【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2008]58號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.10.16 【實(shí)施日期】 2008.10.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 文化綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008－2015）》的通知
（合辦〔2008〕58號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二〇〇八年十月十六日
合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）
為加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃空間范圍主要為合肥區(qū)域；時(shí)間范圍從2008年至2015年。
一、合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！边@為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。另一方面，合肥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市、國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)的深入推進(jìn)，以及廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
--文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重不斷提高，在全省的領(lǐng)軍地位初步顯現(xiàn)，正在成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極；但總量偏小、比重較低，整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱。2007年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值為58.23億元，在GDP中所占比重為4.34%，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重為9.66%。
--文化產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)比較集中，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。出版印刷發(fā)行、文化用品設(shè)備制造和廣播影視三大支柱產(chǎn)業(yè)體量較大。出版發(fā)行行業(yè)的龍頭地位進(jìn)一步鞏固，廣播影視行業(yè)上升為新的支柱行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售行業(yè)發(fā)展較快。但內(nèi)容生產(chǎn)的水平和產(chǎn)品的創(chuàng)意含量，以及文化產(chǎn)品的科技含量整體不足；新聞、出版、廣播、電視、演藝，以及創(chuàng)作、策劃、設(shè)計(jì)等內(nèi)容生產(chǎn)總量偏小，文化產(chǎn)業(yè)的核心層低位運(yùn)行的問(wèn)題尚未根本解決。文化創(chuàng)新體系和中介服務(wù)體系發(fā)展較慢，文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)存在嚴(yán)重缺失。
--民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成若干有一定實(shí)力的文化企業(yè)，文化市場(chǎng)主體日漸成熟；但行業(yè)自治意識(shí)迫切需要提高，行業(yè)合作互助機(jī)制亟需完善，缺少有系統(tǒng)帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市屬?lài)?guó)有文化企事業(yè)單位改革已經(jīng)取得階段性成果，但產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，集團(tuán)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整合尚未啟動(dòng)。
--合肥歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件良好，但文化資源的優(yōu)勢(shì)與文化經(jīng)濟(jì)的低位運(yùn)行、文化經(jīng)營(yíng)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀形成強(qiáng)烈反差，文化創(chuàng)新能力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯不足，文化發(fā)展?jié)摿](méi)有激活，資源開(kāi)發(fā)利用水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力亟待提升。
--經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的文化消費(fèi)潛在市場(chǎng)，但培育文明健康的文化消費(fèi)行為任務(wù)艱巨；面向省內(nèi)外市場(chǎng)的文化產(chǎn)品及服務(wù)的開(kāi)發(fā)和推廣明顯不足，文化產(chǎn)品品牌化的進(jìn)程比較緩慢。
--政府支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，但文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全，特別是民營(yíng)文化企業(yè)的國(guó)民待遇尚待提高，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策障礙有待全面清理。
二、合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以先進(jìn)文化為方向，服務(wù)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。以深化文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；以發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的引擎作用，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)融合，落實(shí)企業(yè)重組和產(chǎn)品創(chuàng)新；以文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，完善文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值鏈，聚集和整合文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源；以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)品和特色文化服務(wù)為主題，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓文化產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)重要的推動(dòng)力量；以文化產(chǎn)業(yè)招商引資為要?jiǎng)?wù)，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，廣泛吸收社會(huì)資本，推進(jìn)大型文化企業(yè)和國(guó)內(nèi)外品牌文化項(xiàng)目落地合肥。
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--堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。充分認(rèn)識(shí)文化的意識(shí)形態(tài)屬性，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育群眾、推動(dòng)發(fā)展的功能。充分認(rèn)識(shí)文化的經(jīng)濟(jì)屬性，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，提高文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。
--堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。按照文化產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)的不同性質(zhì)，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效利用市場(chǎng)機(jī)制，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
--堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)先發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)具有重大影響的文化行業(yè)、文化項(xiàng)目。在突出特色的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
三、合肥文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和基本思路
?。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)
發(fā)掘和整合三國(guó)舊地、包公故里、淮軍搖籃、科教名城的文化資源，圍繞打造和諧合肥、人文合肥、創(chuàng)意合肥、魅力合肥的主線，加快培育和引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外有一定影響的著名文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌、文化創(chuàng)意名人、知名文化企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地，加快創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和內(nèi)容生產(chǎn)資源的聚集，努力把我市建設(shè)成為中部地區(qū)有影響力的文化資源聚集中心、文化產(chǎn)品生產(chǎn)流通中心、新型文化業(yè)態(tài)培育中心、文化旅游休閑度假中心和創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。
到2010年，基本建立與國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市地位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實(shí)力居中部省會(huì)城市前列。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的8%，力爭(zhēng)達(dá)到10%，成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成更趨合理。文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。到2015年，基本建成以創(chuàng)意和內(nèi)容生產(chǎn)為核心、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地為骨干，結(jié)構(gòu)合理、整體協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
（二）基本思路
--面向全局做文化。在把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，著力培育文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮合肥開(kāi)放包容的城市品格優(yōu)勢(shì)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。近期積極整合全省、落地合肥、深度開(kāi)發(fā)、外向拓展。中遠(yuǎn)期著力培育特色、發(fā)展集群、打造精品、外向帶動(dòng)。
--突出滲透促發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)深入民生、服務(wù)民生，向生活滲透、引導(dǎo)文化消費(fèi)習(xí)慣，做大文化經(jīng)濟(jì)；穩(wěn)步推進(jìn)“文化產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)文化化”，向經(jīng)濟(jì)滲透、激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，做?qiáng)文化經(jīng)濟(jì)。
--推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大整合。深化文化體制改革，破除體制機(jī)制障礙和行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展；堅(jiān)持重大項(xiàng)目拉動(dòng)，重點(diǎn)培育和引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，打造文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)和資本的融合；堅(jiān)持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)，促進(jìn)科教資源與文化資源的融合，繁榮文化經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，著力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌；堅(jiān)持以?xún)?yōu)化環(huán)境為保障，不斷完善政策措施，大力營(yíng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
--完善思路謀跨越。逐步實(shí)現(xiàn)由直接配置文化產(chǎn)業(yè)要素資源向加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等轉(zhuǎn)變；打破行業(yè)壁壘、地域壁壘、體制壁壘，發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)性作用；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，積極挖掘國(guó)有文化企事業(yè)單位的發(fā)展?jié)摿ΑＶ鲃?dòng)延伸，將文化招商和引進(jìn)品牌文化企業(yè)的思維滲透到全市大招商格局中。
四、合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
通過(guò)健全文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值鏈，完善文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，降低文化企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本，提高文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)招商引資的良好環(huán)境，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
培育出版印刷發(fā)行、廣播影視、工藝品制造、文化用品流通、文化旅游等支柱行業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)；增強(qiáng)廣告會(huì)展、數(shù)字動(dòng)漫、演藝、娛樂(lè)休閑等戰(zhàn)略性行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)能力；促進(jìn)文化中介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、策劃服務(wù)、藝術(shù)品拍賣(mài)與零售、藝術(shù)與創(chuàng)意教育、文化研究等基礎(chǔ)行業(yè)與國(guó)內(nèi)外高端資源的對(duì)接；鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)數(shù)字聲音、數(shù)字圖像、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字媒體等新興行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。力爭(zhēng)到2010年基本建立特色文化產(chǎn)業(yè)框架，為文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、優(yōu)質(zhì)和高速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)支持以下八大文化行業(yè)：
1、出版印刷發(fā)行業(yè)。加強(qiáng)出版印刷發(fā)行業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)，成立“合肥出版社”或分社，以?xún)?nèi)容生產(chǎn)為核心，培育出版品牌，發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化文化產(chǎn)品制造的創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)印刷企業(yè)的數(shù)字化改造和高新技術(shù)應(yīng)用。
2、廣播影視業(yè)。發(fā)展影視內(nèi)容及周邊產(chǎn)業(yè)，提升電視劇和其他非新聞?lì)愲娨暪?jié)目的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映及其衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)施廣播電視數(shù)字化改造工程。
3、工藝品制造業(yè)。發(fā)展富有生命力的傳統(tǒng)工藝品、民間民俗藝術(shù)品、高級(jí)復(fù)仿制藝術(shù)品，積極推動(dòng)工藝美術(shù)品研發(fā)和生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)工藝品生產(chǎn)的藝術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)推廣，鼓勵(lì)藝術(shù)與設(shè)計(jì)類(lèi)院校在工藝品生產(chǎn)制造企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)習(xí)基地，建立文化產(chǎn)品合作創(chuàng)新機(jī)制。
4、文化旅游業(yè)。把文化旅游培育成為新的支柱行業(yè)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快動(dòng)漫、演藝、科技、教育與旅游的結(jié)合，加快歷史文化資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和合理利用，重點(diǎn)設(shè)計(jì)和建設(shè)“世界童玩城”、“合肥創(chuàng)意村”、“合肥畫(huà)家村”等文化旅游項(xiàng)目，著力打造一批人文景觀旅游精品，整合省內(nèi)外資源，形成我市新的文化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”與傳統(tǒng)戲曲、民間工藝的結(jié)合，發(fā)展節(jié)慶民俗文化旅游，創(chuàng)造更多的休閑文化產(chǎn)品，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
5、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)延伸，鼓勵(lì)和支持媒體創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、視覺(jué)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，以自然生態(tài)體驗(yàn)、歷史文化體驗(yàn)、工藝文化體驗(yàn)、生活教育體驗(yàn)、飲食文化體驗(yàn)、家飾時(shí)尚體驗(yàn)等生活創(chuàng)意產(chǎn)品為拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
6、數(shù)字動(dòng)漫業(yè)。以合肥國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)平臺(tái)，吸引動(dòng)漫網(wǎng)游企業(yè)空間聚集和行業(yè)集中，壯大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。鼓勵(lì)數(shù)字動(dòng)漫企業(yè)開(kāi)展多形式、多主題和全方位的合作，通過(guò)跨地區(qū)、跨所有制形式的聯(lián)合，發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)滲透力和帶動(dòng)力，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
