【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2008]54號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.10.12 【實(shí)施日期】 2008.10.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于鞏固依法取締正三輪車非法營(yíng)運(yùn)成果建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見
（合辦〔2008〕54號(hào)）
為切實(shí)鞏固依法取締正三輪車非法營(yíng)運(yùn)工作成果，進(jìn)一步提高取締后的管理工作水平，加快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)營(yíng)造良好的交通環(huán)境，現(xiàn)提出如下意見。
一、把取締后的鞏固提高作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓
1、依法取締正三輪車非法營(yíng)運(yùn)工作已取得了明顯成效，但做好取締后的鞏固、完善、提高工作依然任務(wù)艱巨，仍需要堅(jiān)持不懈地努力。因此，各級(jí)各部門必須在思想上要有充分的認(rèn)識(shí)，并認(rèn)真做好長(zhǎng)期工作的準(zhǔn)備。一方面要切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)殘疾人車主，切實(shí)解決他們的就業(yè)生活困難；另一方面要切實(shí)加強(qiáng)取締后的依法管理工作，營(yíng)造安全、有序、文明的市區(qū)交通環(huán)境。
2、堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對(duì)殘疾人車主的關(guān)愛(ài)和日常性管理工作，以縣、區(qū)為責(zé)任單位，實(shí)行屬地管理。各級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，配合黨委、政府教育殘疾人車主遵守代步車使用規(guī)定，不得改裝車輛、不得從事營(yíng)運(yùn)。
3、堅(jiān)持和完善包保責(zé)任制，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行一人包一人或兩人包一人，加快建立與殘疾人車主之間聯(lián)系溝通渠道，真正做到殘疾人車主的“訴求有人聽、困難有人幫、問(wèn)題有人解決”。
二、堅(jiān)持依法查處正三輪車非法營(yíng)運(yùn)等各類違法行為
4、嚴(yán)格執(zhí)行“禁行”公告，對(duì)列入取締范圍的正三輪車在禁行區(qū)域內(nèi)行駛的，發(fā)現(xiàn)一起，依法處理一起；對(duì)在車站、廣場(chǎng)、醫(yī)院、商業(yè)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域從事非法營(yíng)運(yùn)的正三輪車，按照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
5、公安交警、交通運(yùn)管、城市管理等執(zhí)法部門實(shí)行定區(qū)域、定路段、定人員、定時(shí)間、定目標(biāo)“五定”責(zé)任制。凡在責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的正三輪車違法行駛行為的，追究執(zhí)法責(zé)任人責(zé)任，并視情節(jié)追究執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公安交警和交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)建立違法行為舉報(bào)電話，并及時(shí)受理和處置，對(duì)市民舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)支付。
6、切實(shí)做好源頭控制和查處工作，質(zhì)監(jiān)、工商部門負(fù)責(zé)牽頭，公安、交通、城管、殘聯(lián)等部門配合，及時(shí)查處非法生產(chǎn)、銷售、加工、改裝正三輪車等經(jīng)營(yíng)行為。杜絕殘疾人新型代步車的私自改裝行為。公安交警部門負(fù)責(zé)查處對(duì)正三輪車違章行駛行為，交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)查處正三輪車從事非法營(yíng)運(yùn)行為，城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處正三輪車違章停放行為。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，各職能部門要做好分工協(xié)作，密切配合。根據(jù)工作需要，市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
三、切實(shí)抓好殘疾人車主的就業(yè)安置工作
7、認(rèn)真貫徹《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于依法取締正三輪車非法營(yíng)運(yùn)切實(shí)保障殘疾人基本生活的意見》精神，對(duì)殘疾人車主中符合就業(yè)、低保、住房、子女上學(xué)資助、特殊救助等政策規(guī)定的，及時(shí)地予以落實(shí)兌現(xiàn)。
