【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合農(nóng)[2007]165號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.09.29 【實(shí)施日期】 2007.09.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)副產(chǎn)品
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
（合農(nóng)〔2007〕165號(hào)）
各縣區(qū)農(nóng)委：
為解決當(dāng)前全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]57號(hào)文）和省農(nóng)委制定的《全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，市農(nóng)委制定了《全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)將該《方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二00七年九月二十九日
合肥市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
（合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）
為全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，解決當(dāng)前我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題，按照省農(nóng)委統(tǒng)一部署，特制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕57號(hào)文）文件精神，認(rèn)真落實(shí)《全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)集中整治，控制生產(chǎn)源頭，規(guī)范農(nóng)業(yè)種植行為，建立健全從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程到流通銷售全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高到一個(gè)新的水平，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)。確保社會(huì)穩(wěn)定，為黨的十七大勝利召開(kāi)做好有力的保障。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
總的目標(biāo)是突出抓好基地源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督的工作機(jī)制。主要解決初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，重點(diǎn)是蔬菜瓜果的生產(chǎn)過(guò)程中違法使用“三高”、“三致”的禁用農(nóng)藥行為和不執(zhí)行限用農(nóng)藥的安全間隔期。檢查整治的重點(diǎn)區(qū)域是我市所屬的三縣四區(qū)較大的成規(guī)模的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市，以及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。堅(jiān)持一手強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，一手強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
?。ㄒ唬┝?zhēng)達(dá)到四個(gè)目標(biāo)
到今年年底，一是將全市縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；二是全市成規(guī)模的菜瓜果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥問(wèn)題基本解決；三是基地、市場(chǎng)、超市蔬菜瓜果農(nóng)藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；四是杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥。
?。ǘ┩怀鋈?xiàng)重點(diǎn)工作
1、突出生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查。一是突出抓好菜瓜果生產(chǎn)中農(nóng)藥使用情況檢查。重點(diǎn)查處蔬菜生產(chǎn)過(guò)程使用甲胺磷、對(duì)硫磷、磷胺等禁用農(nóng)藥行為。檢查生產(chǎn)者建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和產(chǎn)品銷售記錄。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢查?；貙?duì)產(chǎn)品是否進(jìn)行過(guò)檢測(cè)，記錄是否真實(shí)，不合格產(chǎn)品是否就地進(jìn)行無(wú)害化處理。三是檢查質(zhì)量可追溯體系，對(duì)不合格產(chǎn)品可進(jìn)行源頭追溯，認(rèn)真嚴(yán)肅查處。
2、突出農(nóng)業(yè)投入品檢查。以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。加大農(nóng)藥市場(chǎng)例行檢查、監(jiān)督抽查和違法處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。全面推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。
3、突出重點(diǎn)產(chǎn)品檢查。強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，強(qiáng)化對(duì)獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。
?。ㄈ┐_保完成四項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)：
1、高毒農(nóng)藥整治。加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用高毒農(nóng)藥行為的查處力度，加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，杜絕違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁限用農(nóng)藥，特別是重點(diǎn)打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。
2、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)決打擊違規(guī)使用農(nóng)藥行為，禁用的農(nóng)藥堅(jiān)決禁住，限用的農(nóng)藥必須達(dá)到安全間隔期才能采摘上市。推廣使用生物防治、物理防治、農(nóng)業(yè)防治先進(jìn)技術(shù)。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須依法嚴(yán)厲打擊。
3、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣或其他有毒有害物質(zhì)的行為。清查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質(zhì)量安全，重點(diǎn)檢查獲證單位是否使用禁用農(nóng)藥；采收是否符合農(nóng)藥安全間隔期的要求。堅(jiān)決查處假劣認(rèn)證產(chǎn)品和質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品，打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
4、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整治。各縣區(qū)組織對(duì)城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展抽查監(jiān)測(cè)，建立健全定點(diǎn)、定時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)制度，堅(jiān)決依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品行為。依法處罰仍未建立入市檢測(cè)制度和不合格產(chǎn)品報(bào)告制度的市場(chǎng)。各縣區(qū)必須把本地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入專項(xiàng)整治的監(jiān)測(cè)范圍。
三、時(shí)間和步驟
9月下旬開(kāi)始至年底結(jié)束，分為三個(gè)階段：
第一，動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段（2007年9月下旬）。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門制訂方案，提出整治目標(biāo)，落實(shí)整治任務(wù)，做好調(diào)查摸底、動(dòng)員發(fā)動(dòng)等工作。
第二，集中整治階段（2007年10月初至11月底）。圍繞方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治各項(xiàng)檢查，組織督查等活動(dòng)。