7、廣告會(huì)展業(yè)。圍繞廣告會(huì)展行業(yè)的核心業(yè)務(wù)，整合創(chuàng)意、策劃和設(shè)計(jì)力量，促進(jìn)配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集和空間集中，促進(jìn)行業(yè)的跨越式發(fā)展，發(fā)揮廣告會(huì)展業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎作用，實(shí)施“合肥會(huì)展品牌建設(shè)行動(dòng)”，打造合肥廣告會(huì)展品牌。
8、娛樂(lè)休閑業(yè)。提升娛樂(lè)生活方式，推進(jìn)傳統(tǒng)娛樂(lè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展；順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極拓展在線互動(dòng)等新興娛樂(lè)行業(yè)，培育娛樂(lè)品牌，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
?。ǘ┩伙@地域文化產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和“141”城市空間布局戰(zhàn)略，培育特色文化產(chǎn)業(yè)板塊，以特色企業(yè)和特色項(xiàng)目輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)的整體繁榮。老城區(qū)文化聚集區(qū)立足因勢(shì)利導(dǎo)，避免過(guò)度干預(yù)造成既有文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的破壞；新城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成規(guī)模聚集、資源共享和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，避免重復(fù)建設(shè)和空間浪費(fèi)。堅(jiān)持科教先導(dǎo)和環(huán)境友好型發(fā)展的理念，做好濱湖新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃，賦予濱湖新區(qū)文化創(chuàng)意的主題和靈魂。鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)跳出圈地發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式，用活現(xiàn)有文化空間資源，積極發(fā)展非占用土地的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
1、建設(shè)生態(tài)旅游體驗(yàn)板塊、民間歌舞戲曲演藝板塊、老城區(qū)休閑娛樂(lè)板塊、科教旅游與文博產(chǎn)業(yè)板塊和濱湖創(chuàng)意與會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)板塊。
2、打造“兩條文化長(zhǎng)廊”
--“南淝河歷史文化長(zhǎng)廊”。以文化長(zhǎng)廊為主軸，集成和連接合肥歷史人文資源，展現(xiàn)三國(guó)新城遺址體驗(yàn)公園暨漢代風(fēng)情街、逍遙津三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)暨明教寺景區(qū)、宋代廬州府廟城隍廟、包公文化園暨寧國(guó)路宋城、李鴻章享堂等文化遺存，展示王亞樵、衛(wèi)立煌等民國(guó)人物和渡江戰(zhàn)役等現(xiàn)代歷史畫(huà)卷?；謴?fù)合肥歷史記憶，展現(xiàn)城市文化形象；沿河及周邊恢復(fù)舊城改造拆遷的古舊建筑，加快建設(shè)民間博物館集群、個(gè)性定位鮮明的體驗(yàn)式茶樓、飯莊和演藝場(chǎng)所；加快建設(shè)安徽傳統(tǒng)工藝“百工坊”，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土特色旅游紀(jì)念品，重現(xiàn)安徽工藝文明；加快建設(shè)“世界童玩城”，聚集國(guó)內(nèi)外與兒童有關(guān)的玩具、游戲、圖書(shū)等相關(guān)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造我市文化產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性工程。
--“大蜀山創(chuàng)新文化長(zhǎng)廊”。以大蜀山西側(cè)的國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市示范區(qū)（科學(xué)城）和東側(cè)的黃山路（學(xué)府大道）為紐帶，連接全線及科學(xué)島、大學(xué)城等高等院校、科研院所、科學(xué)園區(qū)、科技場(chǎng)館等科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，借助科教旅游手段，集中推介和展示著名科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和高等院校等科教文機(jī)構(gòu)的風(fēng)采，促進(jìn)軟件、網(wǎng)游、語(yǔ)音等科技與文化相融合，突出體現(xiàn)合肥科教名城的獨(dú)特魅力。
3、培育六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
--發(fā)展廬陽(yáng)、包河、蜀山和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)印刷科技產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)出版、印刷企業(yè)空間集中和產(chǎn)業(yè)聚集。
--完善廬陽(yáng)和蜀山出版物流產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大省新華發(fā)行集團(tuán)物流基地建設(shè)，加快建設(shè)安徽儒林出版科技產(chǎn)業(yè)園。
--建設(shè)合肥智能語(yǔ)音與聲音科技創(chuàng)意園，依托科大迅飛國(guó)家863計(jì)劃語(yǔ)音成果產(chǎn)業(yè)化基地和全球音谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展智能語(yǔ)音和聲音科技周邊產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)。
--打造瑤海工業(yè)文明遺址創(chuàng)意園，保護(hù)和開(kāi)發(fā)合鋼、化工廠、礦機(jī)廠等一批老工業(yè)廠房遺址，發(fā)揮其凝聚和激活文化創(chuàng)意資源的作用。
--建設(shè)磨店創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)園，在磨店職教基地基礎(chǔ)上，擴(kuò)大廣電、出版、藝術(shù)、廣告、動(dòng)漫等文化類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育，凝聚創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的原創(chuàng)力量。
--建設(shè)長(zhǎng)豐臥龍山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園，高規(guī)格建設(shè)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)試驗(yàn)基地。
4、建設(shè)一批特色文化街區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)沿河路休閑酒吧文化街、淮河路文化用品銷(xiāo)售街、桐城路花卉與傳統(tǒng)戲曲文化街、安徽地方戲曲音像示范街、磨店美食文化街、琥珀山莊古玩文化街、梅山路美食文化街、明珠歐風(fēng)街、馬鞍山路演藝風(fēng)情街、寧國(guó)路休閑美食文化街和蕪湖路藝術(shù)與時(shí)尚文化街等一批特色文化街區(qū)。
?。ㄈ┩七M(jìn)文化體制改革，培育文化市場(chǎng)主體
按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，理順體制、創(chuàng)新機(jī)制，不斷深化報(bào)業(yè)、演藝、電影、廣電等經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化建設(shè)，大力培育文化龍頭企業(yè)。探索建立新型國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
1、組建“合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)”。建立以合肥晚報(bào)為龍頭，江淮晨報(bào)、今日生活報(bào)、合肥報(bào)業(yè)網(wǎng)等為主體，信息、廣告、出版、印刷、發(fā)行五大支柱行業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。合肥晚報(bào)采編部分保留事業(yè)體制，其他報(bào)刊社實(shí)施企業(yè)化管理。推動(dòng)報(bào)業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)媒介資產(chǎn)快速增值和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，形成以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主、股份制與項(xiàng)目合作制并存的架構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性報(bào)紙和黨報(bào)的經(jīng)營(yíng)性部門(mén)投資主體多元化。鼓勵(lì)報(bào)業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展，以及與其他傳媒的深度合作。鼓勵(lì)報(bào)業(yè)和其他傳媒企業(yè)以資本和業(yè)務(wù)為紐帶相互進(jìn)入，發(fā)展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和大型活動(dòng)領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)人力、信息、技術(shù)和資本等資源的共享，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，發(fā)揮媒介品牌優(yōu)勢(shì)，最大限度地提高媒體資源利用率。實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)由資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，在跨隸屬關(guān)系合作的前提下實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，提高報(bào)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
2、組建“合肥藝術(shù)劇院”。整合合肥長(zhǎng)江劇院有限公司、合肥市文華演出公司、合肥市歌舞團(tuán)、合肥市曲藝團(tuán)，建立資源共享、規(guī)模發(fā)展的演藝經(jīng)營(yíng)實(shí)體。以制度創(chuàng)新和藝術(shù)創(chuàng)新為基本手段，保護(hù)與發(fā)展特色劇種和優(yōu)勢(shì)劇種，提高藝術(shù)生產(chǎn)能力。打破職務(wù)終身制，實(shí)行以平等競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，建立項(xiàng)目與職員的雙向選擇機(jī)制。鼓勵(lì)演職員開(kāi)展演出服務(wù)，建立演出協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高藝術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展能力。實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的合作和集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持演出團(tuán)體、演出場(chǎng)所及演出經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目為紐帶共同開(kāi)展劇目生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、演出服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化運(yùn)作機(jī)制，拓展本地、省內(nèi)和境外市場(chǎng)。以資本為紐帶共建青年實(shí)驗(yàn)演出團(tuán)體，培養(yǎng)新劇目和藝術(shù)新人，培育藝術(shù)消費(fèi)群體。
?。ㄋ模┩晟莆幕袌?chǎng)體系和文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。圍繞戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，著力形成常規(guī)文化市場(chǎng)與展會(huì)市場(chǎng)相互補(bǔ)充，國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)和國(guó)際文化市場(chǎng)相互銜接，有形文化市場(chǎng)和網(wǎng)上虛擬文化交易市場(chǎng)相互促進(jìn)的文化市場(chǎng)格局。
1、建設(shè)有影響力的文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素交易中心。以文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為基本平臺(tái)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)要素交易中心。發(fā)展版權(quán)交易、文化項(xiàng)目資本對(duì)接和文化專(zhuān)業(yè)人才交流等文化產(chǎn)業(yè)要素服務(wù)市場(chǎng)。積極引進(jìn)國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵(lì)發(fā)展民間文化產(chǎn)業(yè)投資公司。以城隍廟古玩市場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)古玩書(shū)畫(huà)工藝品交易中心。完善古玩字畫(huà)鑒定、古玩藝術(shù)品拍賣(mài)、文物字畫(huà)修復(fù)、信息交流、書(shū)畫(huà)藝術(shù)培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)作品鑒定、書(shū)畫(huà)裝裱等市場(chǎng)配套服務(wù)，建設(shè)水平高、輻射廣、影響大的古玩字畫(huà)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造中部地區(qū)有影響的古玩藝術(shù)品交易中心。以裕豐花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)大眾休閑和民俗文化產(chǎn)品交易中心。配套發(fā)展花卉、觀賞鳥(niǎo)類(lèi)、觀賞魚(yú)類(lèi)、鳴蟲(chóng)等寵物的咨詢(xún)服務(wù)、動(dòng)物醫(yī)院、用品交易、外銷(xiāo)服務(wù)、行業(yè)信息，打造中國(guó)配套設(shè)施最全和相關(guān)服務(wù)最佳的花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)貿(mào)易服務(wù)聚集區(qū)。以中國(guó)非物質(zhì)文化保護(hù)基地和安徽民間工藝“百工坊”為支撐，建設(shè)民間工藝品研發(fā)和集散中心。配套發(fā)展民間工藝品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、行業(yè)信息發(fā)布與市場(chǎng)推廣服務(wù)，創(chuàng)造工藝品生產(chǎn)企業(yè)的客戶(hù)價(jià)值。
2、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干
以凝聚文化資源、培育特色產(chǎn)品、打造文化品牌，加速產(chǎn)業(yè)集聚、落實(shí)分類(lèi)指導(dǎo)、增強(qiáng)橫向交流、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合為主要目的，建設(shè)五類(lèi)、四級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地星級(jí)管理體系。在省市共建的框架里，對(duì)于輔導(dǎo)期的文化產(chǎn)業(yè)基地以及市、省和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地分別授予一至四星文化產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號(hào)。各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)基地不分隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)自愿申報(bào)，文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或委托非政府組織制訂標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)估，及時(shí)指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理。
建立“合肥文化藝術(shù)保護(hù)與教育創(chuàng)新基地”。選擇有較高文化藝術(shù)保護(hù)與文化遺產(chǎn)研究能力的單位，以及較強(qiáng)文化藝術(shù)品創(chuàng)作、設(shè)計(jì)能力的單位，授予“文化藝術(shù)保護(hù)與教育創(chuàng)新基地”的稱(chēng)號(hào)。壯大文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、研究、創(chuàng)新力量，提高廬劇、花鼓燈、版畫(huà)等文化藝術(shù)創(chuàng)新水平，不斷創(chuàng)造新的文化藝術(shù)成果。鼓勵(lì)重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)地，與有條件的高校、院所共同申報(bào)文化藝術(shù)保護(hù)與教育創(chuàng)新基地。
建立“合肥文化產(chǎn)業(yè)化基地”。選擇有一定文化項(xiàng)目和文化企業(yè)孵化能力，以及文化資源整合能力的文化企事業(yè)單位，授予“文化產(chǎn)業(yè)化基地”稱(chēng)號(hào)。培育和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（文化產(chǎn)業(yè)孵化器），發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。借鑒國(guó)際產(chǎn)業(yè)育成和創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立文化項(xiàng)目和文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。借助文化產(chǎn)業(yè)化基地的平臺(tái)，凝聚人才、資本、市場(chǎng)、信息、智力、技術(shù)、政策等關(guān)鍵性資源，加速文化創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化步伐。
建立“合肥文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。選擇實(shí)力、規(guī)模、績(jī)效俱佳，外向發(fā)展能力強(qiáng)和具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)組織，授予“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱(chēng)號(hào)。通過(guò)示范基地的建設(shè)，形成文化機(jī)構(gòu)的鏈狀集中和塊狀聚集，帶動(dòng)一批文化機(jī)構(gòu)迅速走向規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高特色領(lǐng)域的整體實(shí)力。
