【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2007]40號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.08.06 【實(shí)施日期】 2007.08.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 信訪
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》的通知
（合辦〔2007〕40號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于開展信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》已經(jīng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年八月六日
關(guān)于開展信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案
為切實(shí)解決信訪疑難復(fù)雜問題， 迅速貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)認(rèn)真做好黨的十七大期間信訪和穩(wěn)定工作的要求，決定從2007年8月上旬至9月底，集中2個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)組織開展信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下工作方案：
一、工作方法和步驟
?。ㄒ唬┱J(rèn)真梳理、分類交辦。8月上旬，由市聯(lián)席辦、市信訪局對(duì)今年以來(lái)仍未息訴息訪的進(jìn)京非正常上訪人員和信訪老戶逐人梳理排查、逐案登記造冊(cè)，區(qū)分問題性質(zhì)，界定事發(fā)屬地，明確責(zé)任主體，按照解決問題的權(quán)屬范圍，分批分類交辦給有關(guān)地方和部門。
?。ǘ┓纸馊蝿?wù)、聯(lián)動(dòng)包案。自8月上旬起，對(duì)這次交辦的所有案件，一律采取市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)包案的方法，按照“程序走完、公開聽證”的要求進(jìn)行終結(jié)處理。對(duì)“兩頭在內(nèi)”（上訪人戶籍所在地、問題發(fā)生地或單位屬同級(jí)管轄范圍）的，由屬地嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，直至問題解決、“案結(jié)人穩(wěn)”；對(duì)“人事分離”（條條解決問題、屬地落實(shí)穩(wěn)控）的，由屬地聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，明確各自責(zé)任，確?！叭瞬怀鋈?、事能解決”；對(duì)“人地分離”（事發(fā)外地、人在原籍）的，本市、本縣（區(qū)）范圍內(nèi)的由市或縣（區(qū)）聯(lián)席辦協(xié)調(diào)落實(shí)解決問題責(zé)任單位，戶籍所在地協(xié)助做好穩(wěn)控工作，涉及外市的由市聯(lián)席辦及時(shí)向省聯(lián)席辦報(bào)告并做好市際間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)商工作。
?。ㄈ?qiáng)化措施、整體推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)疑難復(fù)雜信訪問題進(jìn)行掛牌督辦，推動(dòng)“事要解決”。建立定期調(diào)度會(huì)制度，市聯(lián)席辦每月下旬召開一次由各縣（區(qū)）聯(lián)席辦、開發(fā)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的調(diào)度會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究存在的問題，部署下一步工作。對(duì)涉法涉訴類信訪問題，由各級(jí)政法委負(fù)責(zé)，結(jié)合全市已開展的集中排查化解涉法涉訴進(jìn)京去省來(lái)市非正常上訪工作，采取有針對(duì)性的工作措施，確保交辦案件重新進(jìn)行審查、處理，報(bào)結(jié)備案，確保上訪人員全部穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?br /> ?。ㄋ模﹪?yán)格把關(guān)、審核驗(yàn)收。9月下旬，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門對(duì)交辦的案件，要按照“兩訪戶”整治上報(bào)案件的標(biāo)準(zhǔn)要求，一式兩份，逐案建檔立卷、逐級(jí)審核上報(bào)，做到“六有”：即有信訪人反映問題的基本情況和處理過程情況、有交辦案件臺(tái)帳及交辦函、有確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的文件或紀(jì)要、有查辦報(bào)告和逐級(jí)形成的結(jié)案材料、有答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、有采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已經(jīng)終結(jié)處理、公開聽證的案件，建立盤點(diǎn)銷號(hào)制度，逐件核銷，并由市聯(lián)席辦制定明細(xì)清單連同相關(guān)案件，集中上報(bào)省聯(lián)席辦備案?jìng)洳?，?zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的支持。
