【發(fā)布部門】 合肥市林業(yè)局，合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號】 合林[2006]7號
【發(fā)布日期】 2006.01.20 【實(shí)施日期】 2006.01.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 植樹造林與綠化
合肥市林業(yè)局、合肥市財(cái)政局關(guān)于下發(fā)《合肥市2006年度造林綠化實(shí)施意見的通知》
(合林[2006]7號)
各縣區(qū)林業(yè)局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《合肥市2006年度造林綠化實(shí)施意見》下發(fā)給你們，請各地結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)立項(xiàng)和工程實(shí)施等各項(xiàng)工作。
特此通知。
合肥市林業(yè)局
合肥市財(cái)政局
二○○六年元月二十日
合肥市2006年度造林綠化實(shí)施意見
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，我市“十一五”林業(yè)發(fā)展應(yīng)本著堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的原則，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)工作以造林為主向造林與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，財(cái)政支農(nóng)資金使用由平均用力向集中扶持轉(zhuǎn)變。鞏固退耕還林、長防林、萬里綠色長廊等造林綠化成果，優(yōu)化布局，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)快速健康發(fā)展。
一、造林任務(wù)
各縣區(qū)要從以下幾個(gè)方面取得突破：一是現(xiàn)有的荒山荒地、火燒跡地、采伐跡地等山場土地；二是城鎮(zhèn)、村莊綠化；三是四旁綠化，包括鄉(xiāng)村道路、河流、渠道、塘壩；四是農(nóng)田林網(wǎng)，我市達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、比較規(guī)范的農(nóng)田林網(wǎng)面積不到全市農(nóng)田面積的一半，潛力很大；五是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民在低產(chǎn)崗坡地發(fā)展經(jīng)果林和速生豐產(chǎn)林。
1、人工成片造林1.5萬畝。其中：肥東縣3500畝（含長防林項(xiàng)目2000畝），肥西縣8500畝（含退耕還林5000畝，長防林2000畝），長豐縣2000畝，市級生態(tài)林1000畝。人工成片造林的重點(diǎn)有四個(gè)：一是退耕還林和長防林工程，這是國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，必須確保完成。二是肥東縣承擔(dān)的中日友好林，這是我市首次利用外資進(jìn)行的造林綠化工程，必須切實(shí)抓好。三是在董鋪水庫、大房郢水庫周邊營造市級生態(tài)林，這是我市城市森林建設(shè)的重點(diǎn)工程。四是繼續(xù)推進(jìn)和完善市義務(wù)植樹基地建設(shè)。
2、綠色長廊工程。新建縣鄉(xiāng)道路、河渠林帶200公里，其中：肥東縣60公里，肥西縣60公里，長豐縣50公里，瑤海區(qū)10公里，廬陽區(qū)5公里，包河區(qū)15公里。肥東、肥西、長豐縣各選擇一條縣域內(nèi)超過10公里長度的主干道路林帶作為精品路段，要求每側(cè)林帶寬度10米以上，常綠與落葉相結(jié)合，喬灌花草相結(jié)合。
3、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)1萬畝。
4、村莊綠化工程。（1）三縣各選擇一個(gè)行政村作為試點(diǎn)，開展社會(huì)主義新農(nóng)村綜合造林綠化試點(diǎn)。以行政村為單位，做好新農(nóng)村的整體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，全面綠化村域內(nèi)的荒山荒地、道路、河渠、塘壩，初步建成村域內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系，村莊內(nèi)邊角隙地充分利用，村莊綠化覆蓋率達(dá)50％以上。（2）按照人均新增10株樹的標(biāo)準(zhǔn)，抓好2005年度村莊綠化的補(bǔ)植和村莊邊角隙地綠化工作。
二、造林標(biāo)準(zhǔn)
1、人工成片造林：（1）須有具資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位或縣級以上林業(yè)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；（2）小班起始面積20畝以上；（3）造林樹種、密度符合造林技術(shù)規(guī)程要求；（4）成活率達(dá)85％以上（5）采取了必要的撫育管理措施。退耕還林、長防林造林按國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、綠色長廊建設(shè)工程：（1）須逐路、渠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，符合市綠色長廊二期工程規(guī)劃要求；（2）造林樹種、密度符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；（3）苗木質(zhì)量較好，楊樹苗高3.5米以上；（4）成活率達(dá)85％以上。（5）采取了必要的撫育管理措施。
