【發(fā)布部門】 合肥市司法局 【發(fā)文字號】 合司發(fā)[2008]34號
【發(fā)布日期】 2008.07.24 【實(shí)施日期】 2008.07.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市司法局關(guān)于印發(fā)《合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》和《合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知
（合司發(fā)[2008]34號）
各縣區(qū)司法局，局屬各單位：
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)合肥市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》（合政辦[2008]3號）精神，為進(jìn)一步促進(jìn)司法行政系統(tǒng)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，經(jīng)局長辦公會議研究同意，并經(jīng)市法制辦審查和認(rèn)定，現(xiàn)將《合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》和《合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇八年七月二十四日
附件一：
合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法 （試行）
第一條?。ㄖ贫康模樨瀼芈鋵?shí)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范司法行政系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的行使，樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的形象，維護(hù)法律服務(wù)市場秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。
第二條?。ㄟm用范圍）凡在本市司法行政系統(tǒng)范圍內(nèi)，作出行政處罰，行使自由裁量權(quán)的，均應(yīng)遵守本實(shí)施辦法。
第三條 （適用主體）行政處罰中的自由裁量權(quán)，由司法行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及依法受委托的組織，依照法定權(quán)限、法定程序和本實(shí)施辦法的規(guī)定依法實(shí)施。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件對行政處罰自由裁量權(quán)行使已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法實(shí)施后，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件對其作出新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
第四條 （定義）本實(shí)施辦法所稱的自由裁量權(quán)是指行政執(zhí)法單位對行政違法行為作出行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為處罰的種類和幅度范圍內(nèi)自由裁量的權(quán)限。
第五條?。ㄔ瓌t一）行使司法行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t和處罰與教育相結(jié)合的原則，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性。
第六條 （原則二）在實(shí)施行政處罰時(shí)，對違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或并處的可以選擇適用，但要分清主罰項(xiàng)和次罰項(xiàng)。
第七條 （情節(jié)適用）根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，違法行為可分為輕微違法行為、一般違法行為、嚴(yán)重違法行為。
按照法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰幅度，可分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰。
第八條 （處罰裁量定義）不予處罰是指由于法律、法規(guī)所規(guī)定的事由存在，行政主體對某些形式上雖然違法但實(shí)質(zhì)上不承擔(dān)違法責(zé)任的人不適用行政處罰。
減輕處罰是指根據(jù)查清的當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度以下給予行政處罰。
從輕處罰是指根據(jù)查清的當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)較輕的行政處罰。
從重處罰是指根據(jù)查清的當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)給予較重的行政處罰。
第九條?。ú挥杼幜P）當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
第一，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的，不予行政處罰，但是處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)和能辨認(rèn)或者能控制自己行為時(shí)，應(yīng)對實(shí)施的違法行為負(fù)責(zé)，接受行政處罰。
第二，不滿14歲行為人實(shí)施違法行為的，因其未達(dá)行政處罰責(zé)任年齡，不予處罰，但要責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。
第三，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第十條?。◤妮p或減輕處罰）當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫有違法行為的；
?。ㄈ┡浜喜樘庍`法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的。
第十一條?。◤闹靥幜P）當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從重處罰：
?。ㄒ唬┰斐蓢?yán)重危害后果或者不良社會影響的違法行為；
?。ǘ┯猩鐣绊懙闹卮蠡顒踊?qū)ｍ?xiàng)整治中的違法行為；
?。ㄈ┩划?dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的或者違反兩個(gè)以上行政法律規(guī)范的違法行為；
?。ㄋ模┻`法數(shù)額較大的違法行為；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)依法從重處罰的行為。
違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事責(zé)任。
第十二條 （裁量適用）在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰范圍內(nèi)，按照以下規(guī)定實(shí)施處罰：
?。ㄒ唬┝P款幅度的適用。行政處罰中適用罰款的，在法定幅度內(nèi)分為較小數(shù)額的罰款、一般數(shù)額的罰款、較大數(shù)額的罰款三個(gè)層次。
?。ǘ┨幜P種類的適用。嚴(yán)重違法行為適用的處罰種類包括責(zé)令停業(yè)、較大數(shù)額的罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；一般違法行為適用的處罰種類包括一般數(shù)額罰款、警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；輕微違法行為適用的處罰種類包括小數(shù)額的罰款、警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，依法不予行政處罰的除外。
第十三條?。ㄌ幜P期限裁量）法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求限期改正。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，不予行政處罰；當(dāng)事人超過規(guī)定期限逾期不改正的，再依法作出行政處罰。
對責(zé)令改正的具體期限，可根據(jù)本單位執(zhí)法的具體情況予以規(guī)定。
第十四條?。ㄕ{(diào)查取證適用）司法行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上，并主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份；在調(diào)查取證中，不得先確認(rèn)行為違法，再搜集證據(jù)加以證明，不得采用誘導(dǎo)行為人違法的方法非法取證。
第十五條?。ú昧抗局贫龋?yīng)將制定的行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，通過有效載體向社會予以公示，裁量的結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的以外，允許公眾查詢。
第十六條?。w會審制度）重大、復(fù)雜行政處罰裁量事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行集體會審：
?。ㄒ唬┬姓幜P案件涉及下列情形之一的，屬于重大、復(fù)雜案件：
1 、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭議較大的；
2 、適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有異議的；
3 、上級交辦、群眾舉報(bào)、媒體曝光等社會影響較大的違法行為；
4 、執(zhí)法管轄區(qū)域不明確，或有爭議的；
5 、較大數(shù)額罰款和責(zé)令停業(yè)的行政處罰；
6 、其他認(rèn)為屬于重大、復(fù)雜案件的。
?。ǘ﹨⒓蛹w會審的人員包括執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、一線執(zhí)法負(fù)責(zé)人等，如涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)有業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加，對法律界限較模糊的涉嫌違法行為和特別重大案件，還應(yīng)邀請上級法制部門和有關(guān)法律專家共同參加。必要時(shí)，可邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、行風(fēng)監(jiān)督員等社會代表參加，進(jìn)行“開門”會審。
?。ㄈ┘w研究結(jié)果應(yīng)有重大案件集體討論記錄，參加人員應(yīng)在上面簽字。未經(jīng)集體研究，任何人不得擅自變更或撤銷案件。重大案件集體討論記錄應(yīng)存入行政執(zhí)法案件卷宗。
?。ㄋ模┲卮笮姓幜P案件應(yīng)按規(guī)定向上級主管部門備案。
第十七條?。犠C制度）執(zhí)法部門作出責(zé)令停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證、對違法行為處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)力，當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證，行政處罰決定必須根據(jù)聽證作出。
第十八條 （回避制度）行政執(zhí)法人員在具體行使自由裁量權(quán)時(shí)，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，或與當(dāng)事人有其他關(guān)系、可能影響具體行政行為公平公正實(shí)施的，應(yīng)該依法予以回避，不得參與有關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)的處理。
第十九條?。ㄕf明理由制度）在行使行政處罰自由裁量權(quán)中，應(yīng)聽取當(dāng)事人的意見，有從重、從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中說明從重、減輕、從輕處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知行政相對人。
第二十條?。▓?zhí)法時(shí)限制度）對行政案件的立案、調(diào)查、審核、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定時(shí)限執(zhí)行；法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定時(shí)限的，根據(jù)該類案件的難易程度等情況確定合理的辦案時(shí)限，提高行政效率，不得無故拖延履行法定職責(zé)。
