【發(fā)布部門】 合肥市建設委員會 【發(fā)布日期】 2008.01.16
【實施日期】 2008.01.16 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 特種行業(yè)和危險品管理
合肥市建設委員會關于加強合肥市建筑危險性較大工程管理的通知
各有關單位：
為認真貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，建立建筑工程危險源排查的長效機制，有效遏制安全事故的發(fā)生，現(xiàn)對我市建筑危險性較大工程管理提出如下要求，請結合實際認真貫徹執(zhí)行：
一、本通知所稱建筑危險性較大工程是指在施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導致人員群死群傷或重大不良社會影響的分部分項工程或設備、設施等，包括如下內(nèi)容：
1、施工現(xiàn)場開挖深度超過5M（含5M），或深度雖未超過5M（含5M），但地質條件和周圍環(huán)境極其復雜、地下水位在坑底以上的基坑、溝（槽）工程；
2、水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8M，或跨度超過18M，或施工總荷載大于10KN/M2，或集中線荷載大于15 KN/M的模板支撐系統(tǒng)；
3、孔深大于25M或地質條件特別復雜的人工挖孔樁工程；
4、30M及以上高空作業(yè)；
5、施工升降機、塔式起重機的安裝拆卸；
6、附著式升降腳手架，吊籃腳手架，懸挑腳手架；
7、大型起重吊裝工程；
8、其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。
二、市、區(qū)建設行政主管部門及各級安全監(jiān)督機構按照項目管理權限對建筑危險性較大工程進行監(jiān)督管理。
三、施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應根據(jù)承建工程施工范圍和特點，在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識、評價，對危險源較大工程進行登記建檔，填寫《合肥市建筑危險性較大工程登記表》，并在監(jiān)督告知時報各級安全監(jiān)督機構。
四、施工單位應制定危險性較大工程管理制度，建立危險性較大工程管理臺帳，明確具體管理的責任部門、責任人與工作職責，做好重大危險源的風險評價、施工方案、控制措施、檢查、驗收及應急處理工作。
五、建筑危險性較大工程施工必須編制安全專項施工方案。方案應由施工單位相應專業(yè)的技術人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術管理部門（或設備管理部門）共同審核，單位技術負責人批準、加蓋單位印章；再報工程項目監(jiān)理單位的項目總監(jiān)審查同意，加蓋項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實施。
對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項施工方案，施工單位應在合肥市建筑質量安全監(jiān)督站的監(jiān)督下，從專家?guī)熘羞x定評審專家組成專家組進行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見進行完善。專家組的論證審查意見書應作為方案的附件。
經(jīng)批準的安全專項施工方案確需修改時，修改后應按原審批程序重新審批。
合肥市建筑質量安全監(jiān)督站負責建立危險性較大工程專家?guī)?，并加強專家?guī)斓娜粘９芾?，嚴格審查專家資格，跟蹤專家評審效果。發(fā)生重大質量安全事故的工程，應取消參與評審的專家資格，并在行業(yè)內(nèi)通報。
六、施工單位應建立危險性較大工程公示制度，危險性較大工程公示內(nèi)容包括：危險性較大工程名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有危險性較大工程的作業(yè)點附近掛牌公告。
七、施工總承包單位和專業(yè)承包單位應編制危險性較大工程應急預案，按規(guī)定配備相應的人員與設施，并組織演練。應急預案編制、審核、審查、批準程序參照施工方案審批程序執(zhí)行。
八、施工單位應將施工現(xiàn)場危險性較大工程情況作為安全教育內(nèi)容告知工人；對有危險性較大工程的施工作業(yè)，應向所有作業(yè)人員進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字。
九、 施工單位應建立危險性較大工程的安全檢查制度，對危險性較大工程的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次，有危險性較大工程的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應做好記錄，每月將本單位施工項目的危險性較大工程監(jiān)控情況報各級安全監(jiān)督機構。
