【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2008]16號
【發(fā)布日期】 2008.06.04 【實(shí)施日期】 2008.06.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
中共合肥市委辦公廳關(guān)于依法取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)切實(shí)保障殘疾人基本生活的意見
（合發(fā)〔2008〕16號）
為加強(qiáng)城市交通管理，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義和諧社會和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》以及《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就依法取締正三輪等機(jī)動車非法營運(yùn)、切實(shí)保障殘疾人基本生活，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
近年來，隨著我市“大建設(shè)”的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)尤其是城區(qū)道路建設(shè)發(fā)生巨大變化，對城市道路交通管理提出了新的更高的要求。長期以來，正三輪、“摩的”等機(jī)動車在市區(qū)非法營運(yùn)問題及造成的不利影響日益突出。這些原本用于殘疾人代步的正三輪機(jī)動車，安全系數(shù)低，尾氣污染大，占道面積多，行駛速度慢，而用于非法營運(yùn)，不僅影響道路暢通，危及交通安全，也增加城市管理難度，影響文明城市創(chuàng)建和城市形象提升，而且從事非法營運(yùn)的有相當(dāng)一部分是非殘疾人，廣大市民對此反映強(qiáng)烈。因此，在依法取締正三輪等機(jī)動車非法營運(yùn)同時，進(jìn)一步完善殘疾人基本生活保障措施，解決殘疾人車主因取締非法營運(yùn)出現(xiàn)的生活困難，是解決當(dāng)前城市交通中突出問題，適應(yīng)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)和管理、創(chuàng)建文明城市的需要，也是著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使廣大殘疾人共享改革開放成果的需要。各級黨委、政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識依法取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)、保障殘疾人基本生活的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。
依法取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)、保障殘疾人基本生活的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照“統(tǒng)一部署、依法有序、有情操作、托底保障”的要求，依法取締正三輪機(jī)動車包括“摩的”等非法營運(yùn)，落實(shí)殘疾人基本生活保障和社會救助的各項(xiàng)措施，使之既成為加強(qiáng)城市交通管理的整治活動，也成為關(guān)愛解決殘疾人實(shí)際困難的民生工程，以此推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，營造文明和諧的城市形象，不斷提升合肥現(xiàn)代化濱湖大城市的建設(shè)和管理水平。
依法取締正三輪等機(jī)動車非法營運(yùn)、保障殘疾人基本生活，應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：
1、堅(jiān)持“屬地管理，以塊為主”。充分發(fā)揮各區(qū)、開發(fā)區(qū)的主體作用，發(fā)揮街道、社區(qū)的主力軍作用，發(fā)揮公安、民政、財(cái)政、勞動保障、交通、殘聯(lián)等職能部門的合力作用。
2、堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類實(shí)施”。以四個區(qū)和三大開發(fā)區(qū)為主體，具體負(fù)責(zé)，集中組織實(shí)施落實(shí)殘疾人基本生活保障、取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)；其它各類車輛包括“摩的”等非法營運(yùn)的取締，由交通運(yùn)管、公安交警等職能部門依法組織實(shí)施。
3、堅(jiān)持“依法取締，有情操作”。認(rèn)真落實(shí)殘疾人基本生活保障的各項(xiàng)措施，實(shí)行車輛置換和生活保障、推薦就業(yè)同步進(jìn)行，對不同對象實(shí)施不同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、安置措施和保障政策，在依法取締非法營運(yùn)的同時，充分體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的關(guān)心愛護(hù)，為殘疾人辦好事、做實(shí)事、解難事，保障車主的合法權(quán)益，讓群眾滿意、社會滿意。
二、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┲\劃準(zhǔn)備階段（2008年5月底前）
重點(diǎn)做好組織、配套政策、回收車輛場地、新型代步車、經(jīng)費(fèi)、殘疾人車主工作崗位、社會穩(wěn)定和宣傳教育等方面的準(zhǔn)備工作。
1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作人員和工作場所。
2、由各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查，對車主家庭情況作詳細(xì)調(diào)查，形成一戶一表、一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一冊。
3、通過座談會等形式，充分征求各方面的意見和建議，修改完善相關(guān)政策和各項(xiàng)配套方案，做好有關(guān)政策措施合法性論證及完善工作。
4、做好推薦就業(yè)崗位準(zhǔn)備，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)按照1：1.5的比例籌措就業(yè)崗位。
5、制定經(jīng)費(fèi)保障方案，落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
6、各區(qū)、開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
7、各責(zé)任單位（牽頭單位和配合單位）按照職責(zé)分工，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上分別制定具體實(shí)施方案。
