【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2006]20號
【發(fā)布日期】 2006.04.17 【實(shí)施日期】 2006.04.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案》的通知
（合辦〔2006〕20號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案》已經(jīng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2006年4月17日
市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和市委八屆十次全會精神，為我市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”營造健康向上的輿論氛圍和規(guī)范有序的社會文化環(huán)境，根據(jù)全國、全省統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2006年“掃黃打非”工作行動方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是實(shí)現(xiàn)我市“加快發(fā)展、奮力崛起、勇當(dāng)先鋒”目標(biāo)的重要一年，新形勢新任務(wù)對“掃黃打非”工作提出了新的更高的要求。2006年全市“掃黃打非”工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會及市委八屆十次全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞推進(jìn)我市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以防為主、標(biāo)本兼治、重在治本的工作方針，繼續(xù)深入開展集中行動和專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物、地下非法印刷行為、地下批銷窩點(diǎn)和各種非法經(jīng)營活動，進(jìn)一步規(guī)范出版物市場秩序，促進(jìn)我市文化市場的健康繁榮發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
2006年全市“掃黃打非”工作突出五個(gè)工作重心和三個(gè)重點(diǎn)部位：
五個(gè)工作重心是：
?。ㄒ唬┓舛潞颓宀檎涡苑欠ǔ霭嫖?。
重點(diǎn)打擊制售詆毀社會主義制度、攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、鼓吹“臺獨(dú)”、煽動民族分裂、傷害民族感情、危害國家統(tǒng)一的政治性非法出版物以及“法輪功”邪教組織宣傳品等。堅(jiān)決取締兜售政治性非法出版物的攤點(diǎn)和游商，依法懲治相關(guān)的責(zé)任人和責(zé)任單位。
（二）掃除淫穢色情等有害出版物。
堅(jiān)決掃除宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、低俗文化、封建迷信及偽科學(xué)內(nèi)容的書刊、音像制品、軟件，特別是“口袋本”圖書、卡通畫冊等以未成年人為主要對象，危害青少年身心健康、敗壞社會風(fēng)氣的有害出版物。依法查處違法違規(guī)出版、印制有害出版物的出版單位和印刷、復(fù)制企業(yè)，反復(fù)清查以學(xué)校周邊為主的文化、出版物市場，堅(jiān)決打掉制售有害出版物的窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┐驌舾黝惽謾?quán)盜版行為。
嚴(yán)厲打擊盜版音像制品和電子出版物、盜版教材及教輔讀物、盜版工具書和暢銷書等。加強(qiáng)對出版、發(fā)行單位和印刷、復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處單位和企業(yè)的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決取締無證照的印刷、復(fù)制企業(yè)。加強(qiáng)對鐵路、公路、航空、郵政等出版物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)控，切斷非法出版物流通渠道。加強(qiáng)對學(xué)校購買使用教材和教學(xué)輔導(dǎo)讀物的監(jiān)管。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的管理。
堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，整治以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴(yán)查重處利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播政治性、色情性有害信息、提供淫穢內(nèi)容瀏覽、組織情色等違法活動的行為；嚴(yán)厲懲治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違規(guī)經(jīng)營行為。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對文化娛樂場所的管理。
嚴(yán)厲查處游戲廳、歌舞廳、卡拉ＯＫ廳等文化服務(wù)場所違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象，以及使用有害健康的游戲軟件和違法音像制品，嚴(yán)禁散布和傳播低級下流內(nèi)容和圖象等。
三個(gè)重點(diǎn)部位是：
一是城鄉(xiāng)結(jié)合部。城鄉(xiāng)結(jié)合部是隱藏非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)和“黑網(wǎng)吧”的重點(diǎn)部位。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)劃結(jié)合部的監(jiān)控檢查力度，組織力量進(jìn)行經(jīng)常性的暗訪巡查，重點(diǎn)是二環(huán)以外的流動攤點(diǎn)、三輪車游商、網(wǎng)吧等。
二是流動人口密集區(qū)。對車站、機(jī)場、旅游景點(diǎn)、商貿(mào)中心、會展中心、繁華地段為重點(diǎn)的流動人口密集區(qū)，繼續(xù)堅(jiān)持露頭就打的做法，加強(qiáng)日常管理；采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對三輪車游商的經(jīng)常性檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的，依法查處和取締。
