【發(fā)布部門(mén)】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合財(cái)農(nóng)函[2007]5號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.02.08 【實(shí)施日期】 2007.02.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2007年合肥市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作要點(diǎn)》的通知
（合財(cái)農(nóng)函[2007]5號(hào)）
各縣（區(qū)）財(cái)政局、市直農(nóng)口各部門(mén)：
現(xiàn)將《2007年合肥市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○七年二月八日
2007年合肥市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作要點(diǎn)
2007年農(nóng)業(yè)財(cái)政工作緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，加大統(tǒng)籌力度，積極創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。概括起來(lái)就是：圍繞一個(gè)中心，做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，抓好五項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
一個(gè)中心：圍繞有效整合支農(nóng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展工作。
實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金有效整合是貫穿今年農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的一條主線。資金整合的指導(dǎo)思想是：緊扣全市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的主題，以開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，以切實(shí)提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，通過(guò)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各部門(mén)、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成支農(nóng)資金項(xiàng)目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全的使用管理機(jī)制。2007年將原分散安排在市直各相關(guān)部門(mén)的涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，集中設(shè)立合肥市支持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。第一，市級(jí)從源頭上進(jìn)行控制，從市級(jí)預(yù)算資金的安排、項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金的撥付上進(jìn)行把關(guān)，杜絕項(xiàng)目重復(fù)安排、資金交叉使用、資金投入分散使用現(xiàn)象?？h區(qū)制定支農(nóng)資金整合方案，做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，通過(guò)打造項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)集中投入，形成市縣聯(lián)動(dòng)、上下一盤(pán)棋。第二，建立財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定《財(cái)政支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法》。按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，有效清理、整合支農(nóng)資金，發(fā)揮資金的積聚優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。第三，通過(guò)集中建設(shè)資金、集中建設(shè)區(qū)域、集中建設(shè)項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)資金整合，最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金的整體效益。在資金預(yù)算安排上，打破原有各部門(mén)“基數(shù)增長(zhǎng)”的安排模式，按照“存量調(diào)整、增量?jī)A斜”的原則進(jìn)行整合。對(duì)農(nóng)口各部門(mén)項(xiàng)目支出“有保有壓”，整合資金重點(diǎn)投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害設(shè)施栽培以獎(jiǎng)代補(bǔ)、新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)等項(xiàng)目。
二項(xiàng)基礎(chǔ)工作：加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，建立有效的支農(nóng)資金監(jiān)督管理體系；開(kāi)展支農(nóng)政策調(diào)研，加大財(cái)政支農(nóng)工作宣傳力度。
1、切實(shí)提高支農(nóng)資金使用效益，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督，確保資金使用安全。從制度建設(shè)為突破口，對(duì)尚不健全的資金管理制度進(jìn)一步加以完善。大力推行財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，建立科學(xué)、規(guī)范的政府公共支出績(jī)效考評(píng)制度體系，健全財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)支出責(zé)任，規(guī)范財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全、合理、有效使用，提高財(cái)政支農(nóng)決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政基礎(chǔ)信息工作，做好新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政支持“三農(nóng)”支出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯編工作，提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
2、大力開(kāi)展以支持社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)財(cái)政工作政策調(diào)研活動(dòng)。圍繞如何創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)工作新機(jī)制、如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、如何支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展、如何完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作等開(kāi)展積極的調(diào)研活動(dòng)。各縣區(qū)要把加大財(cái)政支農(nóng)工作宣傳力度作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，要對(duì)財(cái)政支農(nóng)工作主要做法、經(jīng)驗(yàn)和成效進(jìn)行總結(jié)宣傳。充分發(fā)揮合肥市農(nóng)村財(cái)政研究學(xué)會(huì)的功能作用，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀調(diào)研論文評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)辦農(nóng)研會(huì)會(huì)刊，加大對(duì)財(cái)政支農(nóng)工作的宣傳力度，為新農(nóng)村建設(shè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
五項(xiàng)重點(diǎn)：有效整合支農(nóng)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法；強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”示范工程，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理程序；加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持力度；支持培育新型農(nóng)民，抓好“陽(yáng)光工程”；實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。
1、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，是呼應(yīng)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)突破的主要途徑。2007年，通過(guò)整合支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量辦大事，支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)的增量資金不再分散安排到各部門(mén)，同時(shí)對(duì)原來(lái)分散在農(nóng)委、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)預(yù)算中的支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金存量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整、合并，統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。資金實(shí)行預(yù)算單列，重點(diǎn)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展和重大招商引資項(xiàng)目政策兌現(xiàn)，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金按照“預(yù)算單列、板塊操作、專(zhuān)戶(hù)管理、滾存使用”的原則進(jìn)行管理。出臺(tái)《合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，對(duì)扶持對(duì)象和范圍、扶持內(nèi)容和方式及資金管理等方面做出規(guī)定。資金扶持主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是重大招商引資項(xiàng)目政策兌現(xiàn)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資。二是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌及流通工程建設(shè)。四是實(shí)行固定資產(chǎn)投資及技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息。