?。ǘ﹦訂T部署階段（2008年6月上旬）
重點(diǎn)做好召開全市動員大會，出臺相關(guān)政策措施；啟動宣傳教育工作；區(qū)、街、社居干部“一幫一”四包小組（包政策宣傳、包車輛收繳置換、包推薦就業(yè)、包社會穩(wěn)定）進(jìn)入工作狀態(tài)，開展上門宣傳和思想政治工作；籌措殘疾人車主就業(yè)崗位等工作。
1、市委、市政府召開全市動員大會，出臺相關(guān)政策，市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《致廣大正三輪機(jī)動車主的公開信》等。
2、按照既定宣傳方案組織開展大規(guī)模的宣傳工作，做好相關(guān)法律、法規(guī)、政策措施及依法管理的宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。
3、區(qū)、街、居干部“一幫一”四包小組進(jìn)入工作狀態(tài)，組織工作人員逐一上門做好車主的思想工作。
4、準(zhǔn)備好車輛回收場地和新型代步車輛置換等。
5、組建市、區(qū)兩級聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。
?。ㄈ┤鎸?shí)施階段（2008年6月中旬至7月15日）
重點(diǎn)做好四個方面工作：收繳車輛，配發(fā)新型代步車；推進(jìn)就業(yè)崗位對接；相關(guān)配套政策施行；聯(lián)合執(zhí)法，取締營運(yùn)。
1、在廣泛宣傳和入戶動員的基礎(chǔ)上，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)和市相關(guān)部門、單位派專人到回收置換點(diǎn)工作，動員正三輪機(jī)動車主在規(guī)定期限（8天）內(nèi)主動到回收置換點(diǎn)交車。車輛上交后，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)給車主發(fā)放車輛置換補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助和獎勵，并由各區(qū)、開發(fā)區(qū)、勞動保障、殘聯(lián)等部門介紹就業(yè)崗位，車主與就業(yè)單位達(dá)成意向后即可辦理安置手續(xù)。勞動保障部門為符合就業(yè)援助條件的車主發(fā)放《就業(yè)援助證》。根據(jù)車主的選擇，安置落實(shí)崗位，提供崗位技能培訓(xùn)。
2、配發(fā)新型代步車，實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠配套政策。
3、聯(lián)合執(zhí)法，取消營運(yùn)。在全市各區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，對經(jīng)過宣傳動員和思想工作仍不按規(guī)定主動上交且繼續(xù)在合肥市區(qū)道路上非法營運(yùn)的機(jī)動車，一律嚴(yán)格依法予以取締。
4、在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，建立各區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門聯(lián)席會議制度，隨時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。
?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（2008年7月15日以后）
重點(diǎn)做好三個方面工作：全面檢查各項(xiàng)配套政策落實(shí)到位情況，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保黨和政府的特殊人文關(guān)懷措施落到實(shí)處；繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作；市交警、運(yùn)管等部門建立長效管理機(jī)制，嚴(yán)防非法營運(yùn)反彈。
三、主要配套政策
目前在合肥市區(qū)從事非法營運(yùn)的正三輪機(jī)動車主中，殘疾人車主只占30％多。在嚴(yán)格執(zhí)法、依法取締非法營運(yùn)的過程中，對于作為特殊人群的殘疾人車主在就業(yè)和生活上帶來的暫時困難，市委、市政府十分重視和關(guān)心，研究制定了一系列相關(guān)政策，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作，解決好殘疾人基本生活保障。
?。ㄒ唬戏适袇^(qū)籍的殘疾人，實(shí)行以下政策：
1、車輛置換
?。?）在規(guī)定的交車期限內(nèi)交車的，免費(fèi)為車主配發(fā)新型代步車（僅限用于本人代步）；
（2）在交車限期內(nèi)，前3日內(nèi)交車的獎勵2000元，5日內(nèi)交車的獎勵800元；
?。?）發(fā)放新型代步車維修費(fèi)每車每年120元，市殘聯(lián)每年統(tǒng)一為新型代步車辦理車輛保險。
2、養(yǎng)老保險
?。?）男滿60周歲、女滿50周歲的殘疾人車主，政府為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險；
?。?）二級及以上下肢殘車主，未到退休年齡且無法安置就業(yè)的，政府為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險；
?。?）二級以下下肢殘車主，男年齡在45周歲以上不滿60周歲、女年齡在35周歲以上不滿50周歲的，政府一次性補(bǔ)足其繳費(fèi)年限不足15年部分的基本養(yǎng)老保險；
以上三種情況中，原已繳納過基本養(yǎng)老保險的，其個人繳納部分由政府予以補(bǔ)貼。
3、就業(yè)保障
（1）發(fā)放取締營運(yùn)、另行擇業(yè)3個月過渡期補(bǔ)貼800元/月；
?。?）免費(fèi)提供殘疾人車主就業(yè)技能培訓(xùn)。本人因身體等原因不能就業(yè)的，政府幫助推薦其配偶或子女就業(yè)；
（3）對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人車主實(shí)施就業(yè)援助，政府對安置就業(yè)單位給予一定的崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼；
（4）對自謀職業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)助和補(bǔ)貼。對不要求政府安置自謀職業(yè)的，給予一次性補(bǔ)助。其中距退休年齡不足1年（含，下同）的，一次性直補(bǔ)0.3萬元；距退休年齡不足2年的，一次性直補(bǔ)0.6萬元；距退休年齡不足3年的，一次性直補(bǔ)0.9萬元；距退休年齡不足4年的，一次性直補(bǔ)1.2萬元；距退休年齡不足5年的，一次性直補(bǔ)1.5萬元；距退休年齡5年以上的，一次性直補(bǔ)2萬元；并參照國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的就業(yè)困難對象靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策，給予不超過15年的基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼（殘疾人車主已享受就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定的靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼的，不重復(fù)享受）。
