【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2006]60號(hào)
【發(fā)布日期】 2006.10.12 【實(shí)施日期】 2006.10.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作方案的通知
(合政辦〔2006〕60號(hào))
各區(qū)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局?jǐn)M定的《關(guān)于開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00六年十月十二日
關(guān)于開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作方案
（合肥市公安局 二00六年十月）
為切實(shí)加強(qiáng)限制養(yǎng)犬管理，維護(hù)社會(huì)公共秩序，嚴(yán)格預(yù)防和控制狂犬病，保障人民群眾的人身安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《合肥市限制養(yǎng)犬條例》等法律法規(guī)，定于2006年10月至12月在我市限制養(yǎng)犬區(qū)（市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域、大蜀山游覽區(qū)、駱崗機(jī)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)建成區(qū)）開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)制定方案如下：
一、總體目標(biāo)
各區(qū)和相關(guān)職能部門以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照統(tǒng)一指揮、屬地管理、協(xié)同作戰(zhàn)的要求，針對(duì)狂犬、流浪犬、違章犬不同情況，將收容捕殺、沒(méi)收處罰、教育自糾、強(qiáng)制免疫等措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)合集中開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治行動(dòng)，從根本上解決“犬患”問(wèn)題，建立限制養(yǎng)犬長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障公民人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)精神文明建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市公安局牽頭，市委宣傳部、畜牧局、市容局、工商局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門組成的限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)路傳望同志擔(dān)任（聯(lián)系電話：2928568）。
各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治期間，各區(qū)每周一要向市專項(xiàng)整治辦公室書面報(bào)送工作開展情況。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬?duì)符合養(yǎng)犬條件而未辦《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》的犬只，限定犬主在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)犬只進(jìn)行免疫、辦證。
?。ǘ?duì)流浪犬一律予以收容處理，對(duì)大型犬、烈性犬和在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有辦準(zhǔn)養(yǎng)證的犬一律予以沒(méi)收，對(duì)狂犬或疑似狂犬進(jìn)行全面捕殺。戶外未束犬鏈、掛犬牌及無(wú)人牽領(lǐng)的犬均視作流浪犬（大型犬指體重不超過(guò)10公斤或體長(zhǎng)超過(guò)60厘米、體高超過(guò)40厘米的犬只，烈性犬指狼犬、獵犬等性情暴烈的各類犬只）。
?。ㄈ?duì)攜犬進(jìn)入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具、放任犬只排泄糞便污染環(huán)境等行為進(jìn)行教育、處罰。
?。ㄋ模?duì)非法從事經(jīng)營(yíng)性犬類養(yǎng)殖，擅自開辦為養(yǎng)犬服務(wù)的專營(yíng)商店、醫(yī)院（診所）、犬類交易市場(chǎng)依法予以取締。
四、工作步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員準(zhǔn)備階段（10月中旬至10月24日）
一是做好宣傳發(fā)動(dòng)。市公安局盡快下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)犬類管理工作的通告》，公布限制養(yǎng)犬整治工作的期限和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要充分利用宣傳窗、宣傳車、《致養(yǎng)犬戶一封信》等形式，全方位、多層次地向廣大群眾和養(yǎng)犬戶進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取群眾和養(yǎng)犬戶對(duì)限制養(yǎng)犬工作的理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要部署各社（村）居委組織對(duì)本區(qū)域犬只情況進(jìn)行調(diào)查摸底，逐戶上門統(tǒng)計(jì)登記，宣傳政策。新聞媒體要統(tǒng)一宣傳口徑，做好相關(guān)報(bào)道。
二是組建收容捕犬隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡快組織人員，配備必要的裝備，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，成立收容捕犬隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)犬只清查、收容、捕殺工作。在轄區(qū)內(nèi)公布捕犬隊(duì)移動(dòng)舉報(bào)電話。
