【發(fā)布部門】 合肥市教育局 【發(fā)文字號】 教策[2008]67號
【發(fā)布日期】 2008.04.14 【實施日期】 2008.04.14
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
合肥市教育局關于印發(fā)《合肥市教育局行政處罰自由裁量權實施辦法》和《合肥市教育局行政處罰自由裁量權量化標準》的通知
（教策〔2008〕67號）
各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門，機關各有關處室：
現(xiàn)將《合肥市教育局行政處罰自由裁量權實施辦法》和《合肥市教育局行政處罰自由裁量權量化標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請及時反饋我局法規(guī)處。
縣區(qū)教育行政部門應認真梳理行政處罰依據(jù)，制定具體的處罰標準，建立相關工作制度，推動行政處罰自由裁量權依法、規(guī)范、合理行使，進一步促進我市教育事業(yè)的健康、快速、和諧發(fā)展。
二○○八年四月十四日
合肥市教育局行政處罰自由裁量權實施辦法
第一條 為貫徹落實國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使，促進我局機關依法行政，按照市政府辦公廳《關于印發(fā)合肥市規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施方案的通知》（合政辦〔2008〕3號）要求，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關教育行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合合肥教育實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的自由裁量權是指我局機關對行政違法行為作出行政處罰時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法行為處罰的種類和幅度范圍內自由裁量的權限。
第三條 行使行政處罰自由裁量權應當遵循公正、公平、公開原則，過罰相當原則和處罰與教育相結合原則，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性、合理性。
第四條 實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在行使自由裁量權時應當考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等，行政處罰要與違法行為相當。
在實施行政處罰時，對違法主體、性質、情節(jié)相同或相似的案件，適用法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應當基本相當。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用，但要分清主罰項和次罰項。規(guī)定應當并處的，不得選擇適用。
第五條 同一違法行為，違反了不同法律規(guī)范，在適用法律時應當按照順序，遵循下列原則：
?。ㄒ唬┬Я哟胃叩姆梢?guī)范優(yōu)先適用；
（二）法律規(guī)范效力相同，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；
（三）法律規(guī)范效力相同，生效時間在后的優(yōu)先適用。
法律法規(guī)等對于沖突適用規(guī)則有不同于上述之規(guī)定者，從其規(guī)定。
第六條 根據(jù)違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，違法行為可分為輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為。
按照法律、法規(guī)、規(guī)章設定的處罰幅度，行政處罰可分為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、一般處罰、從重處罰。
第七條 不予處罰是指違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
從輕處罰是指根據(jù)查清的當事人的違法事實、性質、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內給予較輕的行政處罰。
減輕處罰是指根據(jù)查清的當事人的違法事實、性質、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度以下給予行政處罰。
從重處罰是指根據(jù)查清的當事人的違法事實、性質、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內給予較重的行政處罰。
第八條 當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
?。ǘ┳C據(jù)不足，違法事實不能成立的；
?。ㄈ┎粷M十四周歲的人實施違法行為的；
（四）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；
（五）違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
?。┢渌婪ú挥栊姓幜P的。
第九條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┮褲M十四周歲不滿十八周歲，有違法行為的；
?。ǘ┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ㄈ┦芩嗣{迫有違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┢渌麘斠婪◤妮p或者減輕行政處罰的。
第十條 當事人有下列情形之一的，依法從重行政處罰：
?。ㄒ唬嵤┪＜肮舶踩?、公共利益并造成嚴重后果或社會不良影響違法行為的；