第二十一條?。ú昧繖?quán)審核制度）要加強(qiáng)對行政處罰自由裁量權(quán)的審核力度，行政處罰案件的調(diào)查人員提出行政處罰意見后，要經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的專（兼）職人員或法制工作機(jī)構(gòu)審核后方能報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第二十二條?。ㄟ^錯責(zé)任追究制度）按照《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法 》的有關(guān)規(guī)定，凡系合肥市司法行政系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員在執(zhí)法過程中，因故意或者過失而發(fā)生違法違紀(jì)行為應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，做出相應(yīng)處理。對不按規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)的人員，嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條 （考核評議制度）規(guī)范行使司法行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為司法行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，納入局年度執(zhí)法評議考核。
附件二：
合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)（試行）
第一章 律師管理
一、《律師法》第四十七條 律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：
?。ㄒ唬┩瑫r(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；
?。ǘ┮圆徽?dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；
（三）在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；
?。ㄋ模娜嗣穹ㄔ?、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；
（五）拒絕履行法律援助義務(wù)的。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1、同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的：
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動停止在非注冊所執(zhí)業(yè)，退還代理費(fèi)，投訴人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處二千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，停止在非注冊所執(zhí)業(yè)，退還代理費(fèi)，與投訴人達(dá)成和解協(xié)議，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍繼續(xù)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，造成不良社會影響，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下處罰；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
2、以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的：
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能夠主動認(rèn)錯，及時(shí)改正，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處二千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，對所犯錯誤有所認(rèn)識，投訴人諒解，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍拒不承認(rèn)錯誤，并造成不良社會影響的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下處罰；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
3、在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動退出代理，投訴人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處二千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（2）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育后，退出代理，與投訴人達(dá)成和解協(xié)議，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，拒不改正，并造成不良社會影響，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下處罰；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
4、從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動退出代理，投訴人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處二千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育后，退出代理，與投訴人達(dá)成和解協(xié)議，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍拒不退出代理，并造成不良社會影響，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下處罰；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
5、拒絕履行法律援助義務(wù)的，給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰。
二、《律師法》第四十八條 律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰：
?。ㄒ唬┧阶越邮芪小⑹杖≠M(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；
（二）接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；
?。ㄈ├锰峁┓煞?wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；
（四）泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1．私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動糾正違法行為，并退還非法收取的費(fèi)用，投訴人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（2）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，能糾正違法行為并退還非法收取的費(fèi)用，與投訴人達(dá)成和解協(xié)議，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍拒絕糾正違法行為，退還非法收取的費(fèi)用，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
2、接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動與當(dāng)事人溝通，取得當(dāng)事人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，能積極與當(dāng)事人溝通，取得當(dāng)事人諒解，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（3）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，拒不改正，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
3、利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動和當(dāng)事人溝通，得到當(dāng)事人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，對所犯錯誤有所認(rèn)識，并與當(dāng)事人溝通，得到當(dāng)事人諒解，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍拒不認(rèn)錯，造成不良社會影響，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
4、泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動和當(dāng)事人溝通，得到當(dāng)事人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，能夠認(rèn)識到自己的問題，與當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（3）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍不能正視自己的問題，并造成不良社會影響，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
三、《律師法》第五十五條沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1、初次非法執(zhí)業(yè)，責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得二倍以下的罰款。
2、多次非法執(zhí)業(yè)，違法所得數(shù)額較大，造成較大社會影響的，責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款。
3、多次非法執(zhí)業(yè)，違法所得數(shù)額巨大，造成嚴(yán)重社會影響的，責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得五倍的罰款。
?。ㄒ陨霞?xì)則在試行期間，如司法部、省司法廳有新的規(guī)定，以司法部、省司法廳的規(guī)定為準(zhǔn)）
第二章 公證管理
一、《公證法》第四十一條 公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處一千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┻`反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的；
?。ㄈ┩瑫r(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；
（四）從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的；
?。ㄎ澹楸救思敖H屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的；
（六）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1．以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的：
?。?）情節(jié)輕微的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，公證員負(fù)有一定責(zé)任的，對公證員給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，但能及時(shí)糾正，認(rèn)識態(tài)度較好，未造成不良社會影響的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款，公證員負(fù)有一定責(zé)任的，對公證員處一千元以上三千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，回扣數(shù)額較大，造成不良社會影響的，對公證機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下罰款，公證員負(fù)有較大責(zé)任的，對公證員處三千元以上五千元以下罰款，并可以給予六個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
2．違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的：