?。?）鼓勵個體經(jīng)營。殘疾人車主從事個體經(jīng)營的，辦理稅務(wù)登記證件時，免收地方稅務(wù)登記工本費(fèi)；殘疾人個人為社會提供勞務(wù)的，免征營業(yè)稅；取得的勞動所得，每人每年減免8000元個人所得稅。工商部門優(yōu)先發(fā)照，手續(xù)齊全的當(dāng)場辦結(jié)，免收殘疾人個體工商戶注冊登記費(fèi)、工本費(fèi)、工商管理費(fèi)。
4、住房保障
?。?）凡符合條件的，優(yōu)先享受廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房優(yōu)惠政策。
?。?）對殘疾人住房特困戶給予直補(bǔ)。其中無房戶每人每月直補(bǔ)100元，家庭人均住房面積不足14平方米的，不足部分每人每月每平方米直補(bǔ)7元。
5、低保及醫(yī)療救助
?。?）在核定低保時，政府給予殘疾人車主的各種獎勵、補(bǔ)貼資金，不計(jì)入家庭收入。
?。?）殘疾人車主列為一類低保對象，在享受全額保障的基礎(chǔ)上增加20%的補(bǔ)助；在核定低保時，政府給予殘疾人車主的各種獎勵、補(bǔ)貼資金，不計(jì)入家庭收入；對已享受低保的家庭，因取締非法營運(yùn)家庭收入減少的，重新核定其收入，給予低保補(bǔ)差。
?。?）符合大病醫(yī)療救助條件的，實(shí)行大病醫(yī)療救助。
6、配偶及子女照顧
?。?）“半邊戶”農(nóng)轉(zhuǎn)非。配偶及子女戶口在農(nóng)村的，可以遷入合肥市區(qū)。
?。?）子女上學(xué)資助。義務(wù)教育階段，學(xué)校免費(fèi)提供教科書及作業(yè)本；高中教育階段，每年每生資助520元；中等職業(yè)學(xué)校就讀的，每年每生資助1500元，資助2年；普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校，每年每生資助2000元。
7、特殊救助
?。?）給予殘疾人車主夫妻均為下肢殘的“雙殘戶”特殊救助。其中，夫妻中有1人為二級及以上下肢殘的，政府給予每戶每月800元的特殊救助；夫妻均為二級以下下肢殘的，政府給予每戶每月600元的特殊救助。
?。?）特別困難的個案，給予特殊照顧。
?。ǘ戏适腥h籍的殘疾人，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)因素，實(shí)行以下政策：
1、有市殘聯(lián)、市公安交警部門制發(fā)車牌證的殘疾人車主，在原籍確系無房無地，且在合肥市區(qū)租房從事三輪車營運(yùn)5年以上的，經(jīng)公示，可比照享受市區(qū)籍三輪車車主同等待遇。
2、沒有車牌證的其他殘疾人車主：在公布的交車限期前3日內(nèi)交車的，獎勵1500元；5日內(nèi)交車的，獎勵500元；發(fā)放取消營運(yùn)、另行擇業(yè)3個月過渡期補(bǔ)貼600元/月；在規(guī)定期限內(nèi)交車的，免費(fèi)為車主配發(fā)新型代步車。
?。ㄈ戏适袇^(qū)籍健全人，實(shí)行以下政策：
1、在公布的交車限期內(nèi)，前3日內(nèi)交車的，獎勵1500元；5日內(nèi)交車的，獎勵500元。
2、發(fā)放取締營運(yùn)、另行擇業(yè)3個月過渡期補(bǔ)貼600元/月。
3、免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)，并幫助推薦就業(yè)。
?。ㄋ模戏适腥h籍健全人，實(shí)行以下政策：
1、屬于失地農(nóng)民的，享受各縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策；
2、不屬于失地農(nóng)民的，由各縣自行提出解決辦法。
（五）對外地戶籍人員，取締非法營運(yùn)后，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)免費(fèi)幫助其將車輛托運(yùn)回原籍。
四、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦蓄I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)具體事項(xiàng)。負(fù)責(zé)制定總體實(shí)施方案，制定各項(xiàng)相關(guān)政策，審定有關(guān)工作方案，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督方案的實(shí)施等。
?。ǘ└鲄^(qū)、開發(fā)區(qū)作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)車主妥善安置、車輛回收、置換、籌措就業(yè)崗位等，做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件；對殘疾人勞動就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理；執(zhí)行好國家的按比例安排殘疾人就業(yè)制度，大力開發(fā)好適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。
?。ㄈ┦形麄鞑控?fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全市宣傳工作方案，會同各區(qū)做好宣傳引導(dǎo)等工作。
?。ㄋ模┦袣埪?lián)負(fù)責(zé)做好新型殘疾人專用車的選型工作，配合各區(qū)、開發(fā)區(qū)、市有關(guān)部門做好殘疾車車主的安置就業(yè)、自謀職業(yè)、車輛置換以及社會穩(wěn)定等工作，協(xié)助有關(guān)部門對依法處理的車輛進(jìn)行處置；利用舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
?。ㄎ澹┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)所需資金，加強(qiáng)對資金運(yùn)作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法取締正三輪車非法營運(yùn)所需資金，按照市區(qū)共擔(dān)、以市為主的原則，市、區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)。
?。┦袆趧雍蜕鐣Ｕ暇重?fù)責(zé)研究、制定、協(xié)調(diào)、落實(shí)有關(guān)殘疾人車主的籌崗?fù)扑]就業(yè)、培訓(xùn)和社會保障政策實(shí)施到戶到人等工作。