三是積極做好辦證服務(wù)工作。畜牧、公安部門要安排足夠力量應(yīng)對(duì)的犬只免疫辦證工作，做好主動(dòng)服務(wù)，必要時(shí)聯(lián)合在居民區(qū)設(shè)置免疫辦證點(diǎn)。對(duì)辦證的養(yǎng)犬戶要建立包含犬主姓名、住址、聯(lián)系電話、犬只品種、免疫情況、證件號(hào)碼等內(nèi)容的詳細(xì)檔案。
?。ǘ┞?lián)合整治階段（10月24日至11月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要集中時(shí)間、集中力量，組織開展全面清查、收容、沒(méi)收和捕殺工作。捕殺后的狂犬及疑似狂犬應(yīng)在畜牧部門監(jiān)督下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作深埋無(wú)害化處理。工商、公安部門對(duì)清查整治中發(fā)現(xiàn)非法從事經(jīng)營(yíng)性犬類養(yǎng)殖，擅自開辦為養(yǎng)犬服務(wù)的專營(yíng)商店、醫(yī)院（診所）、犬類交易市場(chǎng)的，依法予以取締。
?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（12月1日至12月31日）
一是認(rèn)真開展自查自糾。各區(qū)、各有關(guān)部門組織人員對(duì)管轄范圍的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行自查，工作不到位的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整改，對(duì)釘子戶按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，并在媒體上進(jìn)行曝光。
二是做好組織驗(yàn)收。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)專項(xiàng)整治成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)整治工作落實(shí)不到位、措施不力、成效不明顯的地區(qū)和單位進(jìn)行全市通報(bào)，并責(zé)令重新組織整治。對(duì)整治工作落實(shí)到位、措施有力、成效明顯的地區(qū)和單位進(jìn)行表彰。
三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。專項(xiàng)整治結(jié)束后，各區(qū)要制定長(zhǎng)效管理措施，健全各項(xiàng)管理制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，至少保留一支收容捕犬隊(duì)伍，根據(jù)情況定期或不定期組織收容捕犬工作。各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)分工，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治是一項(xiàng)預(yù)防傳染疫病、優(yōu)化生活環(huán)境、造福于民的積極舉措，也是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、事關(guān)社會(huì)文明的艱巨工作。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作。
?。ǘ┓e極配合，各負(fù)其責(zé)。各區(qū)和有關(guān)部門要服從大局，相互協(xié)調(diào)，積極配合，按照部門職責(zé)，共同努力把專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)。各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真做好所轄區(qū)域內(nèi)的犬類管理整治的宣傳、排摸工作，聘用專業(yè)人員，落實(shí)犬只的收容捕殺工作。公安部門要抓好準(zhǔn)養(yǎng)犬只的申報(bào)受理、登記、證牌發(fā)放，協(xié)同各區(qū)和其他部門做好違規(guī)養(yǎng)犬的查處、沒(méi)收，處理犬類管理中的治安事件、糾紛，查處妨礙執(zhí)行限制養(yǎng)犬管理公務(wù)的行為，配合做好犬只捕殺工作。畜牧部門要切實(shí)做好對(duì)犬只的健康檢查、免疫注射，登記、發(fā)放免疫證等工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)做好捕殺犬只尸體的處理工作。工商部門要加強(qiáng)涉及犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，取締非法犬類交易、服務(wù)場(chǎng)所。市容管理部門要加大對(duì)犬只在城區(qū)道路、綠地及其他公共場(chǎng)所隨地便溺等違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為的處罰力度。衛(wèi)生部門要認(rèn)真落實(shí)狂犬病防治及衛(wèi)生宣傳工作。宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，積極倡導(dǎo)依法、文明養(yǎng)犬的社會(huì)風(fēng)尚。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦事。各區(qū)和各部門要做好單位干部職工的宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員養(yǎng)犬的廣大機(jī)關(guān)干部職工及其家屬帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。在專項(xiàng)整治期間，任何單位和個(gè)人都要自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，積極配合做好專項(xiàng)整治工作，不得阻撓，不得為親友說(shuō)情，違者將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
