【發(fā)布部門(mén)】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合財(cái)辦[2005]254號(hào)
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實(shí)施日期】 2005.09.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 政紀(jì)黨紀(jì)
合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)孔向陽(yáng)、陳衛(wèi)東同志在進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效能動(dòng)員會(huì)上講話的通知
(合財(cái)辦[2005]254號(hào))
機(jī)關(guān)各處室（局），局屬各單位：
為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，提高工作效能，全面加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，樹(shù)立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的財(cái)政形象，現(xiàn)將8月31日孔向陽(yáng)和陳衛(wèi)東同志在全局進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能動(dòng)員會(huì)上的講話主要精神印發(fā)給你們。全體財(cái)政干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)孔局長(zhǎng)和陳組長(zhǎng)講話精神，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)做到思想上高度重視，行動(dòng)上高度一致，把改進(jìn)作風(fēng)、提高效能貫穿于財(cái)政工作的全過(guò)程，圓滿(mǎn)完成我局行政效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，把我局行政效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
二○○五年九月五日
附件：
扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地開(kāi)展行政效能建設(shè)工作
局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 孔向陽(yáng)
2005年9月5日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共合肥市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于在市政府機(jī)關(guān)開(kāi)展加強(qiáng)行政效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作的通知》，今天，我們召開(kāi)全局系統(tǒng)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能動(dòng)員大會(huì)。今天的大會(huì)，標(biāo)志著我局貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效能工作正式啟動(dòng)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、前三年我局政風(fēng)建設(shè)簡(jiǎn)要回顧
自2002年開(kāi)始，市政府啟動(dòng)了為期三年的政風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作，我局黨組高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的決策，認(rèn)真開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作，取得了階段性成效。一是目標(biāo)明確、責(zé)任到位。自政風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作伊始，我局就以“依法、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔”為總體目標(biāo)，并實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)了我局政風(fēng)建設(shè)工作的深入開(kāi)展。二是建章立制、規(guī)范管理。在三年的政風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，我局建立、完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、引進(jìn)ISO9001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行政效能監(jiān)察制等一系列的工作管理制度，規(guī)范了財(cái)政、財(cái)務(wù)，國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)行為，較好地推動(dòng)了我局政風(fēng)建設(shè)和全面完成市委、市政府交辦的財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)。三是文明服務(wù)、依法行政。制定了文明用語(yǔ)“十要”“十不”，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，幫助解決服務(wù)對(duì)象業(yè)務(wù)上、技術(shù)上的難題，做到熱情服務(wù)。四是強(qiáng)化督查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三年來(lái)，通過(guò)多形式、多渠道開(kāi)展督促檢查，了解掌握政風(fēng)建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化督查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)了我局政風(fēng)建設(shè)向縱深開(kāi)展。五是齊心協(xié)力，成效明顯。三年來(lái)，經(jīng)過(guò)全局干部職工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，我局政風(fēng)建設(shè)工作取得了階段性成效。2002年我局政風(fēng)評(píng)議在一類(lèi)28個(gè)參評(píng)單位中名列第12位，2003年名列第11位，2004年名列第9位，連續(xù)七年被市政府考核為目標(biāo)管理先進(jìn)單位，2004年被授予“全省人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體”稱(chēng)號(hào)。
三年來(lái)，我局政風(fēng)建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但在實(shí)際工作中，我們還存在一些問(wèn)題，離人民群眾愿望和要求還有一定的差距。如個(gè)別部門(mén)辦事效率低，服務(wù)態(tài)度差；政務(wù)公開(kāi)做的不夠，少數(shù)同志對(duì)聯(lián)系單位的情況不明；部分同志利用職權(quán)以權(quán)謀私，收受禮物，甚至出現(xiàn)吃拿卡要報(bào)等違法違紀(jì)現(xiàn)象；文明禮貌有所退化，少數(shù)同志接聽(tīng)電話不使用文明用語(yǔ)，服務(wù)意識(shí)不夠到位；個(gè)別財(cái)政干部存在霸氣、惰氣、驕氣和嬌氣，在財(cái)政管理上存在越位和管理不到位等問(wèn)題。雖然這些都是少數(shù)干部職工的行為，但卻直接影響財(cái)政部門(mén)的整體形象。我們必須通過(guò)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，認(rèn)真查找并解決這些突出問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能。
二、求真務(wù)實(shí)，力求實(shí)效，努力建設(shè)適合財(cái)政工作實(shí)際的改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高效能建設(shè)體系