?。?）情節(jié)輕微的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，公證員負(fù)有一定責(zé)任的，對公證員給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）多次違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)，能及時(shí)糾正，未造成不良社會影響的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款，公證員負(fù)有一定責(zé)任的，對公證員處一千元以上三千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）多次違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的或超標(biāo)收費(fèi)數(shù)額較大，造成不良社會影響的，或被行政處罰后，再次發(fā)生同類違法行為的，對公證機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下罰款，公證員負(fù)有較大責(zé)任的，對公證員處三千元以上五千元以下罰款，并可以給予六個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
3．同時(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的：
?。?）情節(jié)輕微的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，對公證員給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，但能及時(shí)糾正，認(rèn)識態(tài)度較好，未造成不良社會影響的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款，對公證員處一千元以上三千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
（3）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，不能及時(shí)糾正；認(rèn)識態(tài)度不好；造成不良社會影響的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有較大責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處三千元以上五千元以下罰款，并可以給予六個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
4．從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的：
?。?）情節(jié)輕微的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，對公證員給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，但能及時(shí)改正，未造成社會影響的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款，對公證員處一千元以上三千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）報(bào)酬數(shù)額較大，造成社會影響的，或被行政處罰后，一年內(nèi)又發(fā)生同類違法行為的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有較大責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處三千元以上五千元以下罰款，并可以給予六個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
5．為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的：
?。?）情節(jié)輕微的，公證機(jī)構(gòu)有過錯的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，對公證員給予警告；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）造成錯證的，公證機(jī)構(gòu)有過錯的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款，對公證員處一千元以上三千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
（3）造成假證的，公證機(jī)構(gòu)有過錯的，對公證機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處三千元以上五千元以下罰款，并可以給予六個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
二、《公證法》第四十二條 公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┧阶猿鼍吖C書的；
（二）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；
（三）侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的；
?。ㄋ模p、篡改公證文書或者公證檔案的；
（五）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
（六）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。
因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1．私自出具公證書的：
?。?）情節(jié)輕微的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元罰款，對公證員給予警告，并處二千元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）能及時(shí)補(bǔ)救，未造成后果的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）未能及時(shí)補(bǔ)救，已造成后果的或私自出具公證書多件的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有較大責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，并可以給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
（4）情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2．為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的：
?。?）未履行法定職責(zé)的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元罰款，對公證員給予警告，并處二千元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）故意行為的，能及時(shí)召回出具的公證書，未產(chǎn)生不良后果的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
（3）故意行為的，不能及時(shí)召回出具的公證書，產(chǎn)生不良后果的；或?yàn)椴徽鎸?shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書達(dá)到3件的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，并可以給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3．侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的：
（1）情節(jié)輕微的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元罰款，對公證員給予警告，并處二千元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）侵占、挪用公證費(fèi)數(shù)額較小或者侵占、盜竊重要公證專用物品的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）侵占、挪用公證費(fèi)數(shù)額較大或者侵占、盜竊重要公證專用物品的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有較大責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，并可以給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4．毀損、篡改公證文書或者公證檔案的：
（1）情節(jié)輕微的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元罰款，對公證員給予警告，并處二千元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）毀損、篡改公證文書或者公證檔案的，不影響公證文書的真實(shí)性、合法性的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）毀損、篡改公證文書或者公證檔案多件的，或影響公證文書的真實(shí)性、合法性的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，并可以給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5．泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的：
（1）情節(jié)輕微的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元罰款，對公證員給予警告，并處二千元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私未產(chǎn)生后果或損失的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私產(chǎn)生較重后果或較大損失的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，并可以給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
（4）情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6．依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，根據(jù)《中華人民共和國公證法》第四十一條、第四十二條的規(guī)定，對公證機(jī)構(gòu)及其公證員給予警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)以及沒收違法所得的行政處罰。
第三章 基層法律服務(wù)所管理
一、《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四十二條 法律服務(wù)所有下列情形之一的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：
?。ㄒ唬┏綐I(yè)務(wù)范圍的；
?。ǘ┻`反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的；
?。ㄈ┮再H損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；
?。ㄋ模﹤卧?、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)核準(zhǔn)登記，變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所、章程和合伙人的，擅自分離、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的；
?。┎话匆?guī)定接受年度檢查，采取弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；
（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；
?。ò耍┢赣貌痪邆浞煞?wù)工作者執(zhí)業(yè)條件的人員以法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；
?。ň牛┓趴v、包庇本所法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；
?。ㄊ﹥?nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1、超越業(yè)務(wù)范圍的由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
（1）違法所得在500元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）違法所得在500元至1000元的，處以違法所得的1倍罰款；
（3）違法所得在1000元至2000元的，處以違法所得的2倍罰款；
（4）違法所得在3000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