?。ㄆ撸┦忻裾重?fù)責(zé)將符合低保條件的殘疾人車主家庭納入低保。
（八）市工商局負(fù)責(zé)制定落實(shí)殘疾人正三輪車主自謀職業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照方面的優(yōu)惠政策，依法查處非法銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用車行為；會同質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對正三輪機(jī)動車、摩托車維修店鋪的日常管理，對非法改型、改裝車輛的店鋪，依法取締并收繳其許可證、營業(yè)證等證照。
?。ň牛┦薪ㄎ?fù)責(zé)做好空白薄弱地區(qū)的公交線路的擴(kuò)展延伸工作，科學(xué)合理安排公交車輛投放等。
?。ㄊ┦蟹慨a(chǎn)局負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)困難殘疾人正三輪車主經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房相關(guān)政策措施。
?。ㄊ唬┦匈|(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)助市殘聯(lián)和市公安、交通管理部門做好殘疾人專用車的選型工作；依法查處非法拼裝、生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾車行為。
?。ㄊ┦行旁L部門負(fù)責(zé)做好群眾來信、來訪和投訴，協(xié)助處理有關(guān)突發(fā)性事件。
（十三）市交通局會同市公安交警部門負(fù)責(zé)做好依法取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)工作并形成長效工作機(jī)制，組織做好取締正三輪機(jī)動車、“摩的”等車輛非法營運(yùn)行為的聯(lián)合執(zhí)法工作，做好運(yùn)力擴(kuò)容工作。
?。ㄊ模┦惺腥菥郑ǔ枪軋?zhí)法局）配合市公安、交通部門對違法車輛進(jìn)行查處；依法管理在人行道、城市廣場違規(guī)停放的正三輪等機(jī)動車。
?。ㄊ澹┦蟹ㄖ妻k負(fù)責(zé)對活動中采取的各項(xiàng)措施提供必要的法制保障，并加強(qiáng)法制檢查與監(jiān)督。
（十六）市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對車輛回收、處置和相關(guān)政策落實(shí)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法、依紀(jì)查處違法、違紀(jì)和失職、瀆職人員；對于偽造證明、弄虛作假享受政策的，在堅(jiān)決取消其非法所得的同時，責(zé)成相關(guān)單位直至司法部門從嚴(yán)處理。
?。ㄊ撸┦形ㄎ癄款^做好活動期間的穩(wěn)定工作。
?。ㄊ耍┦泄簿重?fù)責(zé)制定依法取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)的聯(lián)合執(zhí)法工作方案和交通秩序綜合治理工作方案，做好取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)的聯(lián)合執(zhí)法工作及正三輪機(jī)動車交通秩序集中治理和長效管理工作；制定社會穩(wěn)定工作預(yù)案，處置突發(fā)事件，配合有關(guān)部門做好新型殘疾人專用車的選型和置換、查處違法制售車輛等；依法做好殘疾人專用車登記上牌工作。
五、工作要求
（一）切實(shí)做好指揮協(xié)調(diào)工作。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)依法取締工作組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，精心組織、周密部署、迅速行動、扎實(shí)推進(jìn)。要認(rèn)真執(zhí)行政策，注意工作方法，做好思想政治工作，始終掌握工作的主動權(quán)。主要負(fù)責(zé)人要親自過問，親自抓各類實(shí)際問題的處理，親自督促各項(xiàng)配套政策在轄區(qū)內(nèi)的落實(shí)。市直、省部屬駐肥各有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格按照各自的責(zé)任分工抓好落實(shí)，積極配合做好工作。
?。ǘ﹫?jiān)持宣傳輿論、思想政治工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合。要堅(jiān)持適度有序的宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一口徑，把握導(dǎo)向，緊扣“特殊關(guān)懷、以人為本、依法治理、有情操作”的主題，營造積極濃厚的社會輿論氛圍。各區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門、街道、社居要深入細(xì)致地做好相關(guān)群體人員的思想工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)配套政策，確保取締工作有序、有力、有效推進(jìn)，取得各界群眾的支持和擁護(hù)。
?。ㄈ﹫?jiān)持依法行政，力保社會穩(wěn)定。各區(qū)、各部門在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格依法辦事，法制部門要做好有關(guān)法律文件的解釋工作，加強(qiáng)法制監(jiān)督。公安等部門要綜合考慮各種不穩(wěn)定因素，制定完善各類工作預(yù)案，會同各級黨委、政府及時妥善處理出現(xiàn)的矛盾和問題，確保全市社會政治穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化督查。全市要形成一盤棋，統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動。嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、一級抓一級”的要求，建立三級包保責(zé)任制，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)（開發(fā)區(qū)），區(qū)（開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包街道，街道領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)和“四包”到戶、到人的工作措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，使工作的每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)政策措施都能覆蓋到戶、落實(shí)到人。
