【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2008]47號
【發(fā)布日期】 2008.07.16 【實施日期】 2008.07.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基層組織管理
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民防局、民政局應(yīng)急辦關(guān)于加強社區(qū)民防建設(shè)工作意見的通知
（合政辦〔2008〕47號）
縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
市民防局、民政局、應(yīng)急辦制定的《關(guān)于加強社區(qū)民防建設(shè)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○八年七月十六日
關(guān)于加強社區(qū)民防建設(shè)工作的意見
（市民防局 市民政局 市應(yīng)急辦 二○○八年七月）
為適應(yīng)新時期民防建設(shè)需要，增強人民群眾的國防觀念和民防意識，建立完善的社區(qū)民眾防護體系，健全基層防災(zāi)應(yīng)急機制，實現(xiàn)社區(qū)民防建設(shè)和管理的規(guī)范化，全面提高城市人民防空和應(yīng)對災(zāi)害的能力，結(jié)合我市民防工作實際，現(xiàn)就加強社區(qū)民防建設(shè)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的理念，按照“戰(zhàn)時保護人民、平時造福人民”的總體要求，緊緊圍繞新時期防空防災(zāi)一體化建設(shè)的需要，穩(wěn)步推進民防工作向社區(qū)拓展，向基層延伸，夯實民防工作基礎(chǔ)，不斷提高城市防空防災(zāi)的能力，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、總體目標
科學規(guī)劃社區(qū)民防建設(shè)，確保社區(qū)民防工作有組織、有計劃、有步驟地推進，不斷增強社區(qū)防空防災(zāi)的綜合保障能力，做到社區(qū)民防組織落實、領(lǐng)導(dǎo)有力、機制健全、預(yù)案完善、設(shè)施齊全、培訓扎實、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，最大限度的避免和減少災(zāi)害損失，構(gòu)建安全穩(wěn)定的和諧社區(qū)。到2008年底，中心城區(qū)基本建成有效的社區(qū)民防體系；到2010年，全市基本形成有效的社區(qū)民防體系。
三、基本原則
?。ㄒ唬┮揽咳罕姡?wù)群眾
社區(qū)民防建設(shè)要堅持為居民群眾的安全需求服務(wù)，動員和依靠居民群眾共同參與防空、防災(zāi)和救災(zāi)；要貼近群眾、貼近生活、貼近實際，使居民群眾共享民防建設(shè)成果；要定期組織對社區(qū)民防建設(shè)進行科學評估和民眾評價，使社區(qū)民防工作真正落到實處，確保城市防災(zāi)應(yīng)急管理機制的正常運行。
?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)劃，整合資源
社區(qū)民防建設(shè)是國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)工作的重要手段，必須實行統(tǒng)一規(guī)劃、長遠計劃、周密部署、分步實施。要把社區(qū)民防建設(shè)同其它工作結(jié)合起來，積極融入到社區(qū)文明創(chuàng)建、安全建設(shè)、群防群治建設(shè)之中，整合資源，相互促進，形成各部門“齊抓共管、共同發(fā)展”的良好局面。
（三）堅持標準，因地制宜
社區(qū)民防建設(shè)要按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范開展各項工作，既要堅持基本原則，又要結(jié)合各個社區(qū)的不同特點，從本區(qū)域的地理位置、人口數(shù)量、社會環(huán)境等實際情況出發(fā)，因地制宜，合理安排，切實提高社區(qū)民防建設(shè)的針對性、有效性和可操作性。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┙∪穹阑鶎咏M織，形成有效工作機制
