【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)布日期】 2006.09.14
【實(shí)施日期】 2006.09.14 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)資金
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市2006年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》的通知
各縣（區(qū)）農(nóng)委、財(cái)政局：
現(xiàn)將《合肥市2006年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
二〇〇六年九月十四日
合肥市2006年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
扶持資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法
根據(jù)市政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》（合政〔2006〕97號(hào)）精神，按照“加快發(fā)展、提升水平、注重規(guī)范”的要求，為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就2006年度市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金制定如下獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。
一、獎(jiǎng)補(bǔ)原則
?。ㄒ唬┕膭?lì)發(fā)展的原則。進(jìn)一步整合資金、擴(kuò)大規(guī)模、充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，圍繞區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)其不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度。
?。ǘ┑湫褪痉兜脑瓌t。突出抓好典型示范，有重點(diǎn)地創(chuàng)建一批帶動(dòng)力強(qiáng)的市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)扶持一批有著良好發(fā)展前景剛剛起步的中小合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)其邊發(fā)展、邊規(guī)范，以發(fā)展促規(guī)范。結(jié)合全市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，培育一批鄉(xiāng)、村農(nóng)民新辦和自辦的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)扶持的原則。重點(diǎn)支持各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵(lì)各種條件成熟的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)向產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)作規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的實(shí)體性專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向更高層次發(fā)展。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和資金的使用方向
?。ㄒ唬┆?jiǎng)補(bǔ)范圍
本市范圍內(nèi)，凡以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以從事同類農(nóng)產(chǎn)品和相同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)為紐帶，按照加入自愿、退出自由、共同所有、民主管理的原則，依照章程聯(lián)合起來開展互助合作，有較好的工作基礎(chǔ)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入有較強(qiáng)帶動(dòng)示范作用的農(nóng)民專業(yè)合作組織，包括各類專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社等，均可列入市級(jí)年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
?。ǘ┆?jiǎng)補(bǔ)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)
扶持資金重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)以下三類：
A類：新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)（含符合條件的非示范村）農(nóng)民新辦和自辦的合作經(jīng)濟(jì)組織。采取資金補(bǔ)助、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、人員培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)扶持20－25家左右，每家扶持1-3萬元。
B類：市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)扶持20家左右，每家扶持3－5萬元。
C類：市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。重點(diǎn)扶持5－10家左右，每家獎(jiǎng)勵(lì)5－8萬元。
?。ㄈ┆?jiǎng)補(bǔ)資金的使用方向
獎(jiǎng)補(bǔ)資金要集中使用、保證重點(diǎn)、避免分散。主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向成員提供以下一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)服務(wù)：
1.開展宣傳、教育。主要包括編寫宣傳材料、印制內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、制作專題節(jié)目，參加學(xué)習(xí)和開展政策宣傳等，為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)I造氛圍。
2.開展各類培訓(xùn)。主要包括開展科技知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)和引進(jìn)新技術(shù)、新品種和推廣應(yīng)用等公益性事業(yè)的培訓(xùn)、服務(wù)等，以提高會(huì)員的技術(shù)技能、綜合素質(zhì)和開拓市場(chǎng)能力。
3.開展信息化建設(shè)。主要包括扶持示范點(diǎn)購置電腦等辦公設(shè)備及信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，舉辦產(chǎn)品推介活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接。
4.建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和保鮮等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的設(shè)備購置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批量采購、基地建設(shè)等補(bǔ)助。以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
三、申報(bào)條件
?。ㄒ唬┥陥?bào)新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)農(nóng)民新辦和自辦合作經(jīng)濟(jì)組織，須符合以下條件：
1.經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)部門審核批復(fù)或注冊(cè)登記。成員以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民為主體，成員數(shù)50戶以上，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懞桶l(fā)展?jié)摿?，得到成員的認(rèn)可。