2、違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；沒收超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在200元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在200元至500元的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
（4）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
3、以貶損他人、抬高自己，虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；對有虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的，由市級司法行政機(jī)關(guān)沒收介紹費(fèi)并處以下罰款：
?。?）虛假承諾收費(fèi)或介紹費(fèi)在1000元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）虛假承諾收費(fèi)或介紹費(fèi)在1000元至5000元的，處以違法所得的1倍罰款；
（3）虛假承諾收費(fèi)或介紹費(fèi)在5000元至10000元的，處以違法所得的2倍罰款；
（4）虛假承諾收費(fèi)或介紹費(fèi)在10000元以上的，處以違法所得的2.5倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
4、偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，由市級司法行政機(jī)關(guān)沒收并處以下罰款：
（1）違法所得在1000元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）違法所得在1000元至5000元的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）違法所得在5000元至10000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）違法所得在10000元以上的，處以違法所得的2.5倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
5、未經(jīng)核準(zhǔn)登記，變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所、章程和合伙人的，擅自分離、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?。?）違法所得在500元以下的，處以違法所得的50%罰款；
（2）違法所得在500元至1000元的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）違法所得在1000元至2000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）違法所得在3000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
6、未按規(guī)定接收年度檢查，采取弄虛作假手段騙取通過年度檢查的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告，按規(guī)定重新接收年度檢查，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以1000元的罰款。
7、違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；追回私分、挪用或者以其他方式非法處置的本所資產(chǎn)；并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
（1）非法處置的資產(chǎn)在1000元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）非法處置的資產(chǎn)在1000元至5000元的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）非法處置的資產(chǎn)在5000元至10000元的，處以違法所得的2倍罰款；
（4）違法所得在10000元以上的，處以違法所得的2.5倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
8、聘用不具備法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)條件的人員以法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?。?）違法所得在500元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）違法所得在500元至2000元的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）違法所得在2000元至5000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）違法所得在5000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
9、放縱、包庇本所法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
（1）違法所得在1000元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）違法所得在1000元至3000元的，處以違法所得的1倍罰款；
（3）違法所得在3000元至5000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）違法所得在5000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
10、 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為，由所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
二、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第五十五條 基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：
?。ㄒ唬┮再H損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┰鴵?dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；
?。ㄈ┟坝寐蓭熋x執(zhí)業(yè)的；
?。ㄋ模┩瑫r(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；
?。ㄎ澹o正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；
?。┟髦腥说囊笫欠欠ǖ?、欺詐性的，仍為其提供幫助的；
?。ㄆ撸┰诖砘顒又谐酱頇?quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法利益的；
（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事入或者有利害關(guān)系的第三人代理的；
?。ň牛┎蛔袷嘏c當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；
?。ㄊ┰谡{(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報(bào)復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；
?。ㄊ唬┕室庑孤懂?dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
?。ㄊ┮杂绊懓讣徟小⒅俨没蛘咝姓枚ńY(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；
?。ㄊ┧阶越邮芪谐修k法律事務(wù)，或者私自收取費(fèi)用，或者向委托人索要額外報(bào)酬的；
?。ㄊ模┰诖砘顒又惺帐軐Ψ疆?dāng)事人、利害關(guān)系人財(cái)物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；
?。ㄊ澹┻`反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的；
?。ㄊ┬孤对趫?zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；
（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；
（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實(shí)施上述行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1、以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的由所在地的縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收沒法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、盘摷俪兄Z收費(fèi)在1000元以下或支付介紹費(fèi)在500元以下的，處以違法所得的1倍的罰款；
?、铺摷俪兄Z收費(fèi)在1000元至5000元或支付介紹費(fèi)在500元至2500元的，處以違法所得的2倍罰款；
⑶虛假承諾收費(fèi)在5000元至10000元或支付介紹費(fèi)在5000元以上的，處以違法所得的3倍，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
2、曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的由所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以下的，處以違法所得的1倍的罰款；
⑵超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上至5000元以下的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
3、冒用律師名義執(zhí)業(yè)的，由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
⑴超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
?、瞥瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
4、同時(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
5、明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
（2）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
（3）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
6、在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事入或者有利害關(guān)系的第三人代理的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
（2）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
7、 故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
8、私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費(fèi)用，或者向委托人索要額外報(bào)酬的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
9、在代理活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財(cái)物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
（2）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為，由所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
【發(fā)布日期】 2008.07.24 【實(shí)施日期】 2008.07.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市司法局關(guān)于印發(fā)《合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》和《合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知
（合司發(fā)[2008]34號）
各縣區(qū)司法局，局屬各單位：
