【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，合肥市財(cái)政局，合肥市地方稅務(wù)局
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2006]279號 【發(fā)布日期】 2006.12.25
【實(shí)施日期】 2007.01.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市財(cái)政局、合肥市地方稅務(wù)局關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)籌的實(shí)施意見
（合勞社秘[2006]279號）
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號）、《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（省政府令第169號）和《合肥市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干意見》（合政［2005］140號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌提出如下意見。
一、參保范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。
二、繳費(fèi)辦法
（一）繳費(fèi)基數(shù)：根據(jù)合肥市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作的若干意見》（合政[2004]58號）規(guī)定，繳費(fèi)單位以全部職工（或從業(yè)人員）上月工資總額作為繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。人均月繳費(fèi)基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資60％的，按60％確定繳費(fèi)基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300％的，按300％確定繳費(fèi)基數(shù)，基數(shù)無法確定的，以上年度全省職工月平均工資與應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)之積為繳費(fèi)基數(shù)。
?。ǘ├U費(fèi)費(fèi)率：工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。
基準(zhǔn)費(fèi)率：基準(zhǔn)費(fèi)率按行業(yè)不同實(shí)行差別費(fèi)率?，F(xiàn)行我市工傷保險(xiǎn)的基準(zhǔn)費(fèi)率為：一類行業(yè)0.5％；二類行業(yè)1.0％；三類行業(yè)3.0％。今后基準(zhǔn)費(fèi)率的調(diào)整，由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同市財(cái)政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
浮動(dòng)費(fèi)率：由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、地稅局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度等因素，制定費(fèi)率浮動(dòng)辦法。
地稅部門根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)、或用人單位法人登記證等情況，按照不同行業(yè)類別的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，確定用人單位的初次繳費(fèi)費(fèi)率；市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)管理等情況按照費(fèi)率浮動(dòng)辦法確定浮動(dòng)費(fèi)率，報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后，報(bào)地稅部門執(zhí)行。
三、待遇標(biāo)準(zhǔn)
（一）工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》和《合肥市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干意見》的規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┯?jì)發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)涉及的社會(huì)平均工資，按統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定。
四、基金管理
?。ㄒ唬┗痤A(yù)算編制
市、縣應(yīng)分別編制年度工傷保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。預(yù)算要以確保待遇支付為目的，做到收支平衡。各縣于每年第四季度開始編制下一年度工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算，上報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制全市工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
預(yù)算指標(biāo)中的參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、基金征繳率等重要指標(biāo)，每年由市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局共同確定后下達(dá)，作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市級統(tǒng)籌目標(biāo)考核的主要依據(jù)。
?。ǘ┗鹗绽U管理
工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，設(shè)立市、縣工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶和基金支出帳戶，用于工傷保險(xiǎn)基金的籌集和撥付。
市、縣地稅部門應(yīng)將征收到的工傷保險(xiǎn)費(fèi)分別繳至同級國庫，由同級財(cái)政劃轉(zhuǎn)至本級財(cái)政專戶。
?。ㄈ┠杲K考核結(jié)算
根據(jù)市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)完成情況，結(jié)合年度預(yù)算執(zhí)行情況，由市財(cái)政、地稅和勞動(dòng)保障部門進(jìn)行考核。
五、業(yè)務(wù)管理
?。ㄒ唬┗A(chǔ)工作管理。全市統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)制度、辦事程序，統(tǒng)一制定使用相關(guān)的帳、表、卡、冊，統(tǒng)一確定企業(yè)和職工的編碼。
?。ǘ┬畔⒐こ探ㄔO(shè)。市本級和三縣實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使用統(tǒng)一的“金保工程”計(jì)算機(jī)管理操作系統(tǒng)，對工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一到市級實(shí)行集中管理。
?。ㄈI(yè)務(wù)管理規(guī)范。工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由市、縣分級經(jīng)辦。各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門受委托承擔(dān)所轄區(qū)域的職工工傷認(rèn)定工作，工傷職工傷殘等級鑒定工作仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。市本級要加強(qiáng)對三縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序，完善操作辦法，全面提高工傷保險(xiǎn)管理層次和管理水平。
六、建立工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金
建立工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)生重特大工傷傷亡事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付。儲(chǔ)備金從征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取，采取逐步積累的方式，在三年內(nèi)儲(chǔ)備金總量達(dá)到工傷保險(xiǎn)費(fèi)年征繳額30%，并分別納入同級財(cái)政社會(huì)保障基金專戶。今后隨工傷保險(xiǎn)基金年征繳額增加而增加，以保證工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金占當(dāng)年征繳額30%。
各縣也要建立工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金。其中儲(chǔ)備金的30%上解作為市級儲(chǔ)備金。
各縣儲(chǔ)備金入不敷出時(shí)，在同級人民政府墊付的同時(shí)，可按1：1的比例申請市工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金墊付。具體申請程序，由各縣人民政府提出書面申請，分別報(bào)送市勞動(dòng)保障局和市財(cái)政局，經(jīng)市勞動(dòng)保障局會(huì)同市財(cái)政局審核同意后，由市財(cái)政局通過市級儲(chǔ)備金財(cái)政專戶下?lián)苤量h級儲(chǔ)備金財(cái)政專戶。各縣申請市級儲(chǔ)備金墊付的資金，在三年內(nèi)返還完畢。
七、實(shí)施時(shí)間
本辦法自2007年1月1日起實(shí)施。
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
合 肥 市 財(cái) 政 局
合肥市地方稅務(wù)局
