【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2007]1號
【發(fā)布日期】 2007.01.26 【實施日期】 2007.01.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政處罰與行政復議
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市2007年度依法行政重點工作安排的通知
（合政辦〔2007〕1號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為進一步推進依法行政，促進我市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市2007年度依法行政重點工作安排》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織落實。市政府法制辦要加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，及時研究依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進各項工作任務的順利完成。各縣、區(qū)政府和市政府各部門要于2007年12月底前向市政府報告本地、本部門推進依法行政工作情況。市政府將把2007年度依法行政重點工作作為依法行政工作目標考核的主要內(nèi)容。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年一月二十六日
合肥市2007年度依法行政重點工作安排
為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入推進我市依法行政工作，現(xiàn)將2007年依法行政重點工作安排如下。
一、加強制度建設，促進跨越式發(fā)展
1、按照推進跨越式發(fā)展的總體要求，做好招標投標、環(huán)城公園、行業(yè)協(xié)會、出租汽車、有線電視、城市供熱、廢舊物資回收以及環(huán)保、社會保障等方面的立法工作，努力拓展政策空間，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。建立規(guī)章與規(guī)范性文件清理制度，及時修改與新公布的法律、法規(guī)和規(guī)章不一致的內(nèi)容，維護法制的統(tǒng)一和相關政策規(guī)定之間的協(xié)調(diào)。
2、進一步推進政府立法民主化、科學化進程。完善立法的調(diào)研、論證、聽證等制度，擴大立法的公眾參與范圍，發(fā)揮專家學者的作用，增強法律規(guī)范的科學性；落實立法后評估制度，對《合肥市建筑垃圾管理辦法》、《合肥市經(jīng)濟適用住房管理辦法》開展實施效果評估工作。
二、轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
3、貫徹實施《安徽省行政機構設置和編制管理暫行規(guī)定》，科學設置政府機構，理順并合理劃分政府各部門之間的職能和權限。
4、加強對行業(yè)組織和中介機構的引導，培育、發(fā)展和規(guī)范行業(yè)組織與中介機構，促進全民創(chuàng)業(yè)。
5、按照《安徽省政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，認真開展市級政府非稅收入改革工作，規(guī)范津補貼制度。
6、大力推進政府信息公開，方便公眾獲取、查閱政府信息。市、縣（區(qū)）政府負責實施的行政許可、行政處罰、行政確認等事項，由相關工作部門提出實施的具體標準、程序、期限等，經(jīng)審定后對外公布。
7、認真貫徹施行行政許可法，市行政服務中心對保留的行政許可和非許可審批項目要優(yōu)化服務流程，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批，推進服務功能的不斷提升和服務機制的不斷完善。
8、貫徹落實《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》，嚴格實施限時辦結、一次告知、全程代辦等各項工作制度，加強機關效能建設，研究創(chuàng)新政府管理方式。
三、理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
9、繼續(xù)推行相對集中行政處罰權工作。完善相關工作制度，規(guī)范實施城市管理領域相對集中行政處罰權工作；研究在城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領域開展相對集中行政處罰權工作；探索在縣城開展相對集中行政處罰權工作。
10、深入推行行政執(zhí)法責任制。在梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權的基礎上，嚴格落實責任追究制度。完善行政執(zhí)法獎勵機制，提高行政執(zhí)法水平。
11、實行行政執(zhí)法案卷評查制度。認真做好行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法證據(jù)材料、行政監(jiān)督記錄、執(zhí)法文書的整理及歸檔工作，對執(zhí)法案卷要進行定期檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
12、嚴格實行行政執(zhí)法人員資格制度。市法制辦要統(tǒng)一組織本市各類行政執(zhí)法人員資格培訓和考試考核工作，并按照有關規(guī)定核發(fā)行政執(zhí)法證件；行政執(zhí)法人員必須參加年度執(zhí)法業(yè)務水平和能力測試，測試不合格的不得上崗執(zhí)法。積極探索行政執(zhí)法信息化管理，提高行政執(zhí)法信息化管理水平。