三縣要結(jié)合實(shí)際，參照本意見拿出具體的操作辦法并同步實(shí)施。
中共合肥市委辦公廳
2008年6月4日
【發(fā)布日期】 2008.06.04 【實(shí)施日期】 2008.06.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
中共合肥市委辦公廳關(guān)于依法取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)切實(shí)保障殘疾人基本生活的意見
（合發(fā)〔2008〕16號）
為加強(qiáng)城市交通管理，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義和諧社會和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》以及《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等國家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就依法取締正三輪等機(jī)動車非法營運(yùn)、切實(shí)保障殘疾人基本生活，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
近年來，隨著我市“大建設(shè)”的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)尤其是城區(qū)道路建設(shè)發(fā)生巨大變化，對城市道路交通管理提出了新的更高的要求。長期以來，正三輪、“摩的”等機(jī)動車在市區(qū)非法營運(yùn)問題及造成的不利影響日益突出。這些原本用于殘疾人代步的正三輪機(jī)動車，安全系數(shù)低，尾氣污染大，占道面積多，行駛速度慢，而用于非法營運(yùn)，不僅影響道路暢通，危及交通安全，也增加城市管理難度，影響文明城市創(chuàng)建和城市形象提升，而且從事非法營運(yùn)的有相當(dāng)一部分是非殘疾人，廣大市民對此反映強(qiáng)烈。因此，在依法取締正三輪等機(jī)動車非法營運(yùn)同時，進(jìn)一步完善殘疾人基本生活保障措施，解決殘疾人車主因取締非法營運(yùn)出現(xiàn)的生活困難，是解決當(dāng)前城市交通中突出問題，適應(yīng)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)和管理、創(chuàng)建文明城市的需要，也是著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使廣大殘疾人共享改革開放成果的需要。各級黨委、政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識依法取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)、保障殘疾人基本生活的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。
依法取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)、保障殘疾人基本生活的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照“統(tǒng)一部署、依法有序、有情操作、托底保障”的要求，依法取締正三輪機(jī)動車包括“摩的”等非法營運(yùn)，落實(shí)殘疾人基本生活保障和社會救助的各項(xiàng)措施，使之既成為加強(qiáng)城市交通管理的整治活動，也成為關(guān)愛解決殘疾人實(shí)際困難的民生工程，以此推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，營造文明和諧的城市形象，不斷提升合肥現(xiàn)代化濱湖大城市的建設(shè)和管理水平。
依法取締正三輪等機(jī)動車非法營運(yùn)、保障殘疾人基本生活，應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：
1、堅(jiān)持“屬地管理，以塊為主”。充分發(fā)揮各區(qū)、開發(fā)區(qū)的主體作用，發(fā)揮街道、社區(qū)的主力軍作用，發(fā)揮公安、民政、財(cái)政、勞動保障、交通、殘聯(lián)等職能部門的合力作用。
2、堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類實(shí)施”。以四個區(qū)和三大開發(fā)區(qū)為主體，具體負(fù)責(zé)，集中組織實(shí)施落實(shí)殘疾人基本生活保障、取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)；其它各類車輛包括“摩的”等非法營運(yùn)的取締，由交通運(yùn)管、公安交警等職能部門依法組織實(shí)施。
3、堅(jiān)持“依法取締，有情操作”。認(rèn)真落實(shí)殘疾人基本生活保障的各項(xiàng)措施，實(shí)行車輛置換和生活保障、推薦就業(yè)同步進(jìn)行，對不同對象實(shí)施不同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、安置措施和保障政策，在依法取締非法營運(yùn)的同時，充分體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的關(guān)心愛護(hù)，為殘疾人辦好事、做實(shí)事、解難事，保障車主的合法權(quán)益，讓群眾滿意、社會滿意。
二、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┲\劃準(zhǔn)備階段（2008年5月底前）
重點(diǎn)做好組織、配套政策、回收車輛場地、新型代步車、經(jīng)費(fèi)、殘疾人車主工作崗位、社會穩(wěn)定和宣傳教育等方面的準(zhǔn)備工作。
1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作人員和工作場所。
2、由各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查，對車主家庭情況作詳細(xì)調(diào)查，形成一戶一表、一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一冊。
3、通過座談會等形式，充分征求各方面的意見和建議，修改完善相關(guān)政策和各項(xiàng)配套方案，做好有關(guān)政策措施合法性論證及完善工作。
4、做好推薦就業(yè)崗位準(zhǔn)備，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)按照1：1.5的比例籌措就業(yè)崗位。
5、制定經(jīng)費(fèi)保障方案，落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
6、各區(qū)、開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