二〇〇六年十二月二十五日
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2006]279號 【發(fā)布日期】 2006.12.25
【實(shí)施日期】 2007.01.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市財(cái)政局、合肥市地方稅務(wù)局關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)籌的實(shí)施意見
（合勞社秘[2006]279號）
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號）、《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（省政府令第169號）和《合肥市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干意見》（合政［2005］140號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌提出如下意見。
一、參保范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。
二、繳費(fèi)辦法
（一）繳費(fèi)基數(shù)：根據(jù)合肥市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作的若干意見》（合政[2004]58號）規(guī)定，繳費(fèi)單位以全部職工（或從業(yè)人員）上月工資總額作為繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。人均月繳費(fèi)基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資60％的，按60％確定繳費(fèi)基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300％的，按300％確定繳費(fèi)基數(shù)，基數(shù)無法確定的，以上年度全省職工月平均工資與應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)之積為繳費(fèi)基數(shù)。
?。ǘ├U費(fèi)費(fèi)率：工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。
基準(zhǔn)費(fèi)率：基準(zhǔn)費(fèi)率按行業(yè)不同實(shí)行差別費(fèi)率?，F(xiàn)行我市工傷保險(xiǎn)的基準(zhǔn)費(fèi)率為：一類行業(yè)0.5％；二類行業(yè)1.0％；三類行業(yè)3.0％。今后基準(zhǔn)費(fèi)率的調(diào)整，由市勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同市財(cái)政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
浮動(dòng)費(fèi)率：由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、地稅局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度等因素，制定費(fèi)率浮動(dòng)辦法。
地稅部門根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)、或用人單位法人登記證等情況，按照不同行業(yè)類別的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，確定用人單位的初次繳費(fèi)費(fèi)率；市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)管理等情況按照費(fèi)率浮動(dòng)辦法確定浮動(dòng)費(fèi)率，報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后，報(bào)地稅部門執(zhí)行。
三、待遇標(biāo)準(zhǔn)
（一）工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《安徽省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》和《合肥市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干意見》的規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┯?jì)發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)涉及的社會(huì)平均工資，按統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定。
四、基金管理
?。ㄒ唬┗痤A(yù)算編制
市、縣應(yīng)分別編制年度工傷保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。預(yù)算要以確保待遇支付為目的，做到收支平衡。各縣于每年第四季度開始編制下一年度工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算，上報(bào)市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制全市工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
預(yù)算指標(biāo)中的參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、基金征繳率等重要指標(biāo)，每年由市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局共同確定后下達(dá)，作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市級統(tǒng)籌目標(biāo)考核的主要依據(jù)。
?。ǘ┗鹗绽U管理
工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，設(shè)立市、縣工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶和基金支出帳戶，用于工傷保險(xiǎn)基金的籌集和撥付。
市、縣地稅部門應(yīng)將征收到的工傷保險(xiǎn)費(fèi)分別繳至同級國庫，由同級財(cái)政劃轉(zhuǎn)至本級財(cái)政專戶。
?。ㄈ┠杲K考核結(jié)算
根據(jù)市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)完成情況，結(jié)合年度預(yù)算執(zhí)行情況，由市財(cái)政、地稅和勞動(dòng)保障部門進(jìn)行考核。
五、業(yè)務(wù)管理
?。ㄒ唬┗A(chǔ)工作管理。全市統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)制度、辦事程序，統(tǒng)一制定使用相關(guān)的帳、表、卡、冊，統(tǒng)一確定企業(yè)和職工的編碼。
?。ǘ┬畔⒐こ探ㄔO(shè)。市本級和三縣實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使用統(tǒng)一的“金保工程”計(jì)算機(jī)管理操作系統(tǒng)，對工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一到市級實(shí)行集中管理。
?。ㄈI(yè)務(wù)管理規(guī)范。工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由市、縣分級經(jīng)辦。各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門受委托承擔(dān)所轄區(qū)域的職工工傷認(rèn)定工作，工傷職工傷殘等級鑒定工作仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。市本級要加強(qiáng)對三縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序，完善操作辦法，全面提高工傷保險(xiǎn)管理層次和管理水平。
六、建立工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金
建立工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)生重特大工傷傷亡事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付。儲(chǔ)備金從征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取，采取逐步積累的方式，在三年內(nèi)儲(chǔ)備金總量達(dá)到工傷保險(xiǎn)費(fèi)年征繳額30%，并分別納入同級財(cái)政社會(huì)保障基金專戶。今后隨工傷保險(xiǎn)基金年征繳額增加而增加，以保證工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金占當(dāng)年征繳額30%。
各縣也要建立工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金。其中儲(chǔ)備金的30%上解作為市級儲(chǔ)備金。
各縣儲(chǔ)備金入不敷出時(shí)，在同級人民政府墊付的同時(shí)，可按1：1的比例申請市工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金墊付。具體申請程序，由各縣人民政府提出書面申請，分別報(bào)送市勞動(dòng)保障局和市財(cái)政局，經(jīng)市勞動(dòng)保障局會(huì)同市財(cái)政局審核同意后，由市財(cái)政局通過市級儲(chǔ)備金財(cái)政專戶下?lián)苤量h級儲(chǔ)備金財(cái)政專戶。各縣申請市級儲(chǔ)備金墊付的資金，在三年內(nèi)返還完畢。
七、實(shí)施時(shí)間
本辦法自2007年1月1日起實(shí)施。
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
合 肥 市 財(cái) 政 局
合肥市地方稅務(wù)局
二〇〇六年十二月二十五日