建立“合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地”。確定一批有文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與政策研究基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)性和綜合性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展問(wèn)題研究的主體地位，凝聚一批軟科學(xué)專(zhuān)家。跟蹤國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究水平。鼓勵(lì)各有關(guān)機(jī)構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地的框架下，展開(kāi)全面、深入、多視角、多學(xué)科的文化產(chǎn)業(yè)理論和實(shí)踐研究，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)及管理部門(mén)高層管理人員的培訓(xùn)工作。
3、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以文化產(chǎn)業(yè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證為抓手，完善文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)。在藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、演藝經(jīng)紀(jì)等文化中介服務(wù)領(lǐng)域試行專(zhuān)業(yè)人才的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，并逐步在其他行業(yè)推廣，做好執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與培訓(xùn)、就業(yè)銜接，提高文化行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。以文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綠色通道，支持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)支撐性項(xiàng)目設(shè)計(jì)與策劃服務(wù)。以文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)為平臺(tái)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策信息服務(wù)。以推進(jìn)流通方式創(chuàng)新為手段，引導(dǎo)和發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通服務(wù)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，圍繞演出、娛樂(lè)、音像、網(wǎng)絡(luò)文化和電影等文化產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)展和完善專(zhuān)業(yè)化的演出、票務(wù)、經(jīng)營(yíng)連鎖、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送等配套服務(wù)。以文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)為動(dòng)力，發(fā)展文化市場(chǎng)信用服務(wù)。以文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為牽引，發(fā)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
?。ㄎ澹┐蛟煳幕放?，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的輻射力
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)合作，打造文化知名品牌。充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)文化品牌與文化產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，建設(shè)合肥文化產(chǎn)業(yè)品牌體系。
1、打造“中國(guó)苗木花卉交易會(huì)”、“中國(guó)（安徽）中東部旅游交易會(huì)”和“全國(guó)文化紀(jì)念品交易會(huì)”等文化會(huì)展品牌。依托“中國(guó)中部花木城”的名牌效應(yīng)，培育“中國(guó)苗木花卉交易會(huì)”的會(huì)展品牌，實(shí)現(xiàn)文化會(huì)展業(yè)與中國(guó)（合肥）苗木大市場(chǎng)的共同發(fā)展。立足中部六省和長(zhǎng)三角，面向境內(nèi)外旅游市場(chǎng)，打造集展示、推介、洽談、交易、交流與合作為一體的“中國(guó)（安徽）中東部旅游交易會(huì)”的綜合性旅游交易會(huì)展品牌。借鑒國(guó)際文化藝術(shù)會(huì)展運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，辦好“全國(guó)文化紀(jì)念品交易會(huì)”，做強(qiáng)我市文化紀(jì)念禮品會(huì)展的品牌。按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化、規(guī)?；倪\(yùn)作理念，積極拓展新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)及“一村一品”成果展覽、動(dòng)漫創(chuàng)意版權(quán)交易、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽、文教體育用品博覽等新的會(huì)展產(chǎn)品，爭(zhēng)取若干精品會(huì)展永久落戶(hù)合肥。
2、打造歷史文化游、科教文化游、藝術(shù)文化游、民間民俗文化游四大文化旅游品牌。打造以三國(guó)新城遺址公園為龍頭的“三國(guó)歷史文化游”、以包公文化園和宋城為龍頭的“包公清廉文化游”、以李鴻章故居和劉老圩淮軍體驗(yàn)為龍頭的“淮軍歷史體驗(yàn)游”三條歷史文化精品旅游線路。打造以科學(xué)島為代表的“與科學(xué)家共同走近科學(xué)－科學(xué)體驗(yàn)游”、以科學(xué)城和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)園為代表的“與科技精英面對(duì)面－高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)游”、以省市科技館為代表的“暢想明天－未來(lái)科技體驗(yàn)游”、以黃山路和大學(xué)城為代表的“我的大學(xué)－高等院校體驗(yàn)游”等四條科教旅游精品線路。打造以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地為龍頭的“中國(guó)非物質(zhì)文化體驗(yàn)游”、工業(yè)文明遺址藝術(shù)創(chuàng)意村（畫(huà)家村）為代表的“繪畫(huà)藝術(shù)零距離：藝術(shù)體驗(yàn)游”兩條藝術(shù)體驗(yàn)精品旅游線路。打造以皖中民俗村和“農(nóng)家樂(lè)”星級(jí)示范點(diǎn)為基礎(chǔ)的“淮河歌舞文化游”和“巢湖民俗文化游”兩條民間民俗文化游線路。
3、打造廣告狂歡、動(dòng)漫嘉年華、民間戲曲文化等三大文化活動(dòng)品牌。爭(zhēng)取在合肥舉辦國(guó)際廣告狂歡節(jié)，將合肥建設(shè)成為“中國(guó)大學(xué)生廣告狂歡節(jié)”的永久舉辦地。舉辦以本土動(dòng)漫產(chǎn)品為特色主題的“中國(guó)（合肥）動(dòng)漫嘉年華”，帶動(dòng)動(dòng)漫創(chuàng)意集市、動(dòng)漫創(chuàng)意展覽等主題創(chuàng)意活動(dòng)。以黃梅戲、廬劇、泗洲戲、花鼓燈為支撐，舉辦“中國(guó)（合肥）國(guó)際民間戲曲歌舞文化節(jié)”，推動(dòng)我市演藝產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。
?。┘铀偻七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)文化企業(yè)以?xún)?yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力，拓展文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)空間。圍繞文化產(chǎn)業(yè)的投資、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)主線，完善文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值鏈，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、品牌融合、市場(chǎng)融合和資本融合，搶占發(fā)展先機(jī)。
1、依托文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，建立多種文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作體，推進(jìn)文化藝術(shù)生產(chǎn)企業(yè)與藝術(shù)創(chuàng)作、技術(shù)、設(shè)計(jì)和管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的融合。通過(guò)制度創(chuàng)新，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文化企業(yè)與著名作家、編劇、畫(huà)家、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，引入戰(zhàn)略投資者和其他民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
2、依托文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)盟，推進(jìn)文化生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的融合。以促進(jìn)文化企業(yè)拓展內(nèi)外市場(chǎng)為目標(biāo)，引導(dǎo)文化企業(yè)從文化產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，積極發(fā)展與各地目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。加快發(fā)展文化旅游、文化演藝等文化產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)盟。
3、以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)，探索和發(fā)展“3＋1組合拓展模式”，推動(dòng)文化企業(yè)和國(guó)內(nèi)外高端資源的融合。按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)機(jī)制，共同開(kāi)發(fā)交叉領(lǐng)域，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)圍繞自身的核心能力，主動(dòng)與擁有技術(shù)、資本、創(chuàng)意、人才等優(yōu)勢(shì)資源的企業(yè)、高校、院所實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組合；積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。拓展數(shù)字動(dòng)漫、新型媒體、智能語(yǔ)音和聲音科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合與對(duì)外合作。
?。ㄆ撸┥陥?bào)和創(chuàng)建“文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)”
借鑒國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮合肥文化積淀深厚和創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，牽引經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的整體提升和持續(xù)發(fā)展為核心理念，整體申報(bào)“文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，打造文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為國(guó)家創(chuàng)新型戰(zhàn)略的實(shí)施和文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。為合肥文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「笳呖臻g，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)高端資源在我市的聚集和集中，提升我市文化創(chuàng)新能力與文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。申報(bào)和實(shí)施一批國(guó)家重大文化創(chuàng)新和文化經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，打造若干具有外向延伸潛力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極探索加入“中國(guó)長(zhǎng)三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”，通過(guò)區(qū)域合作，推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。
五、合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
以申報(bào)和創(chuàng)建“文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)”為主線，重點(diǎn)建立組織協(xié)調(diào)、政策支持、人才保障、資金投入四大機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
1、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善合肥文化產(chǎn)業(yè)政策。成立文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力打造成本最低、速度最快、政策最優(yōu)、服務(wù)最好的文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)將老城區(qū)的工業(yè)文明遺址開(kāi)發(fā)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)保持房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、房屋結(jié)構(gòu)不變和土地性質(zhì)不變。引導(dǎo)和幫助項(xiàng)目主體做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，形成和完善重大招商項(xiàng)目前期的可行性研究和專(zhuān)家咨詢(xún)工作程序，以及項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的協(xié)調(diào)督辦和簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作程序。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境綜合考評(píng)制度，完善文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策措施。通過(guò)新建、擴(kuò)建公共基礎(chǔ)設(shè)施，采購(gòu)公共文化產(chǎn)品，投資或資助建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，以及媒體協(xié)助市場(chǎng)推廣等手段，重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廣告、會(huì)展、演藝、動(dòng)漫、休閑、娛樂(lè)等戰(zhàn)略行業(yè)發(fā)展。資助文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇，鼓勵(lì)文化政策、文化理論和地方文化研究，運(yùn)用政策機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，吸引文化產(chǎn)業(yè)急需的國(guó)內(nèi)外智力資源流入基礎(chǔ)行業(yè)。聯(lián)合科技、文化、信息等政府主管部門(mén)共同鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)新興文化行業(yè)，促進(jìn)科技與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
2、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，落實(shí)民營(yíng)文化企業(yè)的國(guó)民待遇。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和安徽省《非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效降低民營(yíng)文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本。落實(shí)民營(yíng)文化企業(yè)和國(guó)有文化企業(yè)在資源配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)、政府服務(wù)、法律監(jiān)管、土地使用、職稱(chēng)評(píng)定、金融和稅收支持等方面享有同等待遇，為民營(yíng)文化企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)和民營(yíng)文化企業(yè)的登記審核程序，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基層文化站，開(kāi)展項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)合作。
3、建立和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于進(jìn)入等級(jí)管理的企業(yè)和產(chǎn)品給予重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。建立與國(guó)際接軌的文化創(chuàng)意標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)國(guó)際文化交流與合作。在省市共建框架下，整合各方優(yōu)勢(shì)，制定文化產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，把文化產(chǎn)業(yè)基地納入科學(xué)有序的管理軌道。建立與文化企業(yè)融資資質(zhì)相聯(lián)系的信用等級(jí)評(píng)估體系。制定包含文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)信譽(yù)、銀行信用等信息在內(nèi)的文化企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序和管理辦法，引導(dǎo)文化企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。編制文化創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品授予“文化創(chuàng)新產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，在公共文化產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)實(shí)行同等條件下優(yōu)先采購(gòu)的政府首購(gòu)制度。