?。ǘ嵤┑倪`法行為嚴重擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，被政府關注、媒體曝光、群眾反映強烈的；
?。ㄈ┳钄_、抗拒執(zhí)法的；
?。ㄋ模┰谏鐣绊懼卮蠡顒又谢驅ｍ椪沃袑嵤┻`法行為的；
?。ㄎ澹┩划斒氯嗽蛳嗤蝾愃七`法行為受過行政處罰或者違反兩個以上行政法律法規(guī)的；
?。┻`法數(shù)額較大的；
?。ㄆ撸┢渌麘斠婪◤闹靥幜P的行為。
違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法移送司法機關，追究刑事責任。
第十一條 行政相對人同時具有減輕、從輕或從重處罰情節(jié)的，綜合各情節(jié)的比重，給予相應的處罰。
第十二條 在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰范圍內，按照以下規(guī)定實施處罰：
?。ㄒ唬┝P款幅度的適用。行政處罰中適用罰款的，在法定幅度內按罰款數(shù)額比例分為較小數(shù)額的罰款、一般數(shù)額的罰款、較大數(shù)額的罰款三個層次。
適用較小數(shù)額罰款的可以在法定幅度的下限以上、不超過總幅度值40%的范圍內自由裁量；適用一般數(shù)額罰款的可以在法定幅度的下限以上總幅度值40%至70%的范圍內自由裁量；適用較大數(shù)額罰款的可以在法定幅度下限以上總幅度值70%至法定幅度的上限范圍內自由裁量。
?。ǘ┨幜P種類的適用。嚴重違法行為適用的處罰種類包括責令停止招生、吊銷辦學許可證照、較大數(shù)額的罰款；一般違法行為適用的處罰種類包括沒收違法所得、沒收非法財物、一般數(shù)額罰款；輕微違法行為適用的處罰種類包括較小數(shù)額的罰款和警告，依法不予行政處罰的除外。
第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的應當責令改正的違法行為，必須要求限期改正。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當先責令改正或者責令限期改正，應當先責令改正，不予行政處罰；當事人超過規(guī)定期限逾期不改正的，再依法作出行政處罰。
對責令改正的具體期限，可根據(jù)執(zhí)法的具體情況予以規(guī)定。
第十四條 在適用自由裁量權作出相應幅度的處罰時，應當有充足的事實、理由、證據(jù)，并在案件調查報告、案件合議筆錄中予以說明，在證據(jù)中予以體現(xiàn)。
第十五條 有下列情形之一的，構成執(zhí)法過錯，依照相關規(guī)定追究有關人員的過錯責任：
?。ㄒ唬┮蛐惺棺杂刹昧繖嗖划?，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的；
?。ǘ┮蛐惺棺杂刹昧繖嗖划敚斐尚姓幜P案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的；
?。ㄈ┬姓幜P案件在執(zhí)法檢查中被確認為自由裁量權行使不當?shù)模?br />
?。ㄋ模┮蛐惺棺杂刹昧繖嗖划敚甬斒氯送对V，在社會上造成不良影響的。
第十六條 在行使自由裁量權時，應當按照《合肥市教育局行政處罰自由裁量權量化標準》（以下簡稱《裁量標準》）執(zhí)行。標準之外的按照相關的法律法規(guī)規(guī)定處罰。
第十七條 《裁量標準》中有關裁量權的規(guī)定中，所稱“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)。
第十八條 本辦法由合肥市教育局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
合肥市教育局行政處罰自由裁量權量化標準
序
號
違法行為
處罰依據(jù)
處罰標準
自由裁量情形及標準
責任處室
1
拒絕或者妨礙衛(wèi)生監(jiān)督員工作
《學校衛(wèi)生工作條例》第三十六條
由衛(wèi)生行政部門對直接責任單位或者個人給予警告。情節(jié)嚴重的，可以建議教育行政部門給予行政處分或者處以二百元以下的罰款。
1、視情節(jié)輕重，依法給予相應行政處分；
2、給予直接責任單位或者個人二百元以下罰款。
基教處
（體衛(wèi)處）
2
非法舉辦學?；蚱渌逃龣C構
《中華人民共和國教育法》第七十五條
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條
責令限期改正，符合本法及有關法律規(guī)定的民辦學校條件的，可以補辦審批手續(xù)；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；
予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
1、責令限期改正；符合本法及有關法律規(guī)定的民辦學校條件的，可以補辦審批手續(xù)；
2、逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔相應賠償責任；有違法所得的，沒收違法所得；
3、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)輕重，依法給予相應行政處分。
職成處
（社管辦）
基教處
法規(guī)處
3
違法頒發(fā)學位、學歷或者其他學業(yè)證書
《中華人民共和國教育法》第八十條
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十七條
宣布證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；
情節(jié)嚴重的，取消其頒發(fā)證書的資格。
1、宣布證書無效，責令收回，有違法所得的，沒收違法所得；
2、違法頒發(fā)證書超過三本或有其他嚴重情節(jié)的，宣布證書無效，沒收違法所得，取消其頒發(fā)證書的資格。
職成處
（社管辦）
基教處
4
非法舉辦國家教育考試
《中華人民共和國教育法》第七十九條第二款
宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
1、宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得；