2.運(yùn)行機(jī)制較為合理。以“民辦、民管、民受益”為宗旨，有較規(guī)范的章程和內(nèi)部管理制度，能為成員在市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面提供一定的指導(dǎo)和服務(wù)。
3.能圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)。能組織和帶動(dòng)周邊農(nóng)民圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、實(shí)施一村一品、增加農(nóng)民收入等方面具有一定的示范和帶動(dòng)作用。
?。ǘ┥陥?bào)市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，須符合以下條件：
1.經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)部門審核批復(fù)或在工商、民政部門注冊(cè)登記一年以上。成員以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民為主體，成員數(shù)100戶以上，理事會(huì)由會(huì)員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，有固定的辦公場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件，具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)赜休^大影響，得到成員的廣泛認(rèn)可。
2.運(yùn)行機(jī)制合理。以“民辦、民管、民受益”為宗旨，產(chǎn)權(quán)明晰、有較規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的銀行帳戶，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算。對(duì)成員實(shí)行盈余返還的優(yōu)先考慮。
3.專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)較健全。與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面有較穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，經(jīng)營(yíng)績(jī)效顯著，帶動(dòng)示范效應(yīng)明顯。對(duì)具有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)商標(biāo)和產(chǎn)品包裝的優(yōu)先考慮。
4.產(chǎn)業(yè)特色突出。符合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等方面具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。對(duì)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和種養(yǎng)基地或與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對(duì)接的優(yōu)先考慮。
（三）申報(bào)市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，須符合以下條件：
1.在縣級(jí)以上工商部門注冊(cè)登記一年以上，注冊(cè)資金5萬以上。成員以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民為主體，成員數(shù)200戶以上，有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)條件，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有較大影響和較強(qiáng)帶動(dòng)作用，得到成員的充分認(rèn)可。
2.運(yùn)行機(jī)制合理。以“民辦、民管、民受益”為宗旨，有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的銀行帳戶，實(shí)行單獨(dú)會(huì)計(jì)核算。產(chǎn)權(quán)明晰，財(cái)務(wù)管理制度健全，有成員入股資金，股權(quán)相對(duì)平均，股本結(jié)構(gòu)和分配方式比較合理。對(duì)實(shí)行按交易額向社員返還利潤(rùn)和建立發(fā)展基金的優(yōu)先考慮。
3.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)具有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)商標(biāo)和產(chǎn)品包裝的優(yōu)先考慮。
4.產(chǎn)業(yè)特色突出。能帶動(dòng)周邊農(nóng)民形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等方面具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。對(duì)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和種養(yǎng)基地或與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對(duì)接的優(yōu)先考慮。
四、申報(bào)程序
市農(nóng)委、市財(cái)政局會(huì)同市林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、供銷社共同組織申報(bào)評(píng)審工作。采取“自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、專家評(píng)審、公示確認(rèn)”的程序進(jìn)行。
?。ㄒ唬┳栽干陥?bào)。由各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)本辦法的要求，統(tǒng)一組織本地區(qū)符合條件的合作經(jīng)濟(jì)組織自下而上申報(bào)。擬申報(bào)市級(jí)扶持資金項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要按照章程規(guī)定，經(jīng)過民主程序，如實(shí)填報(bào)《合肥市2006年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金項(xiàng)目申報(bào)書》（見附件）和其他相關(guān)材料，要明確所申報(bào)項(xiàng)目的類別，并在申報(bào)書封面上予以注明。
?。ǘ┲鸺?jí)審核?？h（區(qū)）農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、供銷社等要積極協(xié)助，做好宣傳發(fā)動(dòng)、推薦申報(bào)、審查把關(guān)等工作。各縣（區(qū)）農(nóng)委、財(cái)政局要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀和類型，擇優(yōu)推薦，差額申報(bào)，原則上每縣申報(bào)控制數(shù)A類不得超過8個(gè)，B類不得超過5個(gè)；每區(qū)申報(bào)控制數(shù)A類不得超過3個(gè)，B類不得超過2個(gè)；C類由各地對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)組織申報(bào)。申報(bào)推薦材料經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)委、財(cái)政局初審后，報(bào)經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，以正式文件向市農(nóng)委分類申報(bào)，市本級(jí)項(xiàng)目單位經(jīng)主管部門審查后直接向市農(nóng)業(yè)委員會(huì)申報(bào)。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，確保申報(bào)工作全面客觀公正。多部門申報(bào)、單獨(dú)或越級(jí)申報(bào)的不予受理。對(duì)2005年度已獲得部、省、市級(jí)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在申報(bào)市級(jí)2006年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，須在發(fā)展會(huì)員數(shù)、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等主要指標(biāo)方面較上年增長(zhǎng)20%以上。