4、支持文化政策、理論和產(chǎn)業(yè)信息研究，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論支撐和信息基礎(chǔ)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，為文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)新奠定理論基礎(chǔ)；加強(qiáng)戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，以理論引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。支持文化產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，定期出版《合肥市文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》。完善《文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與文化資源調(diào)查制度》，將文化產(chǎn)業(yè)和文化資源調(diào)查工作制度化、常規(guī)化，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策提供信息支持。編輯《合肥市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的文化產(chǎn)品與文化產(chǎn)業(yè)投資指南》、《文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫(kù)》、《文化產(chǎn)業(yè)人才資源信息庫(kù)》、《合肥市文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策查詢(xún)系統(tǒng)》，編制《合肥市數(shù)字文化地圖》，動(dòng)態(tài)反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源需求和空間變化，為文化產(chǎn)業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供可靠的參考信息。
5、保護(hù)文化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓自主創(chuàng)新成為文化企業(yè)重要的利潤(rùn)來(lái)源。研究、建立和健全符合國(guó)際規(guī)則的文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)具有合肥特色的文化產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)新，建立《合肥市文化創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)目錄》，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品保護(hù)和利用。讓知識(shí)生產(chǎn)成為文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研單位創(chuàng)作和開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。鼓勵(lì)發(fā)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、推介和交易服務(wù)，構(gòu)筑文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)全社會(huì)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。
?。ǘ┩晟莆幕a(chǎn)業(yè)急需人才的發(fā)展機(jī)制
1、落實(shí)“藍(lán)星制度”，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)急需人才。組織落實(shí)我省文化發(fā)展綱要中提出的文化經(jīng)營(yíng)人才執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，制訂藍(lán)星證書(shū)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、組織認(rèn)定、資格認(rèn)證條件、證書(shū)考核管理等具體辦法，逐步實(shí)施文化經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展計(jì)劃。把國(guó)內(nèi)外文化經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)納入藍(lán)星證書(shū)管理體系，與國(guó)內(nèi)外著名高校和文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立文化創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制。依據(jù)文化經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、能力和管理實(shí)績(jī)，授予相關(guān)文化經(jīng)營(yíng)人才一級(jí)藍(lán)星（見(jiàn)習(xí)級(jí)），二級(jí)藍(lán)星（初級(jí)），三級(jí)藍(lán)星（中級(jí)），四級(jí)藍(lán)星（高級(jí)）和五級(jí)藍(lán)星（專(zhuān)家級(jí)）。
2、建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、交流、引進(jìn)、儲(chǔ)備、激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善人才發(fā)展工作模式。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，幫助擁有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)院校根據(jù)人才市場(chǎng)信息調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企校合作培訓(xùn)文化產(chǎn)業(yè)急需人才。鼓勵(lì)和組織文化企業(yè)高端人才到文化管理部門(mén)掛職、到文化發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、參加文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇，通過(guò)多種人才交流渠道，快速提高文化企業(yè)高管隊(duì)伍的經(jīng)營(yíng)和管理水平。建立文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，重獎(jiǎng)做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)人才資源配置平臺(tái)的作用，逐步完善官方文化產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù)，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
（三）建立政府文化產(chǎn)業(yè)投融資體系和國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體系
1、組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司。加快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，發(fā)揮國(guó)有資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮公共文化投入對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。建立以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。建立健全重大文化投資論證制度、公共文化投資決策制度、文化投資效益考核制度和投資責(zé)任追究制度，強(qiáng)化文化投資的科學(xué)管理。
2、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。設(shè)立合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、建立和完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)有文化資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)制度。完善引導(dǎo)民間資本參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)制度，進(jìn)一步明確商業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中文化配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。借鑒國(guó)際慣例，建立公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的委托經(jīng)營(yíng)制度。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的手段發(fā)揮各類(lèi)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的最大效益，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與委托經(jīng)營(yíng)。明確界定公共文化基礎(chǔ)設(shè)施委托方和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)，界定公益性文化活動(dòng)的范圍、總量或比例，以及優(yōu)惠條件。建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理制度。成立國(guó)有文化資產(chǎn)的出資人機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)監(jiān)督。行使公共文化管理權(quán)力的部門(mén)不再承擔(dān)出資人職責(zé)。建立國(guó)有文化資產(chǎn)委托代理制度，落實(shí)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行國(guó)有文化資產(chǎn)的所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。在公司法人治理的框架下，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)行收入與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤。
4、推進(jìn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)，繁榮文化事業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。建立健全政府公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)制度，保障城鄉(xiāng)居民基本文化權(quán)益。落實(shí)民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企事業(yè)單位在政府采購(gòu)中的平等待遇。鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)通過(guò)行業(yè)聯(lián)合壯大實(shí)力，參與政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。面向農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)實(shí)行項(xiàng)目資助、演出補(bǔ)貼、政府訂單的方式，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量。
?。ㄋ模┙⑽幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障和協(xié)調(diào)機(jī)制
1、成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織，拓寬文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策的國(guó)際視野。在“合肥市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，成立“合肥市文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)”，以文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組原有職能為基礎(chǔ)，增加振興文化產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)文化強(qiáng)市的職能。成立“合肥市文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)”，受市文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)的委托，負(fù)責(zé)制訂鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及其實(shí)施細(xì)則，起草合肥文化產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，為文化產(chǎn)業(yè)基地等級(jí)認(rèn)定提供專(zhuān)業(yè)評(píng)審意見(jiàn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的交流與合作，拓寬合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際視野。
2、建立省市共建和市校共建機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與省文化主管部門(mén)和相關(guān)單位的聯(lián)系與合作，形成省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和省市相關(guān)計(jì)劃對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更多的支持，減少不必要的重復(fù)建設(shè)，共同推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)與在肥高等院校的合作，發(fā)揮其人才資源多、研究能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的研究。
3、推動(dòng)和引導(dǎo)文化企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自治與行業(yè)自律。鼓勵(lì)文化企業(yè)依法組織各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的分離，支持文化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)集中辦理公共事務(wù)、維護(hù)共同利益、降低運(yùn)作成本、規(guī)范行業(yè)行為、提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量等職能，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的向心力和凝聚力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)借鑒國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)則，統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作水平。在會(huì)員單位中建立落實(shí)演出季、展出季、活動(dòng)季、會(huì)展季和比賽季制度。
4、實(shí)行“城市文化總監(jiān)制”，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。設(shè)立專(zhuān)職城市文化總監(jiān)，作為我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總策劃人、總設(shè)計(jì)師和總工程師，組織實(shí)施文化建設(shè)總體規(guī)劃，主持編寫(xiě)和落實(shí)重點(diǎn)文化行業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和特色文化產(chǎn)品培育計(jì)劃，主持制定和落實(shí)文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)和文化行業(yè)管理隊(duì)伍的培育計(jì)劃，制定和實(shí)施全市文化藝術(shù)節(jié)慶和重大專(zhuān)項(xiàng)文化活動(dòng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。城市文化總監(jiān)集中調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同完善文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)我市文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
5、組建“合肥文化創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家導(dǎo)師團(tuán)”，為文化市場(chǎng)提供各類(lèi)咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)。成立“合肥文化創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家導(dǎo)師團(tuán)”，為文化市場(chǎng)提供各類(lèi)咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)。輔導(dǎo)團(tuán)聘請(qǐng)優(yōu)秀文化企業(yè)家、成功文化創(chuàng)業(yè)者及各方面的資深專(zhuān)家為導(dǎo)師，文化企業(yè)事業(yè)單位可以申請(qǐng)成為導(dǎo)師團(tuán)的合作單位。導(dǎo)師團(tuán)通過(guò)舉辦講座、結(jié)對(duì)幫扶及網(wǎng)上咨詢(xún)等方式服務(wù)文化市場(chǎng)。
?。ㄎ澹╅_(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題年建設(shè)活動(dòng)
圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展主題年建設(shè)活動(dòng)，每年重點(diǎn)解決一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，有計(jì)劃地落實(shí)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)未來(lái)幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，安排以下主題年活動(dòng)：
1、“文化體制改革年”。集中解決制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性的體制、機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)集團(tuán)化改革和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和管辦分離。建立科學(xué)化、制度化的管理框架，理順管理體制，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
2、“文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)年”。制定和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃、文化產(chǎn)業(yè)管理人才發(fā)展計(jì)劃。大興學(xué)習(xí)、調(diào)研和創(chuàng)新之風(fēng)，促進(jìn)管理隊(duì)伍更新手段、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓思路、提高能力、發(fā)揮作用，提高管理隊(duì)伍的創(chuàng)新力與學(xué)習(xí)力。
3、“文化產(chǎn)業(yè)基地與文化產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)年”。制定文化產(chǎn)業(yè)基地的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的具體政策措施，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的工作網(wǎng)絡(luò)與信息平臺(tái)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展計(jì)劃和工作機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地的健康發(fā)展。發(fā)展文化企業(yè)孵化器和文化項(xiàng)目孵化器，培育和引進(jìn)創(chuàng)新源，開(kāi)展增值服務(wù)和高端服務(wù)。
4、“文化行業(yè)協(xié)會(huì)與特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”。理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)系，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為，培育企業(yè)家精神，建立企業(yè)家的發(fā)展輔導(dǎo)機(jī)制，降低行政運(yùn)行成本。發(fā)展和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)、政府和協(xié)會(huì)的作用，圍繞特色產(chǎn)品和特色活動(dòng)做大特色文化產(chǎn)業(yè)。