2、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)輕重，依法給予相應行政處分。
職成處
（社管辦）
基教處
大招辦
自考辦
5
擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條
責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；
2、逾期仍不改正，責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；
3、擅自變更民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者導致辦學資金減少、學校達不到改變后設立條件、設置標準，或有其他嚴重情節(jié)的，吊銷辦學許可證；有違法所得的，退還所收費用后，沒收違法所得；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
職成處
（社管辦）
6
民辦學校發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十七條
責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得
2、逾期仍不改正，責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后，沒收違法所得；
3、發(fā)布虛假廣告、招生簡章違法所得5萬元以上的，吊銷辦學許可證；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
職成處
（社管辦）
7
擅自分立、合并民辦學校
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條
責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得
2、逾期仍不改正，責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；
3、擅自分立、合并過程中學校未進行財務清算、未妥善安置學生的，或有其他嚴重情節(jié)的，吊銷辦學許可證；有違法所得的，退還所收費用后，沒收違法所得；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
職成處
（社管辦
8
民辦學校提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十七條
責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得
2、逾期仍不改正，責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；
3、提供虛假出資證明文件或其他重要文件，或有其他嚴重情節(jié)的，吊銷辦學許可證；有違法所得的，退還所收費用后，沒收違法所得；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
職成處
（社管辦）
9
社會力量舉辦的學?；蛘咂渌逃龣C構不確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學費用的比例或不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十五條
責令改正，并可給予警告；情節(jié)嚴重或拒不改的，審批的教育行政部門給予責令停止招生，吊銷辦學許可證的處罰。
1、責令限期改正，并予以警告；
2、逾期仍不改正，責令停止招生；
3、情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證。
職成處
（社管辦）
10
違反國家有關規(guī)定招收學員
《中華人民共和國教育法》第七十六條
責令退回招收的學員，退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
1、責令退回招收的學員，退還所收費用；
2、視情節(jié)輕重，依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人相應行政處分行政處分。
基教處
職成處
（社管辦）
11
招收學生工作中徇私舞弊
《中華人民共和國教育法》第七十七條
責令退回招收的人員；對直接負責的主管人員和其他直接責任人。
1、責令退回招收的人員；
2、視情節(jié)輕重，依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人相應行政處分行政處分；
3、構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
職成處
（社管辦）
基教處
12
學校違規(guī)收費的
《中華人民共和國教育法》第七十八條
責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
1、責令停止違法行為，退還所收費用，給予通報批評，取消年度評優(yōu)、評先資格；
2、視情節(jié)輕重，依法給予相關負責人、直接責任人相應行政處分。
監(jiān)察室
13
弄虛作假、騙取教師資格的或品行不良、侮辱學生，影響惡劣的，
《教師資格條例》第十八條
撤銷其教師資格，自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格，并收繳其教師資格證書。
撤銷其教師資格，自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格，并收繳其教師資格證書。
人事處
14
學校管理混亂、存在重大安全隱患
《學生傷害事故處理辦法》第三十三條
責令限期整頓；對情節(jié)嚴重或者拒不改正的，應當依據(jù)法律法規(guī)的有關規(guī)定，給予相應的行政處罰。
1、責令限期整頓；
2、限期仍不整頓或拒不改正的，取消年度評優(yōu)、評先資格；
3、視情節(jié)輕重，依法給予相關負責人、直接責任人相應行政處分。
法規(guī)處
（保衛(wèi)處）