7、各責(zé)任單位（牽頭單位和配合單位）按照職責(zé)分工，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上分別制定具體實(shí)施方案。
?。ǘ﹦訂T部署階段（2008年6月上旬）
重點(diǎn)做好召開全市動員大會，出臺相關(guān)政策措施；啟動宣傳教育工作；區(qū)、街、社居干部“一幫一”四包小組（包政策宣傳、包車輛收繳置換、包推薦就業(yè)、包社會穩(wěn)定）進(jìn)入工作狀態(tài)，開展上門宣傳和思想政治工作；籌措殘疾人車主就業(yè)崗位等工作。
1、市委、市政府召開全市動員大會，出臺相關(guān)政策，市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《致廣大正三輪機(jī)動車主的公開信》等。
2、按照既定宣傳方案組織開展大規(guī)模的宣傳工作，做好相關(guān)法律、法規(guī)、政策措施及依法管理的宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。
3、區(qū)、街、居干部“一幫一”四包小組進(jìn)入工作狀態(tài)，組織工作人員逐一上門做好車主的思想工作。
4、準(zhǔn)備好車輛回收場地和新型代步車輛置換等。
5、組建市、區(qū)兩級聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。
?。ㄈ┤鎸?shí)施階段（2008年6月中旬至7月15日）
重點(diǎn)做好四個方面工作：收繳車輛，配發(fā)新型代步車；推進(jìn)就業(yè)崗位對接；相關(guān)配套政策施行；聯(lián)合執(zhí)法，取締營運(yùn)。
1、在廣泛宣傳和入戶動員的基礎(chǔ)上，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)和市相關(guān)部門、單位派專人到回收置換點(diǎn)工作，動員正三輪機(jī)動車主在規(guī)定期限（8天）內(nèi)主動到回收置換點(diǎn)交車。車輛上交后，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)給車主發(fā)放車輛置換補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助和獎勵，并由各區(qū)、開發(fā)區(qū)、勞動保障、殘聯(lián)等部門介紹就業(yè)崗位，車主與就業(yè)單位達(dá)成意向后即可辦理安置手續(xù)。勞動保障部門為符合就業(yè)援助條件的車主發(fā)放《就業(yè)援助證》。根據(jù)車主的選擇，安置落實(shí)崗位，提供崗位技能培訓(xùn)。
2、配發(fā)新型代步車，實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠配套政策。
3、聯(lián)合執(zhí)法，取消營運(yùn)。在全市各區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，對經(jīng)過宣傳動員和思想工作仍不按規(guī)定主動上交且繼續(xù)在合肥市區(qū)道路上非法營運(yùn)的機(jī)動車，一律嚴(yán)格依法予以取締。
4、在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，建立各區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門聯(lián)席會議制度，隨時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。
?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（2008年7月15日以后）
重點(diǎn)做好三個方面工作：全面檢查各項(xiàng)配套政策落實(shí)到位情況，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保黨和政府的特殊人文關(guān)懷措施落到實(shí)處；繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法工作；市交警、運(yùn)管等部門建立長效管理機(jī)制，嚴(yán)防非法營運(yùn)反彈。
三、主要配套政策
目前在合肥市區(qū)從事非法營運(yùn)的正三輪機(jī)動車主中，殘疾人車主只占30％多。在嚴(yán)格執(zhí)法、依法取締非法營運(yùn)的過程中，對于作為特殊人群的殘疾人車主在就業(yè)和生活上帶來的暫時困難，市委、市政府十分重視和關(guān)心，研究制定了一系列相關(guān)政策，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作，解決好殘疾人基本生活保障。
?。ㄒ唬戏适袇^(qū)籍的殘疾人，實(shí)行以下政策：
1、車輛置換
?。?）在規(guī)定的交車期限內(nèi)交車的，免費(fèi)為車主配發(fā)新型代步車（僅限用于本人代步）；
（2）在交車限期內(nèi)，前3日內(nèi)交車的獎勵2000元，5日內(nèi)交車的獎勵800元；
?。?）發(fā)放新型代步車維修費(fèi)每車每年120元，市殘聯(lián)每年統(tǒng)一為新型代步車辦理車輛保險。
2、養(yǎng)老保險
?。?）男滿60周歲、女滿50周歲的殘疾人車主，政府為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險；
?。?）二級及以上下肢殘車主，未到退休年齡且無法安置就業(yè)的，政府為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險；
?。?）二級以下下肢殘車主，男年齡在45周歲以上不滿60周歲、女年齡在35周歲以上不滿50周歲的，政府一次性補(bǔ)足其繳費(fèi)年限不足15年部分的基本養(yǎng)老保險；
以上三種情況中，原已繳納過基本養(yǎng)老保險的，其個人繳納部分由政府予以補(bǔ)貼。
3、就業(yè)保障
（1）發(fā)放取締營運(yùn)、另行擇業(yè)3個月過渡期補(bǔ)貼800元/月；
?。?）免費(fèi)提供殘疾人車主就業(yè)技能培訓(xùn)。本人因身體等原因不能就業(yè)的，政府幫助推薦其配偶或子女就業(yè)；
（3）對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人車主實(shí)施就業(yè)援助，政府對安置就業(yè)單位給予一定的崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼；