8、綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，建立完善殘疾人就業(yè)服務(wù)、就業(yè)保障等政策措施，進(jìn)一步拓展殘疾人車主的就業(yè)途徑。凡本市區(qū)域內(nèi)的各類用工單位都要按單位從業(yè)人數(shù)的規(guī)定比例接收殘疾人車主就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)立殘疾人福利性企業(yè)、開發(fā)社區(qū)公益性崗位等，積極促進(jìn)殘疾人車主就業(yè)。
9、檢查督促用工單位安排適合殘疾人車主身體特征的工作崗位。督促用工單位與被錄用殘疾人車主簽訂勞動(dòng)合同，辦理錄用（備案）手續(xù)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障其合法權(quán)益。
10、各級(jí)各部門要切實(shí)搞好殘疾人車主自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)提供就業(yè)信息，切實(shí)做好轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)工作。對(duì)有求職意愿的殘疾人車主，免費(fèi)提供求職登記、推薦，并積極幫助辦理各種就業(yè)手續(xù)。
四、大力加強(qiáng)對(duì)殘疾人車主服務(wù)的基層基礎(chǔ)工作
11、各級(jí)黨委政府要將殘疾人車主工作擺上重要位置，納入社區(qū)建設(shè)范圍，并將其工作效果作為基層工作考核的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。社區(qū)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對(duì)殘疾人車主的實(shí)際困難和合理需求，及時(shí)提供周到的服務(wù)。
12、按照“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善”的要求，建立健全基層殘疾人組織。公開招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)殘疾人助（協(xié)）理員，加大政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實(shí)行目標(biāo)管理，充分發(fā)揮好基層殘疾人組織作用。
13、積極組織殘疾人車主學(xué)時(shí)事、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)科學(xué)知識(shí)、學(xué)法律法規(guī)，并創(chuàng)造條件，開展有益于身心健康的文體活動(dòng)，引導(dǎo)其投身于力所能及的社會(huì)公益活動(dòng)。大力開展殘疾人自尊自愛(ài)自強(qiáng)自立的教育引導(dǎo)活動(dòng)，激勵(lì)其熱愛(ài)生活、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市做出更多更大的貢獻(xiàn)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二〇〇八年十月十二日
【發(fā)布日期】 2008.10.12 【實(shí)施日期】 2008.10.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于鞏固依法取締正三輪車非法營(yíng)運(yùn)成果建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見
（合辦〔2008〕54號(hào)）
為切實(shí)鞏固依法取締正三輪車非法營(yíng)運(yùn)工作成果，進(jìn)一步提高取締后的管理工作水平，加快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)營(yíng)造良好的交通環(huán)境，現(xiàn)提出如下意見。
一、把取締后的鞏固提高作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓
1、依法取締正三輪車非法營(yíng)運(yùn)工作已取得了明顯成效，但做好取締后的鞏固、完善、提高工作依然任務(wù)艱巨，仍需要堅(jiān)持不懈地努力。因此，各級(jí)各部門必須在思想上要有充分的認(rèn)識(shí)，并認(rèn)真做好長(zhǎng)期工作的準(zhǔn)備。一方面要切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)殘疾人車主，切實(shí)解決他們的就業(yè)生活困難；另一方面要切實(shí)加強(qiáng)取締后的依法管理工作，營(yíng)造安全、有序、文明的市區(qū)交通環(huán)境。
2、堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對(duì)殘疾人車主的關(guān)愛(ài)和日常性管理工作，以縣、區(qū)為責(zé)任單位，實(shí)行屬地管理。各級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，配合黨委、政府教育殘疾人車主遵守代步車使用規(guī)定，不得改裝車輛、不得從事營(yíng)運(yùn)。
3、堅(jiān)持和完善包保責(zé)任制，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行一人包一人或兩人包一人，加快建立與殘疾人車主之間聯(lián)系溝通渠道，真正做到殘疾人車主的“訴求有人聽、困難有人幫、問(wèn)題有人解決”。
二、堅(jiān)持依法查處正三輪車非法營(yíng)運(yùn)等各類違法行為
4、嚴(yán)格執(zhí)行“禁行”公告，對(duì)列入取締范圍的正三輪車在禁行區(qū)域內(nèi)行駛的，發(fā)現(xiàn)一起，依法處理一起；對(duì)在車站、廣場(chǎng)、醫(yī)院、商業(yè)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域從事非法營(yíng)運(yùn)的正三輪車，按照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
