【發(fā)布部門】 合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合安監(jiān)管[2008]6號
【發(fā)布日期】 2008.01.21 【實(shí)施日期】 2008.01.21
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 礦區(qū)與礦山企業(yè)
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營單位安全監(jiān)管工作的意見
（合安監(jiān)管〔2008〕6號）
各縣、區(qū)安全監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門：
為進(jìn)一步落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營單位安全管理，提出如下意見：
一、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
各縣、區(qū)安全監(jiān)管局和開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門，要依照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，全面履行非煤礦山和煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確專門的機(jī)構(gòu)和人員分別負(fù)責(zé)非煤礦山、煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。制定工作程序，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可條件審查、日常監(jiān)督檢查、違法行為行政處罰等項(xiàng)工作。采取多種形式，廣泛宣傳非煤礦山、煙花爆竹安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)安全許可條件。嚴(yán)格把關(guān)，按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》、《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)規(guī)定，對申請單位規(guī)章制度建立、人員教育培訓(xùn)、安全設(shè)施配備、外部安全條件等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查合格的，方可作出準(zhǔn)予申領(lǐng)或許可決定。嚴(yán)格督查，針對許可單位分布和季節(jié)性特點(diǎn)，建立全覆蓋的巡查工作制度，對持證單位安全條件保持情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，檢查情況和處理結(jié)果由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。嚴(yán)格執(zhí)法，凡發(fā)現(xiàn)持證單位規(guī)章制度和安全責(zé)任不落實(shí)、從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗、以包代管的，以及非煤礦山開采現(xiàn)場邊坡不穩(wěn)、架頭過高、掏采盜采，尾礦庫壩體開裂，煙花爆竹經(jīng)營單位超量存儲、違規(guī)經(jīng)營、外部安全距離不能滿足等嚴(yán)重隱患，安全許可條件不能保證的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法從嚴(yán)處罰，暫扣直至吊銷安全許可證件。
二、建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立和完善非煤礦山、煙花爆竹安全管理聯(lián)席會議制度，明確政府職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）非煤礦山、煙花爆竹安全管理責(zé)任，研究確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合、經(jīng)營布點(diǎn)工作。安全監(jiān)管部門與國土、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、規(guī)劃、監(jiān)察、交通、環(huán)保、商務(wù)、財(cái)政、林業(yè)、供電、城管等部門分工協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，及時處理非煤礦山、煙花爆竹安全管理存在的突出問題。在非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全費(fèi)用提取制度，推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝新設(shè)備，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升安全管理水平。每年組織開展非煤礦山、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，實(shí)施隱患排查治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。制定應(yīng)急救援預(yù)案、完善應(yīng)急救援裝備，定期組織演練。
三、查禁無證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立健全高危行業(yè)無證非法生產(chǎn)經(jīng)營打擊取締責(zé)任體系。嚴(yán)格排查無證非法開采非煤礦山以及無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為，村委會、居委會每周至少排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）每月至少排查一次，安全監(jiān)管部門每季度至少排查一次。所有排查工作均須由排查人員簽名、單位主要負(fù)責(zé)人簽字上報(bào)?？h、區(qū)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門將排查情況，于下季度初5日內(nèi)分別報(bào)送市安全監(jiān)管局監(jiān)督管理處、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處。
二○○八年一月二十一日
【發(fā)布日期】 2008.01.21 【實(shí)施日期】 2008.01.21
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 礦區(qū)與礦山企業(yè)
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營單位安全監(jiān)管工作的意見
（合安監(jiān)管〔2008〕6號）
各縣、區(qū)安全監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門：
為進(jìn)一步落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營單位安全管理，提出如下意見：
一、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
各縣、區(qū)安全監(jiān)管局和開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門，要依照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，全面履行非煤礦山和煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確專門的機(jī)構(gòu)和人員分別負(fù)責(zé)非煤礦山、煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。制定工作程序，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可條件審查、日常監(jiān)督檢查、違法行為行政處罰等項(xiàng)工作。采取多種形式，廣泛宣傳非煤礦山、煙花爆竹安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)安全許可條件。嚴(yán)格把關(guān)，按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》、《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)規(guī)定，對申請單位規(guī)章制度建立、人員教育培訓(xùn)、安全設(shè)施配備、外部安全條件等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查合格的，方可作出準(zhǔn)予申領(lǐng)或許可決定。嚴(yán)格督查，針對許可單位分布和季節(jié)性特點(diǎn)，建立全覆蓋的巡查工作制度，對持證單位安全條件保持情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，檢查情況和處理結(jié)果由監(jiān)督檢查人員簽字后存檔。嚴(yán)格執(zhí)法，凡發(fā)現(xiàn)持證單位規(guī)章制度和安全責(zé)任不落實(shí)、從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗、以包代管的，以及非煤礦山開采現(xiàn)場邊坡不穩(wěn)、架頭過高、掏采盜采，尾礦庫壩體開裂，煙花爆竹經(jīng)營單位超量存儲、違規(guī)經(jīng)營、外部安全距離不能滿足等嚴(yán)重隱患，安全許可條件不能保證的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法從嚴(yán)處罰，暫扣直至吊銷安全許可證件。
二、建立健全安全監(jiān)管工作機(jī)制
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立和完善非煤礦山、煙花爆竹安全管理聯(lián)席會議制度，明確政府職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）非煤礦山、煙花爆竹安全管理責(zé)任，研究確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合、經(jīng)營布點(diǎn)工作。安全監(jiān)管部門與國土、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、規(guī)劃、監(jiān)察、交通、環(huán)保、商務(wù)、財(cái)政、林業(yè)、供電、城管等部門分工協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，及時處理非煤礦山、煙花爆竹安全管理存在的突出問題。在非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全費(fèi)用提取制度，推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝新設(shè)備，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升安全管理水平。每年組織開展非煤礦山、煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，實(shí)施隱患排查治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。制定應(yīng)急救援預(yù)案、完善應(yīng)急救援裝備，定期組織演練。
三、查禁無證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為
各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立健全高危行業(yè)無證非法生產(chǎn)經(jīng)營打擊取締責(zé)任體系。嚴(yán)格排查無證非法開采非煤礦山以及無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為，村委會、居委會每周至少排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）每月至少排查一次，安全監(jiān)管部門每季度至少排查一次。所有排查工作均須由排查人員簽名、單位主要負(fù)責(zé)人簽字上報(bào)?？h、區(qū)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門將排查情況，于下季度初5日內(nèi)分別報(bào)送市安全監(jiān)管局監(jiān)督管理處、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處。
二○○八年一月二十一日