市委、市政府越來(lái)越重視效能建設(shè)和政務(wù)環(huán)境，為此，市里今年將政風(fēng)建設(shè)工作改為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能，將政風(fēng)評(píng)議工作改為加強(qiáng)行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作，以此推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，經(jīng)過(guò)幾年的政風(fēng)建設(shè)，全市各參評(píng)單位已形成了你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氣氛，這對(duì)我們既是壓力也是動(dòng)力。今年的時(shí)間已過(guò)去一大半，因此，今年我局效能建設(shè)任務(wù)非常艱巨，容不得我們半點(diǎn)懈怠。為此，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能的實(shí)施意見(jiàn)》，其核心就是要建設(shè)“辦事快、效率高、服務(wù)好”的“五型”財(cái)政機(jī)關(guān)。效能建設(shè)涵蓋了我們工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是財(cái)政改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是繁重，我們?cè)揭岣吖ぷ餍?，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。同時(shí)，效能建設(shè)與財(cái)政各項(xiàng)工作不是兩件孤立的事情，它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。在推進(jìn)行政效能建設(shè)中，我們要突出重點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)效能建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，形成自身特色，努力打造讓全市滿(mǎn)意的服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)，使效能建設(shè)的實(shí)際成效真正體現(xiàn)到高效服務(wù)上來(lái)，體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)上來(lái)，體現(xiàn)到執(zhí)政為民上來(lái)，確保今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)全面高質(zhì)量地完成。為此，我就全局改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能和做好今年加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作提幾點(diǎn)要求：
一要抓重點(diǎn)促效能。根據(jù)市委、市政府的要求，今年我局行政效能建設(shè)評(píng)議工作要緊緊圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能這一主題開(kāi)展。要把政務(wù)公開(kāi)、工作效能、服務(wù)窗口、電子政務(wù)建設(shè)和社會(huì)應(yīng)用服務(wù)能力作為效能建設(shè)工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展，真正解決職能缺位、越位和錯(cuò)位及政務(wù)公開(kāi)水平和科技含量不高等問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)我局近幾年來(lái)政風(fēng)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合今年“開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”的成果轉(zhuǎn)化、效能建設(shè)新增加的評(píng)議內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、貫標(biāo)工作以及學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)我局效能建設(shè)。
二要抓教育促效能。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的總體要求，利用開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”有利時(shí)機(jī)，將加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)政人才隊(duì)伍建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的全過(guò)程，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，保持強(qiáng)勁的學(xué)習(xí)動(dòng)力，在學(xué)習(xí)中樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、地位觀、發(fā)展觀和政績(jī)觀，加強(qiáng)宗旨教育，樹(shù)立“兩個(gè)務(wù)必”的意識(shí)，著力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。
三要抓制度促效能。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能的意見(jiàn)》。要繼續(xù)開(kāi)展財(cái)政依法行政活動(dòng)，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平；要把“辦事快、效率高、服務(wù)好”作為一項(xiàng)基本要求，大力推行九項(xiàng)制度（崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問(wèn)責(zé)任制、窗口部門(mén)一次性告知制、涉企檢查報(bào)批制、政務(wù)公開(kāi)審批管理制度），并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公文辦理實(shí)行超時(shí)默認(rèn)和責(zé)任追究制度。要加快“金財(cái)工程”建設(shè)，完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，加快撥款進(jìn)度，進(jìn)一步方便用款單位；要突出抓好“窗口”部門(mén)工作，繼續(xù)完善“一站式”服務(wù)，做到辦事制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果四公開(kāi)，努力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，接受社會(huì)各界的監(jiān)督；要簡(jiǎn)化工作程序，刪減不必要的工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政部門(mén)效能建設(shè)工作的幫助和指導(dǎo)，強(qiáng)化基層財(cái)政所效能建設(shè)，并將工作效能情況作為“雙先”評(píng)比的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)全市財(cái)政系統(tǒng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高效能工作，整體推進(jìn)全市財(cái)政系統(tǒng)效能建設(shè)。
四要抓督查促效能。今年提高效能工作的督查和考核要與貫標(biāo)工作捆綁進(jìn)行。通過(guò)貫標(biāo)的內(nèi)審、管理評(píng)審、監(jiān)督審核以及對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)過(guò)程的監(jiān)視測(cè)量，查找解決辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差、行政不作為、辦事不規(guī)范、工作不落實(shí)、工作環(huán)境差等問(wèn)題。我們強(qiáng)調(diào)以人為本，但不是不處罰就是以人為本，制度不能寬，執(zhí)行不能軟。對(duì)影響效能建設(shè)的人和事，我們將進(jìn)行重點(diǎn)檢查、處理，決不遷就。局評(píng)議辦要通過(guò)不定期的明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違反“七個(gè)不準(zhǔn)”、“八條禁令”的人和事，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，確保我局今年改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作取得實(shí)效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立“一崗雙責(zé)”制度，局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各分管局領(lǐng)導(dǎo)都是行政效能建設(shè)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)分管部門(mén)行政效能建設(shè)工作，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)行政效能建設(shè)第一責(zé)任人。對(duì)分解到各部門(mén)、單位的效能建設(shè)工作任務(wù)，局分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都要親自抓，要把效能建設(shè)工作和財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起布置，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。局評(píng)議辦要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督查。