【發(fā)布日期】 2008.10.16 【實(shí)施日期】 2008.10.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 文化綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008－2015）》的通知
（合辦〔2008〕58號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
二〇〇八年十月十六日
合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）
為加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃空間范圍主要為合肥區(qū)域；時(shí)間范圍從2008年至2015年。
一、合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！边@為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。另一方面，合肥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市、國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)的深入推進(jìn)，以及廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
--文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重不斷提高，在全省的領(lǐng)軍地位初步顯現(xiàn)，正在成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極；但總量偏小、比重較低，整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱。2007年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值為58.23億元，在GDP中所占比重為4.34%，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重為9.66%。
--文化產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)比較集中，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。出版印刷發(fā)行、文化用品設(shè)備制造和廣播影視三大支柱產(chǎn)業(yè)體量較大。出版發(fā)行行業(yè)的龍頭地位進(jìn)一步鞏固，廣播影視行業(yè)上升為新的支柱行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售行業(yè)發(fā)展較快。但內(nèi)容生產(chǎn)的水平和產(chǎn)品的創(chuàng)意含量，以及文化產(chǎn)品的科技含量整體不足；新聞、出版、廣播、電視、演藝，以及創(chuàng)作、策劃、設(shè)計(jì)等內(nèi)容生產(chǎn)總量偏小，文化產(chǎn)業(yè)的核心層低位運(yùn)行的問(wèn)題尚未根本解決。文化創(chuàng)新體系和中介服務(wù)體系發(fā)展較慢，文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)存在嚴(yán)重缺失。
--民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成若干有一定實(shí)力的文化企業(yè)，文化市場(chǎng)主體日漸成熟；但行業(yè)自治意識(shí)迫切需要提高，行業(yè)合作互助機(jī)制亟需完善，缺少有系統(tǒng)帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市屬?lài)?guó)有文化企事業(yè)單位改革已經(jīng)取得階段性成果，但產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，集團(tuán)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整合尚未啟動(dòng)。
--合肥歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件良好，但文化資源的優(yōu)勢(shì)與文化經(jīng)濟(jì)的低位運(yùn)行、文化經(jīng)營(yíng)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀形成強(qiáng)烈反差，文化創(chuàng)新能力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯不足，文化發(fā)展?jié)摿](méi)有激活，資源開(kāi)發(fā)利用水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力亟待提升。
--經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的文化消費(fèi)潛在市場(chǎng)，但培育文明健康的文化消費(fèi)行為任務(wù)艱巨；面向省內(nèi)外市場(chǎng)的文化產(chǎn)品及服務(wù)的開(kāi)發(fā)和推廣明顯不足，文化產(chǎn)品品牌化的進(jìn)程比較緩慢。
--政府支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，但文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全，特別是民營(yíng)文化企業(yè)的國(guó)民待遇尚待提高，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策障礙有待全面清理。
二、合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以先進(jìn)文化為方向，服務(wù)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。以深化文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；以發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的引擎作用，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)融合，落實(shí)企業(yè)重組和產(chǎn)品創(chuàng)新；以文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，完善文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值鏈，聚集和整合文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源；以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)品和特色文化服務(wù)為主題，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓文化產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)重要的推動(dòng)力量；以文化產(chǎn)業(yè)招商引資為要?jiǎng)?wù)，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，廣泛吸收社會(huì)資本，推進(jìn)大型文化企業(yè)和國(guó)內(nèi)外品牌文化項(xiàng)目落地合肥。
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--堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。充分認(rèn)識(shí)文化的意識(shí)形態(tài)屬性，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育群眾、推動(dòng)發(fā)展的功能。充分認(rèn)識(shí)文化的經(jīng)濟(jì)屬性，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，提高文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。
--堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。按照文化產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)的不同性質(zhì)，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效利用市場(chǎng)機(jī)制，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
--堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)先發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)具有重大影響的文化行業(yè)、文化項(xiàng)目。在突出特色的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
三、合肥文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和基本思路
?。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)
發(fā)掘和整合三國(guó)舊地、包公故里、淮軍搖籃、科教名城的文化資源，圍繞打造和諧合肥、人文合肥、創(chuàng)意合肥、魅力合肥的主線，加快培育和引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外有一定影響的著名文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌、文化創(chuàng)意名人、知名文化企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地，加快創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和內(nèi)容生產(chǎn)資源的聚集，努力把我市建設(shè)成為中部地區(qū)有影響力的文化資源聚集中心、文化產(chǎn)品生產(chǎn)流通中心、新型文化業(yè)態(tài)培育中心、文化旅游休閑度假中心和創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。
到2010年，基本建立與國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市地位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)體系。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和綜合實(shí)力居中部省會(huì)城市前列。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的8%，力爭(zhēng)達(dá)到10%，成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成更趨合理。文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。到2015年，基本建成以創(chuàng)意和內(nèi)容生產(chǎn)為核心、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地為骨干，結(jié)構(gòu)合理、整體協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
（二）基本思路
--面向全局做文化。在把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，著力培育文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮合肥開(kāi)放包容的城市品格優(yōu)勢(shì)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。近期積極整合全省、落地合肥、深度開(kāi)發(fā)、外向拓展。中遠(yuǎn)期著力培育特色、發(fā)展集群、打造精品、外向帶動(dòng)。
--突出滲透促發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)深入民生、服務(wù)民生，向生活滲透、引導(dǎo)文化消費(fèi)習(xí)慣，做大文化經(jīng)濟(jì)；穩(wěn)步推進(jìn)“文化產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)文化化”，向經(jīng)濟(jì)滲透、激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，做?qiáng)文化經(jīng)濟(jì)。
--推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大整合。深化文化體制改革，破除體制機(jī)制障礙和行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展；堅(jiān)持重大項(xiàng)目拉動(dòng)，重點(diǎn)培育和引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，打造文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)和資本的融合；堅(jiān)持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)，促進(jìn)科教資源與文化資源的融合，繁榮文化經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，著力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌；堅(jiān)持以?xún)?yōu)化環(huán)境為保障，不斷完善政策措施，大力營(yíng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
--完善思路謀跨越。逐步實(shí)現(xiàn)由直接配置文化產(chǎn)業(yè)要素資源向加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等轉(zhuǎn)變；打破行業(yè)壁壘、地域壁壘、體制壁壘，發(fā)揮市場(chǎng)配置文化資源的基礎(chǔ)性作用；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，積極挖掘國(guó)有文化企事業(yè)單位的發(fā)展?jié)摿ΑＶ鲃?dòng)延伸，將文化招商和引進(jìn)品牌文化企業(yè)的思維滲透到全市大招商格局中。
四、合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
通過(guò)健全文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值鏈，完善文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，降低文化企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本，提高文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)招商引資的良好環(huán)境，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
培育出版印刷發(fā)行、廣播影視、工藝品制造、文化用品流通、文化旅游等支柱行業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)；增強(qiáng)廣告會(huì)展、數(shù)字動(dòng)漫、演藝、娛樂(lè)休閑等戰(zhàn)略性行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)能力；促進(jìn)文化中介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、策劃服務(wù)、藝術(shù)品拍賣(mài)與零售、藝術(shù)與創(chuàng)意教育、文化研究等基礎(chǔ)行業(yè)與國(guó)內(nèi)外高端資源的對(duì)接；鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)數(shù)字聲音、數(shù)字圖像、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字媒體等新興行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。力爭(zhēng)到2010年基本建立特色文化產(chǎn)業(yè)框架，為文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、優(yōu)質(zhì)和高速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)支持以下八大文化行業(yè)：
1、出版印刷發(fā)行業(yè)。加強(qiáng)出版印刷發(fā)行業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)，成立“合肥出版社”或分社，以?xún)?nèi)容生產(chǎn)為核心，培育出版品牌，發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化文化產(chǎn)品制造的創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)印刷企業(yè)的數(shù)字化改造和高新技術(shù)應(yīng)用。
2、廣播影視業(yè)。發(fā)展影視內(nèi)容及周邊產(chǎn)業(yè)，提升電視劇和其他非新聞?lì)愲娨暪?jié)目的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映及其衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)施廣播電視數(shù)字化改造工程。
3、工藝品制造業(yè)。發(fā)展富有生命力的傳統(tǒng)工藝品、民間民俗藝術(shù)品、高級(jí)復(fù)仿制藝術(shù)品，積極推動(dòng)工藝美術(shù)品研發(fā)和生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)工藝品生產(chǎn)的藝術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)推廣，鼓勵(lì)藝術(shù)與設(shè)計(jì)類(lèi)院校在工藝品生產(chǎn)制造企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)習(xí)基地，建立文化產(chǎn)品合作創(chuàng)新機(jī)制。
4、文化旅游業(yè)。把文化旅游培育成為新的支柱行業(yè)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快動(dòng)漫、演藝、科技、教育與旅游的結(jié)合，加快歷史文化資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和合理利用，重點(diǎn)設(shè)計(jì)和建設(shè)“世界童玩城”、“合肥創(chuàng)意村”、“合肥畫(huà)家村”等文化旅游項(xiàng)目，著力打造一批人文景觀旅游精品，整合省內(nèi)外資源，形成我市新的文化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”與傳統(tǒng)戲曲、民間工藝的結(jié)合，發(fā)展節(jié)慶民俗文化旅游，創(chuàng)造更多的休閑文化產(chǎn)品，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
5、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)延伸，鼓勵(lì)和支持媒體創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、視覺(jué)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，以自然生態(tài)體驗(yàn)、歷史文化體驗(yàn)、工藝文化體驗(yàn)、生活教育體驗(yàn)、飲食文化體驗(yàn)、家飾時(shí)尚體驗(yàn)等生活創(chuàng)意產(chǎn)品為拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
6、數(shù)字動(dòng)漫業(yè)。以合肥國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)平臺(tái)，吸引動(dòng)漫網(wǎng)游企業(yè)空間聚集和行業(yè)集中，壯大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。鼓勵(lì)數(shù)字動(dòng)漫企業(yè)開(kāi)展多形式、多主題和全方位的合作，通過(guò)跨地區(qū)、跨所有制形式的聯(lián)合，發(fā)揮集成優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)滲透力和帶動(dòng)力，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