?。ㄈ＜以u(píng)審。市農(nóng)委會(huì)同市財(cái)政局組織省、市有關(guān)部門和專家，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，在逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行核查和評(píng)審，根據(jù)審核及專家評(píng)審意見，確定2006年度擬扶持的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量和扶持標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┕敬_認(rèn)。各縣（區(qū)）2006年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金申報(bào)工作在2006年12月30日結(jié)束，逾期不予受理。市組織核查評(píng)審工作在2007年3月底前結(jié)束，并在相關(guān)媒體上予以公示，公示無異議后，由市農(nóng)委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文公布。
五、材料上報(bào)
申報(bào)材料一式5份（附WORD格式電子文檔），經(jīng)合作經(jīng)濟(jì)組織法人代表簽名后，留存1份，將其余4份報(bào)送當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門初審，經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意并簽署意見后，留存1份，將其余3份上報(bào)市農(nóng)委和市財(cái)政局復(fù)核和評(píng)審。
各地在申報(bào)時(shí)，應(yīng)與申報(bào)書同時(shí)報(bào)送以下材料的復(fù)印件并合訂成冊(cè)：
?。ㄒ唬┖献鹘?jīng)濟(jì)組織章程；
?。ǘ┖献鹘?jīng)濟(jì)組織審核批復(fù)和注冊(cè)登記證書，申報(bào)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的應(yīng)附營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈ┖献鹘?jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)管理制度（包括財(cái)務(wù)管理制度）；
?。ㄋ模┖献鹘?jīng)濟(jì)組織上年度資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表；
?。ㄎ澹┖献鹘?jīng)濟(jì)組織近年來獲得的名特優(yōu)產(chǎn)品證書，有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品或相應(yīng)基地認(rèn)證證書，工商行政管理部門核準(zhǔn)的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)證書以及獲得縣（區(qū)）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)文件等；
?。┏蓡T花名冊(cè)（需有成員本人簽名）。有成員入股的，應(yīng)提供所有入股成員認(rèn)購股金的原始清單。
有關(guān)申報(bào)書文本格式可以在合肥市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（http：//hf.ahny.gov.cn）上直接下載、復(fù)印。聯(lián)系方式：市農(nóng)委政策法規(guī)處，電話：3538456，E-mail：nwzcfg@163.com，聯(lián)系人：曹潔銘。
本辦法由市農(nóng)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：《合肥市2006年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金項(xiàng)目申報(bào)書》（略）
【實(shí)施日期】 2006.09.14 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)資金
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市2006年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》的通知
各縣（區(qū)）農(nóng)委、財(cái)政局：
現(xiàn)將《合肥市2006年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
二〇〇六年九月十四日
合肥市2006年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
扶持資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法
根據(jù)市政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》（合政〔2006〕97號(hào)）精神，按照“加快發(fā)展、提升水平、注重規(guī)范”的要求，為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就2006年度市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金制定如下獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。
一、獎(jiǎng)補(bǔ)原則
?。ㄒ唬┕膭?lì)發(fā)展的原則。進(jìn)一步整合資金、擴(kuò)大規(guī)模、充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，圍繞區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)其不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度。
?。ǘ┑湫褪痉兜脑瓌t。突出抓好典型示范，有重點(diǎn)地創(chuàng)建一批帶動(dòng)力強(qiáng)的市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)扶持一批有著良好發(fā)展前景剛剛起步的中小合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)其邊發(fā)展、邊規(guī)范，以發(fā)展促規(guī)范。結(jié)合全市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，培育一批鄉(xiāng)、村農(nóng)民新辦和自辦的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)扶持的原則。重點(diǎn)支持各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵(lì)各種條件成熟的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)向產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)作規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的實(shí)體性專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向更高層次發(fā)展。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和資金的使用方向
?。ㄒ唬┆?jiǎng)補(bǔ)范圍
本市范圍內(nèi)，凡以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以從事同類農(nóng)產(chǎn)品和相同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)為紐帶，按照加入自愿、退出自由、共同所有、民主管理的原則，依照章程聯(lián)合起來開展互助合作，有較好的工作基礎(chǔ)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入有較強(qiáng)帶動(dòng)示范作用的農(nóng)民專業(yè)合作組織，包括各類專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社等，均可列入市級(jí)年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