第三，鞏固提高階段（2007年12月上旬至12月底）。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，組織考核驗(yàn)收。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。市農(nóng)委成立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)委主任戴昭運(yùn)同志任組長(zhǎng)，市農(nóng)委副主任陳寅同志任副組長(zhǎng)，委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市菜籃子工程辦主任張厚倫同志任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度和整治進(jìn)展、宣傳等具體工作。各縣區(qū)農(nóng)委要根據(jù)全市的實(shí)施方案，成立相應(yīng)的組織，結(jié)合實(shí)際，制訂本縣區(qū)的具體方案，提出明確的整治任務(wù)和目標(biāo)，將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)下去，確保整治行動(dòng)有序展開(kāi)、順利進(jìn)行、圓滿完成。要堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)部門具體抓、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各縣區(qū)農(nóng)委要向本級(jí)政府提出申請(qǐng)，統(tǒng)籌解決資金投入問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)并安排必要的農(nóng)資打假及抽檢經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)農(nóng)委要在各縣區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要協(xié)調(diào)本地區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的檢查和考核。對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假違法活動(dòng)的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。
?。ǘ┙⒙?lián)動(dòng)機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)農(nóng)委在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、公安等相關(guān)部門配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。要嚴(yán)格依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開(kāi)、公平、公正，從嚴(yán)查處違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。同時(shí)，積極探索治本之策，加快相關(guān)信息化建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮有關(guān)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯制度，建立質(zhì)量誠(chéng)信紅黑榜機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?，營(yíng)造良好氛圍。要高度重視新聞宣傳和輿論導(dǎo)向的作用，積極宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情監(jiān)管作用，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳導(dǎo)向作用，組織新聞媒體加大對(duì)整治行動(dòng)的報(bào)道。加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)和科學(xué)消費(fèi)知識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)的宣傳，普及提高全民質(zhì)量意識(shí)；對(duì)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、主動(dòng)發(fā)布，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。要完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，營(yíng)造生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品和消費(fèi)安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查總結(jié)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)農(nóng)委專項(xiàng)要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，全面及時(shí)了解全縣（區(qū)）工作進(jìn)展，掌握總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展和成效，研究解決執(zhí)法工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向市農(nóng)委報(bào)告。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)整治行動(dòng)的預(yù)定目標(biāo)，通過(guò)專項(xiàng)整治工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。市農(nóng)產(chǎn)品整治領(lǐng)導(dǎo)小組組將開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治督查，組織對(duì)全市開(kāi)展督查，考核驗(yàn)收。對(duì)不履行職責(zé)的部門及領(lǐng)導(dǎo)要予以通報(bào)并提出處理意見(jiàn)。
附：全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單（略）
二〇〇七年九月二十六日
【發(fā)布日期】 2007.09.29 【實(shí)施日期】 2007.09.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)副產(chǎn)品
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
（合農(nóng)〔2007〕165號(hào)）
各縣區(qū)農(nóng)委：
為解決當(dāng)前全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]57號(hào)文）和省農(nóng)委制定的《全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，市農(nóng)委制定了《全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)將該《方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二00七年九月二十九日
合肥市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
（合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）
為全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，解決當(dāng)前我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題，按照省農(nóng)委統(tǒng)一部署，特制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕57號(hào)文）文件精神，認(rèn)真落實(shí)《全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)集中整治，控制生產(chǎn)源頭，規(guī)范農(nóng)業(yè)種植行為，建立健全從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程到流通銷售全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高到一個(gè)新的水平，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)。確保社會(huì)穩(wěn)定，為黨的十七大勝利召開(kāi)做好有力的保障。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
總的目標(biāo)是突出抓好基地源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督的工作機(jī)制。主要解決初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，重點(diǎn)是蔬菜瓜果的生產(chǎn)過(guò)程中違法使用“三高”、“三致”的禁用農(nóng)藥行為和不執(zhí)行限用農(nóng)藥的安全間隔期。檢查整治的重點(diǎn)區(qū)域是我市所屬的三縣四區(qū)較大的成規(guī)模的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市，以及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。堅(jiān)持一手強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，一手強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
?。ㄒ唬┝?zhēng)達(dá)到四個(gè)目標(biāo)
到今年年底，一是將全市縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；二是全市成規(guī)模的菜瓜果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥問(wèn)題基本解決；三是基地、市場(chǎng)、超市蔬菜瓜果農(nóng)藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；四是杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥。
?。ǘ┩怀鋈?xiàng)重點(diǎn)工作
1、突出生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查。一是突出抓好菜瓜果生產(chǎn)中農(nóng)藥使用情況檢查。重點(diǎn)查處蔬菜生產(chǎn)過(guò)程使用甲胺磷、對(duì)硫磷、磷胺等禁用農(nóng)藥行為。檢查生產(chǎn)者建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和產(chǎn)品銷售記錄。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢查?；貙?duì)產(chǎn)品是否進(jìn)行過(guò)檢測(cè)，記錄是否真實(shí)，不合格產(chǎn)品是否就地進(jìn)行無(wú)害化處理。三是檢查質(zhì)量可追溯體系，對(duì)不合格產(chǎn)品可進(jìn)行源頭追溯，認(rèn)真嚴(yán)肅查處。