2、強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”示范工程，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理程序。為貫徹落實(shí)市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要精神，切實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)， 2007年繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)示范村、鎮(zhèn)的引導(dǎo)性、示范性投入以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)支持試點(diǎn)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改水、改廁、環(huán)境治理、村莊區(qū)間道路建設(shè)、培育當(dāng)?shù)赜刑厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)以及加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。為管好、用好該項(xiàng)資金，市財(cái)政將出臺(tái)《新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)職責(zé)、項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付程序、資金監(jiān)督管理等提出嚴(yán)格的規(guī)范要求。資金的使用將堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合為原則，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)資金的監(jiān)督職能，加強(qiáng)監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，打造出一批各具特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)，通過(guò)示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目安排重點(diǎn)盡可能向“百村十鎮(zhèn)”示范工程傾斜，支持示范村鎮(zhèn)達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制”。
3、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。按照“加快發(fā)展、提升水平、注重規(guī)范”的要求，重點(diǎn)扶持一批市級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)農(nóng)民新辦和自辦的合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)其不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度。突出抓好典型示范，有重點(diǎn)地創(chuàng)建一批帶動(dòng)力強(qiáng)的市級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)扶持一批有著良好發(fā)展前景剛剛起步的中小合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)其邊發(fā)展、邊規(guī)范，以發(fā)展促規(guī)范。結(jié)合全市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，培育一批鄉(xiāng)、村農(nóng)民新辦和自辦的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。重點(diǎn)支持各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵(lì)各種條件成熟的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)向產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)作規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的實(shí)體性專(zhuān)業(yè)合作社轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向更高層次發(fā)展。
4、支持培育新型農(nóng)民，促進(jìn)“陽(yáng)光工程”實(shí)現(xiàn)真正的“陽(yáng)光”操作。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是當(dāng)前及今后一定時(shí)期財(cái)政支農(nóng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光工程，幫助外出務(wù)工人員掌握職業(yè)技術(shù)，有效提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力，真正把農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移出去。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)勞務(wù)輸出管理機(jī)制。多方開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。加大新型農(nóng)民科技技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。繼續(xù)組織蔬菜種植大戶(hù)和技術(shù)能手赴山東壽光參加蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，并為全市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外聘技術(shù)人員給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)組織全市第三批部分選派到村任職干部赴山東壽光學(xué)習(xí)，確實(shí)提升我市蔬菜瓜果種植水平。
5、實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。2007年，市財(cái)政繼續(xù)實(shí)施無(wú)公害設(shè)施栽培以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，按“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”要求，培育1-2個(gè)重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在已初步形成的設(shè)施栽培區(qū)域化布局基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)特色新、規(guī)模大、檔次高的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“基地＋龍頭企業(yè)” 的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，因地制宜發(fā)展露地菜生產(chǎn)，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品或多鄉(xiāng)一業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域化生產(chǎn)新格局，使蔬菜業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
三個(gè)突破：探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策、研究發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策、創(chuàng)新扶貧機(jī)制上取得突破。
1、積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持和保護(hù)。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有三大有利條件：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了新要求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿艽?；廣大農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)民希望通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都非常關(guān)心和支持。2007年，積極探索有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策問(wèn)題，采取“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。選擇部分產(chǎn)品和部分縣區(qū)率先試點(diǎn)，對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，或通過(guò)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。重點(diǎn)支持我市主導(dǎo)和特色農(nóng)業(yè)包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施栽培瓜果菜生產(chǎn)、苗木花卉業(yè)等產(chǎn)業(yè)，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。積極支持探索建立多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，形成政府、社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民多方參與的自然風(fēng)險(xiǎn)共同抵御機(jī)制。
2、積極研究財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，爭(zhēng)取在以下方面有所突破：一是大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，研究新農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)財(cái)政支持政策建議。二是研究支持農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。三是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。四是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是支持加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
3、創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，擴(kuò)大村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點(diǎn)范圍。按照“民有、民管、民用，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，在2006年開(kāi)展農(nóng)民互助脫貧基金試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我市村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金實(shí)施工作，規(guī)范運(yùn)作方式。2007年抓好互助資金的固點(diǎn)擴(kuò)面，三縣不強(qiáng)求一個(gè)模式，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，只要對(duì)試點(diǎn)工作有利、對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)有利就可以支持。選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有特色的村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助農(nóng)戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)共同發(fā)展，逐步形成“一村一品、多村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。