?。ǘ┆?jiǎng)補(bǔ)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)
扶持資金重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)以下三類：
A類：新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)（含符合條件的非示范村）農(nóng)民新辦和自辦的合作經(jīng)濟(jì)組織。采取資金補(bǔ)助、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、人員培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)扶持20－25家左右，每家扶持1-3萬元。
B類：市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)扶持20家左右，每家扶持3－5萬元。
C類：市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。重點(diǎn)扶持5－10家左右，每家獎(jiǎng)勵(lì)5－8萬元。
?。ㄈ┆?jiǎng)補(bǔ)資金的使用方向
獎(jiǎng)補(bǔ)資金要集中使用、保證重點(diǎn)、避免分散。主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向成員提供以下一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)服務(wù)：
1.開展宣傳、教育。主要包括編寫宣傳材料、印制內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、制作專題節(jié)目，參加學(xué)習(xí)和開展政策宣傳等，為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)I造氛圍。
2.開展各類培訓(xùn)。主要包括開展科技知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)和引進(jìn)新技術(shù)、新品種和推廣應(yīng)用等公益性事業(yè)的培訓(xùn)、服務(wù)等，以提高會(huì)員的技術(shù)技能、綜合素質(zhì)和開拓市場(chǎng)能力。
3.開展信息化建設(shè)。主要包括扶持示范點(diǎn)購置電腦等辦公設(shè)備及信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，舉辦產(chǎn)品推介活動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接。
4.建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和保鮮等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的設(shè)備購置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批量采購、基地建設(shè)等補(bǔ)助。以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
三、申報(bào)條件
?。ㄒ唬┥陥?bào)新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)農(nóng)民新辦和自辦合作經(jīng)濟(jì)組織，須符合以下條件：
1.經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)部門審核批復(fù)或注冊(cè)登記。成員以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民為主體，成員數(shù)50戶以上，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懞桶l(fā)展?jié)摿?，得到成員的認(rèn)可。
2.運(yùn)行機(jī)制較為合理。以“民辦、民管、民受益”為宗旨，有較規(guī)范的章程和內(nèi)部管理制度，能為成員在市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面提供一定的指導(dǎo)和服務(wù)。
3.能圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)。能組織和帶動(dòng)周邊農(nóng)民圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、實(shí)施一村一品、增加農(nóng)民收入等方面具有一定的示范和帶動(dòng)作用。
?。ǘ┥陥?bào)市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，須符合以下條件：
1.經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)部門審核批復(fù)或在工商、民政部門注冊(cè)登記一年以上。成員以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民為主體，成員數(shù)100戶以上，理事會(huì)由會(huì)員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，有固定的辦公場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件，具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)赜休^大影響，得到成員的廣泛認(rèn)可。
2.運(yùn)行機(jī)制合理。以“民辦、民管、民受益”為宗旨，產(chǎn)權(quán)明晰、有較規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的銀行帳戶，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算。對(duì)成員實(shí)行盈余返還的優(yōu)先考慮。
3.專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)較健全。與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面有較穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，經(jīng)營(yíng)績(jī)效顯著，帶動(dòng)示范效應(yīng)明顯。對(duì)具有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)商標(biāo)和產(chǎn)品包裝的優(yōu)先考慮。
4.產(chǎn)業(yè)特色突出。符合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等方面具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。對(duì)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和種養(yǎng)基地或與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對(duì)接的優(yōu)先考慮。
（三）申報(bào)市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，須符合以下條件：
1.在縣級(jí)以上工商部門注冊(cè)登記一年以上，注冊(cè)資金5萬以上。成員以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民為主體，成員數(shù)200戶以上，有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)條件，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有較大影響和較強(qiáng)帶動(dòng)作用，得到成員的充分認(rèn)可。
2.運(yùn)行機(jī)制合理。以“民辦、民管、民受益”為宗旨，有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的銀行帳戶，實(shí)行單獨(dú)會(huì)計(jì)核算。產(chǎn)權(quán)明晰，財(cái)務(wù)管理制度健全，有成員入股資金，股權(quán)相對(duì)平均，股本結(jié)構(gòu)和分配方式比較合理。對(duì)實(shí)行按交易額向社員返還利潤(rùn)和建立發(fā)展基金的優(yōu)先考慮。