7、廣告會(huì)展業(yè)。圍繞廣告會(huì)展行業(yè)的核心業(yè)務(wù)，整合創(chuàng)意、策劃和設(shè)計(jì)力量，促進(jìn)配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集和空間集中，促進(jìn)行業(yè)的跨越式發(fā)展，發(fā)揮廣告會(huì)展業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎作用，實(shí)施“合肥會(huì)展品牌建設(shè)行動(dòng)”，打造合肥廣告會(huì)展品牌。
8、娛樂(lè)休閑業(yè)。提升娛樂(lè)生活方式，推進(jìn)傳統(tǒng)娛樂(lè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展；順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極拓展在線互動(dòng)等新興娛樂(lè)行業(yè)，培育娛樂(lè)品牌，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
?。ǘ┩伙@地域文化產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和“141”城市空間布局戰(zhàn)略，培育特色文化產(chǎn)業(yè)板塊，以特色企業(yè)和特色項(xiàng)目輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)的整體繁榮。老城區(qū)文化聚集區(qū)立足因勢(shì)利導(dǎo)，避免過(guò)度干預(yù)造成既有文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的破壞；新城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成規(guī)模聚集、資源共享和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，避免重復(fù)建設(shè)和空間浪費(fèi)。堅(jiān)持科教先導(dǎo)和環(huán)境友好型發(fā)展的理念，做好濱湖新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃，賦予濱湖新區(qū)文化創(chuàng)意的主題和靈魂。鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)跳出圈地發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式，用活現(xiàn)有文化空間資源，積極發(fā)展非占用土地的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
1、建設(shè)生態(tài)旅游體驗(yàn)板塊、民間歌舞戲曲演藝板塊、老城區(qū)休閑娛樂(lè)板塊、科教旅游與文博產(chǎn)業(yè)板塊和濱湖創(chuàng)意與會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)板塊。
2、打造“兩條文化長(zhǎng)廊”
--“南淝河歷史文化長(zhǎng)廊”。以文化長(zhǎng)廊為主軸，集成和連接合肥歷史人文資源，展現(xiàn)三國(guó)新城遺址體驗(yàn)公園暨漢代風(fēng)情街、逍遙津三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)暨明教寺景區(qū)、宋代廬州府廟城隍廟、包公文化園暨寧國(guó)路宋城、李鴻章享堂等文化遺存，展示王亞樵、衛(wèi)立煌等民國(guó)人物和渡江戰(zhàn)役等現(xiàn)代歷史畫(huà)卷?；謴?fù)合肥歷史記憶，展現(xiàn)城市文化形象；沿河及周邊恢復(fù)舊城改造拆遷的古舊建筑，加快建設(shè)民間博物館集群、個(gè)性定位鮮明的體驗(yàn)式茶樓、飯莊和演藝場(chǎng)所；加快建設(shè)安徽傳統(tǒng)工藝“百工坊”，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土特色旅游紀(jì)念品，重現(xiàn)安徽工藝文明；加快建設(shè)“世界童玩城”，聚集國(guó)內(nèi)外與兒童有關(guān)的玩具、游戲、圖書(shū)等相關(guān)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造我市文化產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性工程。
--“大蜀山創(chuàng)新文化長(zhǎng)廊”。以大蜀山西側(cè)的國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市示范區(qū)（科學(xué)城）和東側(cè)的黃山路（學(xué)府大道）為紐帶，連接全線及科學(xué)島、大學(xué)城等高等院校、科研院所、科學(xué)園區(qū)、科技場(chǎng)館等科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，借助科教旅游手段，集中推介和展示著名科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和高等院校等科教文機(jī)構(gòu)的風(fēng)采，促進(jìn)軟件、網(wǎng)游、語(yǔ)音等科技與文化相融合，突出體現(xiàn)合肥科教名城的獨(dú)特魅力。
3、培育六大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
--發(fā)展廬陽(yáng)、包河、蜀山和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)印刷科技產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)出版、印刷企業(yè)空間集中和產(chǎn)業(yè)聚集。
--完善廬陽(yáng)和蜀山出版物流產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大省新華發(fā)行集團(tuán)物流基地建設(shè)，加快建設(shè)安徽儒林出版科技產(chǎn)業(yè)園。
--建設(shè)合肥智能語(yǔ)音與聲音科技創(chuàng)意園，依托科大迅飛國(guó)家863計(jì)劃語(yǔ)音成果產(chǎn)業(yè)化基地和全球音谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展智能語(yǔ)音和聲音科技周邊產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)。
--打造瑤海工業(yè)文明遺址創(chuàng)意園，保護(hù)和開(kāi)發(fā)合鋼、化工廠、礦機(jī)廠等一批老工業(yè)廠房遺址，發(fā)揮其凝聚和激活文化創(chuàng)意資源的作用。
--建設(shè)磨店創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)園，在磨店職教基地基礎(chǔ)上，擴(kuò)大廣電、出版、藝術(shù)、廣告、動(dòng)漫等文化類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育，凝聚創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的原創(chuàng)力量。
--建設(shè)長(zhǎng)豐臥龍山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園，高規(guī)格建設(shè)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)試驗(yàn)基地。
4、建設(shè)一批特色文化街區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)沿河路休閑酒吧文化街、淮河路文化用品銷(xiāo)售街、桐城路花卉與傳統(tǒng)戲曲文化街、安徽地方戲曲音像示范街、磨店美食文化街、琥珀山莊古玩文化街、梅山路美食文化街、明珠歐風(fēng)街、馬鞍山路演藝風(fēng)情街、寧國(guó)路休閑美食文化街和蕪湖路藝術(shù)與時(shí)尚文化街等一批特色文化街區(qū)。
?。ㄈ┩七M(jìn)文化體制改革，培育文化市場(chǎng)主體
按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，理順體制、創(chuàng)新機(jī)制，不斷深化報(bào)業(yè)、演藝、電影、廣電等經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化建設(shè)，大力培育文化龍頭企業(yè)。探索建立新型國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
1、組建“合肥報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)”。建立以合肥晚報(bào)為龍頭，江淮晨報(bào)、今日生活報(bào)、合肥報(bào)業(yè)網(wǎng)等為主體，信息、廣告、出版、印刷、發(fā)行五大支柱行業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。合肥晚報(bào)采編部分保留事業(yè)體制，其他報(bào)刊社實(shí)施企業(yè)化管理。推動(dòng)報(bào)業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)媒介資產(chǎn)快速增值和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，形成以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主、股份制與項(xiàng)目合作制并存的架構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性報(bào)紙和黨報(bào)的經(jīng)營(yíng)性部門(mén)投資主體多元化。鼓勵(lì)報(bào)業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展，以及與其他傳媒的深度合作。鼓勵(lì)報(bào)業(yè)和其他傳媒企業(yè)以資本和業(yè)務(wù)為紐帶相互進(jìn)入，發(fā)展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和大型活動(dòng)領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)人力、信息、技術(shù)和資本等資源的共享，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，發(fā)揮媒介品牌優(yōu)勢(shì)，最大限度地提高媒體資源利用率。實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)由資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，在跨隸屬關(guān)系合作的前提下實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，提高報(bào)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
2、組建“合肥藝術(shù)劇院”。整合合肥長(zhǎng)江劇院有限公司、合肥市文華演出公司、合肥市歌舞團(tuán)、合肥市曲藝團(tuán)，建立資源共享、規(guī)模發(fā)展的演藝經(jīng)營(yíng)實(shí)體。以制度創(chuàng)新和藝術(shù)創(chuàng)新為基本手段，保護(hù)與發(fā)展特色劇種和優(yōu)勢(shì)劇種，提高藝術(shù)生產(chǎn)能力。打破職務(wù)終身制，實(shí)行以平等競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，建立項(xiàng)目與職員的雙向選擇機(jī)制。鼓勵(lì)演職員開(kāi)展演出服務(wù)，建立演出協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高藝術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展能力。實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的合作和集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持演出團(tuán)體、演出場(chǎng)所及演出經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目為紐帶共同開(kāi)展劇目生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、演出服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化運(yùn)作機(jī)制，拓展本地、省內(nèi)和境外市場(chǎng)。以資本為紐帶共建青年實(shí)驗(yàn)演出團(tuán)體，培養(yǎng)新劇目和藝術(shù)新人，培育藝術(shù)消費(fèi)群體。
?。ㄋ模┩晟莆幕袌?chǎng)體系和文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。圍繞戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，著力形成常規(guī)文化市場(chǎng)與展會(huì)市場(chǎng)相互補(bǔ)充，國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)和國(guó)際文化市場(chǎng)相互銜接，有形文化市場(chǎng)和網(wǎng)上虛擬文化交易市場(chǎng)相互促進(jìn)的文化市場(chǎng)格局。
1、建設(shè)有影響力的文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素交易中心。以文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為基本平臺(tái)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)要素交易中心。發(fā)展版權(quán)交易、文化項(xiàng)目資本對(duì)接和文化專(zhuān)業(yè)人才交流等文化產(chǎn)業(yè)要素服務(wù)市場(chǎng)。積極引進(jìn)國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵(lì)發(fā)展民間文化產(chǎn)業(yè)投資公司。以城隍廟古玩市場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)古玩書(shū)畫(huà)工藝品交易中心。完善古玩字畫(huà)鑒定、古玩藝術(shù)品拍賣(mài)、文物字畫(huà)修復(fù)、信息交流、書(shū)畫(huà)藝術(shù)培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)作品鑒定、書(shū)畫(huà)裝裱等市場(chǎng)配套服務(wù)，建設(shè)水平高、輻射廣、影響大的古玩字畫(huà)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造中部地區(qū)有影響的古玩藝術(shù)品交易中心。以裕豐花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)大眾休閑和民俗文化產(chǎn)品交易中心。配套發(fā)展花卉、觀賞鳥(niǎo)類(lèi)、觀賞魚(yú)類(lèi)、鳴蟲(chóng)等寵物的咨詢(xún)服務(wù)、動(dòng)物醫(yī)院、用品交易、外銷(xiāo)服務(wù)、行業(yè)信息，打造中國(guó)配套設(shè)施最全和相關(guān)服務(wù)最佳的花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)貿(mào)易服務(wù)聚集區(qū)。以中國(guó)非物質(zhì)文化保護(hù)基地和安徽民間工藝“百工坊”為支撐，建設(shè)民間工藝品研發(fā)和集散中心。配套發(fā)展民間工藝品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、行業(yè)信息發(fā)布與市場(chǎng)推廣服務(wù)，創(chuàng)造工藝品生產(chǎn)企業(yè)的客戶(hù)價(jià)值。
2、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干
以凝聚文化資源、培育特色產(chǎn)品、打造文化品牌，加速產(chǎn)業(yè)集聚、落實(shí)分類(lèi)指導(dǎo)、增強(qiáng)橫向交流、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合為主要目的，建設(shè)五類(lèi)、四級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地星級(jí)管理體系。在省市共建的框架里，對(duì)于輔導(dǎo)期的文化產(chǎn)業(yè)基地以及市、省和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地分別授予一至四星文化產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號(hào)。各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)基地不分隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)自愿申報(bào)，文化產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或委托非政府組織制訂標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)估，及時(shí)指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理。
建立“合肥文化藝術(shù)保護(hù)與教育創(chuàng)新基地”。選擇有較高文化藝術(shù)保護(hù)與文化遺產(chǎn)研究能力的單位，以及較強(qiáng)文化藝術(shù)品創(chuàng)作、設(shè)計(jì)能力的單位，授予“文化藝術(shù)保護(hù)與教育創(chuàng)新基地”的稱(chēng)號(hào)。壯大文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、研究、創(chuàng)新力量，提高廬劇、花鼓燈、版畫(huà)等文化藝術(shù)創(chuàng)新水平，不斷創(chuàng)造新的文化藝術(shù)成果。鼓勵(lì)重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)地，與有條件的高校、院所共同申報(bào)文化藝術(shù)保護(hù)與教育創(chuàng)新基地。
建立“合肥文化產(chǎn)業(yè)化基地”。選擇有一定文化項(xiàng)目和文化企業(yè)孵化能力，以及文化資源整合能力的文化企事業(yè)單位，授予“文化產(chǎn)業(yè)化基地”稱(chēng)號(hào)。培育和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（文化產(chǎn)業(yè)孵化器），發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。借鑒國(guó)際產(chǎn)業(yè)育成和創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立文化項(xiàng)目和文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。借助文化產(chǎn)業(yè)化基地的平臺(tái)，凝聚人才、資本、市場(chǎng)、信息、智力、技術(shù)、政策等關(guān)鍵性資源，加速文化創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化步伐。
建立“合肥文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。選擇實(shí)力、規(guī)模、績(jī)效俱佳，外向發(fā)展能力強(qiáng)和具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)組織，授予“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱(chēng)號(hào)。通過(guò)示范基地的建設(shè)，形成文化機(jī)構(gòu)的鏈狀集中和塊狀聚集，帶動(dòng)一批文化機(jī)構(gòu)迅速走向規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高特色領(lǐng)域的整體實(shí)力。