在市、縣（區(qū)）民防局的領(lǐng)導(dǎo)下，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立民防辦公室（對應(yīng)區(qū)應(yīng)急辦、民防局，一個機構(gòu)二塊牌子），配備民防管理干部，負責社區(qū)民防建設(shè)。居委會要建立以志愿者為主的民防工作小組，主要承擔宣傳教育、緊急處置、安全監(jiān)督和疏散引導(dǎo)等基層民防管理工作。民防工作小組組長由居委會成員擔任，成員由具備相應(yīng)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的同志擔任。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會要適時召開會議，認真制定年度民防工作計劃，明確任務(wù)分工，研究推進措施，逐步建立市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會“四級”民防工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
?。ǘ┲朴喢穹缿?yīng)急預(yù)案，適時組織民防演練
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會要針對信息化條件下人民防空的特點和本地區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)害事故，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認真制訂社區(qū)人民防空防災(zāi)疏散、人員掩（隱）蔽方案和民眾應(yīng)急防護預(yù)案，適時組織居民群眾進行演練，不斷提高防空防災(zāi)能力。
?。ㄈ┙∪畔蟾嬷贫?，建立民眾避難場所
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要根據(jù)防空防災(zāi)的需要，健全信息報告制度。遇到突發(fā)事件，要及時逐級上報，緊急情況可越級報告，報告時間在1小時以內(nèi)，最遲不超過2小時，不得瞞報、漏報、誤報。要結(jié)合本地實際，利用人防工程、普通地下室和廣場、綠地、公園、運動場等開闊地域，建立一定數(shù)量的民眾避難場所。要針對不同災(zāi)害事故的特點，制訂緊急啟用民眾避難場所的預(yù)案，并將啟動的時機、進入避難場所的路線和使用要求等事先告知居民群眾。在民眾避難場所的入口、重要路口等位置，要設(shè)置明顯的指示標志。各居民小區(qū)要設(shè)置民防應(yīng)急箱，配備必要的呼救、逃生、滅火、防化、醫(yī)療救護等器材，以便及時為居民提供民防服務(wù)。
?。ㄋ模╅_展民防教育培訓，提高自救互救能力
社區(qū)要充分利用學校、活動室、娛樂廳等場所，定期開設(shè)民防知識講座，對居民群眾進行民防教育培訓；要通過知識競賽、文藝演出、知識競答、宣傳欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，進行民防科普宣傳教育，增強居民群眾的安全防范意識和自救互救能力。
?。ㄎ澹┙M建民防應(yīng)急隊伍，形成有效的應(yīng)急處置能力
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要充分利用社區(qū)社會力量，組建搶險搶修、治安消防、醫(yī)療救護和民防志愿者隊伍，有計劃、有步驟地開展培訓和演練。各居民小區(qū)都要組建民防志愿者隊伍，人數(shù)一般為10至20人左右，主要由居民群眾和物業(yè)管理、保安人員組成，主要任務(wù)是協(xié)助社區(qū)應(yīng)急處置指揮人員實施應(yīng)急救助、災(zāi)害事故的先期處置和組織居民群眾應(yīng)急疏散，配合開展民防宣傳教育等活動。民防志愿者要接受民防知識技能課程的教育培訓，并配備必要的應(yīng)急救援器材，達到呼得應(yīng)、拉得出、用得上。
五、時間安排
建立防災(zāi)減災(zāi)體系是我市爭創(chuàng)“全國文明城市”的主要考評內(nèi)容之一，時間緊，任務(wù)重，必須統(tǒng)一部署、有序展開。
（一）“健全組織、示范引導(dǎo)”階段。7月底前，成立各級民防機構(gòu)，并按照社區(qū)民防建設(shè)基本標準（見附件），制訂工作計劃，著手開展工作。各縣（區(qū)）可結(jié)合實際，重點選擇在“和諧社區(qū)”建設(shè)中位列先進的街道和社區(qū)，以“示范引導(dǎo)”的形式推動本轄區(qū)民防建設(shè)工作的開展。
（二）“有序推進、全面展開”階段。8月底前，在示范引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，在所有街道全面展開社區(qū)民防工作。
?。ㄈ皺z查驗收、總結(jié)提高”階段。9月1日以后，市、縣（區(qū)）民防局、民政局會同有關(guān)部門，按照《合肥市社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)基本標準》組織檢查驗收和評比。今后，每年組織一次檢查、評比。