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)、各部門要把開展信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前深入開展矛盾糾紛排查化解工作的重要內(nèi)容，作為做好黨的十七大期間信訪和穩(wěn)定工作的重要保障措施，高度重視，精心組織，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一部署安排，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭包案，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理信訪疑難復(fù)雜問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織，具體落實(shí)責(zé)任主體單位和協(xié)辦單位的責(zé)任；其他黨政負(fù)責(zé)同志要各負(fù)其責(zé)，解決分工范圍內(nèi)的包保案件。各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)作配合，共同打好處理信訪疑難復(fù)雜問題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）聯(lián)動(dòng)包案，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)地方和部門的黨政負(fù)責(zé)同志聯(lián)動(dòng)包案， 實(shí)行“逐級(jí)負(fù)責(zé)、一定三包”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制，逐級(jí)確定包案領(lǐng)導(dǎo)，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控。要采取一案一組的方式，由包案領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜掛帥，確定相關(guān)責(zé)任部門及具體工作人員，確保把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、單位和具體工作人員。對(duì)因工作不力、責(zé)任不清等造成“案結(jié)事未了”以及進(jìn)京非正常上訪的，或其他嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
?。ㄈ炫贫睫k，強(qiáng)化督查。根據(jù)省、市有關(guān)要求，市領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)省市交辦的信訪疑難復(fù)雜問題，分工負(fù)責(zé)，進(jìn)行掛牌督辦。有關(guān)責(zé)任單位要及時(shí)將處理情況向市督辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)進(jìn)行工作通報(bào)，推動(dòng)工作開展。各級(jí)聯(lián)席辦也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)檢查，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，逐級(jí)組織督查。要按照“三見面”（即與信訪人見面，了解具體訴求情況；與責(zé)任主體單位見面，了解案件辦理情況；與案件材料見面，了解問題癥結(jié)所在）的要求，采取專案會(huì)研、帶案下訪、個(gè)案查核、巡查督辦、登門回訪等多種形式，深入基層現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。
（四）加大投入，全力保障。各級(jí)各有關(guān)部門要集中時(shí)間、集中力量，全力以赴地開展好這項(xiàng)工作。要確定專人，加大投入， 合力攻堅(jiān)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)包、終結(jié)辦理的工作機(jī)制，確保把問題解決在基層、人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/div>
【發(fā)布日期】 2007.08.06 【實(shí)施日期】 2007.08.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 信訪
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》的通知
（合辦〔2007〕40號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于開展信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》已經(jīng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二00七年八月六日
關(guān)于開展信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案
為切實(shí)解決信訪疑難復(fù)雜問題， 迅速貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)認(rèn)真做好黨的十七大期間信訪和穩(wěn)定工作的要求，決定從2007年8月上旬至9月底，集中2個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)組織開展信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下工作方案：
一、工作方法和步驟
?。ㄒ唬┱J(rèn)真梳理、分類交辦。8月上旬，由市聯(lián)席辦、市信訪局對(duì)今年以來(lái)仍未息訴息訪的進(jìn)京非正常上訪人員和信訪老戶逐人梳理排查、逐案登記造冊(cè)，區(qū)分問題性質(zhì)，界定事發(fā)屬地，明確責(zé)任主體，按照解決問題的權(quán)屬范圍，分批分類交辦給有關(guān)地方和部門。
?。ǘ┓纸馊蝿?wù)、聯(lián)動(dòng)包案。自8月上旬起，對(duì)這次交辦的所有案件，一律采取市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)包案的方法，按照“程序走完、公開聽證”的要求進(jìn)行終結(jié)處理。對(duì)“兩頭在內(nèi)”（上訪人戶籍所在地、問題發(fā)生地或單位屬同級(jí)管轄范圍）的，由屬地嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，直至問題解決、“案結(jié)人穩(wěn)”；對(duì)“人事分離”（條條解決問題、屬地落實(shí)穩(wěn)控）的，由屬地聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，明確各自責(zé)任，確?！叭瞬怀鋈?、事能解決”；對(duì)“人地分離”（事發(fā)外地、人在原籍）的，本市、本縣（區(qū)）范圍內(nèi)的由市或縣（區(qū)）聯(lián)席辦協(xié)調(diào)落實(shí)解決問題責(zé)任單位，戶籍所在地協(xié)助做好穩(wěn)控工作，涉及外市的由市聯(lián)席辦及時(shí)向省聯(lián)席辦報(bào)告并做好市際間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)商工作。