四、完善行政監(jiān)督制度，強化行政行為的監(jiān)督
13、進一步完善政府規(guī)范性文件備案制度，健全政府部門規(guī)范性文件前置審查和備案制度，糾正違法或不當?shù)囊?guī)定，維護政策的協(xié)調(diào)和法制的統(tǒng)一。市政府制發(fā)的規(guī)范性文件應當及時報送省政府備案；縣、區(qū)政府和市政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件要及時報送市政府備案審查。建立公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機制和辦法。
14、認真落實中辦、國辦《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》（中辦發(fā)［2006］27號）和全國行政復議座談會精神，嚴格履行《行政復議法》規(guī)定的各項職責，配備專職復議工作人員，加強行政復議能力建設，充分發(fā)揮行政復議職能作用，把行政爭議化解在基層，化解在行政程序之中。
15、認真學習宣傳貫徹《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，建立健全市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員各項工作制度，完成市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員換屆聘請工作，積極開展新聞曝光案件追查等行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
五、加強隊伍建設，提高依法行政能力
16、嚴格實行領導干部學法制度，舉辦領導干部專題培訓班，對縣處級領導干部進行一次依法行政知識集中培訓；研究建立行政機關首長出庭應訴制度。公務員年度依法行政知識學習培訓不少于40學時，未完成學習培訓任務或考試不合格者，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
17、切實加強法制機構建設，充分發(fā)揮法制機構的作用。各單位要規(guī)范法制機構的設置，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的干部充實到法制隊伍中，確保有一定數(shù)量的專職法制工作人員。要保障法制工作的必要經(jīng)費開支和裝備配置，逐步解決法制機構人員少、任務重、責任大的矛盾。積極支持政府法制機構在依法行政中發(fā)揮參謀、助手作用。經(jīng)常組織開展文件審核、備案審查、復議案件審理等法制業(yè)務培訓，不斷提高隊伍素質(zhì)。
六、加強組織領導，強化目標考核
18、各縣、區(qū)政府和市政府各部門每年度要召開依法行政工作會議，定期召開依法行政工作領導小組會議，研究和部署本地區(qū)、本部門依法行政工作。
19、抓好目標責任考核。研究制定2007年度的依法行政工作考核評分細則，年底前組織開展全市依法行政考核，確保依法行政工作責任落實到位。
【發(fā)布日期】 2007.01.26 【實施日期】 2007.01.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政處罰與行政復議
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市2007年度依法行政重點工作安排的通知
（合政辦〔2007〕1號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為進一步推進依法行政，促進我市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市2007年度依法行政重點工作安排》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織落實。市政府法制辦要加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，及時研究依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進各項工作任務的順利完成。各縣、區(qū)政府和市政府各部門要于2007年12月底前向市政府報告本地、本部門推進依法行政工作情況。市政府將把2007年度依法行政重點工作作為依法行政工作目標考核的主要內(nèi)容。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年一月二十六日
合肥市2007年度依法行政重點工作安排
為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入推進我市依法行政工作，現(xiàn)將2007年依法行政重點工作安排如下。
一、加強制度建設，促進跨越式發(fā)展
1、按照推進跨越式發(fā)展的總體要求，做好招標投標、環(huán)城公園、行業(yè)協(xié)會、出租汽車、有線電視、城市供熱、廢舊物資回收以及環(huán)保、社會保障等方面的立法工作，努力拓展政策空間，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。建立規(guī)章與規(guī)范性文件清理制度，及時修改與新公布的法律、法規(guī)和規(guī)章不一致的內(nèi)容，維護法制的統(tǒng)一和相關政策規(guī)定之間的協(xié)調(diào)。
2、進一步推進政府立法民主化、科學化進程。完善立法的調(diào)研、論證、聽證等制度，擴大立法的公眾參與范圍，發(fā)揮專家學者的作用，增強法律規(guī)范的科學性；落實立法后評估制度，對《合肥市建筑垃圾管理辦法》、《合肥市經(jīng)濟適用住房管理辦法》開展實施效果評估工作。
二、轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
