【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)文字號】 合勞社秘[2007]55號
【發(fā)布日期】 2007.03.06 【實施日期】 2007.03.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《合肥市全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃與落實用工登記制度2007年度工作實施方案》的通知
（合勞社秘[2007]55號）
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動保障（人事勞動）局，各有關(guān)單位：
2006年8月，市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議單位邀請合肥市工商行政管理局和合肥市地方稅務(wù)局建立了市勞動保障工作部門聯(lián)席會議制度，并聯(lián)合制定了《合肥市全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃與落實用工登記制度工作方案》（合勞社[2006]202號），通過各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合，共同努力，目前落實情況良好，達(dá)到了既定的階段性工作目標(biāo)。為進(jìn)一步貫徹落實好工作方案，市勞動保障局制定了2007年度的具體工作實施方案，請各單位認(rèn)真貫徹落實。
合肥市勞動和社會保障局
二〇〇七年三月六日
合肥市全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃與
落實用工登記制度的2007年度工作實施方案
為了進(jìn)一步貫徹落實《合肥市全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃與落實用工登記制度工作方案》（合勞社[2006]202號），為構(gòu)建和諧社會和“工業(yè)立市”貢獻(xiàn)力量，制定本工作方案。
一、立意高遠(yuǎn)，做活普法宣傳工作
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“構(gòu)建和諧社會”的主旋律，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，充分運用法律、行政、輿論、市場等手段和各種宣傳方式、宣傳陣地，動員和組織社會各方面力量，精心籌劃與分步實施，卓有成效地開展普法宣傳工作，使依法用工管理的觀念進(jìn)一步深入人心，營造勞動保障領(lǐng)域?qū)W法、守法、用法的良好社會氛圍。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬﹦趧雍贤贫群蛣趧佑霉さ怯浿贫冗M(jìn)一步建立。以市社會保險征繳中心參保職工為基數(shù)，到2007年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動用工登記率達(dá)到90%以上，各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上（其中，國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上，私營企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到85%以上）。
（二）全市初步建成行之有效的“1234工程”，即：全市建立統(tǒng)一的勞動用工管理數(shù)據(jù)庫；市與縣區(qū)兩級監(jiān)督管理；市、縣區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級辦理勞動用工登記；勞動保障四級網(wǎng)絡(luò)工作平臺服務(wù)功能完善。各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)均應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)用人單位的用工信息輸入數(shù)據(jù)庫，并有效管理，在全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫之下形成本轄區(qū)的用工信息數(shù)據(jù)庫，2007年的量化指標(biāo)任務(wù)詳見附表。
?。ㄈ┙Y(jié)合“和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動，企業(yè)工會和企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織進(jìn)一步建立健全，促進(jìn)全市企業(yè)的勞動關(guān)系處于和諧狀態(tài)。2007年度，以全市已經(jīng)組建工會的企業(yè)為基數(shù)，成立勞動爭議調(diào)解組織的比例要達(dá)到65%以上。
三、工作措施
?。ㄒ唬嵭心繕?biāo)考核制度，將推行勞動合同制度與落實用工登記制度兩項工作情況納入市政府對縣區(qū)人民政府（管委會）的工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)（各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)新簽勞動合同的量化指標(biāo)任務(wù)詳見附表），并采取平時抽查、半年組織督查、年終進(jìn)行考核評比等措施，加強(qiáng)對各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)兩項工作開展情況的督促檢查和評比。
?。ǘ┣袑嵓哟髮τ萌藛挝挥霉で闆r的勞動保障監(jiān)察力度，建立勞動保障監(jiān)察員“分轄區(qū)包干負(fù)責(zé)制度”。在勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”監(jiān)管體系建設(shè)過程中，將用人單位簽訂勞動合同與勞動用工登記情況作為2007年度網(wǎng)格監(jiān)管的主要內(nèi)容，定區(qū)域、定目標(biāo)、定任務(wù)，加強(qiáng)日常巡查、舉報專查和專項檢查工作，加大對用人單位拒不簽訂勞動合同、拒不辦理用工登記的行政處罰力度，集中查處一批大案、要案，對于正反兩面的典型案例，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報導(dǎo)，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。