建立“合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地”。確定一批有文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與政策研究基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)性和綜合性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展問(wèn)題研究的主體地位，凝聚一批軟科學(xué)專(zhuān)家。跟蹤國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究水平。鼓勵(lì)各有關(guān)機(jī)構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地的框架下，展開(kāi)全面、深入、多視角、多學(xué)科的文化產(chǎn)業(yè)理論和實(shí)踐研究，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)及管理部門(mén)高層管理人員的培訓(xùn)工作。
3、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以文化產(chǎn)業(yè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證為抓手，完善文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)。在藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、演藝經(jīng)紀(jì)等文化中介服務(wù)領(lǐng)域試行專(zhuān)業(yè)人才的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，并逐步在其他行業(yè)推廣，做好執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與培訓(xùn)、就業(yè)銜接，提高文化行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。以文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綠色通道，支持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)支撐性項(xiàng)目設(shè)計(jì)與策劃服務(wù)。以文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)為平臺(tái)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策信息服務(wù)。以推進(jìn)流通方式創(chuàng)新為手段，引導(dǎo)和發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通服務(wù)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，圍繞演出、娛樂(lè)、音像、網(wǎng)絡(luò)文化和電影等文化產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)展和完善專(zhuān)業(yè)化的演出、票務(wù)、經(jīng)營(yíng)連鎖、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送等配套服務(wù)。以文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)為動(dòng)力，發(fā)展文化市場(chǎng)信用服務(wù)。以文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為牽引，發(fā)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
?。ㄎ澹┐蛟煳幕放?，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的輻射力
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)合作，打造文化知名品牌。充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)文化品牌與文化產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，建設(shè)合肥文化產(chǎn)業(yè)品牌體系。
1、打造“中國(guó)苗木花卉交易會(huì)”、“中國(guó)（安徽）中東部旅游交易會(huì)”和“全國(guó)文化紀(jì)念品交易會(huì)”等文化會(huì)展品牌。依托“中國(guó)中部花木城”的名牌效應(yīng)，培育“中國(guó)苗木花卉交易會(huì)”的會(huì)展品牌，實(shí)現(xiàn)文化會(huì)展業(yè)與中國(guó)（合肥）苗木大市場(chǎng)的共同發(fā)展。立足中部六省和長(zhǎng)三角，面向境內(nèi)外旅游市場(chǎng)，打造集展示、推介、洽談、交易、交流與合作為一體的“中國(guó)（安徽）中東部旅游交易會(huì)”的綜合性旅游交易會(huì)展品牌。借鑒國(guó)際文化藝術(shù)會(huì)展運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，辦好“全國(guó)文化紀(jì)念品交易會(huì)”，做強(qiáng)我市文化紀(jì)念禮品會(huì)展的品牌。按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化、規(guī)?；倪\(yùn)作理念，積極拓展新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)及“一村一品”成果展覽、動(dòng)漫創(chuàng)意版權(quán)交易、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽、文教體育用品博覽等新的會(huì)展產(chǎn)品，爭(zhēng)取若干精品會(huì)展永久落戶(hù)合肥。
2、打造歷史文化游、科教文化游、藝術(shù)文化游、民間民俗文化游四大文化旅游品牌。打造以三國(guó)新城遺址公園為龍頭的“三國(guó)歷史文化游”、以包公文化園和宋城為龍頭的“包公清廉文化游”、以李鴻章故居和劉老圩淮軍體驗(yàn)為龍頭的“淮軍歷史體驗(yàn)游”三條歷史文化精品旅游線路。打造以科學(xué)島為代表的“與科學(xué)家共同走近科學(xué)－科學(xué)體驗(yàn)游”、以科學(xué)城和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)園為代表的“與科技精英面對(duì)面－高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)游”、以省市科技館為代表的“暢想明天－未來(lái)科技體驗(yàn)游”、以黃山路和大學(xué)城為代表的“我的大學(xué)－高等院校體驗(yàn)游”等四條科教旅游精品線路。打造以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地為龍頭的“中國(guó)非物質(zhì)文化體驗(yàn)游”、工業(yè)文明遺址藝術(shù)創(chuàng)意村（畫(huà)家村）為代表的“繪畫(huà)藝術(shù)零距離：藝術(shù)體驗(yàn)游”兩條藝術(shù)體驗(yàn)精品旅游線路。打造以皖中民俗村和“農(nóng)家樂(lè)”星級(jí)示范點(diǎn)為基礎(chǔ)的“淮河歌舞文化游”和“巢湖民俗文化游”兩條民間民俗文化游線路。
3、打造廣告狂歡、動(dòng)漫嘉年華、民間戲曲文化等三大文化活動(dòng)品牌。爭(zhēng)取在合肥舉辦國(guó)際廣告狂歡節(jié)，將合肥建設(shè)成為“中國(guó)大學(xué)生廣告狂歡節(jié)”的永久舉辦地。舉辦以本土動(dòng)漫產(chǎn)品為特色主題的“中國(guó)（合肥）動(dòng)漫嘉年華”，帶動(dòng)動(dòng)漫創(chuàng)意集市、動(dòng)漫創(chuàng)意展覽等主題創(chuàng)意活動(dòng)。以黃梅戲、廬劇、泗洲戲、花鼓燈為支撐，舉辦“中國(guó)（合肥）國(guó)際民間戲曲歌舞文化節(jié)”，推動(dòng)我市演藝產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。
?。┘铀偻七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)文化企業(yè)以?xún)?yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力，拓展文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)空間。圍繞文化產(chǎn)業(yè)的投資、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)主線，完善文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值增值鏈，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、品牌融合、市場(chǎng)融合和資本融合，搶占發(fā)展先機(jī)。
1、依托文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，建立多種文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作體，推進(jìn)文化藝術(shù)生產(chǎn)企業(yè)與藝術(shù)創(chuàng)作、技術(shù)、設(shè)計(jì)和管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的融合。通過(guò)制度創(chuàng)新，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文化企業(yè)與著名作家、編劇、畫(huà)家、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，引入戰(zhàn)略投資者和其他民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
2、依托文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)盟，推進(jìn)文化生產(chǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的融合。以促進(jìn)文化企業(yè)拓展內(nèi)外市場(chǎng)為目標(biāo)，引導(dǎo)文化企業(yè)從文化產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，積極發(fā)展與各地目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。加快發(fā)展文化旅游、文化演藝等文化產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)盟。
3、以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)，探索和發(fā)展“3＋1組合拓展模式”，推動(dòng)文化企業(yè)和國(guó)內(nèi)外高端資源的融合。按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)機(jī)制，共同開(kāi)發(fā)交叉領(lǐng)域，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)圍繞自身的核心能力，主動(dòng)與擁有技術(shù)、資本、創(chuàng)意、人才等優(yōu)勢(shì)資源的企業(yè)、高校、院所實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組合；積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。拓展數(shù)字動(dòng)漫、新型媒體、智能語(yǔ)音和聲音科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合與對(duì)外合作。
?。ㄆ撸┥陥?bào)和創(chuàng)建“文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)”
借鑒國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮合肥文化積淀深厚和創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，牽引經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的整體提升和持續(xù)發(fā)展為核心理念，整體申報(bào)“文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，打造文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為國(guó)家創(chuàng)新型戰(zhàn)略的實(shí)施和文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。為合肥文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「笳呖臻g，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)高端資源在我市的聚集和集中，提升我市文化創(chuàng)新能力與文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。申報(bào)和實(shí)施一批國(guó)家重大文化創(chuàng)新和文化經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，打造若干具有外向延伸潛力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極探索加入“中國(guó)長(zhǎng)三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶”，通過(guò)區(qū)域合作，推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。
五、合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
以申報(bào)和創(chuàng)建“文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)”為主線，重點(diǎn)建立組織協(xié)調(diào)、政策支持、人才保障、資金投入四大機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
1、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善合肥文化產(chǎn)業(yè)政策。成立文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力打造成本最低、速度最快、政策最優(yōu)、服務(wù)最好的文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)將老城區(qū)的工業(yè)文明遺址開(kāi)發(fā)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)保持房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、房屋結(jié)構(gòu)不變和土地性質(zhì)不變。引導(dǎo)和幫助項(xiàng)目主體做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，形成和完善重大招商項(xiàng)目前期的可行性研究和專(zhuān)家咨詢(xún)工作程序，以及項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的協(xié)調(diào)督辦和簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作程序。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境綜合考評(píng)制度，完善文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策措施。通過(guò)新建、擴(kuò)建公共基礎(chǔ)設(shè)施，采購(gòu)公共文化產(chǎn)品，投資或資助建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，以及媒體協(xié)助市場(chǎng)推廣等手段，重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廣告、會(huì)展、演藝、動(dòng)漫、休閑、娛樂(lè)等戰(zhàn)略行業(yè)發(fā)展。資助文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇，鼓勵(lì)文化政策、文化理論和地方文化研究，運(yùn)用政策機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，吸引文化產(chǎn)業(yè)急需的國(guó)內(nèi)外智力資源流入基礎(chǔ)行業(yè)。聯(lián)合科技、文化、信息等政府主管部門(mén)共同鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)新興文化行業(yè)，促進(jìn)科技與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。
2、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，落實(shí)民營(yíng)文化企業(yè)的國(guó)民待遇。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和安徽省《非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效降低民營(yíng)文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本。落實(shí)民營(yíng)文化企業(yè)和國(guó)有文化企業(yè)在資源配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)、政府服務(wù)、法律監(jiān)管、土地使用、職稱(chēng)評(píng)定、金融和稅收支持等方面享有同等待遇，為民營(yíng)文化企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)和民營(yíng)文化企業(yè)的登記審核程序，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基層文化站，開(kāi)展項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)合作。
3、建立和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于進(jìn)入等級(jí)管理的企業(yè)和產(chǎn)品給予重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。建立與國(guó)際接軌的文化創(chuàng)意標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)國(guó)際文化交流與合作。在省市共建框架下，整合各方優(yōu)勢(shì)，制定文化產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，把文化產(chǎn)業(yè)基地納入科學(xué)有序的管理軌道。建立與文化企業(yè)融資資質(zhì)相聯(lián)系的信用等級(jí)評(píng)估體系。制定包含文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)信譽(yù)、銀行信用等信息在內(nèi)的文化企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序和管理辦法，引導(dǎo)文化企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。編制文化創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品授予“文化創(chuàng)新產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，在公共文化產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)實(shí)行同等條件下優(yōu)先采購(gòu)的政府首購(gòu)制度。
4、支持文化政策、理論和產(chǎn)業(yè)信息研究，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論支撐和信息基礎(chǔ)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，為文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)新奠定理論基礎(chǔ)；加強(qiáng)戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，以理論引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。支持文化產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，定期出版《合肥市文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》。完善《文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與文化資源調(diào)查制度》，將文化產(chǎn)業(yè)和文化資源調(diào)查工作制度化、常規(guī)化，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策提供信息支持。編輯《合肥市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的文化產(chǎn)品與文化產(chǎn)業(yè)投資指南》、《文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫(kù)》、《文化產(chǎn)業(yè)人才資源信息庫(kù)》、《合肥市文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策查詢(xún)系統(tǒng)》，編制《合肥市數(shù)字文化地圖》，動(dòng)態(tài)反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源需求和空間變化，為文化產(chǎn)業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供可靠的參考信息。