3.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)具有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)商標(biāo)和產(chǎn)品包裝的優(yōu)先考慮。
4.產(chǎn)業(yè)特色突出。能帶動(dòng)周邊農(nóng)民形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等方面具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。對(duì)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和種養(yǎng)基地或與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對(duì)接的優(yōu)先考慮。
四、申報(bào)程序
市農(nóng)委、市財(cái)政局會(huì)同市林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、供銷社共同組織申報(bào)評(píng)審工作。采取“自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、專家評(píng)審、公示確認(rèn)”的程序進(jìn)行。
?。ㄒ唬┳栽干陥?bào)。由各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)本辦法的要求，統(tǒng)一組織本地區(qū)符合條件的合作經(jīng)濟(jì)組織自下而上申報(bào)。擬申報(bào)市級(jí)扶持資金項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要按照章程規(guī)定，經(jīng)過民主程序，如實(shí)填報(bào)《合肥市2006年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金項(xiàng)目申報(bào)書》（見附件）和其他相關(guān)材料，要明確所申報(bào)項(xiàng)目的類別，并在申報(bào)書封面上予以注明。
?。ǘ┲鸺?jí)審核?？h（區(qū)）農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、供銷社等要積極協(xié)助，做好宣傳發(fā)動(dòng)、推薦申報(bào)、審查把關(guān)等工作。各縣（區(qū)）農(nóng)委、財(cái)政局要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀和類型，擇優(yōu)推薦，差額申報(bào)，原則上每縣申報(bào)控制數(shù)A類不得超過8個(gè)，B類不得超過5個(gè)；每區(qū)申報(bào)控制數(shù)A類不得超過3個(gè)，B類不得超過2個(gè)；C類由各地對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)組織申報(bào)。申報(bào)推薦材料經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)委、財(cái)政局初審后，報(bào)經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，以正式文件向市農(nóng)委分類申報(bào)，市本級(jí)項(xiàng)目單位經(jīng)主管部門審查后直接向市農(nóng)業(yè)委員會(huì)申報(bào)。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，確保申報(bào)工作全面客觀公正。多部門申報(bào)、單獨(dú)或越級(jí)申報(bào)的不予受理。對(duì)2005年度已獲得部、省、市級(jí)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在申報(bào)市級(jí)2006年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，須在發(fā)展會(huì)員數(shù)、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等主要指標(biāo)方面較上年增長(zhǎng)20%以上。
?。ㄈ＜以u(píng)審。市農(nóng)委會(huì)同市財(cái)政局組織省、市有關(guān)部門和專家，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，在逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行核查和評(píng)審，根據(jù)審核及專家評(píng)審意見，確定2006年度擬扶持的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量和扶持標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模┕敬_認(rèn)。各縣（區(qū)）2006年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金申報(bào)工作在2006年12月30日結(jié)束，逾期不予受理。市組織核查評(píng)審工作在2007年3月底前結(jié)束，并在相關(guān)媒體上予以公示，公示無異議后，由市農(nóng)委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文公布。
五、材料上報(bào)
申報(bào)材料一式5份（附WORD格式電子文檔），經(jīng)合作經(jīng)濟(jì)組織法人代表簽名后，留存1份，將其余4份報(bào)送當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門初審，經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意并簽署意見后，留存1份，將其余3份上報(bào)市農(nóng)委和市財(cái)政局復(fù)核和評(píng)審。
各地在申報(bào)時(shí)，應(yīng)與申報(bào)書同時(shí)報(bào)送以下材料的復(fù)印件并合訂成冊(cè)：
?。ㄒ唬┖献鹘?jīng)濟(jì)組織章程；
?。ǘ┖献鹘?jīng)濟(jì)組織審核批復(fù)和注冊(cè)登記證書，申報(bào)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的應(yīng)附營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈ┖献鹘?jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)管理制度（包括財(cái)務(wù)管理制度）；
?。ㄋ模┖献鹘?jīng)濟(jì)組織上年度資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表；
?。ㄎ澹┖献鹘?jīng)濟(jì)組織近年來獲得的名特優(yōu)產(chǎn)品證書，有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品或相應(yīng)基地認(rèn)證證書，工商行政管理部門核準(zhǔn)的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)證書以及獲得縣（區(qū)）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)文件等；
?。┏蓡T花名冊(cè)（需有成員本人簽名）。有成員入股的，應(yīng)提供所有入股成員認(rèn)購股金的原始清單。
有關(guān)申報(bào)書文本格式可以在合肥市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（http：//hf.ahny.gov.cn）上直接下載、復(fù)印。聯(lián)系方式：市農(nóng)委政策法規(guī)處，電話：3538456，E-mail：nwzcfg@163.com，聯(lián)系人：曹潔銘。
本辦法由市農(nóng)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：《合肥市2006年度農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金項(xiàng)目申報(bào)書》（略）