【發(fā)布日期】 2007.02.08 【實(shí)施日期】 2007.02.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2007年合肥市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作要點(diǎn)》的通知
（合財(cái)農(nóng)函[2007]5號(hào)）
各縣（區(qū)）財(cái)政局、市直農(nóng)口各部門(mén)：
現(xiàn)將《2007年合肥市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○七年二月八日
2007年合肥市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作要點(diǎn)
2007年農(nóng)業(yè)財(cái)政工作緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，加大統(tǒng)籌力度，積極創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。概括起來(lái)就是：圍繞一個(gè)中心，做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，抓好五項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
一個(gè)中心：圍繞有效整合支農(nóng)資金支持新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展工作。
實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金有效整合是貫穿今年農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的一條主線。資金整合的指導(dǎo)思想是：緊扣全市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”的主題，以開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，以切實(shí)提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，通過(guò)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各部門(mén)、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成支農(nóng)資金項(xiàng)目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全的使用管理機(jī)制。2007年將原分散安排在市直各相關(guān)部門(mén)的涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，集中設(shè)立合肥市支持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。第一，市級(jí)從源頭上進(jìn)行控制，從市級(jí)預(yù)算資金的安排、項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金的撥付上進(jìn)行把關(guān)，杜絕項(xiàng)目重復(fù)安排、資金交叉使用、資金投入分散使用現(xiàn)象?？h區(qū)制定支農(nóng)資金整合方案，做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，通過(guò)打造項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)集中投入，形成市縣聯(lián)動(dòng)、上下一盤(pán)棋。第二，建立財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定《財(cái)政支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法》。按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，有效清理、整合支農(nóng)資金，發(fā)揮資金的積聚優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。第三，通過(guò)集中建設(shè)資金、集中建設(shè)區(qū)域、集中建設(shè)項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)資金整合，最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金的整體效益。在資金預(yù)算安排上，打破原有各部門(mén)“基數(shù)增長(zhǎng)”的安排模式，按照“存量調(diào)整、增量?jī)A斜”的原則進(jìn)行整合。對(duì)農(nóng)口各部門(mén)項(xiàng)目支出“有保有壓”，整合資金重點(diǎn)投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害設(shè)施栽培以獎(jiǎng)代補(bǔ)、新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)等項(xiàng)目。
二項(xiàng)基礎(chǔ)工作：加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，建立有效的支農(nóng)資金監(jiān)督管理體系；開(kāi)展支農(nóng)政策調(diào)研，加大財(cái)政支農(nóng)工作宣傳力度。
1、切實(shí)提高支農(nóng)資金使用效益，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)督，確保資金使用安全。從制度建設(shè)為突破口，對(duì)尚不健全的資金管理制度進(jìn)一步加以完善。大力推行財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，建立科學(xué)、規(guī)范的政府公共支出績(jī)效考評(píng)制度體系，健全財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)支出責(zé)任，規(guī)范財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全、合理、有效使用，提高財(cái)政支農(nóng)決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政基礎(chǔ)信息工作，做好新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政支持“三農(nóng)”支出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯編工作，提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
2、大力開(kāi)展以支持社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)財(cái)政工作政策調(diào)研活動(dòng)。圍繞如何創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)工作新機(jī)制、如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、如何支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展、如何完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作等開(kāi)展積極的調(diào)研活動(dòng)。各縣區(qū)要把加大財(cái)政支農(nóng)工作宣傳力度作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，要對(duì)財(cái)政支農(nóng)工作主要做法、經(jīng)驗(yàn)和成效進(jìn)行總結(jié)宣傳。充分發(fā)揮合肥市農(nóng)村財(cái)政研究學(xué)會(huì)的功能作用，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀調(diào)研論文評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)辦農(nóng)研會(huì)會(huì)刊，加大對(duì)財(cái)政支農(nóng)工作的宣傳力度，為新農(nóng)村建設(shè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
五項(xiàng)重點(diǎn)：有效整合支農(nóng)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法；強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”示范工程，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理程序；加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持力度；支持培育新型農(nóng)民，抓好“陽(yáng)光工程”；實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。
1、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，是呼應(yīng)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)突破的主要途徑。2007年，通過(guò)整合支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量辦大事，支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)的增量資金不再分散安排到各部門(mén)，同時(shí)對(duì)原來(lái)分散在農(nóng)委、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)預(yù)算中的支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金存量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整、合并，統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。資金實(shí)行預(yù)算單列，重點(diǎn)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展和重大招商引資項(xiàng)目政策兌現(xiàn)，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金按照“預(yù)算單列、板塊操作、專(zhuān)戶(hù)管理、滾存使用”的原則進(jìn)行管理。出臺(tái)《合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，對(duì)扶持對(duì)象和范圍、扶持內(nèi)容和方式及資金管理等方面做出規(guī)定。資金扶持主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是重大招商引資項(xiàng)目政策兌現(xiàn)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資。二是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌及流通工程建設(shè)。四是實(shí)行固定資產(chǎn)投資及技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息。
