單位在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動(dòng)保障局在7個(gè)工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局在3個(gè)工作日轉(zhuǎn)市財(cái)政局，市財(cái)政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入用人單位。
五、工作要求
1、各街道、社居委要對(duì)領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》的人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。社居委就業(yè)和社會(huì)保障工作站對(duì)符合申領(lǐng)條件人員的《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》（附件1），應(yīng)及時(shí)歸檔輸入微機(jī)，并逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)建立《領(lǐng)取〈特困人員就業(yè)援助證〉情況一覽表》（附件2），做好特困人員就業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，于每月20日前將領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況匯總表（附件3）報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所；街道街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所匯總后，每月23日前報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障部門；區(qū)勞動(dòng)保障部門于每月25日前將匯總后的報(bào)表報(bào)市勞動(dòng)保障部門。
3、《特困人員就業(yè)援助證》由合肥市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。《特困人員就業(yè)援助證》簽發(fā)編號(hào)由各區(qū)勞動(dòng)保障部門按全市統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則編號(hào)（附件4）。
4、 各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放、管理工作的重要性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放、管理工作。
市轄三縣可按照本辦法結(jié)合本縣實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。
附件1：合肥市《特困人員就業(yè)援助證》申領(lǐng)表 （略）
附件2：領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況一覽表（略）
附件3：領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況匯總表（略）
附件4：合肥市《特困人員就業(yè)援助證》簽發(fā)編號(hào)說明（略）
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
二○○五年七月八日
【實(shí)施日期】 2005.07.08 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 離休退休退職
合肥市《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放管理及落實(shí)優(yōu)惠政策相關(guān)問題的通知
各縣、區(qū)勞動(dòng)保障局，各開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局，各有關(guān)單位：
為幫助查處違法建設(shè)期間經(jīng)濟(jì)特困家庭就業(yè)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，落實(shí)《關(guān)于查處違法建設(shè)期間提供就業(yè)援助的實(shí)施意見》（合勞社秘[2005]125號(hào)）精神，現(xiàn)就合肥市《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放、管理辦法及落實(shí)優(yōu)惠政策的相關(guān)問題通知如下：
一、《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放對(duì)象
在查處違法建設(shè)過程中，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拆違機(jī)構(gòu)確認(rèn)并正在享受低保的城鎮(zhèn)常住居民中，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)（男18－60周歲、女18－50周歲）、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望、但尚未就業(yè)的生活困難人員。
二、《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放程序
1、申領(lǐng)
符合上述條件的人員，一律由本人攜帶《身份證》、《戶口簿》、《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及一寸免冠照片2張，到戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所領(lǐng)取《合肥市〈特困人員就業(yè)援助證〉申領(lǐng)表》。未建立工作事務(wù)所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由各縣（區(qū)）政府指定申領(lǐng)機(jī)構(gòu)。
2、審核
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所接到查處違法建設(shè)期間經(jīng)濟(jì)特困人員申領(lǐng)資料，應(yīng)主動(dòng)征求街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拆違機(jī)構(gòu)意見，拆違機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》上簽署意見，報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障部門復(fù)審。
3、復(fù)審、發(fā)證
區(qū)勞動(dòng)保障部門復(fù)審后，對(duì)符合發(fā)放條件的，在《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》上簽署意見，填發(fā)《特困人員就業(yè)援助證》，交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)發(fā)給申領(lǐng)人。符合發(fā)證條件的人員中，男性年滿50周歲以上、女性年滿40周歲以上，領(lǐng)證時(shí)由發(fā)證單位在《特困人員就業(yè)援助證》上予以注明。
4、辦事時(shí)限
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、區(qū)勞動(dòng)保障部門復(fù)審，辦證的時(shí)限均為5個(gè)工作日。
三、《特困人員就業(yè)援助證》的管理
1、持《特困人員就業(yè)援助證》人員自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的，《特困人員就業(yè)援助證》由本人保管；被用人單位錄用，在享受扶持政策期間，《特困人員就業(yè)援助證》由用人單位保管。
2、《特困人員就業(yè)援助證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改，違者予以沒收。
3、《特困人員就業(yè)援助證》實(shí)行年度核驗(yàn)。持證人員或招用持《特困人員就業(yè)援助證》人員的用人單位須在每年2月30日前將《特困人員就業(yè)援助證》交發(fā)證機(jī)關(guān)免費(fèi)年度核驗(yàn)。年度核驗(yàn)不合格的予以注銷，未經(jīng)核驗(yàn)的自動(dòng)失效。