5、公安交警、交通運(yùn)管、城市管理等執(zhí)法部門實(shí)行定區(qū)域、定路段、定人員、定時(shí)間、定目標(biāo)“五定”責(zé)任制。凡在責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的正三輪車違法行駛行為的，追究執(zhí)法責(zé)任人責(zé)任，并視情節(jié)追究執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公安交警和交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)建立違法行為舉報(bào)電話，并及時(shí)受理和處置，對(duì)市民舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)支付。
6、切實(shí)做好源頭控制和查處工作，質(zhì)監(jiān)、工商部門負(fù)責(zé)牽頭，公安、交通、城管、殘聯(lián)等部門配合，及時(shí)查處非法生產(chǎn)、銷售、加工、改裝正三輪車等經(jīng)營(yíng)行為。杜絕殘疾人新型代步車的私自改裝行為。公安交警部門負(fù)責(zé)查處對(duì)正三輪車違章行駛行為，交通運(yùn)管部門負(fù)責(zé)查處正三輪車從事非法營(yíng)運(yùn)行為，城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處正三輪車違章停放行為。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，各職能部門要做好分工協(xié)作，密切配合。根據(jù)工作需要，市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
三、切實(shí)抓好殘疾人車主的就業(yè)安置工作
7、認(rèn)真貫徹《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于依法取締正三輪車非法營(yíng)運(yùn)切實(shí)保障殘疾人基本生活的意見》精神，對(duì)殘疾人車主中符合就業(yè)、低保、住房、子女上學(xué)資助、特殊救助等政策規(guī)定的，及時(shí)地予以落實(shí)兌現(xiàn)。
8、綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，建立完善殘疾人就業(yè)服務(wù)、就業(yè)保障等政策措施，進(jìn)一步拓展殘疾人車主的就業(yè)途徑。凡本市區(qū)域內(nèi)的各類用工單位都要按單位從業(yè)人數(shù)的規(guī)定比例接收殘疾人車主就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)立殘疾人福利性企業(yè)、開發(fā)社區(qū)公益性崗位等，積極促進(jìn)殘疾人車主就業(yè)。
9、檢查督促用工單位安排適合殘疾人車主身體特征的工作崗位。督促用工單位與被錄用殘疾人車主簽訂勞動(dòng)合同，辦理錄用（備案）手續(xù)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障其合法權(quán)益。
10、各級(jí)各部門要切實(shí)搞好殘疾人車主自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)提供就業(yè)信息，切實(shí)做好轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)工作。對(duì)有求職意愿的殘疾人車主，免費(fèi)提供求職登記、推薦，并積極幫助辦理各種就業(yè)手續(xù)。
四、大力加強(qiáng)對(duì)殘疾人車主服務(wù)的基層基礎(chǔ)工作
11、各級(jí)黨委政府要將殘疾人車主工作擺上重要位置，納入社區(qū)建設(shè)范圍，并將其工作效果作為基層工作考核的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。社區(qū)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對(duì)殘疾人車主的實(shí)際困難和合理需求，及時(shí)提供周到的服務(wù)。
12、按照“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善”的要求，建立健全基層殘疾人組織。公開招聘一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)殘疾人助（協(xié)）理員，加大政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實(shí)行目標(biāo)管理，充分發(fā)揮好基層殘疾人組織作用。
13、積極組織殘疾人車主學(xué)時(shí)事、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)科學(xué)知識(shí)、學(xué)法律法規(guī)，并創(chuàng)造條件，開展有益于身心健康的文體活動(dòng)，引導(dǎo)其投身于力所能及的社會(huì)公益活動(dòng)。大力開展殘疾人自尊自愛(ài)自強(qiáng)自立的教育引導(dǎo)活動(dòng)，激勵(lì)其熱愛(ài)生活、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市做出更多更大的貢獻(xiàn)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二〇〇八年十月十二日