2、強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村“十鎮(zhèn)百村”示范工程，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理程序。為貫徹落實(shí)市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要精神，切實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)， 2007年繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)示范村、鎮(zhèn)的引導(dǎo)性、示范性投入以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)支持試點(diǎn)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括改水、改廁、環(huán)境治理、村莊區(qū)間道路建設(shè)、培育當(dāng)?shù)赜刑厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)以及加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。為管好、用好該項(xiàng)資金，市財(cái)政將出臺(tái)《新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)職責(zé)、項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付程序、資金監(jiān)督管理等提出嚴(yán)格的規(guī)范要求。資金的使用將堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合為原則，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)資金的監(jiān)督職能，加強(qiáng)監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間，打造出一批各具特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)，通過(guò)示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目安排重點(diǎn)盡可能向“百村十鎮(zhèn)”示范工程傾斜，支持示范村鎮(zhèn)達(dá)到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機(jī)制”。
3、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。按照“加快發(fā)展、提升水平、注重規(guī)范”的要求，重點(diǎn)扶持一批市級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)農(nóng)民新辦和自辦的合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞區(qū)域性農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)其不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度。突出抓好典型示范，有重點(diǎn)地創(chuàng)建一批帶動(dòng)力強(qiáng)的市級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)扶持一批有著良好發(fā)展前景剛剛起步的中小合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)其邊發(fā)展、邊規(guī)范，以發(fā)展促規(guī)范。結(jié)合全市新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，培育一批鄉(xiāng)、村農(nóng)民新辦和自辦的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。重點(diǎn)支持各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵(lì)各種條件成熟的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)向產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)作規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的實(shí)體性專(zhuān)業(yè)合作社轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向更高層次發(fā)展。
4、支持培育新型農(nóng)民，促進(jìn)“陽(yáng)光工程”實(shí)現(xiàn)真正的“陽(yáng)光”操作。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是當(dāng)前及今后一定時(shí)期財(cái)政支農(nóng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光工程，幫助外出務(wù)工人員掌握職業(yè)技術(shù)，有效提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力，真正把農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移出去。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)勞務(wù)輸出管理機(jī)制。多方開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。加大新型農(nóng)民科技技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。繼續(xù)組織蔬菜種植大戶(hù)和技術(shù)能手赴山東壽光參加蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，并為全市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外聘技術(shù)人員給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)組織全市第三批部分選派到村任職干部赴山東壽光學(xué)習(xí)，確實(shí)提升我市蔬菜瓜果種植水平。
5、實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。2007年，市財(cái)政繼續(xù)實(shí)施無(wú)公害設(shè)施栽培以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，按“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”要求，培育1-2個(gè)重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在已初步形成的設(shè)施栽培區(qū)域化布局基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)特色新、規(guī)模大、檔次高的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“基地＋龍頭企業(yè)” 的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，因地制宜發(fā)展露地菜生產(chǎn)，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品或多鄉(xiāng)一業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域化生產(chǎn)新格局，使蔬菜業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
三個(gè)突破：探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策、研究發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策、創(chuàng)新扶貧機(jī)制上取得突破。
1、積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持和保護(hù)。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有三大有利條件：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了新要求，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿艽?；廣大農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)民希望通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都非常關(guān)心和支持。2007年，積極探索有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策問(wèn)題，采取“政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。選擇部分產(chǎn)品和部分縣區(qū)率先試點(diǎn)，對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，或通過(guò)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。重點(diǎn)支持我市主導(dǎo)和特色農(nóng)業(yè)包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施栽培瓜果菜生產(chǎn)、苗木花卉業(yè)等產(chǎn)業(yè)，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。積極支持探索建立多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，形成政府、社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民多方參與的自然風(fēng)險(xiǎn)共同抵御機(jī)制。
2、積極研究財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，爭(zhēng)取在以下方面有所突破：一是大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，研究新農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)財(cái)政支持政策建議。二是研究支持農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。三是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。四是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是支持加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
3、創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，擴(kuò)大村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點(diǎn)范圍。按照“民有、民管、民用，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，在2006年開(kāi)展農(nóng)民互助脫貧基金試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我市村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金實(shí)施工作，規(guī)范運(yùn)作方式。2007年抓好互助資金的固點(diǎn)擴(kuò)面，三縣不強(qiáng)求一個(gè)模式，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，只要對(duì)試點(diǎn)工作有利、對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)有利就可以支持。選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有特色的村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助農(nóng)戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)共同發(fā)展，逐步形成“一村一品、多村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。