六、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強社區(qū)民防建設(shè)工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是強化政府社會管理和公眾服務(wù)職能的具體體現(xiàn)，是深化防空、防災(zāi)、減災(zāi)管理工作的重要舉措，是由單一的人防體制逐步向防空防災(zāi)結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變的實質(zhì)性工作，是關(guān)系千家萬戶家庭幸福的民生工程。各級政府要充分認識加強社區(qū)民防建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；要把民防建設(shè)作為“和諧社區(qū)”建設(shè)的一項重要內(nèi)容，做到有布置、有檢查、有考核，對在民防建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。
?。ǘ┘訌妳f(xié)作配合，落實工作措施
縣（區(qū)）民防局是社區(qū)民防建設(shè)的主要職能部門。各級各部門要配合民防部門，建立完善的民防聯(lián)動機制，積極依托社會力量，形成“齊抓共管保平安”的良好氛圍，共同推進社區(qū)民防建設(shè)的扎實開展。
（三）抓好業(yè)務(wù)培訓，提高管理水平
縣（區(qū)）民防局要采取以會代訓、短期培訓、經(jīng)驗交流等多種形式加強對各類民防隊伍的教育培訓，努力形成專業(yè)、高效的民防隊伍，切實提高社區(qū)民防工作的實效。
附件：1.合肥市社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)基本標準
2.合肥市社區(qū)民防教育基本內(nèi)容
附件1：
合肥市社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)基本標準
序號
項 目
主 要 內(nèi) 容
基 本 要 求
1
組織領(lǐng)導(dǎo)
建立民防工作小組
居委會建有民防工作小組，組長一般由居委會領(lǐng)導(dǎo)擔任。
2
落實預(yù)案
制訂人民防空人口疏散、人員掩（隱）蔽方案
結(jié)合本區(qū)實際情況，分別制訂戰(zhàn)時和應(yīng)急人口疏散、人員掩（隱）蔽方案，明確應(yīng)急情況下的任務(wù)分工、組織指揮、疏散撤離路線和有關(guān)保障等方面的工作。
3
完善設(shè)施
建立民眾避難場所
根據(jù)需要設(shè)立若干個民眾避難場所，并設(shè)立指示標志，配置必要的民防應(yīng)急包、醫(yī)療藥品、食品和飲用水等。
設(shè)置民防應(yīng)急箱
在居民小區(qū)的重要部位設(shè)置民防應(yīng)急箱，并實施專人管理。
4
建立隊伍
組建民防志愿者隊伍
居民小區(qū)建有10-20人的民防志愿者隊伍，配備必要的救援器材（民防應(yīng)急包），定期組織開展相應(yīng)的民防志愿活動。
5
教育培訓
開設(shè)民防知識講座
利用社區(qū)學校定期開設(shè)民防知識講座。
開辟民防宣傳園地
設(shè)置民防知識宣傳欄，在社區(qū)圖書室開辟民防書架，配備適量的民防書籍、刊物；利用小區(qū)居民活動場所組織開展民防知識教育工作。
6
民防演練
組織開展民防演練
根據(jù)預(yù)案，適時組織開展民防演練，提高市民的自救互救能力。
附件2：
合肥市社區(qū)居民民防教育基本內(nèi)容
序號
科 目
主 要 內(nèi) 容
目 的
1
防空知識
防空警報信號
了解防空警報信號的有關(guān)規(guī)定以及聽到防空警報后響應(yīng)行動。
2
利用工事掩蔽
了解民防工程的作用，掌握應(yīng)急情況下，進入民防工事的方法以及使用注意事項。
3
利用地形地物隱蔽
了解戰(zhàn)時利用地形地物實施防空隱蔽的基本方法。
4
防護與
逃生知識
對有毒化學品的防護
了解有毒化學品泄漏對人員的危害，掌握人員對有毒化學品進行應(yīng)急防護的基本方法。
5
發(fā)生火災(zāi)時的防護
了解火災(zāi)的危害，掌握滅火和逃離火災(zāi)現(xiàn)場的基本方法和措施。
6
發(fā)生地震時的防護
了解地震造成建筑物倒塌對人員的危害，掌握地震時人員應(yīng)急避險的基本防護方法。
7
救護知識
對中毒人員救護
掌握化學品中毒人員應(yīng)急救護的基本方法。
8
對觸電人員救護
掌握觸電人員應(yīng)急救護的基本方法。
9
人員燒（燙）傷應(yīng)急處置
掌握人員燒（燙）傷應(yīng)急處置的基本方法。
10
止血與包扎
掌握幾種止血、包扎的基本救護技術(shù)。
11
心肺復(fù)蘇
掌握心肺復(fù)蘇的基本救護技術(shù)。