二要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。我們要將大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神貫穿于效能建設(shè)工作的始終，堅(jiān)決克服在工作和學(xué)習(xí)上敷衍了事，庸碌無(wú)為，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)的行為，堅(jiān)決克服霸、惰、驕、嬌不良習(xí)氣。要力戒官僚主義、形式主義、本位主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真研究并切實(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要突出重點(diǎn)，把著力點(diǎn)放在解決服務(wù)對(duì)象反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上，把提高工作效能的過(guò)程變成為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事的過(guò)程，變成轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高工作效率的過(guò)程。
三要強(qiáng)化制度的修改和貫徹實(shí)施。要不斷建立和完善目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施得力、適合財(cái)政工作實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)行政效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作制度體系。同時(shí)要強(qiáng)化其貫徹實(shí)施，堅(jiān)決做到自覺(jué)遵守、令行禁止、獎(jiǎng)罰分明，這是整個(gè)制度體系建設(shè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
四要加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。要從內(nèi)到外、從上到下，綜合靈活運(yùn)用各種形式和載體進(jìn)行廣泛宣傳。局評(píng)議辦要宣傳典型，重點(diǎn)宣傳那些知民意、順民心、解民難、辦實(shí)事突出的部門(mén)和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。要繼續(xù)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的聯(lián)系、溝通和交流，在主動(dòng)接受監(jiān)督的同時(shí)起到宣傳財(cái)政的作用。要發(fā)揮每個(gè)干部職工的宣傳作用，摒棄宣傳與已無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想，每一位財(cái)政干部在與服務(wù)對(duì)象接觸的過(guò)程中，都要樹(shù)立隨時(shí)、隨地、隨人宣傳意識(shí)，要通過(guò)耐心的解釋?zhuān)盐覀兊母黜?xiàng)工作制度和程序介紹給廣大的服務(wù)對(duì)象，最大限度地爭(zhēng)取他們的理解和支持，要通過(guò)每個(gè)干部職工宣傳、展示我局行政效能建設(shè)工作。
在進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能動(dòng)員大會(huì)上的講話
局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 陳衛(wèi)東
2005年9月5日
開(kāi)展行政效能建設(shè)是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，真情對(duì)待群眾、激情推進(jìn)工作”要求的一項(xiàng)重要舉措。為切實(shí)改進(jìn)“兩風(fēng)”，增強(qiáng)“兩情”，扎實(shí)推進(jìn)我局行政效能建設(shè)和評(píng)議工作，今天，我們召開(kāi)了進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我局正式拉開(kāi)了行政效能建設(shè)的序幕。
根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究意見(jiàn)，下面，我就做好2005年加強(qiáng)行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全市評(píng)議工作的概況
2005年評(píng)議根據(jù)市政府機(jī)關(guān)各自的職能和特點(diǎn)，將評(píng)議單位分為兩類(lèi)，包括我局在內(nèi)有34家單位分在第一類(lèi)，市政府辦公廳等19家單位分在第二類(lèi)。評(píng)議工作由市“評(píng)議辦公室”組織實(shí)施，評(píng)議期間，市評(píng)議辦將進(jìn)行定期不定期的暗訪，同時(shí)在市行政服務(wù)中心、各類(lèi)企業(yè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和商會(huì)設(shè)立一批評(píng)議工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行定期走訪座談。評(píng)議工作采用百分制，社會(huì)測(cè)評(píng)占70分，在一類(lèi)單位中將評(píng)出前3名和后2名，獲得前3名的單位將作為全市行政效能建設(shè)評(píng)議工作先進(jìn)單位，由市政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為后3名的單位要向市政府提出書(shū)面整改方案。低于70分的后3名單位在下年度評(píng)議動(dòng)會(huì)上由主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)性發(fā)言。低于60分的后3名單位由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話，并不得在當(dāng)年度的市政府目標(biāo)考核中評(píng)為良好檔次；連續(xù)兩年低于60分的單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)辭職。
二、評(píng)議工作的對(duì)象、內(nèi)容和基本原則
我局加強(qiáng)行政效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作的對(duì)象為機(jī)關(guān)各處室（局）和局屬各單位。
工作內(nèi)容主要有：行政作為、行政效率、政務(wù)公開(kāi)、依法行政、深化行政審批制度改革、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理、電子政務(wù)建設(shè)和社會(huì)應(yīng)用服務(wù)能力、信訪投訴辦理、廉潔從政和落實(shí)“八項(xiàng)制度”，共十個(gè)方面內(nèi)容。這十項(xiàng)內(nèi)容所涉及工作任務(wù)的分解情況，我們將以《任務(wù)分解表》的形式印發(fā)給各處室。
五個(gè)基本原則：
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。局效能建設(shè)和評(píng)議工作在局改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位分級(jí)管理。各部門(mén)要根據(jù)各自工作特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定方案，精心組織實(shí)施。要做到管好自家人，看好自家門(mén)，做好自家事。
二是突出重點(diǎn)，兼顧全面。要把依法行政、政務(wù)公開(kāi)、八項(xiàng)制度、電子政務(wù)建設(shè)作為今年行政效能建設(shè)工作的重點(diǎn)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。要制定政務(wù)公開(kāi)報(bào)批發(fā)布制度，規(guī)定政務(wù)公開(kāi)程序、內(nèi)容、時(shí)效及載體，建立健全政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制；要把首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等“八項(xiàng)制度”落實(shí)到位；要全面提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行率，堅(jiān)決完成預(yù)算支出完成率大于90%的財(cái)政質(zhì)量目標(biāo)；要全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)和月份財(cái)政工作計(jì)劃任務(wù)；要進(jìn)一步改進(jìn)和完善局域網(wǎng)，確保開(kāi)通合肥市財(cái)政局外網(wǎng)，將局外網(wǎng)作為我局政務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布的重要載體。
三是注重實(shí)效，加強(qiáng)宣傳。要進(jìn)一步加大宣傳力度，擬定宣傳工作方案，定期在中央、省、市媒體和局網(wǎng)站、財(cái)政信息等載體上播發(fā)、刊登我市財(cái)政財(cái)務(wù)和國(guó)資管理服務(wù)過(guò)程中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)導(dǎo)。