三是出版物集散場所。對存在銷售盜版書刊和盜版軟件問題的集散場所和流動書攤點(diǎn)，制定切實(shí)的解決方案，列出解決的時(shí)間表，對問題嚴(yán)重、長期得不到解決的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、分階段開展“掃黃打非”集中行動
加強(qiáng)日常監(jiān)管、進(jìn)行專項(xiàng)治理和開展集中行動相結(jié)合，是開展“掃黃打非”工作行之有效的方法，要繼續(xù)堅(jiān)持。今年“掃黃打非”集中行動分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：2月13日至4月30日，開展重點(diǎn)查繳政治性非法出版物集中行動。對包括旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、煽動民族分裂和宣揚(yáng)法輪功等邪教的政治性非法出版物進(jìn)行集中清查。以人口流動密集區(qū)和出版物集散場所為重點(diǎn)，進(jìn)行全面檢查清理。
第二階段：3月17日至9月10日，開展取締“黑網(wǎng)吧”、整治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)經(jīng)營集中行動。堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。重點(diǎn)檢查利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播反動、淫穢色情、恐怖、暴力有害信息、提供淫穢內(nèi)容瀏覽、組織情色等違法活動的行為；嚴(yán)查提供色情、暴力的文藝作品和游戲等。重點(diǎn)檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違規(guī)經(jīng)營，尤其是接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營；整治以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為。
第三階段：5月1日至7月31日，開展重點(diǎn)查處淫穢出版物和盜版軟件集中行動。組織力量對城鄉(xiāng)結(jié)合部和出版物集散場所進(jìn)行暗訪和檢查，集中查處淫穢光盤、有害卡通畫冊、淫穢“口袋本”圖書及網(wǎng)上有害信息，著力整治盜版軟件、音像制品重點(diǎn)場所，進(jìn)一步規(guī)范出版發(fā)行行為。
第四階段：8月1日至10月30日，開展打擊盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動。在開展使用正版、抵制盜版活動的同時(shí)，嚴(yán)厲查處非法編印、訂購、銷售、使用盜版教材教輔讀物的單位和相關(guān)責(zé)任人，有效維護(hù)教材教輔讀物市場秩序，凈化校園及周邊出版物市場環(huán)境。組織力量深入城鄉(xiāng)結(jié)合部開展調(diào)查摸底，打擊流動作案和地下非法經(jīng)營活動，堅(jiān)決摧毀地下儲存、交易窩點(diǎn)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對“掃黃打非”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對“掃黃打非”工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決“掃黃打非”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要將“掃黃打非”工作納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的總體部署中并作為評比的重要指標(biāo)。各級“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組是本地區(qū)本部門“掃黃打非”工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行自己的政治責(zé)任，指導(dǎo)本地區(qū)本部門建立和完善“掃黃打非”工作機(jī)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任，確保“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)到位、落實(shí)到位，取得實(shí)效。
?。ǘ┌l(fā)揮部門作用，形成工作合力。堅(jiān)持和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組織協(xié)調(diào)，各地區(qū)聯(lián)防協(xié)作，各部門齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?！皰唿S打非”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)信息溝通和情報(bào)交流，做到各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。宣傳部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織好輿論宣傳。政法部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)做好重大案件的立案、偵破、審理工作。新聞出版部門要加強(qiáng)對出版和發(fā)行單位、印刷復(fù)制企業(yè)以及出版物市場的監(jiān)管。公安部門要在查處重大案件和專項(xiàng)治理行動中發(fā)揮主力軍作用。工商部門要嚴(yán)格工商登記，依法取締無證照從事出版活動和違法經(jīng)營活動。文化部門要加強(qiáng)對音像市場和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管。廣電影視管理部門要加強(qiáng)對公開播出節(jié)目的管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的電臺、電視臺（站）、非法接受境外或衛(wèi)星節(jié)目的堅(jiān)決取締。教育部門要嚴(yán)查嚴(yán)禁學(xué)校采購、使用盜版教材教輔讀物。交通、郵政等部門要嚴(yán)把出版物運(yùn)輸流通渠道。市容管理部門要堅(jiān)決取締街頭游商。