?。ㄈ┮劳泄ど绦姓芾聿块T企業(yè)年檢工作的平臺，聯(lián)合督察企業(yè)是否依法簽訂勞動合同和進(jìn)行用工登記，并做好相關(guān)的信息采集工作。
（四）大力開展勞動用工專項執(zhí)法檢查，全面摸清用人單位勞動合同簽訂和用工登記情況。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)均由勞動保障、工會、企業(yè)聯(lián)合會（經(jīng)貿(mào)委）、工商、稅務(wù)等部門邀請財政、公安、建筑、水利、農(nóng)委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等有關(guān)單位參加，對轄區(qū)內(nèi)用人單位與勞動者簽訂勞動合同、辦理勞動合同登記備案的情況進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。
市里由勞動保障、工會、企業(yè)聯(lián)合會、工商和地稅等部門抽調(diào)專人成立督察組，定期對各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)開展兩項工作情況進(jìn)行督察（人員分組情況另行通知）。
?。ㄎ澹┳c促面，全面推進(jìn)。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要將企業(yè)集聚的各類工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)作為開展勞動合同制度推行工作的重點，同時要分別確定1個以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為重點單位，并按行業(yè)和企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模等確定一批重點企業(yè)，先行推進(jìn)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推動工作的開展。在下半年適當(dāng)時候，選擇一個工作開展情況較好的縣、區(qū)或開發(fā)區(qū)召開現(xiàn)場會，總結(jié)工作經(jīng)驗，并進(jìn)行交流評比，對工作成績優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行表彰。
四、工作要求
?。ㄒ唬┳⒅匦畔⒌牟杉酝晟迫薪y(tǒng)一的勞動用工管理數(shù)據(jù)庫為重中之重，采取有效措施，準(zhǔn)確摸清企業(yè)勞動用工及其勞動合同簽訂情況的底數(shù)，建立健全本轄區(qū)勞動合同管理數(shù)據(jù)庫。
?。ǘ┘訌?qiáng)調(diào)查研究，解決實際問題。要深入基層，特別是要深入問題集中的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時提出解決措施，對影響全局的關(guān)鍵問題、突出問題、敏感問題要集中力量，下大力氣盡快研究解決。
?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，密切配合，形成合力。各級勞動保障聯(lián)席會議部門都要充分認(rèn)識用工登記和勞動合同管理工作在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益中的重要基礎(chǔ)性作用，把推進(jìn)兩項工作做為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和構(gòu)建和諧社會的重大舉措。增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把兩項工作落到實處，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，共同推動三年行動計劃順利開展。
2007年“三年行動計劃”工作考核指標(biāo)
┌───┬────┬──────────────┬────┬─────────┬────┐
│ │新簽勞動│錄入市勞動合同管理數(shù)據(jù)庫人 │勞動合同│ 企業(yè)調(diào)解 │ 備 注 │
│單 位 │合同人 │ 數(shù) │簽訂率與│ 組織建立 │ │
│ │ 數(shù) │ │勞動用工│ 率 │ │
│ │ │ │ 登記率 │ │ │
├───┼────┼──────────────┼────┼─────────┼────┤
│市本級│ 20000 │ 30000 │以市社會│以轄區(qū)基層企業(yè)工會│ │
├───┼────┼──────────────┤保險征繳│組織數(shù)量為基數(shù)，達(dá)│ │
│廬陽區(qū)│ 8000 │ 20000 │中心參保│ 到65%以上 │ │
├───┼────┼──────────────┤單位和參│ │ │
│瑤海區(qū)│ 8000 │ 20000 │保職工為│ │ │
├───┼────┼──────────────┤基數(shù)，城│ │ │
│蜀山區(qū)│ 8000 │ 20000 │鎮(zhèn)企業(yè)勞│ │ │
├───┼────┼──────────────┤動用工登│ │ │
│包河區(qū)│ 8000 │ 20000 │記率達(dá)到│ │ │
├───┼────┼──────────────┤90%以上 │ │ │
│高新區(qū)│ 5500 │ 15000 │，各類企│ │ │
├───┼────┼──────────────┤業(yè)勞動合│ │ │
│經(jīng)濟(jì)區(qū)│ 6000 │ 20000 │同簽訂率│ │ │
├───┼────┼──────────────┤達(dá)到90% │ │ │
│新站區(qū)│ 4000 │ 12000 │以上（其│ │ │
├───┼────┼──────────────┤中，國有│ │ │
│長豐縣│ 3500 │ 10000 │及國有控│ │ │
├───┼────┼──────────────┤股企業(yè)勞│ │ │
│肥東縣│ 4000 │ 10000 │動合同簽│ │ │
├───┼────┼──────────────┤訂率達(dá)到│ │ │
│肥西縣│ 4000 │ 10000 │95%以上 │ │ │
│ │ │ │，私營企│ │ │
│ │ │ │業(yè)勞動合│ │ │
│ │ │ │同簽訂率│ │ │
│ │ │ │達(dá)到85% │ │ │
│ │ │ │ 以上） │ │ │
├───┼────┼──────────────┴────┴─────────┴────┤
│合 計 │79000 │ 187000 │
└───┴────┴──────────────────────────────────┘