4、持《特困人員就業(yè)援助證》人員就業(yè)，按規(guī)定享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策時(shí)，有關(guān)部門在《特困人員就業(yè)援助證》中據(jù)實(shí)記載。
5、凡《特困人員就業(yè)援助證》涉及的部門，在持《特困人員就業(yè)援助證》人員享受扶持政策時(shí)，要加強(qiáng)管理與監(jiān)督。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要嚴(yán)格《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放審核程序，防止弄虛作假，欺騙冒領(lǐng)行為。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《特困人員就業(yè)援助證》，騙取國家資金和優(yōu)惠政策的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《特困人員就業(yè)援助證》的，要嚴(yán)肅處理，有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
四、優(yōu)惠政策的落實(shí)
街道、社區(qū)提供崗位安置就業(yè)補(bǔ)貼；免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼；免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼；用人單位吸納補(bǔ)貼均在各區(qū)勞動(dòng)保障局（含開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局，下同）受理。各區(qū)勞動(dòng)保障局要開設(shè)拆違就業(yè)援助服務(wù)窗口，7月16日起正式對(duì)外受理業(yè)務(wù)。
1、街道、社區(qū)提供崗位安置就業(yè)補(bǔ)貼
此項(xiàng)補(bǔ)貼操作程序，由各區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門協(xié)調(diào)明確。
2、免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼
申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)需向區(qū)勞動(dòng)保障部門提供以下材料：
1）申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼的報(bào)告；
2）勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》；
3）經(jīng)其就業(yè)服務(wù)的人員名單及《特困人員就業(yè)援助證》；
4）經(jīng)勞動(dòng)保障部門鑒證的勞動(dòng)合同復(fù)印件；
5）上月工資發(fā)放憑證及繳納的社會(huì)保險(xiǎn)憑證；
6）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動(dòng)保障局在7個(gè)工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局在3個(gè)工作日轉(zhuǎn)市財(cái)政局，市財(cái)政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。
3、免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼
申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需向區(qū)勞動(dòng)保障部門提供以下材料：
1）申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的報(bào)告；
2）《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》或法人資格證明材料；
3）經(jīng)其培訓(xùn)的人員名單及《特困人員就業(yè)援助證》；
4）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動(dòng)保障局在7個(gè)工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局在3個(gè)工作日轉(zhuǎn)市財(cái)政局，市財(cái)政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
4、用人單位吸納補(bǔ)貼
申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，用人單位需向區(qū)勞動(dòng)保障部門提供以下材料：
1）申請(qǐng)補(bǔ)貼報(bào)告；
2）《營業(yè)執(zhí)照》副本；
3）《稅務(wù)登記證》副本（國稅、地稅）；
4）吸納人員的《特困人員就業(yè)援助證》；
5）用人單位與招用人員簽訂的勞動(dòng)合同；
6）用人單位為招用人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)憑證；
7）用人單位工資支付憑證（工資表）；
8）用人單位在銀行開立的基本帳戶資料。
以上材料齊備后，區(qū)勞動(dòng)保障局在7個(gè)工作日內(nèi)審核完后轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局在3個(gè)工作日轉(zhuǎn)市財(cái)政局，市財(cái)政審核同意后，將資金轉(zhuǎn)入用人單位。
五、工作要求
1、各街道、社居委要對(duì)領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》的人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。社居委就業(yè)和社會(huì)保障工作站對(duì)符合申領(lǐng)條件人員的《合肥市特困人員就業(yè)援助證申領(lǐng)表》（附件1），應(yīng)及時(shí)歸檔輸入微機(jī)，并逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)建立《領(lǐng)取〈特困人員就業(yè)援助證〉情況一覽表》（附件2），做好特困人員就業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，于每月20日前將領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況匯總表（附件3）報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所；街道街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所匯總后，每月23日前報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障部門；區(qū)勞動(dòng)保障部門于每月25日前將匯總后的報(bào)表報(bào)市勞動(dòng)保障部門。
3、《特困人員就業(yè)援助證》由合肥市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。《特困人員就業(yè)援助證》簽發(fā)編號(hào)由各區(qū)勞動(dòng)保障部門按全市統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則編號(hào)（附件4）。
4、 各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)《特困人員就業(yè)援助證》發(fā)放、管理工作的重要性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好《特困人員就業(yè)援助證》的發(fā)放、管理工作。
市轄三縣可按照本辦法結(jié)合本縣實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。
附件1：合肥市《特困人員就業(yè)援助證》申領(lǐng)表 （略）
附件2：領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況一覽表（略）
附件3：領(lǐng)取《特困人員就業(yè)援助證》情況匯總表（略）
附件4：合肥市《特困人員就業(yè)援助證》簽發(fā)編號(hào)說明（略）
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
二○○五年七月八日