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)合肥市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》（合政辦[2008]3號）精神，為進(jìn)一步促進(jìn)司法行政系統(tǒng)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，經(jīng)局長辦公會議研究同意，并經(jīng)市法制辦審查和認(rèn)定，現(xiàn)將《合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》和《合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇八年七月二十四日
附件一：
合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法 （試行）
第一條?。ㄖ贫康模樨瀼芈鋵?shí)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范司法行政系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的行使，樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的形象，維護(hù)法律服務(wù)市場秩序，構(gòu)建社會主義和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。
第二條?。ㄟm用范圍）凡在本市司法行政系統(tǒng)范圍內(nèi)，作出行政處罰，行使自由裁量權(quán)的，均應(yīng)遵守本實(shí)施辦法。
第三條 （適用主體）行政處罰中的自由裁量權(quán)，由司法行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及依法受委托的組織，依照法定權(quán)限、法定程序和本實(shí)施辦法的規(guī)定依法實(shí)施。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件對行政處罰自由裁量權(quán)行使已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法實(shí)施后，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件對其作出新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
第四條 （定義）本實(shí)施辦法所稱的自由裁量權(quán)是指行政執(zhí)法單位對行政違法行為作出行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為處罰的種類和幅度范圍內(nèi)自由裁量的權(quán)限。
第五條?。ㄔ瓌t一）行使司法行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t和處罰與教育相結(jié)合的原則，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性。
第六條 （原則二）在實(shí)施行政處罰時(shí)，對違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或并處的可以選擇適用，但要分清主罰項(xiàng)和次罰項(xiàng)。
第七條 （情節(jié)適用）根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，違法行為可分為輕微違法行為、一般違法行為、嚴(yán)重違法行為。
按照法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰幅度，可分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰。
第八條 （處罰裁量定義）不予處罰是指由于法律、法規(guī)所規(guī)定的事由存在，行政主體對某些形式上雖然違法但實(shí)質(zhì)上不承擔(dān)違法責(zé)任的人不適用行政處罰。
減輕處罰是指根據(jù)查清的當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度以下給予行政處罰。
從輕處罰是指根據(jù)查清的當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)較輕的行政處罰。
從重處罰是指根據(jù)查清的當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)給予較重的行政處罰。
第九條?。ú挥杼幜P）當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
第一，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的，不予行政處罰，但是處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)和能辨認(rèn)或者能控制自己行為時(shí)，應(yīng)對實(shí)施的違法行為負(fù)責(zé)，接受行政處罰。
第二，不滿14歲行為人實(shí)施違法行為的，因其未達(dá)行政處罰責(zé)任年齡，不予處罰，但要責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。
第三，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第十條?。◤妮p或減輕處罰）當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫有違法行為的；
?。ㄈ┡浜喜樘庍`法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的。
第十一條?。◤闹靥幜P）當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從重處罰：
?。ㄒ唬┰斐蓢?yán)重危害后果或者不良社會影響的違法行為；
?。ǘ┯猩鐣绊懙闹卮蠡顒踊?qū)ｍ?xiàng)整治中的違法行為；
?。ㄈ┩划?dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的或者違反兩個(gè)以上行政法律規(guī)范的違法行為；
?。ㄋ模┻`法數(shù)額較大的違法行為；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)依法從重處罰的行為。
違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事責(zé)任。
第十二條 （裁量適用）在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰范圍內(nèi)，按照以下規(guī)定實(shí)施處罰：
?。ㄒ唬┝P款幅度的適用。行政處罰中適用罰款的，在法定幅度內(nèi)分為較小數(shù)額的罰款、一般數(shù)額的罰款、較大數(shù)額的罰款三個(gè)層次。
?。ǘ┨幜P種類的適用。嚴(yán)重違法行為適用的處罰種類包括責(zé)令停業(yè)、較大數(shù)額的罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；一般違法行為適用的處罰種類包括一般數(shù)額罰款、警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；輕微違法行為適用的處罰種類包括小數(shù)額的罰款、警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，依法不予行政處罰的除外。
第十三條?。ㄌ幜P期限裁量）法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求限期改正。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，不予行政處罰；當(dāng)事人超過規(guī)定期限逾期不改正的，再依法作出行政處罰。
對責(zé)令改正的具體期限，可根據(jù)本單位執(zhí)法的具體情況予以規(guī)定。
第十四條?。ㄕ{(diào)查取證適用）司法行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上，并主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份；在調(diào)查取證中，不得先確認(rèn)行為違法，再搜集證據(jù)加以證明，不得采用誘導(dǎo)行為人違法的方法非法取證。
第十五條?。ú昧抗局贫龋?yīng)將制定的行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，通過有效載體向社會予以公示，裁量的結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的以外，允許公眾查詢。
第十六條?。w會審制度）重大、復(fù)雜行政處罰裁量事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行集體會審：
?。ㄒ唬┬姓幜P案件涉及下列情形之一的，屬于重大、復(fù)雜案件：
1 、認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭議較大的；
2 、適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有異議的；
3 、上級交辦、群眾舉報(bào)、媒體曝光等社會影響較大的違法行為；
4 、執(zhí)法管轄區(qū)域不明確，或有爭議的；
5 、較大數(shù)額罰款和責(zé)令停業(yè)的行政處罰；
6 、其他認(rèn)為屬于重大、復(fù)雜案件的。
?。ǘ﹨⒓蛹w會審的人員包括執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、一線執(zhí)法負(fù)責(zé)人等，如涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)有業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加，對法律界限較模糊的涉嫌違法行為和特別重大案件，還應(yīng)邀請上級法制部門和有關(guān)法律專家共同參加。必要時(shí)，可邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、行風(fēng)監(jiān)督員等社會代表參加，進(jìn)行“開門”會審。
?。ㄈ┘w研究結(jié)果應(yīng)有重大案件集體討論記錄，參加人員應(yīng)在上面簽字。未經(jīng)集體研究，任何人不得擅自變更或撤銷案件。重大案件集體討論記錄應(yīng)存入行政執(zhí)法案件卷宗。
?。ㄋ模┲卮笮姓幜P案件應(yīng)按規(guī)定向上級主管部門備案。
第十七條?。犠C制度）執(zhí)法部門作出責(zé)令停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證、對違法行為處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)力，當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證，行政處罰決定必須根據(jù)聽證作出。
第十八條 （回避制度）行政執(zhí)法人員在具體行使自由裁量權(quán)時(shí)，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，或與當(dāng)事人有其他關(guān)系、可能影響具體行政行為公平公正實(shí)施的，應(yīng)該依法予以回避，不得參與有關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)的處理。
第十九條?。ㄕf明理由制度）在行使行政處罰自由裁量權(quán)中，應(yīng)聽取當(dāng)事人的意見，有從重、從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中說明從重、減輕、從輕處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知行政相對人。
第二十條?。▓?zhí)法時(shí)限制度）對行政案件的立案、調(diào)查、審核、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定時(shí)限執(zhí)行；法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定時(shí)限的，根據(jù)該類案件的難易程度等情況確定合理的辦案時(shí)限，提高行政效率，不得無故拖延履行法定職責(zé)。
第二十一條?。ú昧繖?quán)審核制度）要加強(qiáng)對行政處罰自由裁量權(quán)的審核力度，行政處罰案件的調(diào)查人員提出行政處罰意見后，要經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的專（兼）職人員或法制工作機(jī)構(gòu)審核后方能報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第二十二條?。ㄟ^錯責(zé)任追究制度）按照《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法 》的有關(guān)規(guī)定，凡系合肥市司法行政系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員在執(zhí)法過程中，因故意或者過失而發(fā)生違法違紀(jì)行為應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，做出相應(yīng)處理。對不按規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)的人員，嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條 （考核評議制度）規(guī)范行使司法行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為司法行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，納入局年度執(zhí)法評議考核。