5、保護(hù)文化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓自主創(chuàng)新成為文化企業(yè)重要的利潤(rùn)來(lái)源。研究、建立和健全符合國(guó)際規(guī)則的文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)具有合肥特色的文化產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)新，建立《合肥市文化創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)目錄》，促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品保護(hù)和利用。讓知識(shí)生產(chǎn)成為文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研單位創(chuàng)作和開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。鼓勵(lì)發(fā)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、推介和交易服務(wù)，構(gòu)筑文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)全社會(huì)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。
?。ǘ┩晟莆幕a(chǎn)業(yè)急需人才的發(fā)展機(jī)制
1、落實(shí)“藍(lán)星制度”，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)急需人才。組織落實(shí)我省文化發(fā)展綱要中提出的文化經(jīng)營(yíng)人才執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，制訂藍(lán)星證書(shū)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、組織認(rèn)定、資格認(rèn)證條件、證書(shū)考核管理等具體辦法，逐步實(shí)施文化經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展計(jì)劃。把國(guó)內(nèi)外文化經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)納入藍(lán)星證書(shū)管理體系，與國(guó)內(nèi)外著名高校和文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立文化創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制。依據(jù)文化經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、能力和管理實(shí)績(jī)，授予相關(guān)文化經(jīng)營(yíng)人才一級(jí)藍(lán)星（見(jiàn)習(xí)級(jí)），二級(jí)藍(lán)星（初級(jí)），三級(jí)藍(lán)星（中級(jí)），四級(jí)藍(lán)星（高級(jí)）和五級(jí)藍(lán)星（專(zhuān)家級(jí)）。
2、建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、交流、引進(jìn)、儲(chǔ)備、激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善人才發(fā)展工作模式。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，幫助擁有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)院校根據(jù)人才市場(chǎng)信息調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企校合作培訓(xùn)文化產(chǎn)業(yè)急需人才。鼓勵(lì)和組織文化企業(yè)高端人才到文化管理部門(mén)掛職、到文化發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、參加文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇，通過(guò)多種人才交流渠道，快速提高文化企業(yè)高管隊(duì)伍的經(jīng)營(yíng)和管理水平。建立文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，重獎(jiǎng)做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)人才資源配置平臺(tái)的作用，逐步完善官方文化產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù)，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
（三）建立政府文化產(chǎn)業(yè)投融資體系和國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體系
1、組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司。加快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，發(fā)揮國(guó)有資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮公共文化投入對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。建立以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。建立健全重大文化投資論證制度、公共文化投資決策制度、文化投資效益考核制度和投資責(zé)任追究制度，強(qiáng)化文化投資的科學(xué)管理。
2、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。設(shè)立合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、建立和完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)有文化資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)制度。完善引導(dǎo)民間資本參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)制度，進(jìn)一步明確商業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中文化配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。借鑒國(guó)際慣例，建立公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的委托經(jīng)營(yíng)制度。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的手段發(fā)揮各類(lèi)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的最大效益，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與委托經(jīng)營(yíng)。明確界定公共文化基礎(chǔ)設(shè)施委托方和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)，界定公益性文化活動(dòng)的范圍、總量或比例，以及優(yōu)惠條件。建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理制度。成立國(guó)有文化資產(chǎn)的出資人機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)監(jiān)督。行使公共文化管理權(quán)力的部門(mén)不再承擔(dān)出資人職責(zé)。建立國(guó)有文化資產(chǎn)委托代理制度，落實(shí)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行國(guó)有文化資產(chǎn)的所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。在公司法人治理的框架下，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)行收入與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤。
4、推進(jìn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)，繁榮文化事業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。建立健全政府公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)制度，保障城鄉(xiāng)居民基本文化權(quán)益。落實(shí)民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企事業(yè)單位在政府采購(gòu)中的平等待遇。鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)通過(guò)行業(yè)聯(lián)合壯大實(shí)力，參與政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。面向農(nóng)村的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)實(shí)行項(xiàng)目資助、演出補(bǔ)貼、政府訂單的方式，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量。
?。ㄋ模┙⑽幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障和協(xié)調(diào)機(jī)制
1、成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織，拓寬文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策的國(guó)際視野。在“合肥市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，成立“合肥市文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)”，以文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組原有職能為基礎(chǔ)，增加振興文化產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)文化強(qiáng)市的職能。成立“合肥市文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)”，受市文化產(chǎn)業(yè)振興委員會(huì)的委托，負(fù)責(zé)制訂鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及其實(shí)施細(xì)則，起草合肥文化產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，為文化產(chǎn)業(yè)基地等級(jí)認(rèn)定提供專(zhuān)業(yè)評(píng)審意見(jiàn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的交流與合作，拓寬合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際視野。
2、建立省市共建和市校共建機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與省文化主管部門(mén)和相關(guān)單位的聯(lián)系與合作，形成省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和省市相關(guān)計(jì)劃對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更多的支持，減少不必要的重復(fù)建設(shè)，共同推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)與在肥高等院校的合作，發(fā)揮其人才資源多、研究能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的研究。
3、推動(dòng)和引導(dǎo)文化企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自治與行業(yè)自律。鼓勵(lì)文化企業(yè)依法組織各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的分離，支持文化行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)集中辦理公共事務(wù)、維護(hù)共同利益、降低運(yùn)作成本、規(guī)范行業(yè)行為、提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量等職能，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的向心力和凝聚力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)借鑒國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)則，統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作水平。在會(huì)員單位中建立落實(shí)演出季、展出季、活動(dòng)季、會(huì)展季和比賽季制度。
4、實(shí)行“城市文化總監(jiān)制”，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。設(shè)立專(zhuān)職城市文化總監(jiān)，作為我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總策劃人、總設(shè)計(jì)師和總工程師，組織實(shí)施文化建設(shè)總體規(guī)劃，主持編寫(xiě)和落實(shí)重點(diǎn)文化行業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和特色文化產(chǎn)品培育計(jì)劃，主持制定和落實(shí)文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)和文化行業(yè)管理隊(duì)伍的培育計(jì)劃，制定和實(shí)施全市文化藝術(shù)節(jié)慶和重大專(zhuān)項(xiàng)文化活動(dòng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。城市文化總監(jiān)集中調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同完善文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)我市文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
5、組建“合肥文化創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家導(dǎo)師團(tuán)”，為文化市場(chǎng)提供各類(lèi)咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)。成立“合肥文化創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家導(dǎo)師團(tuán)”，為文化市場(chǎng)提供各類(lèi)咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)。輔導(dǎo)團(tuán)聘請(qǐng)優(yōu)秀文化企業(yè)家、成功文化創(chuàng)業(yè)者及各方面的資深專(zhuān)家為導(dǎo)師，文化企業(yè)事業(yè)單位可以申請(qǐng)成為導(dǎo)師團(tuán)的合作單位。導(dǎo)師團(tuán)通過(guò)舉辦講座、結(jié)對(duì)幫扶及網(wǎng)上咨詢(xún)等方式服務(wù)文化市場(chǎng)。
?。ㄎ澹╅_(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題年建設(shè)活動(dòng)
圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展主題年建設(shè)活動(dòng)，每年重點(diǎn)解決一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，有計(jì)劃地落實(shí)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)未來(lái)幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，安排以下主題年活動(dòng)：
1、“文化體制改革年”。集中解決制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性的體制、機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)集團(tuán)化改革和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和管辦分離。建立科學(xué)化、制度化的管理框架，理順管理體制，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
2、“文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)年”。制定和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃、文化產(chǎn)業(yè)管理人才發(fā)展計(jì)劃。大興學(xué)習(xí)、調(diào)研和創(chuàng)新之風(fēng)，促進(jìn)管理隊(duì)伍更新手段、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓思路、提高能力、發(fā)揮作用，提高管理隊(duì)伍的創(chuàng)新力與學(xué)習(xí)力。
3、“文化產(chǎn)業(yè)基地與文化產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)年”。制定文化產(chǎn)業(yè)基地的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的具體政策措施，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地的工作網(wǎng)絡(luò)與信息平臺(tái)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展計(jì)劃和工作機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地的健康發(fā)展。發(fā)展文化企業(yè)孵化器和文化項(xiàng)目孵化器，培育和引進(jìn)創(chuàng)新源，開(kāi)展增值服務(wù)和高端服務(wù)。
4、“文化行業(yè)協(xié)會(huì)與特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”。理順政府與行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)系，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為，培育企業(yè)家精神，建立企業(yè)家的發(fā)展輔導(dǎo)機(jī)制，降低行政運(yùn)行成本。發(fā)展和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)、政府和協(xié)會(huì)的作用，圍繞特色產(chǎn)品和特色活動(dòng)做大特色文化產(chǎn)業(yè)。