十、監(jiān)理單位必須加強對危險性較大工程的安全管理，編制專項安全監(jiān)理實施細則，對危險性較大工程的安全專項施工方案和應急預案進行審查，對危險性較大工程進行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應立即下達整改通知書。對整改不力的，應責令暫時停止施工作業(yè)，以《監(jiān)理快報》的形式加蓋公司印章后及時將有關情況報告施工安全監(jiān)督機構。監(jiān)理單位應將危險性較大工程的管理情況作為《監(jiān)理月報》的必報內(nèi)容上報。
十一、施工單位對危險性較大工程未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的，視為降低安全生產(chǎn)條件。
各級安全監(jiān)督機構應當建立危險性較大工程管理臺帳，將危險性較大工程列為安全監(jiān)管的主要內(nèi)容之一，重點進行監(jiān)管，進行定期或不定期的專項檢查。檢查結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)評價的一項重要指標，列入施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容，予以公布或通報。未按照有關規(guī)定對危險性較大工程進行管理，造成施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，安全監(jiān)督機構應責令其停工整改，對拒不整改或未按期整改的，或造成事故的，按有關規(guī)定進行處罰。
附件1：合肥市重大隱患安全監(jiān)理快報單
附件2：《合肥市建筑工程危險性較大工程登記表》
附件3： 工程危險性較大工程公示牌。
附件4：合肥市建筑工程危險性較大工程月報匯總表
二OO八年一月十六日
附件1：合肥市重大隱患安全監(jiān)理快報單
編號
單位：
我公司監(jiān)理的 公司施工的 工程存在如下安全隱患：
為確保安全，我單位已要求該工程暫停施工，但隱患至今一直未予消除，特向貴單位報告！
總監(jiān)： 年 月 日（監(jiān)理單位章）
簽收人： 簽收時間： 年 月 日
處理意見：
附件2：《合肥市建筑工程危險性較大工程登記表》
項目名稱： 總包單位： 分包（專業(yè)）單位： 監(jiān)理單位：
序號
危險性較大工程名稱
數(shù)量（個）
編制專項施工方案
編制專項應急預案
經(jīng)施工企業(yè)總工審批
經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)審批
給作業(yè)人員進行安全技術交底
有書面檢查驗收記錄
專家論證
檢測合格
存在問題
1
深度超過5M（含5M）的基坑
2
模板支撐高度超過8M或跨度超過18M或總荷載大于10kN/㎡或集中線荷載在于15kN/m的高支模
3
孔深超過25米或地質條件復雜的人工挖孔樁
4
30M以上的高空作業(yè)
5
施工升降機、塔機的安裝拆卸
6
附著式升降腳手架
7
吊籃腳手架
8
懸挑腳手架
9
大型起重吊裝工程
10
其他危險性大等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動
注：1、表中1、2、3、4、6、8項應做專家論證，5、6、7項應有檢測合格證；
2、存在問題應填寫具體工程及問題，其余欄填寫數(shù)量；3、每月2日之前，各單位應將此表報到市站綜合科。
附件3： 工程危險性較大工程公示牌。
施工單位： 分包（專業(yè)）單位： 監(jiān)理單位：
序號
危險性較大工程名稱
出現(xiàn)時段
涉及的危險與不利因素
控制措施
責任單位
責任人
項目經(jīng)理： 項目技術負責人： 專職安全員：
項目總監(jiān)： 專業(yè)監(jiān)理工程師： 舉報電話：
附件4：合肥市建筑工程危險性較大工程月報匯總表
施工單位： 時間： 主要負責人簽字：
序號
危險性較大工程名稱
數(shù)量（個）
編制專項施工方案
編制專項應急預案
經(jīng)施工企業(yè)總工審批
經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)審批
給作業(yè)人員進行安全技術交底
有書面檢查驗收記錄
專家論證
檢測合格
存在問題
1
深度超過5M（含5M）的基坑
2
模板支撐高度超過8M或跨度超過18M或總荷載大于10kN/㎡或集中線荷載在于15kN/m的高支模
3
孔深超過25米或地質條件復雜的人工挖孔樁
4
30M以上的高空作業(yè)
5
施工升降機、塔機的安裝拆卸
6
附著式升降腳手架
7
吊籃腳手架
8
懸挑腳手架
9
大型起重吊裝工程
10
其他危險性大等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動
注：1、表中1、2、3、4、6、8項應做專家論證，5、6、7項應有檢測合格證；
2、存在問題應填寫具體工程及問題，其余欄填寫數(shù)量；3、每月2日之前，各單位應將此表報到市站綜合科。