（4）對自謀職業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)助和補(bǔ)貼。對不要求政府安置自謀職業(yè)的，給予一次性補(bǔ)助。其中距退休年齡不足1年（含，下同）的，一次性直補(bǔ)0.3萬元；距退休年齡不足2年的，一次性直補(bǔ)0.6萬元；距退休年齡不足3年的，一次性直補(bǔ)0.9萬元；距退休年齡不足4年的，一次性直補(bǔ)1.2萬元；距退休年齡不足5年的，一次性直補(bǔ)1.5萬元；距退休年齡5年以上的，一次性直補(bǔ)2萬元；并參照國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的就業(yè)困難對象靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策，給予不超過15年的基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼（殘疾人車主已享受就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定的靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼的，不重復(fù)享受）。
?。?）鼓勵個體經(jīng)營。殘疾人車主從事個體經(jīng)營的，辦理稅務(wù)登記證件時，免收地方稅務(wù)登記工本費(fèi)；殘疾人個人為社會提供勞務(wù)的，免征營業(yè)稅；取得的勞動所得，每人每年減免8000元個人所得稅。工商部門優(yōu)先發(fā)照，手續(xù)齊全的當(dāng)場辦結(jié)，免收殘疾人個體工商戶注冊登記費(fèi)、工本費(fèi)、工商管理費(fèi)。
4、住房保障
?。?）凡符合條件的，優(yōu)先享受廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房優(yōu)惠政策。
?。?）對殘疾人住房特困戶給予直補(bǔ)。其中無房戶每人每月直補(bǔ)100元，家庭人均住房面積不足14平方米的，不足部分每人每月每平方米直補(bǔ)7元。
5、低保及醫(yī)療救助
?。?）在核定低保時，政府給予殘疾人車主的各種獎勵、補(bǔ)貼資金，不計(jì)入家庭收入。
?。?）殘疾人車主列為一類低保對象，在享受全額保障的基礎(chǔ)上增加20%的補(bǔ)助；在核定低保時，政府給予殘疾人車主的各種獎勵、補(bǔ)貼資金，不計(jì)入家庭收入；對已享受低保的家庭，因取締非法營運(yùn)家庭收入減少的，重新核定其收入，給予低保補(bǔ)差。
?。?）符合大病醫(yī)療救助條件的，實(shí)行大病醫(yī)療救助。
6、配偶及子女照顧
?。?）“半邊戶”農(nóng)轉(zhuǎn)非。配偶及子女戶口在農(nóng)村的，可以遷入合肥市區(qū)。
?。?）子女上學(xué)資助。義務(wù)教育階段，學(xué)校免費(fèi)提供教科書及作業(yè)本；高中教育階段，每年每生資助520元；中等職業(yè)學(xué)校就讀的，每年每生資助1500元，資助2年；普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校，每年每生資助2000元。
7、特殊救助
?。?）給予殘疾人車主夫妻均為下肢殘的“雙殘戶”特殊救助。其中，夫妻中有1人為二級及以上下肢殘的，政府給予每戶每月800元的特殊救助；夫妻均為二級以下下肢殘的，政府給予每戶每月600元的特殊救助。
?。?）特別困難的個案，給予特殊照顧。
?。ǘ戏适腥h籍的殘疾人，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)因素，實(shí)行以下政策：
1、有市殘聯(lián)、市公安交警部門制發(fā)車牌證的殘疾人車主，在原籍確系無房無地，且在合肥市區(qū)租房從事三輪車營運(yùn)5年以上的，經(jīng)公示，可比照享受市區(qū)籍三輪車車主同等待遇。
2、沒有車牌證的其他殘疾人車主：在公布的交車限期前3日內(nèi)交車的，獎勵1500元；5日內(nèi)交車的，獎勵500元；發(fā)放取消營運(yùn)、另行擇業(yè)3個月過渡期補(bǔ)貼600元/月；在規(guī)定期限內(nèi)交車的，免費(fèi)為車主配發(fā)新型代步車。
?。ㄈ戏适袇^(qū)籍健全人，實(shí)行以下政策：
1、在公布的交車限期內(nèi)，前3日內(nèi)交車的，獎勵1500元；5日內(nèi)交車的，獎勵500元。
2、發(fā)放取締營運(yùn)、另行擇業(yè)3個月過渡期補(bǔ)貼600元/月。
3、免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)，并幫助推薦就業(yè)。
?。ㄋ模戏适腥h籍健全人，實(shí)行以下政策：
1、屬于失地農(nóng)民的，享受各縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策；
2、不屬于失地農(nóng)民的，由各縣自行提出解決辦法。
（五）對外地戶籍人員，取締非法營運(yùn)后，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)免費(fèi)幫助其將車輛托運(yùn)回原籍。
四、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦蓄I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)具體事項(xiàng)。負(fù)責(zé)制定總體實(shí)施方案，制定各項(xiàng)相關(guān)政策，審定有關(guān)工作方案，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督方案的實(shí)施等。
?。ǘ└鲄^(qū)、開發(fā)區(qū)作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)車主妥善安置、車輛回收、置換、籌措就業(yè)崗位等，做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件；對殘疾人勞動就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理；執(zhí)行好國家的按比例安排殘疾人就業(yè)制度，大力開發(fā)好適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。
?。ㄈ┦形麄鞑控?fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全市宣傳工作方案，會同各區(qū)做好宣傳引導(dǎo)等工作。
?。ㄋ模┦袣埪?lián)負(fù)責(zé)做好新型殘疾人專用車的選型工作，配合各區(qū)、開發(fā)區(qū)、市有關(guān)部門做好殘疾車車主的安置就業(yè)、自謀職業(yè)、車輛置換以及社會穩(wěn)定等工作，協(xié)助有關(guān)部門對依法處理的車輛進(jìn)行處置；利用舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
?。ㄎ澹┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)所需資金，加強(qiáng)對資金運(yùn)作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法取締正三輪車非法營運(yùn)所需資金，按照市區(qū)共擔(dān)、以市為主的原則，市、區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)。