【發(fā)布日期】 2006.10.12 【實(shí)施日期】 2006.10.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作方案的通知
(合政辦〔2006〕60號(hào))
各區(qū)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局?jǐn)M定的《關(guān)于開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二00六年十月十二日
關(guān)于開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作方案
（合肥市公安局 二00六年十月）
為切實(shí)加強(qiáng)限制養(yǎng)犬管理，維護(hù)社會(huì)公共秩序，嚴(yán)格預(yù)防和控制狂犬病，保障人民群眾的人身安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《合肥市限制養(yǎng)犬條例》等法律法規(guī)，定于2006年10月至12月在我市限制養(yǎng)犬區(qū)（市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)區(qū)域、大蜀山游覽區(qū)、駱崗機(jī)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)建成區(qū)）開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)制定方案如下：
一、總體目標(biāo)
各區(qū)和相關(guān)職能部門以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照統(tǒng)一指揮、屬地管理、協(xié)同作戰(zhàn)的要求，針對(duì)狂犬、流浪犬、違章犬不同情況，將收容捕殺、沒(méi)收處罰、教育自糾、強(qiáng)制免疫等措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)合集中開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治行動(dòng)，從根本上解決“犬患”問(wèn)題，建立限制養(yǎng)犬長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障公民人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)精神文明建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市公安局牽頭，市委宣傳部、畜牧局、市容局、工商局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門組成的限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)路傳望同志擔(dān)任（聯(lián)系電話：2928568）。
各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治期間，各區(qū)每周一要向市專項(xiàng)整治辦公室書面報(bào)送工作開展情況。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬?duì)符合養(yǎng)犬條件而未辦《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》的犬只，限定犬主在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)犬只進(jìn)行免疫、辦證。
?。ǘ?duì)流浪犬一律予以收容處理，對(duì)大型犬、烈性犬和在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有辦準(zhǔn)養(yǎng)證的犬一律予以沒(méi)收，對(duì)狂犬或疑似狂犬進(jìn)行全面捕殺。戶外未束犬鏈、掛犬牌及無(wú)人牽領(lǐng)的犬均視作流浪犬（大型犬指體重不超過(guò)10公斤或體長(zhǎng)超過(guò)60厘米、體高超過(guò)40厘米的犬只，烈性犬指狼犬、獵犬等性情暴烈的各類犬只）。
?。ㄈ?duì)攜犬進(jìn)入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具、放任犬只排泄糞便污染環(huán)境等行為進(jìn)行教育、處罰。
?。ㄋ模?duì)非法從事經(jīng)營(yíng)性犬類養(yǎng)殖，擅自開辦為養(yǎng)犬服務(wù)的專營(yíng)商店、醫(yī)院（診所）、犬類交易市場(chǎng)依法予以取締。
四、工作步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員準(zhǔn)備階段（10月中旬至10月24日）
一是做好宣傳發(fā)動(dòng)。市公安局盡快下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)犬類管理工作的通告》，公布限制養(yǎng)犬整治工作的期限和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要充分利用宣傳窗、宣傳車、《致養(yǎng)犬戶一封信》等形式，全方位、多層次地向廣大群眾和養(yǎng)犬戶進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取群眾和養(yǎng)犬戶對(duì)限制養(yǎng)犬工作的理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要部署各社（村）居委組織對(duì)本區(qū)域犬只情況進(jìn)行調(diào)查摸底，逐戶上門統(tǒng)計(jì)登記，宣傳政策。新聞媒體要統(tǒng)一宣傳口徑，做好相關(guān)報(bào)道。
二是組建收容捕犬隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡快組織人員，配備必要的裝備，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，成立收容捕犬隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)犬只清查、收容、捕殺工作。在轄區(qū)內(nèi)公布捕犬隊(duì)移動(dòng)舉報(bào)電話。