職成處
（社管辦）
基建辦
15
幼兒園存在教育內容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的等行為
《幼兒園管理條例》第二十七條：
限期整頓、停止招生、停止辦園。
1、限期整頓；
2、限期仍不整頓或有其他嚴重情節(jié)的停止招生、吊銷辦學許可證。
基教處
16
考生有考試違紀行為
《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第九條
取消考試成績、?？?。
1、對考試過程中不遵守考場紀律，不服從考試工作人員的安排與要求，有違紀行為的考生，取消該科目的考試成績；
2、對考試過程中違背考試公平、公正原則，以不正當手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績的考生和教育機構、考試工作人員在考試過程中或者在考試結束后發(fā)現(xiàn)考試作弊行為的考生其當次報名參加考試的各科成績無效；參加高等教育自學考試考生，視情節(jié)輕重，可同時給予?？家恢寥?，或者延遲畢業(yè)一至三年的處理，?？计陂g考試成績無效，具體?？寄晗藜斑t延畢業(yè)年限，由省教育廳批準；
3、對不自覺維護考試工作場所的秩序，不服從考試工作人員的管理，有擾亂考場及考試工作場所秩序行為的考生和其他人員終止其繼續(xù)參加本科目考試，其當次報名參加的各科成績無效；考生及其他人員的行為違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關進行處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。
基教處
職成處
（社管辦）
自考辦
大招辦
17
參加教師資格考試有作弊行為的
《教師資格條例》第二十條
考試成績作廢，三年內不得再次參加教師資格考試。
考試成績作廢，三年內不得再次參加教師資格考試
人事處
18
城市公共設施和招牌違規(guī)使用國家通用語言文字使用規(guī)定且拒不改正
《中華人民共和國國家通用語言文字法》第二十六條
對直接責任人員進行批評教育；拒不改正的，由有關單位作出處理。城市公共場所的設施和招牌、廣告用字違反本法第二章有關規(guī)定的，由有關行政管理部門責令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。
1、批評教育，責令整改；
2、拒不改正，給予警告處理，并督促限期整改；
3、限期仍未整改，依法移送工商行政管理部門，按相關法律進行處罰。
語委辦
19
違規(guī)干涉他人學習和使用國家通用語言文字
《中華人民共和國國家通用語言文字法》第二十七條：
責令限期改正，并予以警告。
1、批評教育，責令整改；
2、拒不改正，給予警告處理，并督促限期整改。
語委辦
20
普通話測試應試人員違紀行為
《普通話水平測試管理規(guī)定》第二十五條
取消其測試成績，情節(jié)嚴重的提請其所在單位給予行政處分。
1、宣布本次測試成績無效；
2、對違紀應試人員批評教育；
3、對情節(jié)嚴重，仍無悔改誠意的，提請其所在單位給予行政處分。
語委辦
【發(fā)布日期】 2008.04.14 【實施日期】 2008.04.14
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
合肥市教育局關于印發(fā)《合肥市教育局行政處罰自由裁量權實施辦法》和《合肥市教育局行政處罰自由裁量權量化標準》的通知
（教策〔2008〕67號）
各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門，機關各有關處室：
現(xiàn)將《合肥市教育局行政處罰自由裁量權實施辦法》和《合肥市教育局行政處罰自由裁量權量化標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請及時反饋我局法規(guī)處。
縣區(qū)教育行政部門應認真梳理行政處罰依據(jù)，制定具體的處罰標準，建立相關工作制度，推動行政處罰自由裁量權依法、規(guī)范、合理行使，進一步促進我市教育事業(yè)的健康、快速、和諧發(fā)展。
二○○八年四月十四日
合肥市教育局行政處罰自由裁量權實施辦法
第一條 為貫徹落實國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使，促進我局機關依法行政，按照市政府辦公廳《關于印發(fā)合肥市規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施方案的通知》（合政辦〔2008〕3號）要求，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關教育行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合合肥教育實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的自由裁量權是指我局機關對行政違法行為作出行政處罰時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法行為處罰的種類和幅度范圍內自由裁量的權限。
第三條 行使行政處罰自由裁量權應當遵循公正、公平、公開原則，過罰相當原則和處罰與教育相結合原則，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性、合理性。
第四條 實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在行使自由裁量權時應當考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等，行政處罰要與違法行為相當。
在實施行政處罰時，對違法主體、性質、情節(jié)相同或相似的案件，適用法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應當基本相當。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用，但要分清主罰項和次罰項。規(guī)定應當并處的，不得選擇適用。