【實施日期】 2008.01.16 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 特種行業(yè)和危險品管理
合肥市建設委員會關于加強合肥市建筑危險性較大工程管理的通知
各有關單位：
為認真貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，建立建筑工程危險源排查的長效機制，有效遏制安全事故的發(fā)生，現(xiàn)對我市建筑危險性較大工程管理提出如下要求，請結合實際認真貫徹執(zhí)行：
一、本通知所稱建筑危險性較大工程是指在施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導致人員群死群傷或重大不良社會影響的分部分項工程或設備、設施等，包括如下內(nèi)容：
1、施工現(xiàn)場開挖深度超過5M（含5M），或深度雖未超過5M（含5M），但地質條件和周圍環(huán)境極其復雜、地下水位在坑底以上的基坑、溝（槽）工程；
2、水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8M，或跨度超過18M，或施工總荷載大于10KN/M2，或集中線荷載大于15 KN/M的模板支撐系統(tǒng)；
3、孔深大于25M或地質條件特別復雜的人工挖孔樁工程；
4、30M及以上高空作業(yè)；
5、施工升降機、塔式起重機的安裝拆卸；
6、附著式升降腳手架，吊籃腳手架，懸挑腳手架；
7、大型起重吊裝工程；
8、其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。
二、市、區(qū)建設行政主管部門及各級安全監(jiān)督機構按照項目管理權限對建筑危險性較大工程進行監(jiān)督管理。
三、施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應根據(jù)承建工程施工范圍和特點，在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識、評價，對危險源較大工程進行登記建檔，填寫《合肥市建筑危險性較大工程登記表》，并在監(jiān)督告知時報各級安全監(jiān)督機構。
四、施工單位應制定危險性較大工程管理制度，建立危險性較大工程管理臺帳，明確具體管理的責任部門、責任人與工作職責，做好重大危險源的風險評價、施工方案、控制措施、檢查、驗收及應急處理工作。
五、建筑危險性較大工程施工必須編制安全專項施工方案。方案應由施工單位相應專業(yè)的技術人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術管理部門（或設備管理部門）共同審核，單位技術負責人批準、加蓋單位印章；再報工程項目監(jiān)理單位的項目總監(jiān)審查同意，加蓋項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實施。
對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項施工方案，施工單位應在合肥市建筑質量安全監(jiān)督站的監(jiān)督下，從專家?guī)熘羞x定評審專家組成專家組進行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見進行完善。專家組的論證審查意見書應作為方案的附件。
經(jīng)批準的安全專項施工方案確需修改時，修改后應按原審批程序重新審批。
合肥市建筑質量安全監(jiān)督站負責建立危險性較大工程專家?guī)?，并加強專家?guī)斓娜粘９芾?，嚴格審查專家資格，跟蹤專家評審效果。發(fā)生重大質量安全事故的工程，應取消參與評審的專家資格，并在行業(yè)內(nèi)通報。
六、施工單位應建立危險性較大工程公示制度，危險性較大工程公示內(nèi)容包括：危險性較大工程名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有危險性較大工程的作業(yè)點附近掛牌公告。
七、施工總承包單位和專業(yè)承包單位應編制危險性較大工程應急預案，按規(guī)定配備相應的人員與設施，并組織演練。應急預案編制、審核、審查、批準程序參照施工方案審批程序執(zhí)行。
八、施工單位應將施工現(xiàn)場危險性較大工程情況作為安全教育內(nèi)容告知工人；對有危險性較大工程的施工作業(yè)，應向所有作業(yè)人員進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字。
九、 施工單位應建立危險性較大工程的安全檢查制度，對危險性較大工程的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次，有危險性較大工程的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應做好記錄，每月將本單位施工項目的危險性較大工程監(jiān)控情況報各級安全監(jiān)督機構。
