【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2008]15號
【發(fā)布日期】 2008.05.23 【實施日期】 2008.05.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 干部與工作人員
中共合肥市委關于在市直機關實施公務員交流輪崗的意見（試行）
（合發(fā)〔2008〕15號）
為貫徹落實市委九屆五次全會精神，建立公務員交流輪崗長效機制，根據(jù)相關政策法規(guī)，結合我市實際，制定本意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍”要求，堅持依法管理、突出重點、規(guī)范操作、穩(wěn)步實施的原則，加大公務員交流輪崗工作力度，逐步實現(xiàn)公務員交流輪崗常態(tài)化、制度化，形成充分發(fā)揮公務員積極性、主動性、創(chuàng)造性的良性機制，為實現(xiàn)合肥又好又快發(fā)展、加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設提供干部人才支撐。
二、交流輪崗的目的
?。ㄒ唬┘哟蠊珓諉T多崗位鍛煉，提升公務員綜合素質和能力，培養(yǎng)復合型人才。
?。ǘ┍P活公務員隊伍資源，優(yōu)化公務員隊伍結構，增強執(zhí)行力。
?。ㄈ┘ぐl(fā)公務員干事創(chuàng)業(yè)的激情，提高工作效能，建設服務型、創(chuàng)新型機關。
?。ㄋ模┐蚱乒珓諉T部門終身制，建立公務員交流輪崗長效機制。
?。ㄎ澹┐龠M公務員勤政廉政，打造充滿生機和活力、人民滿意的公務員隊伍。
三、交流輪崗的方式、對象和重點
本意見所稱的公務員交流輪崗有三種方式：交流、交流性輪崗、輪崗。交流是指市直單位公務員的跨部門交流；交流性輪崗是指市公安局系統(tǒng)和市司法局所屬的監(jiān)獄勞教系統(tǒng)內公務員的崗位輪換；輪崗是指市直單位內部處室之間公務員的崗位輪換。
公務員交流輪崗的對象是：市直機關（含參照公務員法管理的單位）的公務員。
公務員交流輪崗的重點是：縣處級后備干部，優(yōu)秀年輕公務員，執(zhí)法執(zhí)紀、干部人事、財務審計、項目審批、資金管理等崗位的公務員。
四、交流輪崗的范圍、條件和比例
?。ㄒ唬┛h處級公務員交流輪崗
縣處級公務員交流輪崗，按照《公務員法》和《黨政領導干部交流工作規(guī)定》（中辦發(fā)〔2006〕19號）、《關于進一步加強干部交流工作的有關意見》（合辦〔2005〕31號）等中央、省市委有關文件規(guī)定，由市委統(tǒng)一組織實施。
?。ǘ┛萍夘I導職務公務員交流輪崗
1、按公務員管理有關規(guī)定要求回避的，應當交流；
2、在同一單位擔任同一層次領導職務滿8年的，應當交流；
3、在同一單位連續(xù)擔任正副科領導職務滿10年的，應當交流；
4、在同一處室擔任同一領導職務滿5年的，或在同一處室連續(xù)擔任正副科領導職務滿7年的，應當輪崗；
5、在執(zhí)法執(zhí)紀、干部人事、財務審計、項目審批、資金管理等崗位上擔任同一層次領導職務滿4年的，應當輪崗，并應當有計劃交流。
（三）科級及科級以下非領導職務公務員交流輪崗
1、按公務員管理有關規(guī)定要求回避的，應當交流；
2、在同一單位工作滿12年的，應當有計劃交流；
3、在同一單位同一崗位工作滿5年的，應當輪崗。
（四）科級及科級以下公務員有下列情形之一的，不參加交流
1、參加工作未滿5年、在本單位工作未滿3年的；
2、上一年度考核“不稱職”的；
3、涉嫌違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察或者司法機關審查尚未作出結論的；
4、經(jīng)批準因特殊原因不適合交流的。
?。ㄎ澹┛萍壖翱萍壱韵鹿珓諉T交流輪崗的比例
1、各單位每次公務員交流的比例應不少于本單位實有公務員人數(shù)的5%；
2、各單位每次公務員輪崗的比例應不少于本單位實有公務員人數(shù)的10%。
實行交流性輪崗的單位，交流性輪崗的條件和比例，由各單位根據(jù)本意見結合實際制定。
五、組織實施