第五條 同一違法行為，違反了不同法律規(guī)范，在適用法律時應當按照順序，遵循下列原則：
?。ㄒ唬┬Я哟胃叩姆梢?guī)范優(yōu)先適用；
（二）法律規(guī)范效力相同，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；
（三）法律規(guī)范效力相同，生效時間在后的優(yōu)先適用。
法律法規(guī)等對于沖突適用規(guī)則有不同于上述之規(guī)定者，從其規(guī)定。
第六條 根據(jù)違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，違法行為可分為輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為。
按照法律、法規(guī)、規(guī)章設定的處罰幅度，行政處罰可分為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、一般處罰、從重處罰。
第七條 不予處罰是指違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
從輕處罰是指根據(jù)查清的當事人的違法事實、性質、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內給予較輕的行政處罰。
減輕處罰是指根據(jù)查清的當事人的違法事實、性質、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度以下給予行政處罰。
從重處罰是指根據(jù)查清的當事人的違法事實、性質、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內給予較重的行政處罰。
第八條 當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
?。ǘ┳C據(jù)不足，違法事實不能成立的；
?。ㄈ┎粷M十四周歲的人實施違法行為的；
（四）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；
（五）違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
?。┢渌婪ú挥栊姓幜P的。
第九條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┮褲M十四周歲不滿十八周歲，有違法行為的；
?。ǘ┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ㄈ┦芩嗣{迫有違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┢渌麘斠婪◤妮p或者減輕行政處罰的。
第十條 當事人有下列情形之一的，依法從重行政處罰：
?。ㄒ唬嵤┪＜肮舶踩?、公共利益并造成嚴重后果或社會不良影響違法行為的；
?。ǘ嵤┑倪`法行為嚴重擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，被政府關注、媒體曝光、群眾反映強烈的；
?。ㄈ┳钄_、抗拒執(zhí)法的；
?。ㄋ模┰谏鐣绊懼卮蠡顒又谢驅ｍ椪沃袑嵤┻`法行為的；
?。ㄎ澹┩划斒氯嗽蛳嗤蝾愃七`法行為受過行政處罰或者違反兩個以上行政法律法規(guī)的；
?。┻`法數(shù)額較大的；
?。ㄆ撸┢渌麘斠婪◤闹靥幜P的行為。
違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法移送司法機關，追究刑事責任。
第十一條 行政相對人同時具有減輕、從輕或從重處罰情節(jié)的，綜合各情節(jié)的比重，給予相應的處罰。
第十二條 在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰范圍內，按照以下規(guī)定實施處罰：
?。ㄒ唬┝P款幅度的適用。行政處罰中適用罰款的，在法定幅度內按罰款數(shù)額比例分為較小數(shù)額的罰款、一般數(shù)額的罰款、較大數(shù)額的罰款三個層次。
適用較小數(shù)額罰款的可以在法定幅度的下限以上、不超過總幅度值40%的范圍內自由裁量；適用一般數(shù)額罰款的可以在法定幅度的下限以上總幅度值40%至70%的范圍內自由裁量；適用較大數(shù)額罰款的可以在法定幅度下限以上總幅度值70%至法定幅度的上限范圍內自由裁量。
?。ǘ┨幜P種類的適用。嚴重違法行為適用的處罰種類包括責令停止招生、吊銷辦學許可證照、較大數(shù)額的罰款；一般違法行為適用的處罰種類包括沒收違法所得、沒收非法財物、一般數(shù)額罰款；輕微違法行為適用的處罰種類包括較小數(shù)額的罰款和警告，依法不予行政處罰的除外。
第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的應當責令改正的違法行為，必須要求限期改正。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當先責令改正或者責令限期改正，應當先責令改正，不予行政處罰；當事人超過規(guī)定期限逾期不改正的，再依法作出行政處罰。
對責令改正的具體期限，可根據(jù)執(zhí)法的具體情況予以規(guī)定。
第十四條 在適用自由裁量權作出相應幅度的處罰時，應當有充足的事實、理由、證據(jù)，并在案件調查報告、案件合議筆錄中予以說明，在證據(jù)中予以體現(xiàn)。
第十五條 有下列情形之一的，構成執(zhí)法過錯，依照相關規(guī)定追究有關人員的過錯責任：
?。ㄒ唬┮蛐惺棺杂刹昧繖嗖划?，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的；
?。ǘ┮蛐惺棺杂刹昧繖嗖划敚斐尚姓幜P案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的；
?。ㄈ┬姓幜P案件在執(zhí)法檢查中被確認為自由裁量權行使不當?shù)模?br />
?。ㄋ模┮蛐惺棺杂刹昧繖嗖划敚甬斒氯送对V，在社會上造成不良影響的。