?。ㄈ?qiáng)化組織協(xié)調(diào)，重視案件查處。充分運(yùn)用刑事和行政處罰手段，依法加大對走私、制售非法出版物活動的打擊力度，形成強(qiáng)大的法律威懾力。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)群眾舉報(bào)和案件辦理獲得的線索，循跡追蹤，嚴(yán)查徹究，打掉從事走私、制售非法出版物活動的犯罪團(tuán)伙，端掉其制作儲運(yùn)窩點(diǎn)，摧毀其地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，鏟除嚴(yán)重破壞出版物市場秩序的根源。對重大案件的查辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立完善重大案件督辦機(jī)制和案情通報(bào)制度，對跨地區(qū)案件的查辦要密切配合。重大案件及其查辦情況要及時(shí)向市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。各縣區(qū)“掃黃打非”機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍在文化體制改革過程中只能加強(qiáng)，不能削弱。要重視、加強(qiáng)“掃黃打非”工作隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)管員隊(duì)伍。同時(shí)，要確保必要的經(jīng)費(fèi)投入，改善裝備條件。各級“掃黃打非”工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，專款專用，扭轉(zhuǎn)目前“掃黃打非”工作經(jīng)費(fèi)普遍不足、裝備落后的狀況。
（五）完善社會監(jiān)管，擴(kuò)大輿論宣傳。廣泛發(fā)動社會力量參與“掃黃打非”工作。充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的作用，發(fā)揮城市社區(qū)、街道、居委會和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的作用，真正將“掃黃打非”的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層。堅(jiān)持和完善“掃黃打非”獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)更多的群眾參與文化市場監(jiān)督和“掃黃打非”工作。建立文化市場巡視督查督辦制度，巡視重點(diǎn)市場，督查重點(diǎn)地區(qū)，督辦重要案件，掌握情況，狠抓落實(shí)。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極組織、支持和配合新聞媒體對本地區(qū)出版物市場存在問題、集中行動和專項(xiàng)治理開展情況、重大案件查處成果進(jìn)行客觀公正的報(bào)道，形成強(qiáng)大輿論攻勢，教育人民群眾，震懾犯罪分子。
?。﹫?jiān)持兩手抓兩加強(qiáng)，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。在整治文化市場、打擊非法出版活動、規(guī)范市場秩序的同時(shí)，堅(jiān)持管理與繁榮并舉的方針，大力培育健康繁榮、統(tǒng)一有序的文化市場，用健康向上、豐富多彩的優(yōu)秀出版物占領(lǐng)市場，滿足廣大人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化生活需求。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，將“掃黃打非”工作不斷向農(nóng)村延伸，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。
各縣（區(qū)）要根據(jù)中央和省市的要求，抓緊制定和實(shí)施本地“掃黃打非”工作行動方案，并迅速開展工作。各階段工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)市掃黃辦。
【發(fā)布日期】 2006.04.17 【實(shí)施日期】 2006.04.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案》的通知
（合辦〔2006〕20號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案》已經(jīng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2006年4月17日
市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和市委八屆十次全會精神，為我市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”營造健康向上的輿論氛圍和規(guī)范有序的社會文化環(huán)境，根據(jù)全國、全省統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2006年“掃黃打非”工作行動方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是實(shí)現(xiàn)我市“加快發(fā)展、奮力崛起、勇當(dāng)先鋒”目標(biāo)的重要一年，新形勢新任務(wù)對“掃黃打非”工作提出了新的更高的要求。2006年全市“掃黃打非”工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會及市委八屆十次全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞推進(jìn)我市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以防為主、標(biāo)本兼治、重在治本的工作方針，繼續(xù)深入開展集中行動和專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物、地下非法印刷行為、地下批銷窩點(diǎn)和各種非法經(jīng)營活動，進(jìn)一步規(guī)范出版物市場秩序，促進(jìn)我市文化市場的健康繁榮發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
2006年全市“掃黃打非”工作突出五個(gè)工作重心和三個(gè)重點(diǎn)部位：
五個(gè)工作重心是：
?。ㄒ唬┓舛潞颓宀檎涡苑欠ǔ霭嫖?。
重點(diǎn)打擊制售詆毀社會主義制度、攻擊黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、鼓吹“臺獨(dú)”、煽動民族分裂、傷害民族感情、危害國家統(tǒng)一的政治性非法出版物以及“法輪功”邪教組織宣傳品等。堅(jiān)決取締兜售政治性非法出版物的攤點(diǎn)和游商，依法懲治相關(guān)的責(zé)任人和責(zé)任單位。
（二）掃除淫穢色情等有害出版物。
堅(jiān)決掃除宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、低俗文化、封建迷信及偽科學(xué)內(nèi)容的書刊、音像制品、軟件，特別是“口袋本”圖書、卡通畫冊等以未成年人為主要對象，危害青少年身心健康、敗壞社會風(fēng)氣的有害出版物。依法查處違法違規(guī)出版、印制有害出版物的出版單位和印刷、復(fù)制企業(yè)，反復(fù)清查以學(xué)校周邊為主的文化、出版物市場，堅(jiān)決打掉制售有害出版物的窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┐驌舾黝惽謾?quán)盜版行為。