四是加強(qiáng)溝通，抓好協(xié)調(diào)。要建立內(nèi)外溝通機(jī)制，做到情況了解、工作理解，相互配合，相互支持，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。對(duì)于工作出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證按時(shí)按質(zhì)按量完成目標(biāo)任務(wù)，確保行政效率。
五是明確責(zé)任，強(qiáng)化主控。評(píng)議工作實(shí)行局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)，評(píng)議辦組織協(xié)調(diào)，依靠廣大干部職工支持與參與的工作機(jī)制。在明確責(zé)任任務(wù)的基礎(chǔ)上，各成員部門(mén)，要強(qiáng)化主控工作，確保主控任務(wù)的完成。
三、局評(píng)議辦成員單位責(zé)任分解
局評(píng)議辦由監(jiān)察室、人教處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室、團(tuán)委、信息中心、會(huì)計(jì)處組成。
監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，處理日常效能建設(shè)和評(píng)議事務(wù)；會(huì)同有關(guān)處室協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，處理和解決效能建設(shè)、評(píng)議工作的有關(guān)問(wèn)題；提供局廉潔從政、反腐敗有關(guān)制度、規(guī)定、措施及目標(biāo)任務(wù)分解信息，并抓好組織協(xié)調(diào)落實(shí)；接待人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪并做好協(xié)調(diào)處理工作；負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)效能建設(shè)和評(píng)議有關(guān)文件、資料的收集和歸檔工作；9月份面向人大代表、政協(xié)委員、市直部門(mén)和大中型企事業(yè)單位，組織開(kāi)展“進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能問(wèn)卷調(diào)查”活動(dòng)。10月份走訪12個(gè)投訴受理機(jī)構(gòu)和市直有關(guān)部門(mén)，征求意見(jiàn)和建議；邀請(qǐng)市評(píng)議辦來(lái)我局指導(dǎo)工作，聽(tīng)取我局效能建設(shè)和評(píng)議工作進(jìn)展情況匯報(bào)。9至11月份組織3次全局系統(tǒng)內(nèi)暗訪活動(dòng)。
人教處負(fù)責(zé)行業(yè)建設(shè)、基層財(cái)政所建設(shè)、國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范，全市財(cái)政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各處室單位職責(zé)、管理權(quán)限、工作紀(jì)律、八項(xiàng)制度、辦事程序，考勤制度，干部選拔任用工作等制度資料，并抓好組織協(xié)調(diào)和落實(shí)；負(fù)責(zé)與市人事局聯(lián)系，辦理我局獲得表彰的加分申報(bào)工作。
機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)完善文明服務(wù)用語(yǔ)、忌語(yǔ)，制作臺(tái)卡、胸卡，確保局機(jī)關(guān)行為規(guī)范齊全到位，抓好機(jī)關(guān)和局屬單位效能建設(shè)的教育工作。
辦公室負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)效能建設(shè)工作的宣傳報(bào)導(dǎo)及文字材料工作；負(fù)責(zé)以前年度財(cái)政局機(jī)關(guān)管理制度的清理、有關(guān)效能建設(shè)方面的文件（包括規(guī)章制度、辦法等）及相關(guān)材料的匯編工作；負(fù)責(zé)在局網(wǎng)站及有關(guān)媒體上的政務(wù)公開(kāi)工作，制定出臺(tái)政務(wù)公開(kāi)管理審批制度，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作程序；負(fù)責(zé)局效能建設(shè)辦公、測(cè)評(píng)方面的后勤保障；負(fù)責(zé)人大提案、政協(xié)議案、市長(zhǎng)熱線等方面的投訴、接待、解答和處理工作；負(fù)責(zé)整治辦公區(qū)、宿舍區(qū)環(huán)境，做到安全、規(guī)范、有序、文明。
團(tuán)委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和窗口單位“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作。
信息中心負(fù)責(zé)局電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善局域網(wǎng)，開(kāi)通局外網(wǎng)，根據(jù)局辦公室提供的政務(wù)公開(kāi)材料在局網(wǎng)站上進(jìn)行公布；負(fù)責(zé)與市信息化辦公室聯(lián)系工作。
會(huì)計(jì)處負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)服務(wù)中心和行政服務(wù)中心窗口工作，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)證辦理行政許可工作，要做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，無(wú)投訴；負(fù)責(zé)與市行政服務(wù)中心聯(lián)系工作。
四、評(píng)議工作的措施
一是明察暗訪，限期整改。局評(píng)議辦將根據(jù)工作進(jìn)展情況不定期進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反局“八條禁令”、“七個(gè)不準(zhǔn)”、“八項(xiàng)制度”等有關(guān)規(guī)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令立即糾正，并按規(guī)定進(jìn)行處理。
二是違紀(jì)違規(guī)，嚴(yán)懲不怠。凡被評(píng)議辦、輿論媒體曝光的事件，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)第一責(zé)任人和當(dāng)事人按法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，取消年度內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并免發(fā)其第十三個(gè)月工資。
五、評(píng)議工作的要求
一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人作為本部門(mén)第一責(zé)任人，要強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展效能建設(shè)和評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)；要建立起“一崗雙責(zé)”制度，將效能建設(shè)和評(píng)議工作與本部門(mén)工作緊密結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。
二是求真務(wù)實(shí)，力求實(shí)效。全局干部職工要始終堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)和評(píng)議工作，要撲下身子，深入基層、單位和群眾，把工作的著眼點(diǎn)放在服務(wù)對(duì)象反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題上。要放下架子，力戒官僚主義和形式主義，多辦實(shí)事，力求實(shí)效。
三是精心組織，突出重點(diǎn)。機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，按照任務(wù)分解表所列的承擔(dān)工作任務(wù)，認(rèn)真研究制定具體措施和操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃，并認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。要把提高工作效率，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法行政，以及窗口單位和執(zhí)行公務(wù)工作作為重點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)，帶全面，整體提高效能建設(shè)水平。
四是強(qiáng)化教育，嚴(yán)肅紀(jì)律。機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位要加強(qiáng)對(duì)工作人員效能建設(shè)的教育，努力造就一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的財(cái)政干部隊(duì)伍，要嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的人和事，充分營(yíng)造“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境”的氛圍，把我局效能建設(shè)推向深入。