12
傷員搬運
掌握傷員搬運的基本技術(shù)。
【發(fā)布日期】 2008.07.16 【實施日期】 2008.07.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基層組織管理
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民防局、民政局應(yīng)急辦關(guān)于加強社區(qū)民防建設(shè)工作意見的通知
（合政辦〔2008〕47號）
縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
市民防局、民政局、應(yīng)急辦制定的《關(guān)于加強社區(qū)民防建設(shè)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○○八年七月十六日
關(guān)于加強社區(qū)民防建設(shè)工作的意見
（市民防局 市民政局 市應(yīng)急辦 二○○八年七月）
為適應(yīng)新時期民防建設(shè)需要，增強人民群眾的國防觀念和民防意識，建立完善的社區(qū)民眾防護體系，健全基層防災(zāi)應(yīng)急機制，實現(xiàn)社區(qū)民防建設(shè)和管理的規(guī)范化，全面提高城市人民防空和應(yīng)對災(zāi)害的能力，結(jié)合我市民防工作實際，現(xiàn)就加強社區(qū)民防建設(shè)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的理念，按照“戰(zhàn)時保護人民、平時造福人民”的總體要求，緊緊圍繞新時期防空防災(zāi)一體化建設(shè)的需要，穩(wěn)步推進民防工作向社區(qū)拓展，向基層延伸，夯實民防工作基礎(chǔ)，不斷提高城市防空防災(zāi)的能力，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、總體目標
科學規(guī)劃社區(qū)民防建設(shè)，確保社區(qū)民防工作有組織、有計劃、有步驟地推進，不斷增強社區(qū)防空防災(zāi)的綜合保障能力，做到社區(qū)民防組織落實、領(lǐng)導(dǎo)有力、機制健全、預(yù)案完善、設(shè)施齊全、培訓扎實、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，最大限度的避免和減少災(zāi)害損失，構(gòu)建安全穩(wěn)定的和諧社區(qū)。到2008年底，中心城區(qū)基本建成有效的社區(qū)民防體系；到2010年，全市基本形成有效的社區(qū)民防體系。
三、基本原則
?。ㄒ唬┮揽咳罕姡?wù)群眾
社區(qū)民防建設(shè)要堅持為居民群眾的安全需求服務(wù)，動員和依靠居民群眾共同參與防空、防災(zāi)和救災(zāi)；要貼近群眾、貼近生活、貼近實際，使居民群眾共享民防建設(shè)成果；要定期組織對社區(qū)民防建設(shè)進行科學評估和民眾評價，使社區(qū)民防工作真正落到實處，確保城市防災(zāi)應(yīng)急管理機制的正常運行。
?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)劃，整合資源
社區(qū)民防建設(shè)是國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)工作的重要手段，必須實行統(tǒng)一規(guī)劃、長遠計劃、周密部署、分步實施。要把社區(qū)民防建設(shè)同其它工作結(jié)合起來，積極融入到社區(qū)文明創(chuàng)建、安全建設(shè)、群防群治建設(shè)之中，整合資源，相互促進，形成各部門“齊抓共管、共同發(fā)展”的良好局面。
（三）堅持標準，因地制宜
社區(qū)民防建設(shè)要按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范開展各項工作，既要堅持基本原則，又要結(jié)合各個社區(qū)的不同特點，從本區(qū)域的地理位置、人口數(shù)量、社會環(huán)境等實際情況出發(fā)，因地制宜，合理安排，切實提高社區(qū)民防建設(shè)的針對性、有效性和可操作性。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┙∪穹阑鶎咏M織，形成有效工作機制