第十六條 在行使自由裁量權時，應當按照《合肥市教育局行政處罰自由裁量權量化標準》（以下簡稱《裁量標準》）執(zhí)行。標準之外的按照相關的法律法規(guī)規(guī)定處罰。
第十七條 《裁量標準》中有關裁量權的規(guī)定中，所稱“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)。
第十八條 本辦法由合肥市教育局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
合肥市教育局行政處罰自由裁量權量化標準
序
號
違法行為
處罰依據(jù)
處罰標準
自由裁量情形及標準
責任處室
1
拒絕或者妨礙衛(wèi)生監(jiān)督員工作
《學校衛(wèi)生工作條例》第三十六條
由衛(wèi)生行政部門對直接責任單位或者個人給予警告。情節(jié)嚴重的，可以建議教育行政部門給予行政處分或者處以二百元以下的罰款。
1、視情節(jié)輕重，依法給予相應行政處分；
2、給予直接責任單位或者個人二百元以下罰款。
基教處
（體衛(wèi)處）
2
非法舉辦學?；蚱渌逃龣C構
《中華人民共和國教育法》第七十五條
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條
責令限期改正，符合本法及有關法律規(guī)定的民辦學校條件的，可以補辦審批手續(xù)；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；
予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
1、責令限期改正；符合本法及有關法律規(guī)定的民辦學校條件的，可以補辦審批手續(xù)；
2、逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔相應賠償責任；有違法所得的，沒收違法所得；
3、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)輕重，依法給予相應行政處分。
職成處
（社管辦）
基教處
法規(guī)處
3
違法頒發(fā)學位、學歷或者其他學業(yè)證書
《中華人民共和國教育法》第八十條
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十七條
宣布證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；
情節(jié)嚴重的，取消其頒發(fā)證書的資格。
1、宣布證書無效，責令收回，有違法所得的，沒收違法所得；
2、違法頒發(fā)證書超過三本或有其他嚴重情節(jié)的，宣布證書無效，沒收違法所得，取消其頒發(fā)證書的資格。
職成處
（社管辦）
基教處
4
非法舉辦國家教育考試
《中華人民共和國教育法》第七十九條第二款
宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
1、宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得；
2、對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)輕重，依法給予相應行政處分。
職成處
（社管辦）
基教處
大招辦
自考辦
5
擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條
責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；
2、逾期仍不改正，責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；
3、擅自變更民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者導致辦學資金減少、學校達不到改變后設立條件、設置標準，或有其他嚴重情節(jié)的，吊銷辦學許可證；有違法所得的，退還所收費用后，沒收違法所得；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
職成處
（社管辦）
6
民辦學校發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十七條
責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得
2、逾期仍不改正，責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后，沒收違法所得；
3、發(fā)布虛假廣告、招生簡章違法所得5萬元以上的，吊銷辦學許可證；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
職成處
（社管辦）
7
擅自分立、合并民辦學校
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條
責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得
2、逾期仍不改正，責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；
3、擅自分立、合并過程中學校未進行財務清算、未妥善安置學生的，或有其他嚴重情節(jié)的，吊銷辦學許可證；有違法所得的，退還所收費用后，沒收違法所得；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
職成處
（社管辦
8
民辦學校提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十七條
責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得
2、逾期仍不改正，責令停止招生；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；
3、提供虛假出資證明文件或其他重要文件，或有其他嚴重情節(jié)的，吊銷辦學許可證；有違法所得的，退還所收費用后，沒收違法所得；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