3、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程：（1）林帶四周封閉，斷帶長度不超過周長的10％，單個(gè)林網(wǎng)網(wǎng)格面積小于300畝；（2）株行距合理；（3）樹種以喬木為主；（4）成活率達(dá)85％以上。
4、村莊綠化：（1）根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在村莊內(nèi)及周邊（距村莊房屋30米內(nèi)），邊角隙地、道路、河渠、塘壩宜林地段全部綠化，喬灌花草相結(jié)合；（2）株行距合理；（3）村莊綠化覆蓋率達(dá)50％以上；（4）成活率達(dá)85％以上。
三、財(cái)政補(bǔ)貼政策
1、2006年立項(xiàng)新造林補(bǔ)助政策。（1）江淮分水嶺和荒山荒地造林，按每畝100元，補(bǔ)助一年。（2）市級生態(tài)林，按每畝200元，補(bǔ)助一年。（3）綠色長廊工程建設(shè)，每側(cè)寬度10米以上、3-10米，單行的綠色長廊林帶，分別按照每公里5000、2000、1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。（4）農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，按照每畝補(bǔ)助10元，屬于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)的不予補(bǔ)助。（5）村莊綠化工程，2006年度開始的新農(nóng)村村莊綜合綠化試點(diǎn)，每個(gè)村補(bǔ)助5萬元，具體操作辦法另外發(fā)文。
2、2005年出臺造林綠化扶持辦法營造的林木，按照2005年造林綠化扶持辦法予以兌現(xiàn)（其中：江淮分水嶺和荒山荒地生態(tài)林造林項(xiàng)目按每畝補(bǔ)助100元，城郊地區(qū)市級生態(tài)林按每畝補(bǔ)助200元）。兌現(xiàn)補(bǔ)助面積按照2006年檢查驗(yàn)收實(shí)際合格面積計(jì)算，控制在2005年核實(shí)造林面積以內(nèi)（其中：三縣江淮分水嶺及荒山造林15329.7畝，市級生態(tài)林8958.7畝）。
四、申報(bào)補(bǔ)助程序
1、申報(bào)主體：人工成片造林項(xiàng)目全部由企業(yè)或大戶申報(bào)。包括市級生態(tài)林、荒山荒地及江淮分水嶺地區(qū)生態(tài)林，要求小班起始面積20畝以上。綠色長廊、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化項(xiàng)目由鄉(xiāng)、村或企業(yè)申報(bào)。明確建設(shè)路段、長度、寬度、主要樹種及成活率等。
2、立項(xiàng)程序：2006年我市的財(cái)政扶持林業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行申報(bào)立項(xiàng)制。各項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)擬建內(nèi)容，向縣區(qū)林業(yè)局提出申請，填寫《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，于3月底前報(bào)送縣、區(qū)林業(yè)、財(cái)政部門初審，初審?fù)夂蠼y(tǒng)一報(bào)送市林業(yè)、財(cái)政部門，市林業(yè)、財(cái)政部門采取專家評審、招投標(biāo)或討論研究的辦法共同審核，予以立項(xiàng)批復(fù)后實(shí)施。除國家、省重點(diǎn)造林項(xiàng)目為指令性計(jì)劃，必須確保完成外，市級林業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)全部為指導(dǎo)性計(jì)劃，根據(jù)各地申報(bào)情況擇優(yōu)確定。
3、各項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后須提供相關(guān)圖、表總結(jié)材料等，由縣區(qū)林業(yè)、財(cái)政部門進(jìn)行春、秋兩次檢查驗(yàn)收，市林業(yè)、財(cái)政部門復(fù)查合格后，撥付補(bǔ)助資金。
五、造林營林機(jī)制
為調(diào)動(dòng)社會(huì)資源投入林業(yè)的積極性，在造林機(jī)制上，發(fā)展個(gè)私林業(yè)，明晰林權(quán)到個(gè)人或林業(yè)企業(yè)。在營林機(jī)制上，積極推進(jìn)公司法人制形式經(jīng)營林業(yè)，解決集體所有管不好和千家萬戶所有沒有能力管好的狀況，對集體所有的林地，采取拍賣、承包等方式解決機(jī)制不活的問題；對千家萬戶所有的林地，采取股份合作的形式興辦林業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，提高林地生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