在市、縣（區(qū)）民防局的領(lǐng)導(dǎo)下，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立民防辦公室（對應(yīng)區(qū)應(yīng)急辦、民防局，一個機構(gòu)二塊牌子），配備民防管理干部，負責社區(qū)民防建設(shè)。居委會要建立以志愿者為主的民防工作小組，主要承擔宣傳教育、緊急處置、安全監(jiān)督和疏散引導(dǎo)等基層民防管理工作。民防工作小組組長由居委會成員擔任，成員由具備相應(yīng)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的同志擔任。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會要適時召開會議，認真制定年度民防工作計劃，明確任務(wù)分工，研究推進措施，逐步建立市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會“四級”民防工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
?。ǘ┲朴喢穹缿?yīng)急預(yù)案，適時組織民防演練
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會要針對信息化條件下人民防空的特點和本地區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)害事故，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認真制訂社區(qū)人民防空防災(zāi)疏散、人員掩（隱）蔽方案和民眾應(yīng)急防護預(yù)案，適時組織居民群眾進行演練，不斷提高防空防災(zāi)能力。
?。ㄈ┙∪畔蟾嬷贫?，建立民眾避難場所
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要根據(jù)防空防災(zāi)的需要，健全信息報告制度。遇到突發(fā)事件，要及時逐級上報，緊急情況可越級報告，報告時間在1小時以內(nèi)，最遲不超過2小時，不得瞞報、漏報、誤報。要結(jié)合本地實際，利用人防工程、普通地下室和廣場、綠地、公園、運動場等開闊地域，建立一定數(shù)量的民眾避難場所。要針對不同災(zāi)害事故的特點，制訂緊急啟用民眾避難場所的預(yù)案，并將啟動的時機、進入避難場所的路線和使用要求等事先告知居民群眾。在民眾避難場所的入口、重要路口等位置，要設(shè)置明顯的指示標志。各居民小區(qū)要設(shè)置民防應(yīng)急箱，配備必要的呼救、逃生、滅火、防化、醫(yī)療救護等器材，以便及時為居民提供民防服務(wù)。
?。ㄋ模╅_展民防教育培訓，提高自救互救能力
社區(qū)要充分利用學校、活動室、娛樂廳等場所，定期開設(shè)民防知識講座，對居民群眾進行民防教育培訓；要通過知識競賽、文藝演出、知識競答、宣傳欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，進行民防科普宣傳教育，增強居民群眾的安全防范意識和自救互救能力。
?。ㄎ澹┙M建民防應(yīng)急隊伍，形成有效的應(yīng)急處置能力
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要充分利用社區(qū)社會力量，組建搶險搶修、治安消防、醫(yī)療救護和民防志愿者隊伍，有計劃、有步驟地開展培訓和演練。各居民小區(qū)都要組建民防志愿者隊伍，人數(shù)一般為10至20人左右，主要由居民群眾和物業(yè)管理、保安人員組成，主要任務(wù)是協(xié)助社區(qū)應(yīng)急處置指揮人員實施應(yīng)急救助、災(zāi)害事故的先期處置和組織居民群眾應(yīng)急疏散，配合開展民防宣傳教育等活動。民防志愿者要接受民防知識技能課程的教育培訓，并配備必要的應(yīng)急救援器材，達到呼得應(yīng)、拉得出、用得上。
五、時間安排
建立防災(zāi)減災(zāi)體系是我市爭創(chuàng)“全國文明城市”的主要考評內(nèi)容之一，時間緊，任務(wù)重，必須統(tǒng)一部署、有序展開。
（一）“健全組織、示范引導(dǎo)”階段。7月底前，成立各級民防機構(gòu)，并按照社區(qū)民防建設(shè)基本標準（見附件），制訂工作計劃，著手開展工作。各縣（區(qū)）可結(jié)合實際，重點選擇在“和諧社區(qū)”建設(shè)中位列先進的街道和社區(qū)，以“示范引導(dǎo)”的形式推動本轄區(qū)民防建設(shè)工作的開展。
（二）“有序推進、全面展開”階段。8月底前，在示范引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，在所有街道全面展開社區(qū)民防工作。
?。ㄈ皺z查驗收、總結(jié)提高”階段。9月1日以后，市、縣（區(qū)）民防局、民政局會同有關(guān)部門，按照《合肥市社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)基本標準》組織檢查驗收和評比。今后，每年組織一次檢查、評比。