注：尚未與市金保工程聯(lián)網(wǎng)的縣區(qū)，應(yīng)將轄區(qū)勞動合同管理信息以電子檔形式報市局完成錄入任務(wù)
【發(fā)布日期】 2007.03.06 【實施日期】 2007.03.06
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《合肥市全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃與落實用工登記制度2007年度工作實施方案》的通知
（合勞社秘[2007]55號）
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)勞動保障（人事勞動）局，各有關(guān)單位：
2006年8月，市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議單位邀請合肥市工商行政管理局和合肥市地方稅務(wù)局建立了市勞動保障工作部門聯(lián)席會議制度，并聯(lián)合制定了《合肥市全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃與落實用工登記制度工作方案》（合勞社[2006]202號），通過各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合，共同努力，目前落實情況良好，達(dá)到了既定的階段性工作目標(biāo)。為進(jìn)一步貫徹落實好工作方案，市勞動保障局制定了2007年度的具體工作實施方案，請各單位認(rèn)真貫徹落實。
合肥市勞動和社會保障局
二〇〇七年三月六日
合肥市全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃與
落實用工登記制度的2007年度工作實施方案
為了進(jìn)一步貫徹落實《合肥市全面推進(jìn)勞動合同制度實施三年行動計劃與落實用工登記制度工作方案》（合勞社[2006]202號），為構(gòu)建和諧社會和“工業(yè)立市”貢獻(xiàn)力量，制定本工作方案。
一、立意高遠(yuǎn)，做活普法宣傳工作
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“構(gòu)建和諧社會”的主旋律，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，充分運用法律、行政、輿論、市場等手段和各種宣傳方式、宣傳陣地，動員和組織社會各方面力量，精心籌劃與分步實施，卓有成效地開展普法宣傳工作，使依法用工管理的觀念進(jìn)一步深入人心，營造勞動保障領(lǐng)域?qū)W法、守法、用法的良好社會氛圍。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬﹦趧雍贤贫群蛣趧佑霉さ怯浿贫冗M(jìn)一步建立。以市社會保險征繳中心參保職工為基數(shù)，到2007年底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)勞動用工登記率達(dá)到90%以上，各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上（其中，國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上，私營企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到85%以上）。
（二）全市初步建成行之有效的“1234工程”，即：全市建立統(tǒng)一的勞動用工管理數(shù)據(jù)庫；市與縣區(qū)兩級監(jiān)督管理；市、縣區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級辦理勞動用工登記；勞動保障四級網(wǎng)絡(luò)工作平臺服務(wù)功能完善。各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)均應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)用人單位的用工信息輸入數(shù)據(jù)庫，并有效管理，在全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫之下形成本轄區(qū)的用工信息數(shù)據(jù)庫，2007年的量化指標(biāo)任務(wù)詳見附表。
?。ㄈ┙Y(jié)合“和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動，企業(yè)工會和企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織進(jìn)一步建立健全，促進(jìn)全市企業(yè)的勞動關(guān)系處于和諧狀態(tài)。2007年度，以全市已經(jīng)組建工會的企業(yè)為基數(shù)，成立勞動爭議調(diào)解組織的比例要達(dá)到65%以上。
三、工作措施
?。ㄒ唬嵭心繕?biāo)考核制度，將推行勞動合同制度與落實用工登記制度兩項工作情況納入市政府對縣區(qū)人民政府（管委會）的工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)（各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)新簽勞動合同的量化指標(biāo)任務(wù)詳見附表），并采取平時抽查、半年組織督查、年終進(jìn)行考核評比等措施，加強(qiáng)對各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)兩項工作開展情況的督促檢查和評比。
?。ǘ┣袑嵓哟髮τ萌藛挝挥霉で闆r的勞動保障監(jiān)察力度，建立勞動保障監(jiān)察員“分轄區(qū)包干負(fù)責(zé)制度”。在勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”監(jiān)管體系建設(shè)過程中，將用人單位簽訂勞動合同與勞動用工登記情況作為2007年度網(wǎng)格監(jiān)管的主要內(nèi)容，定區(qū)域、定目標(biāo)、定任務(wù)，加強(qiáng)日常巡查、舉報專查和專項檢查工作，加大對用人單位拒不簽訂勞動合同、拒不辦理用工登記的行政處罰力度，集中查處一批大案、要案，對于正反兩面的典型案例，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報導(dǎo)，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。
?。ㄈ┮劳泄ど绦姓芾聿块T企業(yè)年檢工作的平臺，聯(lián)合督察企業(yè)是否依法簽訂勞動合同和進(jìn)行用工登記，并做好相關(guān)的信息采集工作。