十、監(jiān)理單位必須加強對危險性較大工程的安全管理，編制專項安全監(jiān)理實施細則，對危險性較大工程的安全專項施工方案和應急預案進行審查，對危險性較大工程進行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應立即下達整改通知書。對整改不力的，應責令暫時停止施工作業(yè)，以《監(jiān)理快報》的形式加蓋公司印章后及時將有關情況報告施工安全監(jiān)督機構。監(jiān)理單位應將危險性較大工程的管理情況作為《監(jiān)理月報》的必報內(nèi)容上報。
十一、施工單位對危險性較大工程未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的，視為降低安全生產(chǎn)條件。
各級安全監(jiān)督機構應當建立危險性較大工程管理臺帳，將危險性較大工程列為安全監(jiān)管的主要內(nèi)容之一，重點進行監(jiān)管，進行定期或不定期的專項檢查。檢查結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)評價的一項重要指標，列入施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容，予以公布或通報。未按照有關規(guī)定對危險性較大工程進行管理，造成施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，安全監(jiān)督機構應責令其停工整改，對拒不整改或未按期整改的，或造成事故的，按有關規(guī)定進行處罰。
附件1：合肥市重大隱患安全監(jiān)理快報單
附件2：《合肥市建筑工程危險性較大工程登記表》
附件3： 工程危險性較大工程公示牌。
附件4：合肥市建筑工程危險性較大工程月報匯總表
二OO八年一月十六日
附件1：合肥市重大隱患安全監(jiān)理快報單
編號
單位：
我公司監(jiān)理的 公司施工的 工程存在如下安全隱患：
為確保安全，我單位已要求該工程暫停施工，但隱患至今一直未予消除，特向貴單位報告！
總監(jiān)： 年 月 日（監(jiān)理單位章）
簽收人： 簽收時間： 年 月 日
處理意見：
附件2：《合肥市建筑工程危險性較大工程登記表》
項目名稱： 總包單位： 分包（專業(yè)）單位： 監(jiān)理單位：
序號
危險性較大工程名稱
數(shù)量（個）
編制專項施工方案
編制專項應急預案
經(jīng)施工企業(yè)總工審批
經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)審批
給作業(yè)人員進行安全技術交底
有書面檢查驗收記錄
專家論證
檢測合格
存在問題
1
深度超過5M（含5M）的基坑
2
模板支撐高度超過8M或跨度超過18M或總荷載大于10kN/㎡或集中線荷載在于15kN/m的高支模
3
孔深超過25米或地質條件復雜的人工挖孔樁
4
30M以上的高空作業(yè)
5
施工升降機、塔機的安裝拆卸
6
附著式升降腳手架
7
吊籃腳手架
8
懸挑腳手架
9
大型起重吊裝工程
10
其他危險性大等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動
注：1、表中1、2、3、4、6、8項應做專家論證，5、6、7項應有檢測合格證；
2、存在問題應填寫具體工程及問題，其余欄填寫數(shù)量；3、每月2日之前，各單位應將此表報到市站綜合科。
附件3： 工程危險性較大工程公示牌。
施工單位： 分包（專業(yè)）單位： 監(jiān)理單位：
序號
危險性較大工程名稱
出現(xiàn)時段
涉及的危險與不利因素
控制措施
責任單位
責任人
項目經(jīng)理： 項目技術負責人： 專職安全員：
項目總監(jiān)： 專業(yè)監(jiān)理工程師： 舉報電話：
附件4：合肥市建筑工程危險性較大工程月報匯總表
施工單位： 時間： 主要負責人簽字：
序號
危險性較大工程名稱
數(shù)量（個）
編制專項施工方案
編制專項應急預案
經(jīng)施工企業(yè)總工審批
經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)審批
給作業(yè)人員進行安全技術交底
有書面檢查驗收記錄
專家論證
檢測合格
存在問題
1
深度超過5M（含5M）的基坑
2
模板支撐高度超過8M或跨度超過18M或總荷載大于10kN/㎡或集中線荷載在于15kN/m的高支模
3
孔深超過25米或地質條件復雜的人工挖孔樁
4
30M以上的高空作業(yè)
5
施工升降機、塔機的安裝拆卸
6
附著式升降腳手架
7
吊籃腳手架
8
懸挑腳手架
9
大型起重吊裝工程
10
其他危險性大等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動
注：1、表中1、2、3、4、6、8項應做專家論證，5、6、7項應有檢測合格證；
2、存在問題應填寫具體工程及問題，其余欄填寫數(shù)量；3、每月2日之前，各單位應將此表報到市站綜合科。