【發(fā)布日期】 2005.09.05 【實(shí)施日期】 2005.09.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 政紀(jì)黨紀(jì)
合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)孔向陽(yáng)、陳衛(wèi)東同志在進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效能動(dòng)員會(huì)上講話的通知
(合財(cái)辦[2005]254號(hào))
機(jī)關(guān)各處室（局），局屬各單位：
為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，提高工作效能，全面加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，樹(shù)立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的財(cái)政形象，現(xiàn)將8月31日孔向陽(yáng)和陳衛(wèi)東同志在全局進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能動(dòng)員會(huì)上的講話主要精神印發(fā)給你們。全體財(cái)政干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)孔局長(zhǎng)和陳組長(zhǎng)講話精神，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)做到思想上高度重視，行動(dòng)上高度一致，把改進(jìn)作風(fēng)、提高效能貫穿于財(cái)政工作的全過(guò)程，圓滿(mǎn)完成我局行政效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，把我局行政效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
二○○五年九月五日
附件：
扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地開(kāi)展行政效能建設(shè)工作
局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 孔向陽(yáng)
2005年9月5日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共合肥市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于在市政府機(jī)關(guān)開(kāi)展加強(qiáng)行政效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作的通知》，今天，我們召開(kāi)全局系統(tǒng)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能動(dòng)員大會(huì)。今天的大會(huì)，標(biāo)志著我局貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效能工作正式啟動(dòng)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、前三年我局政風(fēng)建設(shè)簡(jiǎn)要回顧
自2002年開(kāi)始，市政府啟動(dòng)了為期三年的政風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作，我局黨組高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的決策，認(rèn)真開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作，取得了階段性成效。一是目標(biāo)明確、責(zé)任到位。自政風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作伊始，我局就以“依法、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔”為總體目標(biāo)，并實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)了我局政風(fēng)建設(shè)工作的深入開(kāi)展。二是建章立制、規(guī)范管理。在三年的政風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，我局建立、完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、引進(jìn)ISO9001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行政效能監(jiān)察制等一系列的工作管理制度，規(guī)范了財(cái)政、財(cái)務(wù)，國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)行為，較好地推動(dòng)了我局政風(fēng)建設(shè)和全面完成市委、市政府交辦的財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)。三是文明服務(wù)、依法行政。制定了文明用語(yǔ)“十要”“十不”，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，幫助解決服務(wù)對(duì)象業(yè)務(wù)上、技術(shù)上的難題，做到熱情服務(wù)。四是強(qiáng)化督查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三年來(lái)，通過(guò)多形式、多渠道開(kāi)展督促檢查，了解掌握政風(fēng)建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化督查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)了我局政風(fēng)建設(shè)向縱深開(kāi)展。五是齊心協(xié)力，成效明顯。三年來(lái)，經(jīng)過(guò)全局干部職工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，我局政風(fēng)建設(shè)工作取得了階段性成效。2002年我局政風(fēng)評(píng)議在一類(lèi)28個(gè)參評(píng)單位中名列第12位，2003年名列第11位，2004年名列第9位，連續(xù)七年被市政府考核為目標(biāo)管理先進(jìn)單位，2004年被授予“全省人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體”稱(chēng)號(hào)。
三年來(lái)，我局政風(fēng)建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但在實(shí)際工作中，我們還存在一些問(wèn)題，離人民群眾愿望和要求還有一定的差距。如個(gè)別部門(mén)辦事效率低，服務(wù)態(tài)度差；政務(wù)公開(kāi)做的不夠，少數(shù)同志對(duì)聯(lián)系單位的情況不明；部分同志利用職權(quán)以權(quán)謀私，收受禮物，甚至出現(xiàn)吃拿卡要報(bào)等違法違紀(jì)現(xiàn)象；文明禮貌有所退化，少數(shù)同志接聽(tīng)電話不使用文明用語(yǔ)，服務(wù)意識(shí)不夠到位；個(gè)別財(cái)政干部存在霸氣、惰氣、驕氣和嬌氣，在財(cái)政管理上存在越位和管理不到位等問(wèn)題。雖然這些都是少數(shù)干部職工的行為，但卻直接影響財(cái)政部門(mén)的整體形象。我們必須通過(guò)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，認(rèn)真查找并解決這些突出問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能。
二、求真務(wù)實(shí)，力求實(shí)效，努力建設(shè)適合財(cái)政工作實(shí)際的改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高效能建設(shè)體系