成立合肥市市直機關公務員交流輪崗工作領導小組及辦公室，負責組織實施全市科級及科級以下公務員交流輪崗工作?？萍壖翱萍壱韵鹿珓諉T交流輪崗工作，原則上每兩年開展一次，由市公務員交流輪崗辦公室制定實施方案，報市公務員交流輪崗工作領導小組批準后實施。
?。ㄒ唬┙涣鞴ぷ?br />
科級及科級以下公務員交流工作，一般按照下列程序進行：
1、預備交流人選的產(chǎn)生。根據(jù)本意見和實施方案的規(guī)定，通過個人申請、組織批準，單位推薦，市公務員交流輪崗辦公室根據(jù)工作需要直接確定等方式，產(chǎn)生預備交流人選。
2、預備交流職位的確定。預備交流人選所對應的職位、單位空缺的職位、市公務員交流輪崗辦公室在編制和職數(shù)范圍內統(tǒng)一調劑的職位，作為預備交流職位。
3、預備交流人選和職位的審核。市公務員交流輪崗辦公室對預備交流人選和職位進行初審并提出意見，報市公務員交流輪崗工作領導小組研究確定后公布。
4、交流人選和職位的決定。市公務員交流輪崗辦公室根據(jù)本意見和實施方案要求，結合個人意愿和單位意見，統(tǒng)籌考慮，整體提出交流人選和職位的安排意見，報市公務員交流輪崗工作領導小組研究決定。
5、交流相關手續(xù)的辦理。對已確定交流職位的公務員，由組織人事部門統(tǒng)一辦理相關手續(xù)。
?。ǘ┙涣餍暂啀徆ぷ?br />
市公安局、市司法局根據(jù)本意見的規(guī)定，負責組織實施本系統(tǒng)科級及科級以下公務員交流性輪崗工作。交流性輪崗工作實施方案報市公務員交流輪崗工作領導小組批準后實施。交流性輪崗工作情況報市公務員交流輪崗辦公室備案。
?。ㄈ┹啀徆ぷ?br />
各單位根據(jù)本意見的規(guī)定，負責組織實施本單位科級及科級以下公務員輪崗工作。輪崗工作情況報市公務員交流輪崗辦公室備案。
六、保障措施
（一）今后提任副科級領導職務的，原則上應具有兩個以上工作崗位的任職經(jīng)歷；提任正科級領導職務的，應具有兩個以上副科級領導職位的任職經(jīng)歷；提任副縣級領導職務的，應具有兩個以上正科級領導職位的任職經(jīng)歷。對交流的公務員，同等條件下優(yōu)先提拔任用；是后備干部的，仍列為新單位的后備干部。今后各單位提任科級領導職務公務員時，應保留一定的空缺科級領導職位。
（二）市公務員交流輪崗工作領導小組及辦公室要嚴格執(zhí)行交流輪崗工作的規(guī)定和紀律，公正、透明、規(guī)范、高效推進交流輪崗工作，自覺接受監(jiān)督。要加強對交流輪崗公務員的跟蹤管理與服務，逐步健全交流輪崗的激勵機制。
?。ㄈ└鲉挝槐仨殗栏駡?zhí)行交流輪崗的意見，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。要按照交流輪崗工作程序，集體研究決定交流輪崗人選和職位，不得借交流輪崗突擊提拔或超職數(shù)配備干部，不得借交流輪崗對公務員進行排擠或打擊報復。要做好本單位交流公務員的思想工作，幫助他們解決實際困難。要關心愛護交流至本單位的公務員，幫助他們盡快進入工作狀態(tài)，原則上一年內不得再安排參加輪崗。各單位特別是主要負責人在公務員交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為年度考核的重要內容。
?。ㄋ模┕珓諉T應當服從組織安排。對組織決定交流輪崗的，應當按時辦理工作交接手續(xù)并報到，積極適應新崗位的要求，努力做好新崗位的工作。不服從組織決定的，三年內不得提拔任用，擔任領導職務的改任同級非領導職務，是后備干部的取消后備干部資格，情節(jié)嚴重的給予相應的紀律處分。公務員在交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為考核、評價、使用時的重要依據(jù)。
（五）實行交流輪崗工作責任追究制度。對違反紀律或者執(zhí)行紀律不嚴格的，嚴肅批評教育；造成嚴重后果的，追究主要責任人及直接責任人的責任。
七、其他
?。ㄒ唬┦兄睓C關與縣區(qū)之間公務員的交流，應有計劃、有重點地組織實施。
?。ǘ┍疽庖娫囆衅陂g，如法律法規(guī)或上級機關另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┍疽庖娪珊戏适惺兄睓C關公務員交流輪崗工作領導小組辦公室負責解釋。