附件二：
合肥市司法局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)（試行）
第一章 律師管理
一、《律師法》第四十七條 律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：
?。ㄒ唬┩瑫r(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；
?。ǘ┮圆徽?dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；
（三）在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；
?。ㄋ模娜嗣穹ㄔ?、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；
（五）拒絕履行法律援助義務(wù)的。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1、同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的：
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動停止在非注冊所執(zhí)業(yè)，退還代理費(fèi)，投訴人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處二千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，停止在非注冊所執(zhí)業(yè)，退還代理費(fèi)，與投訴人達(dá)成和解協(xié)議，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍繼續(xù)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，造成不良社會影響，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下處罰；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
2、以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的：
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能夠主動認(rèn)錯，及時(shí)改正，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處二千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，對所犯錯誤有所認(rèn)識，投訴人諒解，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍拒不承認(rèn)錯誤，并造成不良社會影響的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下處罰；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
3、在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動退出代理，投訴人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處二千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（2）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育后，退出代理，與投訴人達(dá)成和解協(xié)議，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，拒不改正，并造成不良社會影響，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下處罰；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
4、從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動退出代理，投訴人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處二千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育后，退出代理，與投訴人達(dá)成和解協(xié)議，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍拒不退出代理，并造成不良社會影響，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下處罰；可以處二千元以上五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
5、拒絕履行法律援助義務(wù)的，給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰。
二、《律師法》第四十八條 律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰：
?。ㄒ唬┧阶越邮芪小⑹杖≠M(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；
（二）接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；
?。ㄈ├锰峁┓煞?wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；
（四）泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1．私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動糾正違法行為，并退還非法收取的費(fèi)用，投訴人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（2）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，能糾正違法行為并退還非法收取的費(fèi)用，與投訴人達(dá)成和解協(xié)議，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍拒絕糾正違法行為，退還非法收取的費(fèi)用，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
2、接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動與當(dāng)事人溝通，取得當(dāng)事人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，能積極與當(dāng)事人溝通，取得當(dāng)事人諒解，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（3）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，拒不改正，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
3、利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動和當(dāng)事人溝通，得到當(dāng)事人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，對所犯錯誤有所認(rèn)識，并與當(dāng)事人溝通，得到當(dāng)事人諒解，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍拒不認(rèn)錯，造成不良社會影響，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
4、泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，能主動和當(dāng)事人溝通，得到當(dāng)事人諒解，以及其他情節(jié)較輕的，給予警告；可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，能夠認(rèn)識到自己的問題，與當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，以及其他情節(jié)一般的，給予警告；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（3）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)批評教育，仍不能正視自己的問題，并造成不良社會影響，以及其他情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰；可以處五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
三、《律師法》第五十五條沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1、初次非法執(zhí)業(yè)，責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得二倍以下的罰款。
2、多次非法執(zhí)業(yè)，違法所得數(shù)額較大，造成較大社會影響的，責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款。
3、多次非法執(zhí)業(yè)，違法所得數(shù)額巨大，造成嚴(yán)重社會影響的，責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得五倍的罰款。
?。ㄒ陨霞?xì)則在試行期間，如司法部、省司法廳有新的規(guī)定，以司法部、省司法廳的規(guī)定為準(zhǔn)）
第二章 公證管理
一、《公證法》第四十一條 公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處一千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┻`反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的；
?。ㄈ┩瑫r(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；
（四）從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的；
?。ㄎ澹楸救思敖H屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的；
（六）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1．以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的：
?。?）情節(jié)輕微的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，公證員負(fù)有一定責(zé)任的，對公證員給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，但能及時(shí)糾正，認(rèn)識態(tài)度較好，未造成不良社會影響的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款，公證員負(fù)有一定責(zé)任的，對公證員處一千元以上三千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，回扣數(shù)額較大，造成不良社會影響的，對公證機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下罰款，公證員負(fù)有較大責(zé)任的，對公證員處三千元以上五千元以下罰款，并可以給予六個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
2．違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的：
?。?）情節(jié)輕微的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，公證員負(fù)有一定責(zé)任的，對公證員給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）多次違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)，能及時(shí)糾正，未造成不良社會影響的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款，公證員負(fù)有一定責(zé)任的，對公證員處一千元以上三千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）多次違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的或超標(biāo)收費(fèi)數(shù)額較大，造成不良社會影響的，或被行政處罰后，再次發(fā)生同類違法行為的，對公證機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下罰款，公證員負(fù)有較大責(zé)任的，對公證員處三千元以上五千元以下罰款，并可以給予六個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