市委、市政府越來(lái)越重視效能建設(shè)和政務(wù)環(huán)境，為此，市里今年將政風(fēng)建設(shè)工作改為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能，將政風(fēng)評(píng)議工作改為加強(qiáng)行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作，以此推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，經(jīng)過(guò)幾年的政風(fēng)建設(shè)，全市各參評(píng)單位已形成了你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氣氛，這對(duì)我們既是壓力也是動(dòng)力。今年的時(shí)間已過(guò)去一大半，因此，今年我局效能建設(shè)任務(wù)非常艱巨，容不得我們半點(diǎn)懈怠。為此，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能的實(shí)施意見(jiàn)》，其核心就是要建設(shè)“辦事快、效率高、服務(wù)好”的“五型”財(cái)政機(jī)關(guān)。效能建設(shè)涵蓋了我們工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是財(cái)政改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是繁重，我們?cè)揭岣吖ぷ餍?，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。同時(shí)，效能建設(shè)與財(cái)政各項(xiàng)工作不是兩件孤立的事情，它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。在推進(jìn)行政效能建設(shè)中，我們要突出重點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)效能建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，形成自身特色，努力打造讓全市滿(mǎn)意的服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)，使效能建設(shè)的實(shí)際成效真正體現(xiàn)到高效服務(wù)上來(lái)，體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)上來(lái)，體現(xiàn)到執(zhí)政為民上來(lái)，確保今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)全面高質(zhì)量地完成。為此，我就全局改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能和做好今年加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作提幾點(diǎn)要求：
一要抓重點(diǎn)促效能。根據(jù)市委、市政府的要求，今年我局行政效能建設(shè)評(píng)議工作要緊緊圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能這一主題開(kāi)展。要把政務(wù)公開(kāi)、工作效能、服務(wù)窗口、電子政務(wù)建設(shè)和社會(huì)應(yīng)用服務(wù)能力作為效能建設(shè)工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展，真正解決職能缺位、越位和錯(cuò)位及政務(wù)公開(kāi)水平和科技含量不高等問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)我局近幾年來(lái)政風(fēng)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合今年“開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”的成果轉(zhuǎn)化、效能建設(shè)新增加的評(píng)議內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、貫標(biāo)工作以及學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)我局效能建設(shè)。
二要抓教育促效能。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的總體要求，利用開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”有利時(shí)機(jī)，將加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)政人才隊(duì)伍建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的全過(guò)程，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，保持強(qiáng)勁的學(xué)習(xí)動(dòng)力，在學(xué)習(xí)中樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、地位觀、發(fā)展觀和政績(jī)觀，加強(qiáng)宗旨教育，樹(shù)立“兩個(gè)務(wù)必”的意識(shí)，著力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。
三要抓制度促效能。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能的意見(jiàn)》。要繼續(xù)開(kāi)展財(cái)政依法行政活動(dòng)，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平；要把“辦事快、效率高、服務(wù)好”作為一項(xiàng)基本要求，大力推行九項(xiàng)制度（崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問(wèn)責(zé)任制、窗口部門(mén)一次性告知制、涉企檢查報(bào)批制、政務(wù)公開(kāi)審批管理制度），并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公文辦理實(shí)行超時(shí)默認(rèn)和責(zé)任追究制度。要加快“金財(cái)工程”建設(shè)，完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，加快撥款進(jìn)度，進(jìn)一步方便用款單位；要突出抓好“窗口”部門(mén)工作，繼續(xù)完善“一站式”服務(wù)，做到辦事制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果四公開(kāi)，努力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，接受社會(huì)各界的監(jiān)督；要簡(jiǎn)化工作程序，刪減不必要的工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政部門(mén)效能建設(shè)工作的幫助和指導(dǎo)，強(qiáng)化基層財(cái)政所效能建設(shè)，并將工作效能情況作為“雙先”評(píng)比的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)全市財(cái)政系統(tǒng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高效能工作，整體推進(jìn)全市財(cái)政系統(tǒng)效能建設(shè)。
四要抓督查促效能。今年提高效能工作的督查和考核要與貫標(biāo)工作捆綁進(jìn)行。通過(guò)貫標(biāo)的內(nèi)審、管理評(píng)審、監(jiān)督審核以及對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)過(guò)程的監(jiān)視測(cè)量，查找解決辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差、行政不作為、辦事不規(guī)范、工作不落實(shí)、工作環(huán)境差等問(wèn)題。我們強(qiáng)調(diào)以人為本，但不是不處罰就是以人為本，制度不能寬，執(zhí)行不能軟。對(duì)影響效能建設(shè)的人和事，我們將進(jìn)行重點(diǎn)檢查、處理，決不遷就。局評(píng)議辦要通過(guò)不定期的明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違反“七個(gè)不準(zhǔn)”、“八條禁令”的人和事，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，確保我局今年改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作取得實(shí)效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立“一崗雙責(zé)”制度，局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各分管局領(lǐng)導(dǎo)都是行政效能建設(shè)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)分管部門(mén)行政效能建設(shè)工作，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)行政效能建設(shè)第一責(zé)任人。對(duì)分解到各部門(mén)、單位的效能建設(shè)工作任務(wù)，局分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都要親自抓，要把效能建設(shè)工作和財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起布置，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。局評(píng)議辦要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督查。