六、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強社區(qū)民防建設(shè)工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是強化政府社會管理和公眾服務(wù)職能的具體體現(xiàn)，是深化防空、防災(zāi)、減災(zāi)管理工作的重要舉措，是由單一的人防體制逐步向防空防災(zāi)結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變的實質(zhì)性工作，是關(guān)系千家萬戶家庭幸福的民生工程。各級政府要充分認識加強社區(qū)民防建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；要把民防建設(shè)作為“和諧社區(qū)”建設(shè)的一項重要內(nèi)容，做到有布置、有檢查、有考核，對在民防建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。
?。ǘ┘訌妳f(xié)作配合，落實工作措施
縣（區(qū)）民防局是社區(qū)民防建設(shè)的主要職能部門。各級各部門要配合民防部門，建立完善的民防聯(lián)動機制，積極依托社會力量，形成“齊抓共管保平安”的良好氛圍，共同推進社區(qū)民防建設(shè)的扎實開展。
（三）抓好業(yè)務(wù)培訓，提高管理水平
縣（區(qū)）民防局要采取以會代訓、短期培訓、經(jīng)驗交流等多種形式加強對各類民防隊伍的教育培訓，努力形成專業(yè)、高效的民防隊伍，切實提高社區(qū)民防工作的實效。
附件：1.合肥市社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)基本標準
2.合肥市社區(qū)民防教育基本內(nèi)容
附件1：
合肥市社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)基本標準
序號
項 目
主 要 內(nèi) 容
基 本 要 求
1
組織領(lǐng)導(dǎo)
建立民防工作小組
居委會建有民防工作小組，組長一般由居委會領(lǐng)導(dǎo)擔任。
2
落實預(yù)案
制訂人民防空人口疏散、人員掩（隱）蔽方案
結(jié)合本區(qū)實際情況，分別制訂戰(zhàn)時和應(yīng)急人口疏散、人員掩（隱）蔽方案，明確應(yīng)急情況下的任務(wù)分工、組織指揮、疏散撤離路線和有關(guān)保障等方面的工作。
3
完善設(shè)施
建立民眾避難場所
根據(jù)需要設(shè)立若干個民眾避難場所，并設(shè)立指示標志，配置必要的民防應(yīng)急包、醫(yī)療藥品、食品和飲用水等。
設(shè)置民防應(yīng)急箱
在居民小區(qū)的重要部位設(shè)置民防應(yīng)急箱，并實施專人管理。
4
建立隊伍
組建民防志愿者隊伍
居民小區(qū)建有10-20人的民防志愿者隊伍，配備必要的救援器材（民防應(yīng)急包），定期組織開展相應(yīng)的民防志愿活動。
5
教育培訓
開設(shè)民防知識講座
利用社區(qū)學校定期開設(shè)民防知識講座。
開辟民防宣傳園地
設(shè)置民防知識宣傳欄，在社區(qū)圖書室開辟民防書架，配備適量的民防書籍、刊物；利用小區(qū)居民活動場所組織開展民防知識教育工作。
6
民防演練
組織開展民防演練
根據(jù)預(yù)案，適時組織開展民防演練，提高市民的自救互救能力。
附件2：
合肥市社區(qū)居民民防教育基本內(nèi)容
序號
科 目
主 要 內(nèi) 容
目 的
1
防空知識
防空警報信號
了解防空警報信號的有關(guān)規(guī)定以及聽到防空警報后響應(yīng)行動。
2
利用工事掩蔽
了解民防工程的作用，掌握應(yīng)急情況下，進入民防工事的方法以及使用注意事項。
3
利用地形地物隱蔽
了解戰(zhàn)時利用地形地物實施防空隱蔽的基本方法。
4
防護與
逃生知識
對有毒化學品的防護
了解有毒化學品泄漏對人員的危害，掌握人員對有毒化學品進行應(yīng)急防護的基本方法。
5
發(fā)生火災(zāi)時的防護
了解火災(zāi)的危害，掌握滅火和逃離火災(zāi)現(xiàn)場的基本方法和措施。
6
發(fā)生地震時的防護
了解地震造成建筑物倒塌對人員的危害，掌握地震時人員應(yīng)急避險的基本防護方法。
7
救護知識
對中毒人員救護
掌握化學品中毒人員應(yīng)急救護的基本方法。
8
對觸電人員救護
掌握觸電人員應(yīng)急救護的基本方法。
9
人員燒（燙）傷應(yīng)急處置
掌握人員燒（燙）傷應(yīng)急處置的基本方法。
10
止血與包扎
掌握幾種止血、包扎的基本救護技術(shù)。
11
心肺復(fù)蘇
掌握心肺復(fù)蘇的基本救護技術(shù)。
12
傷員搬運
掌握傷員搬運的基本技術(shù)。