?。ㄋ模┍疽庖娮韵掳l(fā)之日起試行。
中共合肥市委辦公t廳
2008年5月23日
【發(fā)布日期】 2008.05.23 【實施日期】 2008.05.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 干部與工作人員
中共合肥市委關于在市直機關實施公務員交流輪崗的意見（試行）
（合發(fā)〔2008〕15號）
為貫徹落實市委九屆五次全會精神，建立公務員交流輪崗長效機制，根據(jù)相關政策法規(guī)，結合我市實際，制定本意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍”要求，堅持依法管理、突出重點、規(guī)范操作、穩(wěn)步實施的原則，加大公務員交流輪崗工作力度，逐步實現(xiàn)公務員交流輪崗常態(tài)化、制度化，形成充分發(fā)揮公務員積極性、主動性、創(chuàng)造性的良性機制，為實現(xiàn)合肥又好又快發(fā)展、加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設提供干部人才支撐。
二、交流輪崗的目的
?。ㄒ唬┘哟蠊珓諉T多崗位鍛煉，提升公務員綜合素質和能力，培養(yǎng)復合型人才。
?。ǘ┍P活公務員隊伍資源，優(yōu)化公務員隊伍結構，增強執(zhí)行力。
?。ㄈ┘ぐl(fā)公務員干事創(chuàng)業(yè)的激情，提高工作效能，建設服務型、創(chuàng)新型機關。
?。ㄋ模┐蚱乒珓諉T部門終身制，建立公務員交流輪崗長效機制。
?。ㄎ澹┐龠M公務員勤政廉政，打造充滿生機和活力、人民滿意的公務員隊伍。
三、交流輪崗的方式、對象和重點
本意見所稱的公務員交流輪崗有三種方式：交流、交流性輪崗、輪崗。交流是指市直單位公務員的跨部門交流；交流性輪崗是指市公安局系統(tǒng)和市司法局所屬的監(jiān)獄勞教系統(tǒng)內公務員的崗位輪換；輪崗是指市直單位內部處室之間公務員的崗位輪換。
公務員交流輪崗的對象是：市直機關（含參照公務員法管理的單位）的公務員。
公務員交流輪崗的重點是：縣處級后備干部，優(yōu)秀年輕公務員，執(zhí)法執(zhí)紀、干部人事、財務審計、項目審批、資金管理等崗位的公務員。
四、交流輪崗的范圍、條件和比例
?。ㄒ唬┛h處級公務員交流輪崗
縣處級公務員交流輪崗，按照《公務員法》和《黨政領導干部交流工作規(guī)定》（中辦發(fā)〔2006〕19號）、《關于進一步加強干部交流工作的有關意見》（合辦〔2005〕31號）等中央、省市委有關文件規(guī)定，由市委統(tǒng)一組織實施。
?。ǘ┛萍夘I導職務公務員交流輪崗
1、按公務員管理有關規(guī)定要求回避的，應當交流；
2、在同一單位擔任同一層次領導職務滿8年的，應當交流；
3、在同一單位連續(xù)擔任正副科領導職務滿10年的，應當交流；
4、在同一處室擔任同一領導職務滿5年的，或在同一處室連續(xù)擔任正副科領導職務滿7年的，應當輪崗；
5、在執(zhí)法執(zhí)紀、干部人事、財務審計、項目審批、資金管理等崗位上擔任同一層次領導職務滿4年的，應當輪崗，并應當有計劃交流。
（三）科級及科級以下非領導職務公務員交流輪崗
1、按公務員管理有關規(guī)定要求回避的，應當交流；
2、在同一單位工作滿12年的，應當有計劃交流；
3、在同一單位同一崗位工作滿5年的，應當輪崗。
（四）科級及科級以下公務員有下列情形之一的，不參加交流
1、參加工作未滿5年、在本單位工作未滿3年的；
2、上一年度考核“不稱職”的；
3、涉嫌違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察或者司法機關審查尚未作出結論的；
4、經(jīng)批準因特殊原因不適合交流的。
?。ㄎ澹┛萍壖翱萍壱韵鹿珓諉T交流輪崗的比例
1、各單位每次公務員交流的比例應不少于本單位實有公務員人數(shù)的5%；
2、各單位每次公務員輪崗的比例應不少于本單位實有公務員人數(shù)的10%。
實行交流性輪崗的單位，交流性輪崗的條件和比例，由各單位根據(jù)本意見結合實際制定。
五、組織實施