二要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。我們要將大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神貫穿于效能建設(shè)工作的始終，堅(jiān)決克服在工作和學(xué)習(xí)上敷衍了事，庸碌無(wú)為，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)的行為，堅(jiān)決克服霸、惰、驕、嬌不良習(xí)氣。要力戒官僚主義、形式主義、本位主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真研究并切實(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要突出重點(diǎn)，把著力點(diǎn)放在解決服務(wù)對(duì)象反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上，把提高工作效能的過(guò)程變成為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事的過(guò)程，變成轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高工作效率的過(guò)程。
三要強(qiáng)化制度的修改和貫徹實(shí)施。要不斷建立和完善目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施得力、適合財(cái)政工作實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)行政效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作制度體系。同時(shí)要強(qiáng)化其貫徹實(shí)施，堅(jiān)決做到自覺(jué)遵守、令行禁止、獎(jiǎng)罰分明，這是整個(gè)制度體系建設(shè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
四要加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。要從內(nèi)到外、從上到下，綜合靈活運(yùn)用各種形式和載體進(jìn)行廣泛宣傳。局評(píng)議辦要宣傳典型，重點(diǎn)宣傳那些知民意、順民心、解民難、辦實(shí)事突出的部門(mén)和個(gè)人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。要繼續(xù)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的聯(lián)系、溝通和交流，在主動(dòng)接受監(jiān)督的同時(shí)起到宣傳財(cái)政的作用。要發(fā)揮每個(gè)干部職工的宣傳作用，摒棄宣傳與已無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想，每一位財(cái)政干部在與服務(wù)對(duì)象接觸的過(guò)程中，都要樹(shù)立隨時(shí)、隨地、隨人宣傳意識(shí)，要通過(guò)耐心的解釋?zhuān)盐覀兊母黜?xiàng)工作制度和程序介紹給廣大的服務(wù)對(duì)象，最大限度地爭(zhēng)取他們的理解和支持，要通過(guò)每個(gè)干部職工宣傳、展示我局行政效能建設(shè)工作。
在進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能動(dòng)員大會(huì)上的講話
局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 陳衛(wèi)東
2005年9月5日
開(kāi)展行政效能建設(shè)是貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，真情對(duì)待群眾、激情推進(jìn)工作”要求的一項(xiàng)重要舉措。為切實(shí)改進(jìn)“兩風(fēng)”，增強(qiáng)“兩情”，扎實(shí)推進(jìn)我局行政效能建設(shè)和評(píng)議工作，今天，我們召開(kāi)了進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我局正式拉開(kāi)了行政效能建設(shè)的序幕。
根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究意見(jiàn)，下面，我就做好2005年加強(qiáng)行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全市評(píng)議工作的概況
2005年評(píng)議根據(jù)市政府機(jī)關(guān)各自的職能和特點(diǎn)，將評(píng)議單位分為兩類(lèi)，包括我局在內(nèi)有34家單位分在第一類(lèi)，市政府辦公廳等19家單位分在第二類(lèi)。評(píng)議工作由市“評(píng)議辦公室”組織實(shí)施，評(píng)議期間，市評(píng)議辦將進(jìn)行定期不定期的暗訪，同時(shí)在市行政服務(wù)中心、各類(lèi)企業(yè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和商會(huì)設(shè)立一批評(píng)議工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行定期走訪座談。評(píng)議工作采用百分制，社會(huì)測(cè)評(píng)占70分，在一類(lèi)單位中將評(píng)出前3名和后2名，獲得前3名的單位將作為全市行政效能建設(shè)評(píng)議工作先進(jìn)單位，由市政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為后3名的單位要向市政府提出書(shū)面整改方案。低于70分的后3名單位在下年度評(píng)議動(dòng)會(huì)上由主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)性發(fā)言。低于60分的后3名單位由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話，并不得在當(dāng)年度的市政府目標(biāo)考核中評(píng)為良好檔次；連續(xù)兩年低于60分的單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)辭職。
二、評(píng)議工作的對(duì)象、內(nèi)容和基本原則
我局加強(qiáng)行政效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作的對(duì)象為機(jī)關(guān)各處室（局）和局屬各單位。
工作內(nèi)容主要有：行政作為、行政效率、政務(wù)公開(kāi)、依法行政、深化行政審批制度改革、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理、電子政務(wù)建設(shè)和社會(huì)應(yīng)用服務(wù)能力、信訪投訴辦理、廉潔從政和落實(shí)“八項(xiàng)制度”，共十個(gè)方面內(nèi)容。這十項(xiàng)內(nèi)容所涉及工作任務(wù)的分解情況，我們將以《任務(wù)分解表》的形式印發(fā)給各處室。
五個(gè)基本原則：
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。局效能建設(shè)和評(píng)議工作在局改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位分級(jí)管理。各部門(mén)要根據(jù)各自工作特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定方案，精心組織實(shí)施。要做到管好自家人，看好自家門(mén)，做好自家事。
二是突出重點(diǎn)，兼顧全面。要把依法行政、政務(wù)公開(kāi)、八項(xiàng)制度、電子政務(wù)建設(shè)作為今年行政效能建設(shè)工作的重點(diǎn)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。要制定政務(wù)公開(kāi)報(bào)批發(fā)布制度，規(guī)定政務(wù)公開(kāi)程序、內(nèi)容、時(shí)效及載體，建立健全政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制；要把首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等“八項(xiàng)制度”落實(shí)到位；要全面提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行率，堅(jiān)決完成預(yù)算支出完成率大于90%的財(cái)政質(zhì)量目標(biāo)；要全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)和月份財(cái)政工作計(jì)劃任務(wù)；要進(jìn)一步改進(jìn)和完善局域網(wǎng)，確保開(kāi)通合肥市財(cái)政局外網(wǎng)，將局外網(wǎng)作為我局政務(wù)公開(kāi)、信息發(fā)布的重要載體。
三是注重實(shí)效，加強(qiáng)宣傳。要進(jìn)一步加大宣傳力度，擬定宣傳工作方案，定期在中央、省、市媒體和局網(wǎng)站、財(cái)政信息等載體上播發(fā)、刊登我市財(cái)政財(cái)務(wù)和國(guó)資管理服務(wù)過(guò)程中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)導(dǎo)。
四是加強(qiáng)溝通，抓好協(xié)調(diào)。要建立內(nèi)外溝通機(jī)制，做到情況了解、工作理解，相互配合，相互支持，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。對(duì)于工作出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證按時(shí)按質(zhì)按量完成目標(biāo)任務(wù)，確保行政效率。