嚴(yán)厲打擊盜版音像制品和電子出版物、盜版教材及教輔讀物、盜版工具書和暢銷書等。加強(qiáng)對出版、發(fā)行單位和印刷、復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處單位和企業(yè)的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決取締無證照的印刷、復(fù)制企業(yè)。加強(qiáng)對鐵路、公路、航空、郵政等出版物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)控，切斷非法出版物流通渠道。加強(qiáng)對學(xué)校購買使用教材和教學(xué)輔導(dǎo)讀物的監(jiān)管。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的管理。
堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，整治以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴(yán)查重處利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播政治性、色情性有害信息、提供淫穢內(nèi)容瀏覽、組織情色等違法活動的行為；嚴(yán)厲懲治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違規(guī)經(jīng)營行為。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對文化娛樂場所的管理。
嚴(yán)厲查處游戲廳、歌舞廳、卡拉ＯＫ廳等文化服務(wù)場所違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象，以及使用有害健康的游戲軟件和違法音像制品，嚴(yán)禁散布和傳播低級下流內(nèi)容和圖象等。
三個(gè)重點(diǎn)部位是：
一是城鄉(xiāng)結(jié)合部。城鄉(xiāng)結(jié)合部是隱藏非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)和“黑網(wǎng)吧”的重點(diǎn)部位。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)劃結(jié)合部的監(jiān)控檢查力度，組織力量進(jìn)行經(jīng)常性的暗訪巡查，重點(diǎn)是二環(huán)以外的流動攤點(diǎn)、三輪車游商、網(wǎng)吧等。
二是流動人口密集區(qū)。對車站、機(jī)場、旅游景點(diǎn)、商貿(mào)中心、會展中心、繁華地段為重點(diǎn)的流動人口密集區(qū)，繼續(xù)堅(jiān)持露頭就打的做法，加強(qiáng)日常管理；采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對三輪車游商的經(jīng)常性檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的，依法查處和取締。
三是出版物集散場所。對存在銷售盜版書刊和盜版軟件問題的集散場所和流動書攤點(diǎn)，制定切實(shí)的解決方案，列出解決的時(shí)間表，對問題嚴(yán)重、長期得不到解決的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、分階段開展“掃黃打非”集中行動
加強(qiáng)日常監(jiān)管、進(jìn)行專項(xiàng)治理和開展集中行動相結(jié)合，是開展“掃黃打非”工作行之有效的方法，要繼續(xù)堅(jiān)持。今年“掃黃打非”集中行動分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：2月13日至4月30日，開展重點(diǎn)查繳政治性非法出版物集中行動。對包括旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、煽動民族分裂和宣揚(yáng)法輪功等邪教的政治性非法出版物進(jìn)行集中清查。以人口流動密集區(qū)和出版物集散場所為重點(diǎn)，進(jìn)行全面檢查清理。
第二階段：3月17日至9月10日，開展取締“黑網(wǎng)吧”、整治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)經(jīng)營集中行動。堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。重點(diǎn)檢查利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播反動、淫穢色情、恐怖、暴力有害信息、提供淫穢內(nèi)容瀏覽、組織情色等違法活動的行為；嚴(yán)查提供色情、暴力的文藝作品和游戲等。重點(diǎn)檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違規(guī)經(jīng)營，尤其是接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營；整治以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為。
第三階段：5月1日至7月31日，開展重點(diǎn)查處淫穢出版物和盜版軟件集中行動。組織力量對城鄉(xiāng)結(jié)合部和出版物集散場所進(jìn)行暗訪和檢查，集中查處淫穢光盤、有害卡通畫冊、淫穢“口袋本”圖書及網(wǎng)上有害信息，著力整治盜版軟件、音像制品重點(diǎn)場所，進(jìn)一步規(guī)范出版發(fā)行行為。
第四階段：8月1日至10月30日，開展打擊盜版教材教輔讀物專項(xiàng)治理行動。在開展使用正版、抵制盜版活動的同時(shí)，嚴(yán)厲查處非法編印、訂購、銷售、使用盜版教材教輔讀物的單位和相關(guān)責(zé)任人，有效維護(hù)教材教輔讀物市場秩序，凈化校園及周邊出版物市場環(huán)境。組織力量深入城鄉(xiāng)結(jié)合部開展調(diào)查摸底，打擊流動作案和地下非法經(jīng)營活動，堅(jiān)決摧毀地下儲存、交易窩點(diǎn)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對“掃黃打非”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對“掃黃打非”工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決“掃黃打非”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要將“掃黃打非”工作納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的總體部署中并作為評比的重要指標(biāo)。各級“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組是本地區(qū)本部門“掃黃打非”工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行自己的政治責(zé)任，指導(dǎo)本地區(qū)本部門建立和完善“掃黃打非”工作機(jī)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任，確保“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)到位、落實(shí)到位，取得實(shí)效。