?。┦袆趧雍蜕鐣Ｕ暇重?fù)責(zé)研究、制定、協(xié)調(diào)、落實(shí)有關(guān)殘疾人車主的籌崗?fù)扑]就業(yè)、培訓(xùn)和社會保障政策實(shí)施到戶到人等工作。
?。ㄆ撸┦忻裾重?fù)責(zé)將符合低保條件的殘疾人車主家庭納入低保。
（八）市工商局負(fù)責(zé)制定落實(shí)殘疾人正三輪車主自謀職業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照方面的優(yōu)惠政策，依法查處非法銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人專用車行為；會同質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對正三輪機(jī)動車、摩托車維修店鋪的日常管理，對非法改型、改裝車輛的店鋪，依法取締并收繳其許可證、營業(yè)證等證照。
?。ň牛┦薪ㄎ?fù)責(zé)做好空白薄弱地區(qū)的公交線路的擴(kuò)展延伸工作，科學(xué)合理安排公交車輛投放等。
?。ㄊ┦蟹慨a(chǎn)局負(fù)責(zé)研究制定落實(shí)困難殘疾人正三輪車主經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房相關(guān)政策措施。
?。ㄊ唬┦匈|(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)助市殘聯(lián)和市公安、交通管理部門做好殘疾人專用車的選型工作；依法查處非法拼裝、生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾車行為。
?。ㄊ┦行旁L部門負(fù)責(zé)做好群眾來信、來訪和投訴，協(xié)助處理有關(guān)突發(fā)性事件。
（十三）市交通局會同市公安交警部門負(fù)責(zé)做好依法取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)工作并形成長效工作機(jī)制，組織做好取締正三輪機(jī)動車、“摩的”等車輛非法營運(yùn)行為的聯(lián)合執(zhí)法工作，做好運(yùn)力擴(kuò)容工作。
?。ㄊ模┦惺腥菥郑ǔ枪軋?zhí)法局）配合市公安、交通部門對違法車輛進(jìn)行查處；依法管理在人行道、城市廣場違規(guī)停放的正三輪等機(jī)動車。
?。ㄊ澹┦蟹ㄖ妻k負(fù)責(zé)對活動中采取的各項(xiàng)措施提供必要的法制保障，并加強(qiáng)法制檢查與監(jiān)督。
（十六）市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對車輛回收、處置和相關(guān)政策落實(shí)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法、依紀(jì)查處違法、違紀(jì)和失職、瀆職人員；對于偽造證明、弄虛作假享受政策的，在堅(jiān)決取消其非法所得的同時，責(zé)成相關(guān)單位直至司法部門從嚴(yán)處理。
?。ㄊ撸┦形ㄎ癄款^做好活動期間的穩(wěn)定工作。
?。ㄊ耍┦泄簿重?fù)責(zé)制定依法取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)的聯(lián)合執(zhí)法工作方案和交通秩序綜合治理工作方案，做好取締正三輪機(jī)動車非法營運(yùn)的聯(lián)合執(zhí)法工作及正三輪機(jī)動車交通秩序集中治理和長效管理工作；制定社會穩(wěn)定工作預(yù)案，處置突發(fā)事件，配合有關(guān)部門做好新型殘疾人專用車的選型和置換、查處違法制售車輛等；依法做好殘疾人專用車登記上牌工作。
五、工作要求
（一）切實(shí)做好指揮協(xié)調(diào)工作。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)依法取締工作組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，精心組織、周密部署、迅速行動、扎實(shí)推進(jìn)。要認(rèn)真執(zhí)行政策，注意工作方法，做好思想政治工作，始終掌握工作的主動權(quán)。主要負(fù)責(zé)人要親自過問，親自抓各類實(shí)際問題的處理，親自督促各項(xiàng)配套政策在轄區(qū)內(nèi)的落實(shí)。市直、省部屬駐肥各有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格按照各自的責(zé)任分工抓好落實(shí)，積極配合做好工作。
?。ǘ﹫?jiān)持宣傳輿論、思想政治工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合。要堅(jiān)持適度有序的宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一口徑，把握導(dǎo)向，緊扣“特殊關(guān)懷、以人為本、依法治理、有情操作”的主題，營造積極濃厚的社會輿論氛圍。各區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門、街道、社居要深入細(xì)致地做好相關(guān)群體人員的思想工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)配套政策，確保取締工作有序、有力、有效推進(jìn)，取得各界群眾的支持和擁護(hù)。
?。ㄈ﹫?jiān)持依法行政，力保社會穩(wěn)定。各區(qū)、各部門在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格依法辦事，法制部門要做好有關(guān)法律文件的解釋工作，加強(qiáng)法制監(jiān)督。公安等部門要綜合考慮各種不穩(wěn)定因素，制定完善各類工作預(yù)案，會同各級黨委、政府及時妥善處理出現(xiàn)的矛盾和問題，確保全市社會政治穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化督查。全市要形成一盤棋，統(tǒng)一號令、統(tǒng)一行動。嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、一級抓一級”的要求，建立三級包保責(zé)任制，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)（開發(fā)區(qū)），區(qū)（開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包街道，街道領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)和“四包”到戶、到人的工作措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，使工作的每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)政策措施都能覆蓋到戶、落實(shí)到人。
三縣要結(jié)合實(shí)際，參照本意見拿出具體的操作辦法并同步實(shí)施。
中共合肥市委辦公廳
2008年6月4日