?。ㄈ?qiáng)化措施、整體推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)疑難復(fù)雜信訪問題進(jìn)行掛牌督辦，推動(dòng)“事要解決”。建立定期調(diào)度會(huì)制度，市聯(lián)席辦每月下旬召開一次由各縣（區(qū)）聯(lián)席辦、開發(fā)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的調(diào)度會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究存在的問題，部署下一步工作。對(duì)涉法涉訴類信訪問題，由各級(jí)政法委負(fù)責(zé)，結(jié)合全市已開展的集中排查化解涉法涉訴進(jìn)京去省來(lái)市非正常上訪工作，采取有針對(duì)性的工作措施，確保交辦案件重新進(jìn)行審查、處理，報(bào)結(jié)備案，確保上訪人員全部穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?br /> ?。ㄋ模﹪?yán)格把關(guān)、審核驗(yàn)收。9月下旬，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門對(duì)交辦的案件，要按照“兩訪戶”整治上報(bào)案件的標(biāo)準(zhǔn)要求，一式兩份，逐案建檔立卷、逐級(jí)審核上報(bào)，做到“六有”：即有信訪人反映問題的基本情況和處理過程情況、有交辦案件臺(tái)帳及交辦函、有確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的文件或紀(jì)要、有查辦報(bào)告和逐級(jí)形成的結(jié)案材料、有答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、有采取的穩(wěn)控措施等。對(duì)已經(jīng)終結(jié)處理、公開聽證的案件，建立盤點(diǎn)銷號(hào)制度，逐件核銷，并由市聯(lián)席辦制定明細(xì)清單連同相關(guān)案件，集中上報(bào)省聯(lián)席辦備案?jìng)洳?，?zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的支持。
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)、各部門要把開展信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前深入開展矛盾糾紛排查化解工作的重要內(nèi)容，作為做好黨的十七大期間信訪和穩(wěn)定工作的重要保障措施，高度重視，精心組織，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一部署安排，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭包案，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理信訪疑難復(fù)雜問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織，具體落實(shí)責(zé)任主體單位和協(xié)辦單位的責(zé)任；其他黨政負(fù)責(zé)同志要各負(fù)其責(zé)，解決分工范圍內(nèi)的包保案件。各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)作配合，共同打好處理信訪疑難復(fù)雜問題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）聯(lián)動(dòng)包案，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)地方和部門的黨政負(fù)責(zé)同志聯(lián)動(dòng)包案， 實(shí)行“逐級(jí)負(fù)責(zé)、一定三包”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制，逐級(jí)確定包案領(lǐng)導(dǎo)，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控。要采取一案一組的方式，由包案領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜掛帥，確定相關(guān)責(zé)任部門及具體工作人員，確保把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、單位和具體工作人員。對(duì)因工作不力、責(zé)任不清等造成“案結(jié)事未了”以及進(jìn)京非正常上訪的，或其他嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
?。ㄈ炫贫睫k，強(qiáng)化督查。根據(jù)省、市有關(guān)要求，市領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)省市交辦的信訪疑難復(fù)雜問題，分工負(fù)責(zé)，進(jìn)行掛牌督辦。有關(guān)責(zé)任單位要及時(shí)將處理情況向市督辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，市聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)進(jìn)行工作通報(bào)，推動(dòng)工作開展。各級(jí)聯(lián)席辦也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪疑難復(fù)雜問題終結(jié)息訪專項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)檢查，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，逐級(jí)組織督查。要按照“三見面”（即與信訪人見面，了解具體訴求情況；與責(zé)任主體單位見面，了解案件辦理情況；與案件材料見面，了解問題癥結(jié)所在）的要求，采取專案會(huì)研、帶案下訪、個(gè)案查核、巡查督辦、登門回訪等多種形式，深入基層現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。
（四）加大投入，全力保障。各級(jí)各有關(guān)部門要集中時(shí)間、集中力量，全力以赴地開展好這項(xiàng)工作。要確定專人，加大投入， 合力攻堅(jiān)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)包、終結(jié)辦理的工作機(jī)制，確保把問題解決在基層、人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/div>
免責(zé)聲明
相關(guān)閱讀