三是積極做好辦證服務(wù)工作。畜牧、公安部門要安排足夠力量應(yīng)對(duì)的犬只免疫辦證工作，做好主動(dòng)服務(wù)，必要時(shí)聯(lián)合在居民區(qū)設(shè)置免疫辦證點(diǎn)。對(duì)辦證的養(yǎng)犬戶要建立包含犬主姓名、住址、聯(lián)系電話、犬只品種、免疫情況、證件號(hào)碼等內(nèi)容的詳細(xì)檔案。
?。ǘ┞?lián)合整治階段（10月24日至11月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要集中時(shí)間、集中力量，組織開展全面清查、收容、沒(méi)收和捕殺工作。捕殺后的狂犬及疑似狂犬應(yīng)在畜牧部門監(jiān)督下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作深埋無(wú)害化處理。工商、公安部門對(duì)清查整治中發(fā)現(xiàn)非法從事經(jīng)營(yíng)性犬類養(yǎng)殖，擅自開辦為養(yǎng)犬服務(wù)的專營(yíng)商店、醫(yī)院（診所）、犬類交易市場(chǎng)的，依法予以取締。
?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（12月1日至12月31日）
一是認(rèn)真開展自查自糾。各區(qū)、各有關(guān)部門組織人員對(duì)管轄范圍的專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行自查，工作不到位的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整改，對(duì)釘子戶按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，并在媒體上進(jìn)行曝光。
二是做好組織驗(yàn)收。市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)專項(xiàng)整治成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)整治工作落實(shí)不到位、措施不力、成效不明顯的地區(qū)和單位進(jìn)行全市通報(bào)，并責(zé)令重新組織整治。對(duì)整治工作落實(shí)到位、措施有力、成效明顯的地區(qū)和單位進(jìn)行表彰。
三是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。專項(xiàng)整治結(jié)束后，各區(qū)要制定長(zhǎng)效管理措施，健全各項(xiàng)管理制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，至少保留一支收容捕犬隊(duì)伍，根據(jù)情況定期或不定期組織收容捕犬工作。各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)分工，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展限制養(yǎng)犬專項(xiàng)整治是一項(xiàng)預(yù)防傳染疫病、優(yōu)化生活環(huán)境、造福于民的積極舉措，也是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、事關(guān)社會(huì)文明的艱巨工作。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作。
?。ǘ┓e極配合，各負(fù)其責(zé)。各區(qū)和有關(guān)部門要服從大局，相互協(xié)調(diào)，積極配合，按照部門職責(zé)，共同努力把專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)。各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真做好所轄區(qū)域內(nèi)的犬類管理整治的宣傳、排摸工作，聘用專業(yè)人員，落實(shí)犬只的收容捕殺工作。公安部門要抓好準(zhǔn)養(yǎng)犬只的申報(bào)受理、登記、證牌發(fā)放，協(xié)同各區(qū)和其他部門做好違規(guī)養(yǎng)犬的查處、沒(méi)收，處理犬類管理中的治安事件、糾紛，查處妨礙執(zhí)行限制養(yǎng)犬管理公務(wù)的行為，配合做好犬只捕殺工作。畜牧部門要切實(shí)做好對(duì)犬只的健康檢查、免疫注射，登記、發(fā)放免疫證等工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)做好捕殺犬只尸體的處理工作。工商部門要加強(qiáng)涉及犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，取締非法犬類交易、服務(wù)場(chǎng)所。市容管理部門要加大對(duì)犬只在城區(qū)道路、綠地及其他公共場(chǎng)所隨地便溺等違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為的處罰力度。衛(wèi)生部門要認(rèn)真落實(shí)狂犬病防治及衛(wèi)生宣傳工作。宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，積極倡導(dǎo)依法、文明養(yǎng)犬的社會(huì)風(fēng)尚。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦事。各區(qū)和各部門要做好單位干部職工的宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員養(yǎng)犬的廣大機(jī)關(guān)干部職工及其家屬帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。在專項(xiàng)整治期間，任何單位和個(gè)人都要自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，積極配合做好專項(xiàng)整治工作，不得阻撓，不得為親友說(shuō)情，違者將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