3．同時(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的：
?。?）情節(jié)輕微的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，對公證員給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，但能及時(shí)糾正，認(rèn)識態(tài)度較好，未造成不良社會影響的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款，對公證員處一千元以上三千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
（3）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，不能及時(shí)糾正；認(rèn)識態(tài)度不好；造成不良社會影響的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有較大責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處三千元以上五千元以下罰款，并可以給予六個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
4．從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的：
?。?）情節(jié)輕微的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，對公證員給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）被投訴或被發(fā)現(xiàn)后，但能及時(shí)改正，未造成社會影響的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款，對公證員處一千元以上三千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）報(bào)酬數(shù)額較大，造成社會影響的，或被行政處罰后，一年內(nèi)又發(fā)生同類違法行為的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有較大責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處三千元以上五千元以下罰款，并可以給予六個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
5．為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的：
?。?）情節(jié)輕微的，公證機(jī)構(gòu)有過錯的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，對公證員給予警告；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）造成錯證的，公證機(jī)構(gòu)有過錯的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款，對公證員處一千元以上三千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
（3）造成假證的，公證機(jī)構(gòu)有過錯的，對公證機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處三千元以上五千元以下罰款，并可以給予六個(gè)月停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
二、《公證法》第四十二條 公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┧阶猿鼍吖C書的；
（二）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；
（三）侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的；
?。ㄋ模p、篡改公證文書或者公證檔案的；
（五）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
（六）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。
因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1．私自出具公證書的：
?。?）情節(jié)輕微的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元罰款，對公證員給予警告，并處二千元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）能及時(shí)補(bǔ)救，未造成后果的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）未能及時(shí)補(bǔ)救，已造成后果的或私自出具公證書多件的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有較大責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，并可以給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
（4）情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2．為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的：
?。?）未履行法定職責(zé)的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元罰款，對公證員給予警告，并處二千元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）故意行為的，能及時(shí)召回出具的公證書，未產(chǎn)生不良后果的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
（3）故意行為的，不能及時(shí)召回出具的公證書，產(chǎn)生不良后果的；或?yàn)椴徽鎸?shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書達(dá)到3件的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，并可以給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3．侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的：
（1）情節(jié)輕微的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元罰款，對公證員給予警告，并處二千元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）侵占、挪用公證費(fèi)數(shù)額較小或者侵占、盜竊重要公證專用物品的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有一定責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）侵占、挪用公證費(fèi)數(shù)額較大或者侵占、盜竊重要公證專用物品的，公證機(jī)構(gòu)負(fù)有較大責(zé)任的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，并可以給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4．毀損、篡改公證文書或者公證檔案的：
（1）情節(jié)輕微的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元罰款，對公證員給予警告，并處二千元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）毀損、篡改公證文書或者公證檔案的，不影響公證文書的真實(shí)性、合法性的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）毀損、篡改公證文書或者公證檔案多件的，或影響公證文書的真實(shí)性、合法性的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，并可以給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5．泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的：
（1）情節(jié)輕微的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元罰款，對公證員給予警告，并處二千元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
?。?）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私未產(chǎn)生后果或損失的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個(gè)月以上六個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
?。?）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私產(chǎn)生較重后果或較大損失的，對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，并可以給予六個(gè)月以上十二個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；
（4）情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請省司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6．依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，根據(jù)《中華人民共和國公證法》第四十一條、第四十二條的規(guī)定，對公證機(jī)構(gòu)及其公證員給予警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)以及沒收違法所得的行政處罰。
第三章 基層法律服務(wù)所管理
一、《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四十二條 法律服務(wù)所有下列情形之一的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：
?。ㄒ唬┏綐I(yè)務(wù)范圍的；
?。ǘ┻`反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的；
?。ㄈ┮再H損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；
?。ㄋ模﹤卧?、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)核準(zhǔn)登記，變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所、章程和合伙人的，擅自分離、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的；
?。┎话匆?guī)定接受年度檢查，采取弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；
（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；
?。ò耍┢赣貌痪邆浞煞?wù)工作者執(zhí)業(yè)條件的人員以法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；
?。ň牛┓趴v、包庇本所法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；
?。ㄊ﹥?nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1、超越業(yè)務(wù)范圍的由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
（1）違法所得在500元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）違法所得在500元至1000元的，處以違法所得的1倍罰款；
（3）違法所得在1000元至2000元的，處以違法所得的2倍罰款；
（4）違法所得在3000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