?。ǘ┌l(fā)揮部門作用，形成工作合力。堅(jiān)持和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組織協(xié)調(diào)，各地區(qū)聯(lián)防協(xié)作，各部門齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?！皰唿S打非”領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)信息溝通和情報(bào)交流，做到各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。宣傳部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織好輿論宣傳。政法部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)做好重大案件的立案、偵破、審理工作。新聞出版部門要加強(qiáng)對出版和發(fā)行單位、印刷復(fù)制企業(yè)以及出版物市場的監(jiān)管。公安部門要在查處重大案件和專項(xiàng)治理行動中發(fā)揮主力軍作用。工商部門要嚴(yán)格工商登記，依法取締無證照從事出版活動和違法經(jīng)營活動。文化部門要加強(qiáng)對音像市場和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管。廣電影視管理部門要加強(qiáng)對公開播出節(jié)目的管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的電臺、電視臺（站）、非法接受境外或衛(wèi)星節(jié)目的堅(jiān)決取締。教育部門要嚴(yán)查嚴(yán)禁學(xué)校采購、使用盜版教材教輔讀物。交通、郵政等部門要嚴(yán)把出版物運(yùn)輸流通渠道。市容管理部門要堅(jiān)決取締街頭游商。
?。ㄈ?qiáng)化組織協(xié)調(diào)，重視案件查處。充分運(yùn)用刑事和行政處罰手段，依法加大對走私、制售非法出版物活動的打擊力度，形成強(qiáng)大的法律威懾力。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)群眾舉報(bào)和案件辦理獲得的線索，循跡追蹤，嚴(yán)查徹究，打掉從事走私、制售非法出版物活動的犯罪團(tuán)伙，端掉其制作儲運(yùn)窩點(diǎn)，摧毀其地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，鏟除嚴(yán)重破壞出版物市場秩序的根源。對重大案件的查辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立完善重大案件督辦機(jī)制和案情通報(bào)制度，對跨地區(qū)案件的查辦要密切配合。重大案件及其查辦情況要及時(shí)向市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。各縣區(qū)“掃黃打非”機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍在文化體制改革過程中只能加強(qiáng)，不能削弱。要重視、加強(qiáng)“掃黃打非”工作隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)管員隊(duì)伍。同時(shí)，要確保必要的經(jīng)費(fèi)投入，改善裝備條件。各級“掃黃打非”工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，專款專用，扭轉(zhuǎn)目前“掃黃打非”工作經(jīng)費(fèi)普遍不足、裝備落后的狀況。
（五）完善社會監(jiān)管，擴(kuò)大輿論宣傳。廣泛發(fā)動社會力量參與“掃黃打非”工作。充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的作用，發(fā)揮城市社區(qū)、街道、居委會和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的作用，真正將“掃黃打非”的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層。堅(jiān)持和完善“掃黃打非”獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)更多的群眾參與文化市場監(jiān)督和“掃黃打非”工作。建立文化市場巡視督查督辦制度，巡視重點(diǎn)市場，督查重點(diǎn)地區(qū)，督辦重要案件，掌握情況，狠抓落實(shí)。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極組織、支持和配合新聞媒體對本地區(qū)出版物市場存在問題、集中行動和專項(xiàng)治理開展情況、重大案件查處成果進(jìn)行客觀公正的報(bào)道，形成強(qiáng)大輿論攻勢，教育人民群眾，震懾犯罪分子。
?。﹫?jiān)持兩手抓兩加強(qiáng)，促進(jìn)文化市場的繁榮發(fā)展。在整治文化市場、打擊非法出版活動、規(guī)范市場秩序的同時(shí)，堅(jiān)持管理與繁榮并舉的方針，大力培育健康繁榮、統(tǒng)一有序的文化市場，用健康向上、豐富多彩的優(yōu)秀出版物占領(lǐng)市場，滿足廣大人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化生活需求。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，將“掃黃打非”工作不斷向農(nóng)村延伸，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。
各縣（區(qū)）要根據(jù)中央和省市的要求，抓緊制定和實(shí)施本地“掃黃打非”工作行動方案，并迅速開展工作。各階段工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)市掃黃辦。