五是明確責(zé)任，強(qiáng)化主控。評(píng)議工作實(shí)行局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)，評(píng)議辦組織協(xié)調(diào)，依靠廣大干部職工支持與參與的工作機(jī)制。在明確責(zé)任任務(wù)的基礎(chǔ)上，各成員部門(mén)，要強(qiáng)化主控工作，確保主控任務(wù)的完成。
三、局評(píng)議辦成員單位責(zé)任分解
局評(píng)議辦由監(jiān)察室、人教處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室、團(tuán)委、信息中心、會(huì)計(jì)處組成。
監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，處理日常效能建設(shè)和評(píng)議事務(wù)；會(huì)同有關(guān)處室協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，處理和解決效能建設(shè)、評(píng)議工作的有關(guān)問(wèn)題；提供局廉潔從政、反腐敗有關(guān)制度、規(guī)定、措施及目標(biāo)任務(wù)分解信息，并抓好組織協(xié)調(diào)落實(shí)；接待人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪并做好協(xié)調(diào)處理工作；負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)效能建設(shè)和評(píng)議有關(guān)文件、資料的收集和歸檔工作；9月份面向人大代表、政協(xié)委員、市直部門(mén)和大中型企事業(yè)單位，組織開(kāi)展“進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能問(wèn)卷調(diào)查”活動(dòng)。10月份走訪12個(gè)投訴受理機(jī)構(gòu)和市直有關(guān)部門(mén)，征求意見(jiàn)和建議；邀請(qǐng)市評(píng)議辦來(lái)我局指導(dǎo)工作，聽(tīng)取我局效能建設(shè)和評(píng)議工作進(jìn)展情況匯報(bào)。9至11月份組織3次全局系統(tǒng)內(nèi)暗訪活動(dòng)。
人教處負(fù)責(zé)行業(yè)建設(shè)、基層財(cái)政所建設(shè)、國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范，全市財(cái)政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各處室單位職責(zé)、管理權(quán)限、工作紀(jì)律、八項(xiàng)制度、辦事程序，考勤制度，干部選拔任用工作等制度資料，并抓好組織協(xié)調(diào)和落實(shí)；負(fù)責(zé)與市人事局聯(lián)系，辦理我局獲得表彰的加分申報(bào)工作。
機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)完善文明服務(wù)用語(yǔ)、忌語(yǔ)，制作臺(tái)卡、胸卡，確保局機(jī)關(guān)行為規(guī)范齊全到位，抓好機(jī)關(guān)和局屬單位效能建設(shè)的教育工作。
辦公室負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)效能建設(shè)工作的宣傳報(bào)導(dǎo)及文字材料工作；負(fù)責(zé)以前年度財(cái)政局機(jī)關(guān)管理制度的清理、有關(guān)效能建設(shè)方面的文件（包括規(guī)章制度、辦法等）及相關(guān)材料的匯編工作；負(fù)責(zé)在局網(wǎng)站及有關(guān)媒體上的政務(wù)公開(kāi)工作，制定出臺(tái)政務(wù)公開(kāi)管理審批制度，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作程序；負(fù)責(zé)局效能建設(shè)辦公、測(cè)評(píng)方面的后勤保障；負(fù)責(zé)人大提案、政協(xié)議案、市長(zhǎng)熱線等方面的投訴、接待、解答和處理工作；負(fù)責(zé)整治辦公區(qū)、宿舍區(qū)環(huán)境，做到安全、規(guī)范、有序、文明。
團(tuán)委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和窗口單位“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作。
信息中心負(fù)責(zé)局電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善局域網(wǎng)，開(kāi)通局外網(wǎng)，根據(jù)局辦公室提供的政務(wù)公開(kāi)材料在局網(wǎng)站上進(jìn)行公布；負(fù)責(zé)與市信息化辦公室聯(lián)系工作。
會(huì)計(jì)處負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)服務(wù)中心和行政服務(wù)中心窗口工作，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)證辦理行政許可工作，要做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，無(wú)投訴；負(fù)責(zé)與市行政服務(wù)中心聯(lián)系工作。
四、評(píng)議工作的措施
一是明察暗訪，限期整改。局評(píng)議辦將根據(jù)工作進(jìn)展情況不定期進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反局“八條禁令”、“七個(gè)不準(zhǔn)”、“八項(xiàng)制度”等有關(guān)規(guī)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令立即糾正，并按規(guī)定進(jìn)行處理。
二是違紀(jì)違規(guī)，嚴(yán)懲不怠。凡被評(píng)議辦、輿論媒體曝光的事件，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)第一責(zé)任人和當(dāng)事人按法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，取消年度內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并免發(fā)其第十三個(gè)月工資。
五、評(píng)議工作的要求
一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人作為本部門(mén)第一責(zé)任人，要強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展效能建設(shè)和評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)；要建立起“一崗雙責(zé)”制度，將效能建設(shè)和評(píng)議工作與本部門(mén)工作緊密結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。
二是求真務(wù)實(shí)，力求實(shí)效。全局干部職工要始終堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)和評(píng)議工作，要撲下身子，深入基層、單位和群眾，把工作的著眼點(diǎn)放在服務(wù)對(duì)象反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題上。要放下架子，力戒官僚主義和形式主義，多辦實(shí)事，力求實(shí)效。
三是精心組織，突出重點(diǎn)。機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，按照任務(wù)分解表所列的承擔(dān)工作任務(wù)，認(rèn)真研究制定具體措施和操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃，并認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。要把提高工作效率，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法行政，以及窗口單位和執(zhí)行公務(wù)工作作為重點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)，帶全面，整體提高效能建設(shè)水平。
四是強(qiáng)化教育，嚴(yán)肅紀(jì)律。機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位要加強(qiáng)對(duì)工作人員效能建設(shè)的教育，努力造就一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的財(cái)政干部隊(duì)伍，要嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的人和事，充分營(yíng)造“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境”的氛圍，把我局效能建設(shè)推向深入。