2、違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；沒收超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在200元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在200元至500元的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
（4）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
3、以貶損他人、抬高自己，虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；對有虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的，由市級司法行政機(jī)關(guān)沒收介紹費(fèi)并處以下罰款：
?。?）虛假承諾收費(fèi)或介紹費(fèi)在1000元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）虛假承諾收費(fèi)或介紹費(fèi)在1000元至5000元的，處以違法所得的1倍罰款；
（3）虛假承諾收費(fèi)或介紹費(fèi)在5000元至10000元的，處以違法所得的2倍罰款；
（4）虛假承諾收費(fèi)或介紹費(fèi)在10000元以上的，處以違法所得的2.5倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
4、偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，由市級司法行政機(jī)關(guān)沒收并處以下罰款：
（1）違法所得在1000元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）違法所得在1000元至5000元的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）違法所得在5000元至10000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）違法所得在10000元以上的，處以違法所得的2.5倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
5、未經(jīng)核準(zhǔn)登記，變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所、章程和合伙人的，擅自分離、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?。?）違法所得在500元以下的，處以違法所得的50%罰款；
（2）違法所得在500元至1000元的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）違法所得在1000元至2000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）違法所得在3000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
6、未按規(guī)定接收年度檢查，采取弄虛作假手段騙取通過年度檢查的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告，按規(guī)定重新接收年度檢查，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以1000元的罰款。
7、違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；追回私分、挪用或者以其他方式非法處置的本所資產(chǎn)；并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
（1）非法處置的資產(chǎn)在1000元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）非法處置的資產(chǎn)在1000元至5000元的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）非法處置的資產(chǎn)在5000元至10000元的，處以違法所得的2倍罰款；
（4）違法所得在10000元以上的，處以違法所得的2.5倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
8、聘用不具備法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)條件的人員以法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?。?）違法所得在500元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）違法所得在500元至2000元的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）違法所得在2000元至5000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）違法所得在5000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
9、放縱、包庇本所法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
（1）違法所得在1000元以下的，處以違法所得的50%罰款；
?。?）違法所得在1000元至3000元的，處以違法所得的1倍罰款；
（3）違法所得在3000元至5000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）違法所得在5000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
10、 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為，由所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
二、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第五十五條 基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：
?。ㄒ唬┮再H損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┰鴵?dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；
?。ㄈ┟坝寐蓭熋x執(zhí)業(yè)的；
?。ㄋ模┩瑫r(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；
?。ㄎ澹o正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；
?。┟髦腥说囊笫欠欠ǖ?、欺詐性的，仍為其提供幫助的；
?。ㄆ撸┰诖砘顒又谐酱頇?quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法利益的；
（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事入或者有利害關(guān)系的第三人代理的；
?。ň牛┎蛔袷嘏c當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；
?。ㄊ┰谡{(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報(bào)復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；
?。ㄊ唬┕室庑孤懂?dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
?。ㄊ┮杂绊懓讣徟小⒅俨没蛘咝姓枚ńY(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；
?。ㄊ┧阶越邮芪谐修k法律事務(wù)，或者私自收取費(fèi)用，或者向委托人索要額外報(bào)酬的；
?。ㄊ模┰诖砘顒又惺帐軐Ψ疆?dāng)事人、利害關(guān)系人財(cái)物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；
?。ㄊ澹┻`反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的；
?。ㄊ┬孤对趫?zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；
（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；
（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實(shí)施上述行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
量化的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1、以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的由所在地的縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收沒法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、盘摷俪兄Z收費(fèi)在1000元以下或支付介紹費(fèi)在500元以下的，處以違法所得的1倍的罰款；
?、铺摷俪兄Z收費(fèi)在1000元至5000元或支付介紹費(fèi)在500元至2500元的，處以違法所得的2倍罰款；
⑶虛假承諾收費(fèi)在5000元至10000元或支付介紹費(fèi)在5000元以上的，處以違法所得的3倍，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
2、曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的由所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以下的，處以違法所得的1倍的罰款；
⑵超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上至5000元以下的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
3、冒用律師名義執(zhí)業(yè)的，由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
⑴超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
?、瞥瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
4、同時(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
5、明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
（2）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
（3）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
6、在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事入或者有利害關(guān)系的第三人代理的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
（2）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
7、 故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
8、私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費(fèi)用，或者向委托人索要額外報(bào)酬的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
9、在代理活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財(cái)物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的由縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由市級司法行政機(jī)關(guān)處以下罰款：
?、懦瑯?biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元以下的，處以違法所得的1倍罰款；
（2）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在500元至1000元的，處以違法所得的2倍罰款；
?。?）超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)所得在1000元以上的，處以違法所得的3倍罰款，但罰款數(shù)額最高不超過三萬元。
10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為，由所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