3、貫徹實施《安徽省行政機構設置和編制管理暫行規(guī)定》，科學設置政府機構，理順并合理劃分政府各部門之間的職能和權限。
4、加強對行業(yè)組織和中介機構的引導，培育、發(fā)展和規(guī)范行業(yè)組織與中介機構，促進全民創(chuàng)業(yè)。
5、按照《安徽省政府非稅收入管理辦法》的規(guī)定，認真開展市級政府非稅收入改革工作，規(guī)范津補貼制度。
6、大力推進政府信息公開，方便公眾獲取、查閱政府信息。市、縣（區(qū)）政府負責實施的行政許可、行政處罰、行政確認等事項，由相關工作部門提出實施的具體標準、程序、期限等，經(jīng)審定后對外公布。
7、認真貫徹施行行政許可法，市行政服務中心對保留的行政許可和非許可審批項目要優(yōu)化服務流程，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批，推進服務功能的不斷提升和服務機制的不斷完善。
8、貫徹落實《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》，嚴格實施限時辦結、一次告知、全程代辦等各項工作制度，加強機關效能建設，研究創(chuàng)新政府管理方式。
三、理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
9、繼續(xù)推行相對集中行政處罰權工作。完善相關工作制度，規(guī)范實施城市管理領域相對集中行政處罰權工作；研究在城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領域開展相對集中行政處罰權工作；探索在縣城開展相對集中行政處罰權工作。
10、深入推行行政執(zhí)法責任制。在梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權的基礎上，嚴格落實責任追究制度。完善行政執(zhí)法獎勵機制，提高行政執(zhí)法水平。
11、實行行政執(zhí)法案卷評查制度。認真做好行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法證據(jù)材料、行政監(jiān)督記錄、執(zhí)法文書的整理及歸檔工作，對執(zhí)法案卷要進行定期檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
12、嚴格實行行政執(zhí)法人員資格制度。市法制辦要統(tǒng)一組織本市各類行政執(zhí)法人員資格培訓和考試考核工作，并按照有關規(guī)定核發(fā)行政執(zhí)法證件；行政執(zhí)法人員必須參加年度執(zhí)法業(yè)務水平和能力測試，測試不合格的不得上崗執(zhí)法。積極探索行政執(zhí)法信息化管理，提高行政執(zhí)法信息化管理水平。
四、完善行政監(jiān)督制度，強化行政行為的監(jiān)督
13、進一步完善政府規(guī)范性文件備案制度，健全政府部門規(guī)范性文件前置審查和備案制度，糾正違法或不當?shù)囊?guī)定，維護政策的協(xié)調(diào)和法制的統(tǒng)一。市政府制發(fā)的規(guī)范性文件應當及時報送省政府備案；縣、區(qū)政府和市政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件要及時報送市政府備案審查。建立公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機制和辦法。
14、認真落實中辦、國辦《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》（中辦發(fā)［2006］27號）和全國行政復議座談會精神，嚴格履行《行政復議法》規(guī)定的各項職責，配備專職復議工作人員，加強行政復議能力建設，充分發(fā)揮行政復議職能作用，把行政爭議化解在基層，化解在行政程序之中。
15、認真學習宣傳貫徹《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，建立健全市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員各項工作制度，完成市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員換屆聘請工作，積極開展新聞曝光案件追查等行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
五、加強隊伍建設，提高依法行政能力
16、嚴格實行領導干部學法制度，舉辦領導干部專題培訓班，對縣處級領導干部進行一次依法行政知識集中培訓；研究建立行政機關首長出庭應訴制度。公務員年度依法行政知識學習培訓不少于40學時，未完成學習培訓任務或考試不合格者，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。
17、切實加強法制機構建設，充分發(fā)揮法制機構的作用。各單位要規(guī)范法制機構的設置，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的干部充實到法制隊伍中，確保有一定數(shù)量的專職法制工作人員。要保障法制工作的必要經(jīng)費開支和裝備配置，逐步解決法制機構人員少、任務重、責任大的矛盾。積極支持政府法制機構在依法行政中發(fā)揮參謀、助手作用。經(jīng)常組織開展文件審核、備案審查、復議案件審理等法制業(yè)務培訓，不斷提高隊伍素質(zhì)。
六、加強組織領導，強化目標考核
18、各縣、區(qū)政府和市政府各部門每年度要召開依法行政工作會議，定期召開依法行政工作領導小組會議，研究和部署本地區(qū)、本部門依法行政工作。
19、抓好目標責任考核。研究制定2007年度的依法行政工作考核評分細則，年底前組織開展全市依法行政考核，確保依法行政工作責任落實到位。
