發(fā)文機關(guān)濟南市人大及其常委會
發(fā)文日期2025年05月23日
時效性2025年07月01日生效
發(fā)文字號濟南市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十八屆〕第25號
施行日期2025年07月01日
效力級別地方性法規(guī)
《濟南市促進企業(yè)技術(shù)進步條例》已于2025年4月24日由濟南市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂通過，并于2025年5月22日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。
濟南市人民代表大會常務(wù)委員會
2025年5月23日
濟南市促進企業(yè)技術(shù)進步條例
（1999年7月29日濟南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1999年8月22日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準 根據(jù)2004年7月30日濟南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過并經(jīng)2004年9月23日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準的《濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈濟南市發(fā)展社區(qū)服務(wù)的若干規(guī)定〉等十三件地方性法規(guī)的決定》修正 2025年4月24日濟南市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂 2025年5月22日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準）
第一條 為了促進企業(yè)技術(shù)進步，增強企業(yè)創(chuàng)新和市場競爭能力，加快推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱企業(yè)技術(shù)進步，是指企業(yè)以高端化、智能化、綠色化為方向，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式而進行的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)推廣、質(zhì)量管理等活動。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的促進企業(yè)技術(shù)進步活動適用本條例。
第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強對促進企業(yè)技術(shù)進步工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定相關(guān)政策措施，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)進步中的重大問題。
第五條 市、區(qū)縣工業(yè)和信息化部門負責促進企業(yè)技術(shù)進步工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理。
發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、財政、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門按照職責分工，做好促進企業(yè)技術(shù)進步相關(guān)工作。
第六條 促進企業(yè)技術(shù)進步應(yīng)當以企業(yè)為主體，遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放融合、綠色低碳、安全高效的原則。
第七條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)年度預(yù)算安排，優(yōu)化完善財政支持方式，運用多元化政策工具，統(tǒng)籌財政資金，重點用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等活動。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌財政資金，支持企業(yè)技術(shù)進步工作。
第八條 鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫等組織和個人參與企業(yè)技術(shù)進步活動。
第九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立以企業(yè)為主體，企業(yè)同科研機構(gòu)、高等院校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。
支持企業(yè)牽頭承擔科技攻關(guān)任務(wù)，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
第十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局需求，支持關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
第十一條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，支持企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，支持企業(yè)對引進技術(shù)進行消化、吸收和再創(chuàng)新。
第十二條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，為企業(yè)和科研機構(gòu)、高等院校之間的合作做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵支持企業(yè)開展下列活動：
（一）建立企業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)；
（二）聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)等建立研究開發(fā)、概念驗證、中試驗證、檢驗檢測等科技服務(wù)機構(gòu)；
（三）聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展共性技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
第十三條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，推動企業(yè)限期淘汰能耗高、污染嚴重、技術(shù)水平落后的產(chǎn)品、工藝和裝備，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新裝備。
第十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當采取措施，支持、引導(dǎo)企業(yè)開展下列技術(shù)改造活動：
（一）實施技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；
（二）實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造；
（三）更新改造生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和配套設(shè)施，實施大規(guī)模設(shè)備更新；
（四）實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提升改造；
（五）實施基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升改造；
（六）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰、置換、改造落后、低效產(chǎn)能；
（七）實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；
（八）實施節(jié)能減排降碳等綠色化改造；
（九）實施以安全生產(chǎn)為目的的技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施等改造；
（十）國家、省、市鼓勵的其他技術(shù)改造活動。
第十五條 市、區(qū)縣工業(yè)和信息化部門應(yīng)當建立技術(shù)改造重點項目庫并實施動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)機制，引導(dǎo)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素投向，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，推動企業(yè)加快實施技術(shù)改造。
第十六條 市、區(qū)縣工業(yè)和信息化部門應(yīng)當指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造項目依法辦理核準或者備案手續(xù)，并對企業(yè)技術(shù)改造項目實施全生命周期管理服務(wù)。
第十七條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵機制，可以通過合作設(shè)立引導(dǎo)基金、提供貸款貼息以及風險補償?shù)确绞?，對科技成果轉(zhuǎn)化項目給予支持，推動先進適用技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。
企業(yè)可以通過知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎勵等方式，與高等院校、科研機構(gòu)和科技人員開展合作，推進研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。
支持高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化賦權(quán)改革，實施職務(wù)科技成果單列管理。推進首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件研發(fā)應(yīng)用，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
第十八條 企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家相關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅加計扣除優(yōu)惠政策。
第十九條 企業(yè)實施技術(shù)改造，引進國外設(shè)備、儀器的，按照國家相關(guān)規(guī)定享受進口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。
第二十條 符合條件的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按照國家相關(guān)規(guī)定享受免征、減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
第二十一條 企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
第二十二條 鼓勵企業(yè)開展低碳、零碳、負碳等先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持使用新能源，實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，加強水資源、工業(yè)固體廢物和可再生資源高效循環(huán)利用。
市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳。
第二十三條 鼓勵企業(yè)按照國際通用的質(zhì)量管理標準，建立健全質(zhì)量保證體系，逐步采用國內(nèi)外先進標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
支持企業(yè)對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品制定企業(yè)標準，參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準以及國際標準的制定，推動先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。
第二十四條 企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，享有技術(shù)進步的自主決策權(quán)。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當持續(xù)營造公平競爭的市場環(huán)境，保障企業(yè)平等開展技術(shù)進步活動。
第二十五條 鼓勵企業(yè)在實施技術(shù)進步活動中，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)方式等方面加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化集成、智能化升級。
第二十六條 鼓勵、支持企業(yè)采用資產(chǎn)置換、合資合作、發(fā)行股票債券、私募股權(quán)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式募集資金，加快促進企業(yè)技術(shù)進步。
第二十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立健全知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警機制。完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。
第二十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當完善引進高層次人才的政策措施，企業(yè)引進、培育人才符合規(guī)定條件的，享受本市人才支持政策。
鼓勵支持企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校、職業(yè)院校等聯(lián)合建立實習(xí)、實訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。
第二十九條 企業(yè)應(yīng)當加強職工技能提升培訓(xùn)，鼓勵職工參與促進企業(yè)技術(shù)進步相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
第三十條 財政、審計等部門應(yīng)當依法依規(guī)加強對促進企業(yè)技術(shù)進步相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第三十一條 市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門工作人員在促進企業(yè)技術(shù)進步工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 本條例自2025年7月1日起施行。