【發(fā)布日期】 2006.01.20 【實(shí)施日期】 2006.01.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 植樹造林與綠化
合肥市林業(yè)局、合肥市財(cái)政局關(guān)于下發(fā)《合肥市2006年度造林綠化實(shí)施意見的通知》
(合林[2006]7號)
各縣區(qū)林業(yè)局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《合肥市2006年度造林綠化實(shí)施意見》下發(fā)給你們，請各地結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)立項(xiàng)和工程實(shí)施等各項(xiàng)工作。
特此通知。
合肥市林業(yè)局
合肥市財(cái)政局
二○○六年元月二十日
合肥市2006年度造林綠化實(shí)施意見
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，我市“十一五”林業(yè)發(fā)展應(yīng)本著堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的原則，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)工作以造林為主向造林與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，財(cái)政支農(nóng)資金使用由平均用力向集中扶持轉(zhuǎn)變。鞏固退耕還林、長防林、萬里綠色長廊等造林綠化成果，優(yōu)化布局，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市林業(yè)快速健康發(fā)展。
一、造林任務(wù)
各縣區(qū)要從以下幾個(gè)方面取得突破：一是現(xiàn)有的荒山荒地、火燒跡地、采伐跡地等山場土地；二是城鎮(zhèn)、村莊綠化；三是四旁綠化，包括鄉(xiāng)村道路、河流、渠道、塘壩；四是農(nóng)田林網(wǎng)，我市達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、比較規(guī)范的農(nóng)田林網(wǎng)面積不到全市農(nóng)田面積的一半，潛力很大；五是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民在低產(chǎn)崗坡地發(fā)展經(jīng)果林和速生豐產(chǎn)林。
1、人工成片造林1.5萬畝。其中：肥東縣3500畝（含長防林項(xiàng)目2000畝），肥西縣8500畝（含退耕還林5000畝，長防林2000畝），長豐縣2000畝，市級生態(tài)林1000畝。人工成片造林的重點(diǎn)有四個(gè)：一是退耕還林和長防林工程，這是國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，必須確保完成。二是肥東縣承擔(dān)的中日友好林，這是我市首次利用外資進(jìn)行的造林綠化工程，必須切實(shí)抓好。三是在董鋪水庫、大房郢水庫周邊營造市級生態(tài)林，這是我市城市森林建設(shè)的重點(diǎn)工程。四是繼續(xù)推進(jìn)和完善市義務(wù)植樹基地建設(shè)。
2、綠色長廊工程。新建縣鄉(xiāng)道路、河渠林帶200公里，其中：肥東縣60公里，肥西縣60公里，長豐縣50公里，瑤海區(qū)10公里，廬陽區(qū)5公里，包河區(qū)15公里。肥東、肥西、長豐縣各選擇一條縣域內(nèi)超過10公里長度的主干道路林帶作為精品路段，要求每側(cè)林帶寬度10米以上，常綠與落葉相結(jié)合，喬灌花草相結(jié)合。
3、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)1萬畝。
4、村莊綠化工程。（1）三縣各選擇一個(gè)行政村作為試點(diǎn)，開展社會(huì)主義新農(nóng)村綜合造林綠化試點(diǎn)。以行政村為單位，做好新農(nóng)村的整體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，全面綠化村域內(nèi)的荒山荒地、道路、河渠、塘壩，初步建成村域內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系，村莊內(nèi)邊角隙地充分利用，村莊綠化覆蓋率達(dá)50％以上。（2）按照人均新增10株樹的標(biāo)準(zhǔn)，抓好2005年度村莊綠化的補(bǔ)植和村莊邊角隙地綠化工作。
二、造林標(biāo)準(zhǔn)
1、人工成片造林：（1）須有具資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位或縣級以上林業(yè)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；（2）小班起始面積20畝以上；（3）造林樹種、密度符合造林技術(shù)規(guī)程要求；（4）成活率達(dá)85％以上（5）采取了必要的撫育管理措施。退耕還林、長防林造林按國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、綠色長廊建設(shè)工程：（1）須逐路、渠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，符合市綠色長廊二期工程規(guī)劃要求；（2）造林樹種、密度符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；（3）苗木質(zhì)量較好，楊樹苗高3.5米以上；（4）成活率達(dá)85％以上。（5）采取了必要的撫育管理措施。