2、突出農(nóng)業(yè)投入品檢查。以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。加大農(nóng)藥市場(chǎng)例行檢查、監(jiān)督抽查和違法處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。全面推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。
3、突出重點(diǎn)產(chǎn)品檢查。強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，強(qiáng)化對(duì)獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。
?。ㄈ┐_保完成四項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)：
1、高毒農(nóng)藥整治。加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用高毒農(nóng)藥行為的查處力度，加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，杜絕違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁限用農(nóng)藥，特別是重點(diǎn)打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為。
2、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)決打擊違規(guī)使用農(nóng)藥行為，禁用的農(nóng)藥堅(jiān)決禁住，限用的農(nóng)藥必須達(dá)到安全間隔期才能采摘上市。推廣使用生物防治、物理防治、農(nóng)業(yè)防治先進(jìn)技術(shù)。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須依法嚴(yán)厲打擊。
3、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣或其他有毒有害物質(zhì)的行為。清查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質(zhì)量安全，重點(diǎn)檢查獲證單位是否使用禁用農(nóng)藥；采收是否符合農(nóng)藥安全間隔期的要求。堅(jiān)決查處假劣認(rèn)證產(chǎn)品和質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品，打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
4、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整治。各縣區(qū)組織對(duì)城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展抽查監(jiān)測(cè)，建立健全定點(diǎn)、定時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)制度，堅(jiān)決依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品行為。依法處罰仍未建立入市檢測(cè)制度和不合格產(chǎn)品報(bào)告制度的市場(chǎng)。各縣區(qū)必須把本地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入專項(xiàng)整治的監(jiān)測(cè)范圍。
三、時(shí)間和步驟
9月下旬開(kāi)始至年底結(jié)束，分為三個(gè)階段：
第一，動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段（2007年9月下旬）。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門制訂方案，提出整治目標(biāo)，落實(shí)整治任務(wù)，做好調(diào)查摸底、動(dòng)員發(fā)動(dòng)等工作。
第二，集中整治階段（2007年10月初至11月底）。圍繞方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治各項(xiàng)檢查，組織督查等活動(dòng)。
第三，鞏固提高階段（2007年12月上旬至12月底）。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，組織考核驗(yàn)收。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。市農(nóng)委成立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)委主任戴昭運(yùn)同志任組長(zhǎng)，市農(nóng)委副主任陳寅同志任副組長(zhǎng)，委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市菜籃子工程辦主任張厚倫同志任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度和整治進(jìn)展、宣傳等具體工作。各縣區(qū)農(nóng)委要根據(jù)全市的實(shí)施方案，成立相應(yīng)的組織，結(jié)合實(shí)際，制訂本縣區(qū)的具體方案，提出明確的整治任務(wù)和目標(biāo)，將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)下去，確保整治行動(dòng)有序展開(kāi)、順利進(jìn)行、圓滿完成。要堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)部門具體抓、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各縣區(qū)農(nóng)委要向本級(jí)政府提出申請(qǐng)，統(tǒng)籌解決資金投入問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)并安排必要的農(nóng)資打假及抽檢經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)農(nóng)委要在各縣區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要協(xié)調(diào)本地區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的檢查和考核。對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假違法活動(dòng)的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。
?。ǘ┙⒙?lián)動(dòng)機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)農(nóng)委在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、公安等相關(guān)部門配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。要嚴(yán)格依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開(kāi)、公平、公正，從嚴(yán)查處違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。同時(shí)，積極探索治本之策，加快相關(guān)信息化建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮有關(guān)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用。要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯制度，建立質(zhì)量誠(chéng)信紅黑榜機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?，營(yíng)造良好氛圍。要高度重視新聞宣傳和輿論導(dǎo)向的作用，積極宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情監(jiān)管作用，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳導(dǎo)向作用，組織新聞媒體加大對(duì)整治行動(dòng)的報(bào)道。加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)和科學(xué)消費(fèi)知識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)的宣傳，普及提高全民質(zhì)量意識(shí)；對(duì)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、主動(dòng)發(fā)布，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。要完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，營(yíng)造生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品和消費(fèi)安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查總結(jié)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)農(nóng)委專項(xiàng)要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，全面及時(shí)了解全縣（區(qū)）工作進(jìn)展，掌握總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展和成效，研究解決執(zhí)法工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向市農(nóng)委報(bào)告。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)整治行動(dòng)的預(yù)定目標(biāo)，通過(guò)專項(xiàng)整治工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。市農(nóng)產(chǎn)品整治領(lǐng)導(dǎo)小組組將開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治督查，組織對(duì)全市開(kāi)展督查，考核驗(yàn)收。對(duì)不履行職責(zé)的部門及領(lǐng)導(dǎo)要予以通報(bào)并提出處理意見(jiàn)。
附：全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單（略）
二〇〇七年九月二十六日