（四）大力開展勞動用工專項執(zhí)法檢查，全面摸清用人單位勞動合同簽訂和用工登記情況。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)均由勞動保障、工會、企業(yè)聯(lián)合會（經(jīng)貿(mào)委）、工商、稅務(wù)等部門邀請財政、公安、建筑、水利、農(nóng)委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等有關(guān)單位參加，對轄區(qū)內(nèi)用人單位與勞動者簽訂勞動合同、辦理勞動合同登記備案的情況進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。
市里由勞動保障、工會、企業(yè)聯(lián)合會、工商和地稅等部門抽調(diào)專人成立督察組，定期對各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)開展兩項工作情況進(jìn)行督察（人員分組情況另行通知）。
?。ㄎ澹┳c促面，全面推進(jìn)。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要將企業(yè)集聚的各類工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)作為開展勞動合同制度推行工作的重點，同時要分別確定1個以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為重點單位，并按行業(yè)和企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模等確定一批重點企業(yè)，先行推進(jìn)，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推動工作的開展。在下半年適當(dāng)時候，選擇一個工作開展情況較好的縣、區(qū)或開發(fā)區(qū)召開現(xiàn)場會，總結(jié)工作經(jīng)驗，并進(jìn)行交流評比，對工作成績優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行表彰。
四、工作要求
?。ㄒ唬┳⒅匦畔⒌牟杉酝晟迫薪y(tǒng)一的勞動用工管理數(shù)據(jù)庫為重中之重，采取有效措施，準(zhǔn)確摸清企業(yè)勞動用工及其勞動合同簽訂情況的底數(shù)，建立健全本轄區(qū)勞動合同管理數(shù)據(jù)庫。
?。ǘ┘訌?qiáng)調(diào)查研究，解決實際問題。要深入基層，特別是要深入問題集中的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時提出解決措施，對影響全局的關(guān)鍵問題、突出問題、敏感問題要集中力量，下大力氣盡快研究解決。
?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，密切配合，形成合力。各級勞動保障聯(lián)席會議部門都要充分認(rèn)識用工登記和勞動合同管理工作在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益中的重要基礎(chǔ)性作用，把推進(jìn)兩項工作做為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和構(gòu)建和諧社會的重大舉措。增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把兩項工作落到實處，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，共同推動三年行動計劃順利開展。
2007年“三年行動計劃”工作考核指標(biāo)
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│ │新簽勞動│錄入市勞動合同管理數(shù)據(jù)庫人 │勞動合同│ 企業(yè)調(diào)解 │ 備 注 │
│單 位 │合同人 │ 數(shù) │簽訂率與│ 組織建立 │ │
│ │ 數(shù) │ │勞動用工│ 率 │ │
│ │ │ │ 登記率 │ │ │
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│市本級│ 20000 │ 30000 │以市社會│以轄區(qū)基層企業(yè)工會│ │
├───┼────┼──────────────┤保險征繳│組織數(shù)量為基數(shù)，達(dá)│ │
│廬陽區(qū)│ 8000 │ 20000 │中心參保│ 到65%以上 │ │
├───┼────┼──────────────┤單位和參│ │ │
│瑤海區(qū)│ 8000 │ 20000 │保職工為│ │ │
├───┼────┼──────────────┤基數(shù)，城│ │ │
│蜀山區(qū)│ 8000 │ 20000 │鎮(zhèn)企業(yè)勞│ │ │
├───┼────┼──────────────┤動用工登│ │ │
│包河區(qū)│ 8000 │ 20000 │記率達(dá)到│ │ │
├───┼────┼──────────────┤90%以上 │ │ │
│高新區(qū)│ 5500 │ 15000 │，各類企│ │ │
├───┼────┼──────────────┤業(yè)勞動合│ │ │
│經(jīng)濟(jì)區(qū)│ 6000 │ 20000 │同簽訂率│ │ │
├───┼────┼──────────────┤達(dá)到90% │ │ │
│新站區(qū)│ 4000 │ 12000 │以上（其│ │ │
├───┼────┼──────────────┤中，國有│ │ │
│長豐縣│ 3500 │ 10000 │及國有控│ │ │
├───┼────┼──────────────┤股企業(yè)勞│ │ │
│肥東縣│ 4000 │ 10000 │動合同簽│ │ │
├───┼────┼──────────────┤訂率達(dá)到│ │ │
│肥西縣│ 4000 │ 10000 │95%以上 │ │ │
│ │ │ │，私營企│ │ │
│ │ │ │業(yè)勞動合│ │ │
│ │ │ │同簽訂率│ │ │
│ │ │ │達(dá)到85% │ │ │
│ │ │ │ 以上） │ │ │
├───┼────┼──────────────┴────┴─────────┴────┤
│合 計 │79000 │ 187000 │
└───┴────┴──────────────────────────────────┘
注：尚未與市金保工程聯(lián)網(wǎng)的縣區(qū)，應(yīng)將轄區(qū)勞動合同管理信息以電子檔形式報市局完成錄入任務(wù)