3、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程：（1）林帶四周封閉，斷帶長度不超過周長的10％，單個(gè)林網(wǎng)網(wǎng)格面積小于300畝；（2）株行距合理；（3）樹種以喬木為主；（4）成活率達(dá)85％以上。
4、村莊綠化：（1）根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在村莊內(nèi)及周邊（距村莊房屋30米內(nèi)），邊角隙地、道路、河渠、塘壩宜林地段全部綠化，喬灌花草相結(jié)合；（2）株行距合理；（3）村莊綠化覆蓋率達(dá)50％以上；（4）成活率達(dá)85％以上。
三、財(cái)政補(bǔ)貼政策
1、2006年立項(xiàng)新造林補(bǔ)助政策。（1）江淮分水嶺和荒山荒地造林，按每畝100元，補(bǔ)助一年。（2）市級生態(tài)林，按每畝200元，補(bǔ)助一年。（3）綠色長廊工程建設(shè)，每側(cè)寬度10米以上、3-10米，單行的綠色長廊林帶，分別按照每公里5000、2000、1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。（4）農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，按照每畝補(bǔ)助10元，屬于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)的不予補(bǔ)助。（5）村莊綠化工程，2006年度開始的新農(nóng)村村莊綜合綠化試點(diǎn)，每個(gè)村補(bǔ)助5萬元，具體操作辦法另外發(fā)文。
2、2005年出臺造林綠化扶持辦法營造的林木，按照2005年造林綠化扶持辦法予以兌現(xiàn)（其中：江淮分水嶺和荒山荒地生態(tài)林造林項(xiàng)目按每畝補(bǔ)助100元，城郊地區(qū)市級生態(tài)林按每畝補(bǔ)助200元）。兌現(xiàn)補(bǔ)助面積按照2006年檢查驗(yàn)收實(shí)際合格面積計(jì)算，控制在2005年核實(shí)造林面積以內(nèi)（其中：三縣江淮分水嶺及荒山造林15329.7畝，市級生態(tài)林8958.7畝）。
四、申報(bào)補(bǔ)助程序
1、申報(bào)主體：人工成片造林項(xiàng)目全部由企業(yè)或大戶申報(bào)。包括市級生態(tài)林、荒山荒地及江淮分水嶺地區(qū)生態(tài)林，要求小班起始面積20畝以上。綠色長廊、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化項(xiàng)目由鄉(xiāng)、村或企業(yè)申報(bào)。明確建設(shè)路段、長度、寬度、主要樹種及成活率等。
2、立項(xiàng)程序：2006年我市的財(cái)政扶持林業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行申報(bào)立項(xiàng)制。各項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)擬建內(nèi)容，向縣區(qū)林業(yè)局提出申請，填寫《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，于3月底前報(bào)送縣、區(qū)林業(yè)、財(cái)政部門初審，初審?fù)夂蠼y(tǒng)一報(bào)送市林業(yè)、財(cái)政部門，市林業(yè)、財(cái)政部門采取專家評審、招投標(biāo)或討論研究的辦法共同審核，予以立項(xiàng)批復(fù)后實(shí)施。除國家、省重點(diǎn)造林項(xiàng)目為指令性計(jì)劃，必須確保完成外，市級林業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)全部為指導(dǎo)性計(jì)劃，根據(jù)各地申報(bào)情況擇優(yōu)確定。
3、各項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后須提供相關(guān)圖、表總結(jié)材料等，由縣區(qū)林業(yè)、財(cái)政部門進(jìn)行春、秋兩次檢查驗(yàn)收，市林業(yè)、財(cái)政部門復(fù)查合格后，撥付補(bǔ)助資金。
五、造林營林機(jī)制
為調(diào)動(dòng)社會(huì)資源投入林業(yè)的積極性，在造林機(jī)制上，發(fā)展個(gè)私林業(yè)，明晰林權(quán)到個(gè)人或林業(yè)企業(yè)。在營林機(jī)制上，積極推進(jìn)公司法人制形式經(jīng)營林業(yè)，解決集體所有管不好和千家萬戶所有沒有能力管好的狀況，對集體所有的林地，采取拍賣、承包等方式解決機(jī)制不活的問題；對千家萬戶所有的林地，采取股份合作的形式興辦林業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，提高林地生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