職成處
（社管辦）
9
社會力量舉辦的學?；蛘咂渌逃龣C構不確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學費用的比例或不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資
《教育行政處罰暫行實施辦法》第十五條
責令改正，并可給予警告；情節(jié)嚴重或拒不改的，審批的教育行政部門給予責令停止招生，吊銷辦學許可證的處罰。
1、責令限期改正，并予以警告；
2、逾期仍不改正，責令停止招生；
3、情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證。
職成處
（社管辦）
10
違反國家有關規(guī)定招收學員
《中華人民共和國教育法》第七十六條
責令退回招收的學員，退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
1、責令退回招收的學員，退還所收費用；
2、視情節(jié)輕重，依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人相應行政處分行政處分。
基教處
職成處
（社管辦）
11
招收學生工作中徇私舞弊
《中華人民共和國教育法》第七十七條
責令退回招收的人員；對直接負責的主管人員和其他直接責任人。
1、責令退回招收的人員；
2、視情節(jié)輕重，依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人相應行政處分行政處分；
3、構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
職成處
（社管辦）
基教處
12
學校違規(guī)收費的
《中華人民共和國教育法》第七十八條
責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
1、責令停止違法行為，退還所收費用，給予通報批評，取消年度評優(yōu)、評先資格；
2、視情節(jié)輕重，依法給予相關負責人、直接責任人相應行政處分。
監(jiān)察室
13
弄虛作假、騙取教師資格的或品行不良、侮辱學生，影響惡劣的，
《教師資格條例》第十八條
撤銷其教師資格，自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格，并收繳其教師資格證書。
撤銷其教師資格，自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格，并收繳其教師資格證書。
人事處
14
學校管理混亂、存在重大安全隱患
《學生傷害事故處理辦法》第三十三條
責令限期整頓；對情節(jié)嚴重或者拒不改正的，應當依據(jù)法律法規(guī)的有關規(guī)定，給予相應的行政處罰。
1、責令限期整頓；
2、限期仍不整頓或拒不改正的，取消年度評優(yōu)、評先資格；
3、視情節(jié)輕重，依法給予相關負責人、直接責任人相應行政處分。
法規(guī)處
（保衛(wèi)處）
職成處
（社管辦）
基建辦
15
幼兒園存在教育內容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的等行為
《幼兒園管理條例》第二十七條：
限期整頓、停止招生、停止辦園。
1、限期整頓；
2、限期仍不整頓或有其他嚴重情節(jié)的停止招生、吊銷辦學許可證。
基教處
16
考生有考試違紀行為
《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第九條
取消考試成績、?？?。
1、對考試過程中不遵守考場紀律，不服從考試工作人員的安排與要求，有違紀行為的考生，取消該科目的考試成績；
2、對考試過程中違背考試公平、公正原則，以不正當手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績的考生和教育機構、考試工作人員在考試過程中或者在考試結束后發(fā)現(xiàn)考試作弊行為的考生其當次報名參加考試的各科成績無效；參加高等教育自學考試考生，視情節(jié)輕重，可同時給予?？家恢寥?，或者延遲畢業(yè)一至三年的處理，?？计陂g考試成績無效，具體?？寄晗藜斑t延畢業(yè)年限，由省教育廳批準；
3、對不自覺維護考試工作場所的秩序，不服從考試工作人員的管理，有擾亂考場及考試工作場所秩序行為的考生和其他人員終止其繼續(xù)參加本科目考試，其當次報名參加的各科成績無效；考生及其他人員的行為違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關進行處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。
基教處
職成處
（社管辦）
自考辦
大招辦
17
參加教師資格考試有作弊行為的
《教師資格條例》第二十條
考試成績作廢，三年內不得再次參加教師資格考試。
考試成績作廢，三年內不得再次參加教師資格考試
人事處
18
城市公共設施和招牌違規(guī)使用國家通用語言文字使用規(guī)定且拒不改正
《中華人民共和國國家通用語言文字法》第二十六條
對直接責任人員進行批評教育；拒不改正的，由有關單位作出處理。城市公共場所的設施和招牌、廣告用字違反本法第二章有關規(guī)定的，由有關行政管理部門責令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。
1、批評教育，責令整改；
2、拒不改正，給予警告處理，并督促限期整改；
3、限期仍未整改，依法移送工商行政管理部門，按相關法律進行處罰。
語委辦
19
違規(guī)干涉他人學習和使用國家通用語言文字
《中華人民共和國國家通用語言文字法》第二十七條：
責令限期改正，并予以警告。
1、批評教育，責令整改；
2、拒不改正，給予警告處理，并督促限期整改。
語委辦
20
普通話測試應試人員違紀行為
《普通話水平測試管理規(guī)定》第二十五條
取消其測試成績，情節(jié)嚴重的提請其所在單位給予行政處分。
1、宣布本次測試成績無效；
2、對違紀應試人員批評教育；
3、對情節(jié)嚴重，仍無悔改誠意的，提請其所在單位給予行政處分。
語委辦