成立合肥市市直機關公務員交流輪崗工作領導小組及辦公室，負責組織實施全市科級及科級以下公務員交流輪崗工作?？萍壖翱萍壱韵鹿珓諉T交流輪崗工作，原則上每兩年開展一次，由市公務員交流輪崗辦公室制定實施方案，報市公務員交流輪崗工作領導小組批準后實施。
?。ㄒ唬┙涣鞴ぷ?br />
科級及科級以下公務員交流工作，一般按照下列程序進行：
1、預備交流人選的產(chǎn)生。根據(jù)本意見和實施方案的規(guī)定，通過個人申請、組織批準，單位推薦，市公務員交流輪崗辦公室根據(jù)工作需要直接確定等方式，產(chǎn)生預備交流人選。
2、預備交流職位的確定。預備交流人選所對應的職位、單位空缺的職位、市公務員交流輪崗辦公室在編制和職數(shù)范圍內統(tǒng)一調劑的職位，作為預備交流職位。
3、預備交流人選和職位的審核。市公務員交流輪崗辦公室對預備交流人選和職位進行初審并提出意見，報市公務員交流輪崗工作領導小組研究確定后公布。
4、交流人選和職位的決定。市公務員交流輪崗辦公室根據(jù)本意見和實施方案要求，結合個人意愿和單位意見，統(tǒng)籌考慮，整體提出交流人選和職位的安排意見，報市公務員交流輪崗工作領導小組研究決定。
5、交流相關手續(xù)的辦理。對已確定交流職位的公務員，由組織人事部門統(tǒng)一辦理相關手續(xù)。
?。ǘ┙涣餍暂啀徆ぷ?br />
市公安局、市司法局根據(jù)本意見的規(guī)定，負責組織實施本系統(tǒng)科級及科級以下公務員交流性輪崗工作。交流性輪崗工作實施方案報市公務員交流輪崗工作領導小組批準后實施。交流性輪崗工作情況報市公務員交流輪崗辦公室備案。
?。ㄈ┹啀徆ぷ?br />
各單位根據(jù)本意見的規(guī)定，負責組織實施本單位科級及科級以下公務員輪崗工作。輪崗工作情況報市公務員交流輪崗辦公室備案。
六、保障措施
（一）今后提任副科級領導職務的，原則上應具有兩個以上工作崗位的任職經(jīng)歷；提任正科級領導職務的，應具有兩個以上副科級領導職位的任職經(jīng)歷；提任副縣級領導職務的，應具有兩個以上正科級領導職位的任職經(jīng)歷。對交流的公務員，同等條件下優(yōu)先提拔任用；是后備干部的，仍列為新單位的后備干部。今后各單位提任科級領導職務公務員時，應保留一定的空缺科級領導職位。
（二）市公務員交流輪崗工作領導小組及辦公室要嚴格執(zhí)行交流輪崗工作的規(guī)定和紀律，公正、透明、規(guī)范、高效推進交流輪崗工作，自覺接受監(jiān)督。要加強對交流輪崗公務員的跟蹤管理與服務，逐步健全交流輪崗的激勵機制。
?。ㄈ└鲉挝槐仨殗栏駡?zhí)行交流輪崗的意見，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。要按照交流輪崗工作程序，集體研究決定交流輪崗人選和職位，不得借交流輪崗突擊提拔或超職數(shù)配備干部，不得借交流輪崗對公務員進行排擠或打擊報復。要做好本單位交流公務員的思想工作，幫助他們解決實際困難。要關心愛護交流至本單位的公務員，幫助他們盡快進入工作狀態(tài)，原則上一年內不得再安排參加輪崗。各單位特別是主要負責人在公務員交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為年度考核的重要內容。
?。ㄋ模┕珓諉T應當服從組織安排。對組織決定交流輪崗的，應當按時辦理工作交接手續(xù)并報到，積極適應新崗位的要求，努力做好新崗位的工作。不服從組織決定的，三年內不得提拔任用，擔任領導職務的改任同級非領導職務，是后備干部的取消后備干部資格，情節(jié)嚴重的給予相應的紀律處分。公務員在交流輪崗工作中的表現(xiàn)，作為考核、評價、使用時的重要依據(jù)。
（五）實行交流輪崗工作責任追究制度。對違反紀律或者執(zhí)行紀律不嚴格的，嚴肅批評教育；造成嚴重后果的，追究主要責任人及直接責任人的責任。
七、其他
?。ㄒ唬┦兄睓C關與縣區(qū)之間公務員的交流，應有計劃、有重點地組織實施。
?。ǘ┍疽庖娫囆衅陂g，如法律法規(guī)或上級機關另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┍疽庖娪珊戏适惺兄睓C關公務員交流輪崗工作領導小組辦公室負責解釋。
?。ㄋ模┍疽庖娮韵掳l(fā)之日起試行。
中共合肥市委辦公t廳
2008年5月23日
